Công viên Yên Sở đã được xác định trong Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội là một công viên vui chơi giải trí, nghỉ ngơi lớn của thành phố, kết hợp hồ điều hoà tiêu thoát nước.. Trên
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
GS TS ĐỖ HẬU
Hà Nội - Năm 2016 Header Page 2 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 2 of 120.
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của khoa đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, sự tận tình giảng dạy của các thầy cô trong suốt khóa học và sự giúp đỡ của bạn bè cùng lớp
Tôi xin chân thành cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo - Giáo sư - Tiến sỹ - Kiến trúc sư Đỗ Hậu đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo trong suốt thời gian thực hiện luận văn và cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị
để luận văn này được hoàn thành
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cơ quan Viện Quy hoạch xây dựng
Hà Nội đã tạo điều kiện tốt nhất để tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này
Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua
Một lần nữa, tôi xin trân trọng cảm ơn!
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng
Tác giả luận văn
Đặng Thị Mai Hương
Header Page 4 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 4 of 120.
Trang 5DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Trang 6DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 1.1 Quy hoạch Thủ đô Hà Nội năm 1998 9
Hình1.2 QHC Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến
Hình 1.3 Bản đồ vị trí khu công viên Yên Sở 24 Hình 1.4 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất 25 Hình 1.5 Bản đồ Quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất 27 Hình 1.6 Bản đố tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan 30 Hình 1.7 Phối cảnh minh họa 31 Hình 1.8 Mặt đứng minh họa 31 Hình 1.9 Sân tập Golf Yên Sở 39 Hình 2.1 Khu đô thị Phú Mỹ Hưng 66 Hình 2.2 Đô thị Singapore 68
Trang 7DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ trình tự thực hiện xây dựng theo quy hoạch 33
Sơ đồ 1.2 Thực trạng cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án công
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ trình tự thực hiện xây dựng theo quy hoạch 48
Sơ đồ 3.1 Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng 90
Sơ đồ 3.2 Sơ đồ bộ máy quản lý quy hoạch xây dựng 91
Sơ đồ 3.3 Tổ chức bộ máy quản lý CT TNHH MTV công viên
Sơ đồ 3.4 Sơ đồ Ban quản lý dự án Khu chức năng đô thị 95
Sơ đồ 3.5 Sơ đồ tổ chức ban quản lý xây dựng khu vực công
Sơ đồ 3.6 Sơ đồ tổ chức phòng QLXD theo quy hoạch KCNĐT 99
Sơ đồ 3.7 Sơ đồ tổ chức quản lý Khu công viên Yên Sở có sự
tham gia của cộng đồng 100
Header Page 7 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 7 of 120.
Trang 8MỤC LỤC
Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các hình vẽ Danh mục các sơ đồ
MỞ ĐẦU……… 1
Lý do chọn đề tài ……… … 1
Mục đích nghiên cứu ……… 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu………3
Nội dung nghiên cứu……… 3
Ý nghĩa khoa học của đề tài……… 4
Các khái niệm, thuật ngữ……….4
Cấu trúc luận văn ……… 6
NỘI DUNG ……… 7
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU CÔNG VIÊN YÊN SỞ – HÀ NỘI……… 7
1.1 Thực trạng về quy hoạch xây dựng và công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch tại thủ đô Hà Nội qua các thời kì ……… 7
1.1.1 Khái quát về Thủ đô Hà Nội ……… 7
1.1.2 Khái quát về quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị………… 7
1.2 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Thủ đô Hà Nội ….11 1.2.1 Thực trạng công tác triển khai theo quy hoạch……… ……… 11
1.2.2 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch xây dựng ………… …….15
1.2.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ….……… 18
1.3 Tổng quan về Quy hoạch xây dựng Khu công viên Yên Sở 24
Header Page 8 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 8 of 120.
