Nhân tố chủ quan và vai trò của nhân tố chủ quan trong lĩnh vực kiểm soát thanh toán vốn xây dựng cơ bản qua hệ thống Kho bạc Nhà nước

LỜI MỞ ĐẦU Nhân tố chủ quan khách quan khái niệm phản ánh khái quát tổng hợp mặt hoạt động người Việc nhận thức, vận dụng nội dung vai trò nhân tố chủ quan nhân tố khách quan có ý nghĩa quan trọng kết hoạt động người, đến tiến trình phát triển xã hội Chính nghiện cứu nội dung, vai trò nhân tố chủ quan khách quan quan hệ chúng hoạt động người để hướng tới mục đích nâng cao vai trò nhân tố chủ quan ln đề tài cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước; quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng kế toán nhà nước; thực việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển thơng qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật Lĩnh vực kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng (XDCB) qua hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp tiểm ẩn nhiều rủ ro gây thất lãng phí Ngân sách nhà nước (NSNN) Từ suy nghĩ tơi chọn vấn đề “Nhân tố chủ quan vai trò nhân tố chủ quan lĩnh vực kiểm soát toán vốn xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước” làm đề tài tiểu luận NỘI DUNG I Các khái niệm chung Nhân tố chủ quan nhân tố khách quan Chúng ta hiểu khái niệm “nhân tố chủ quan” “nhân tố khách quan” không đặt chúng hoạt động người Vì để làm rõ nội dung khái niệm “nhân tố chủ quan” “nhân tố khách quan”, trước hết cần làm rõ nội dung khái niệm có liên quan đến hoạt động trực tiếp người “ chủ thể”, “khách thể”, “cái chủ quan”, “cái khách quan”, “khách quan”, “chủ quan” “yếu tố người” Các khái niệm “chủ thể” “khách thể” “Chủ thể” người với cấp độ tồn khác thực tác động đến khách thể “Khách thể” chủ thể tác động vào Điểm cần lưu ý khái niệm “chủ thể” khái niệm “khách thể” “chủ thể” người hoạt động Chính hoạt động người thể với tư cách chủ thể Đăch trưng chủ yếu người với tư cách chủ thể lực hoạt động sáng tạo Tùy theo cấp độ xem xét mà chủ thể loài người, tổ chức (Đảng, Nhà nước, đoàn thể); cộng đồng xã hội (giai cấp, dân tộc, ) hay cá nhân Còn khách thể khơng phải thực khách quan (thế giới vật chất) nói chung, mà thực khách quan mà người tác động cải biến Tham gia vào khách thể khổng điều kiện vật chất hoạt động người, mà quan hệ trị, xã hội, tư tưởng,… Bởi tồn xã hội ý thức xã hội tạo môi trường xã hội đời sống người Khái niệm “cái chủ quan” “cái khách quan” Đối với khái niệm “Cái chủ quan” “Cái khách quan” có nhiều khái niệm khác - Về khái niệm “Cái chủ quan” số tác giả cho chủ quan thuộc ý thức, có chủ thể Có tác giả đồng chủ quan với ý niệm, với chủ thể Cũng có tác giả mở rộng khái niệm chủ quan cho chủ quan bao hàm nằm chủ thể… Đối với thân chủ quan thuộc chủ thể phụ thuộc vào chủ thể Cấu trúc chủ quan” bao gồm phẩm chất thuộc thể lực phẩm chất tinh thần cùa chủ thể - Về khái niệm “Cái khách quan” Một số quan điểm đồng phạm trù “cái khách quan” với phạm trù vật chất Một số quan điểm khác lại khẳng định “cái khách quan” bao hàm tượng ý thức… Qua ta nhận thấy khách quan phải đặt tương tác chủ thể khách thể, nghĩa trinhd hoạt động người Vì khơng thể đồng phạm trụ khách quan với thực khách quan giới vật chất nói chung Hơn khách quan cần hiểu bao hàm tượng ý thức, đóng vai trò khách thể mà người tác động vào tộn không phụ thuộc vào ý thức chủ thể Vây, khách quan tất tất tồn ngồi chủ thể khơng phụ thuộc vào ý thức, ý chí chủ thể, có quan hệ với hoạt động chủ thể Cấu trúc khách quan bao gồm điều kiện khách quan, quy luật khách quan khả khách quan Khái niệm “nhân tố chủ quan” “nhân tố khách quan” Trước hết cần phân biệt khái niệm “yếu tố” “nhân tố” “Yếu tố” khái niệm phận, hợp phần cấu thành vật, tượng, khái niệm “nhân tố” trực tiếp gây biến đổi Khái niệm “nhân tố chủ quan” “nhân tố khách quan” dùng để lý giải cấu trúc xã hội khái niệm “yếu tố”, mà để lý giải trình vận động phát triển xã hội Qua cho thấy khơng thể đồng “nhân tố chủ quan” với khái niệm “cái chủ quan” Bởi khơng phải tất thuộc tính, phẩm chất chủ thể sử dụng trình hoạt động chủ thể Cũng đồng “nhân tố chủ quan” với hoạt động người cho dù hoạt động tự giác số người quan niệm Quan niệm có mặt hợp lý khơng làm rõ đặc trưng nhân tố chủ quan, tưc thuộc chủ thể hoạt động Ngồi có quan niệm đồng nhân tố chủ quan với ý thức chủ thể Theo quan điểm cá nhân cho nhân tố chủ quan ý thức nói chung mà la ý thức trở thành đạo phương châm hoạt động Nói cách khác, ý thức biến thành đặc điểm định hành vi hoạt động chủ thể Do “nhân tố chủ quan”- thuộc chủ thể tham gia trực tiếp vào trình hoạt động chủ thể thân hoạt động Thuộc nhân tố chủ quan lực thể chất chủ thể, ý thức chủ thể tham gia vào việc định hướng cho hoạt động thân hoạt động Sở dĩ nhân tố chủ quan bao hàm mặt hoạt động chủ thể thân ý thức, tư tưởng thiếu hoạt động người không làm thay đổi thực, trở thành nhân tố chủ quan Tương tự vậy, “ nhân tố khách quan” đồng với “cái khách quan” nói chung Mối chủ thể lịch sử hoạt động tương tác với khách thể cụ thể, định Những khách thể đóng vai trò “nhân tố khách quan” Còn yếu tố khác, có mối quan hệ với chủ thể song chúng đóng vai trò điều kiện khách quan cho hoạt động chủ thể Điều kiện khách quan trở thành “nhân tố khách quan” chịu tác động chủ thể hoạt động Chẳng hạn môi trường sinh thái điều kiện khách quan hoạt động người Mỗi phận chủ thể cụ thể phải tác động vào phận cụ thể phận đóng vai trò “nhân tố khách quan” Như vậy, “nhân tố khách quan” tất tồn bên ngồi chủ thể, khơng phụ thuộc vào ý thức, ý chí chủ thể tham gia vào hoạt động trực tiếp chủ thể Đó mơi trường tự nhiên, phương thức sản xuất vật chất, quan hệ trị, xã hội kể tượng tinh thần tồn với tư cách khách thể hoạt động Về khái niệm “chủ quan” “khách quan”, khái niệm nói lên tính chất chủ thể khách thể, phận thuộc chúng, chủ quan, khách quan, điệu kiện