Trang 91.3.1 Khái quát về Khu công viên Yên Sở ……….…… … .24
1.3.2 Phân khu chức năng Khu công viên Yên Sở ……… 31
1.4 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công viên Yên Sở .32
1.4.1 Tổ chức thực hiện quy hoạch… …… ……….32
1.4.2 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 33
1.4.3 Quản lý sử dụng đất … …… 34
1.4.4 Quản lý xây dựng các công trình HTKT ………… 35
1.4.5 Quản lý đầu tư theo quy hoạch …….……….…….35
1.4.6 Thực trạng bộ máy quản lý ……… ……… 36
1.4.7 Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch……… 38
1.5 Đánh giá tồn tại và những vấn đề cần nghiên cứu trong luận văn 38
1.5.1 Những bất cập tồn tại 38
1.5.2 Những vấn đề cần giải quyết trong luận văn …… 40
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU CÔNG VIÊN YÊN SỞ – HÀ NỘI 2.1 Các cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch………… 41
2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch và xây dựng đô thị 41
2.1.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch 47
2.1.3 Tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch 49
2.2 Các cơ sở pháp lý……… … 54
2.3 Định hướng về quy hoạch xây dựng công viên Yên Sở theo đồ án được phê duyệt ……….……… 60
2.4 Các yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công viên Yên Sở ………60
Header Page 9 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 9 of 120.
Trang 102.4.1 Yếu tố quy hoạch ……… 60
2.4.2 Cơ chế chính sách ……… 61
2.4.3 Yếu tố dân trí……….……….…61
2.4.4 Yếu tố hạ tầng kỹ thuật ……… 62
2.4.5 Yếu tố hạ tầng xã hội ……….63
2.4.6 Năng lực của các cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương ……… 63
2.4.7 Năng lực của chủ đầu tư dự án ……… …… 64
2.5 Kinh nghiệm thực hiện xây dựng theo quy hoạch và công tác quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng trong nước và trên thế giới……… 64
2.5.1 Kinh nghiệm thực hiện quy hoạch xây dựng và công tác quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng trong nước……… ………64
2.5.2 Kinh nghiệm thực hiện quy hoạch xây dựng và công tác quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng trên thế giới……… … 67
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU CÔNG VIÊN YÊN SỞ – HÀ NỘI……… 74
3.1 Quan điểm, mục tiêu……… 74
3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch………… 75
3.3 Đề xuất nhóm giải pháp để quản lý xây dựng theo đồ án Quy hoạch chi tiết được phê duyệt……… 76
3.3.1 Giải pháp về hoàn thiện các cơ sở pháp lý có liên quan……… 76
3.3.2 Giải pháp về quản lý sử dụng đất……… …78
3.3.3 Giải pháp về quản lý kiến trúc cảnh quan……….……80
3.3.4 Giải pháp về quản lý hệ thống HTKT……….… 83
3.3.5 Giải pháp về quản lý xây dựng theo quy hoạch……….… 87 Header Page 10 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 10 of 120.
Trang 113.3.6 Giải pháp về thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đầu tư xây dựng
……… 89
3.3.7 Giải pháp đổi mới tổ chức bộ máy quản lý .90
3.3.8 Giải pháp huy động cộng đồng dân cư tham gia thanh tra quản lý giám sát xây dựng……… … 99
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……… ……… 103
Kết luận ….……….103
Kiến nghị ….……… 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Header Page 11 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 11 of 120.
Trang 12Công viên Yên Sở đã được xác định trong Quy hoạch chung xây dựng Thủ
đô Hà Nội là một công viên vui chơi giải trí, nghỉ ngơi lớn của thành phố, kết hợp hồ điều hoà tiêu thoát nước Gắn liền với công viên là các công trình dịch
vụ công cộng thương mại, giải trí, đồng thời bên cạnh đó là khu chức năng đô thị được tổ chức đồng bộ hài hòa với tổng thể khu vực
Trên cơ sở các quy hoạch chi tiết được duyệt, đến nay chủ đầu tư dự án khu công viên Yên Sở là Công ty TNHH Gamuda Land Việt Nam đã tiến hành xây dựng xong khu vực công viên cây xanh (phần phía Nam đường vành đai 3) và một số hạng mục thuộc khu chức năng đô thị Công ty vừa làm chủ đầu
tư dự án xây dựng Khu chức năng đô thị và phần còn lại của công viên đồng thời quản lý vận hành khu công viên hiện hữu đã được xây dựng Việc bàn giao công viên Yên Sở về UBND thành phố chưa được tiến hành theo kế hoạch đề ra do gặp phải những khó khăn trong quá trình thực hiện Tuy nhiên
để xây dựng hoàn thiện khu vực theo quy hoạch, phát triển đô thị khang trang hiện đại, trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng đã gặp một số khó khăn vướng mắc do yếu tố khách quan về tiến độ triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật, các hạng mục công trình trong công viên còn thiếu và bị thay đổi so với quy hoạch được duyệt Một vấn đề khá phức tạp cũng đã phát sinh là việc lựa chọn cây trồng cũng như xây dựng các tiện ích trong công viên Ngoài ra việc Header Page 12 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 12 of 120.
Trang 13Với những tồn tại và vướng mắc đó không chỉ cần sự nỗ lực của các cấp chính quyền mà còn cần đưa ra những giải pháp đổi mới trong công tác quản
lý Vì vậy để đạt được hiệu quả cao nhất trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch cần phải được giải quyết ngay từ đầu Để dự án đi vào thực tế như
ý tưởng thiết kế của đồ án, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch là vấn đề hết sức quan trọng và cần thiết Chính vì vậy việc nghiên cứu thực hiện đề tài:
"Quản lý xây dựng theo Quy hoạch khu công viên Yên Sở" là rất quan
trọng và cấp bách nhằm tạo dựng một Khu công viên kết hợp với các công trình công cộng dịch vụ khang trang, hiện đại, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội là phù hợp với yêu cầu của thực tiễn và nhu cầu phát triển đô thị hiện đại
Mục đích nghiên cứu:
Thông qua thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu công viên Yên Sở, đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý xây dựng để dự án Khu công viên Yên Sở được triển khai đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt, góp phần đảm bảo chất lượng kiến trúc cảnh quan của công viên
Header Page 13 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 13 of 120.
Trang 143
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo Quy hoạch Khu công viên Yên Sở
- Phạm vi nghiên cứu: Khu chức năng đô thị và phần còn lại của khu công viên cây xanh phía Nam đường Vành đai 3- Hà Nội
+ Phạm vi không gian:
Khu chức năng đô thị và phần còn lại của khu công viên cây xanh phía Nam đường Vành đai 3- Hà Nội thuộc Ô C2, ô C3 thuộc phân khu đô thị H2-4 và
Ô B2-1 thuộc phân khu đô thị S5
Chức năng chính là khu công viên cây xanh thành phố, hồ điều hòa và khu chức năng đô thị tiếp giáp ở phía Đông Khu chức năng đô thị và một phần Khu công viên Yên Sở nằm trong phạm vi nghiên cứu đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết công viên Yên Sở, tỷ lệ 1/500 Khu chức năng đô thị có chức năng chính là các công trình dịch vụ công cộng thương mại, khách sạn, văn phòng, công trình hỗn hợp, nhà trẻ Trong đó một phần khu đất hỗn hợp có chức là nhà ở thương mại (quy mô dân số khoảng 8000 người)
+ Phạm vi thời gian:
Theo đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt
Nội dung nghiên cứu:
- Nghiên cứu thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu công viên Yên Sở
- Nghiên cứu cơ sở lý luận khoa học và thực tiễn của đề tài
- Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo Quy hoạch Khu công viên Yên
Sở
Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp điều tra khảo sát thực tế
Header Page 14 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 14 of 120.
Trang 154
- Phương pháp đánh giá hiện trạng
- Phương pháp tiếp cận hệ thống
- Phương pháp phân tích, tổng hợp và đề xuất giải pháp
- Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
Ý nghĩa khoa học: làm cơ sở khoa học góp phần hoàn thiện về mặt lý luận cho các đồ án, dự án, các khu chức năng đô thị kết hợp với công viên có tính chất tương đồng
Ý nghĩa thực tiễn: giúp cho địa phương và chủ đầu tư có căn cứ để xem xét, áp dụng vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, qua đó nâng cao năng lực về công tác quản lý xây dựng tại địa phương
Các khái niệm, thuật ngữ:
- Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố, nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn [23]
- Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị,
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[23]
- Quy hoạch xây dựng: là việc tổ chức hoặc định hướng tổ chức không gian vùng, không gian đô thị và điểm dân cư, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật,
hạ tầng xã hội, tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ đó, đảm bảo kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia và lợi ích Header Page 15 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 15 of 120.
Trang 165
cộng đồng, đáp ứng được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng,
an ninh và bảo vệ môi trường [6]
- Quản lý đô thị: là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền thành phố [25]
- Khu đô thị mới: là một khu vực trong đô thị được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở [1]
- Dự án đầu tư xây dựng đô thị: Dự án đầu tư phát triển đô thị là dự án đầu
tư xây dựng một công trình hoặc một tổ hợp công trình trong khu vực phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền quyết định và công bố [11]
Header Page 16 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 16 of 120.
Trang 176
Cấu trúc luận văn
Cấu trúc luận văn
NỘI DUNG
PHẦN MỞ ĐẦU
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU CÔNG VIÊN YÊN SỞ – HÀ NỘI
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU CÔNG VIÊN YÊN SỞ - HÀ NỘI
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU CÔNG VIÊN YÊN SỞ - HÀ NỘI
Trang 18THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
Trang 19103
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận
Việc hình thành các Khu đô thị mới, Khu chức năng đô thị, Khu công viên trong quá trình đô thị hóa đóng một vai trò rất quan trọng, nhằm tạo ra những hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo ra cho người dân một môi trường sống tốt hơn Công viên Yên Sở là một công viên vui chơi giải trí, nghỉ ngơi lớn của thành phố kết hợp với khu chức năng đô thị được thiết kế đồng bộ hài hòa với tổng thể khu vực Việc xây dựng Khu công viên đang được triển khai vì vậy quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu công viên Yên
Sở là nội dung cấp bách
Nhận thức, quan niệm về quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch cần phải được nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý, phải được đổi mới Đánh giá về sự phát triển của các khu đô thị, nhìn chung công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch còn thiếu kinh nghiệm, tình trạng xây dựng còn lộn xộn chồng chéo, kế hoạch tiến độ thực hiện không phù hợp và nhiều chỗ còn không theo đúng quy hoạch được duyệt Quy hoạch phát triển khu ĐTM, Khu chức năng đô thị còn thiếu định hướng, các chính sách, biện pháp, cơ chế tạo vốn và tạo điều kiện phát huy sức mạnh của cộng đồng vào mục đích xây dựng trong khu ĐTM, Khu chức năng đô thị còn thiếu Các thủ tục hành chính trong việc trong việc phối hợp kiểm soát quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng dự án đầu tư còn phiền nhiễu gây khó khăn Việc phân công, phân cấp trong quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM, Khu chức năng đô thị còn yếu kém Các vấn đề nêu trên đang là trở ngại lớn trong việc thiết lập trật tự kỷ cương và tạo nguồn lực phát triển khu đô thị Việc nghiên cứu quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM, Khu chức năng đô thị để triển khai thực hiện đồng bộ theo quy hoạch được duyệt, cải thiện bộ mặt đô thị với nét hiện đại cũng như cải thiện môi trường Header Page 19 of 120.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 19 of 120.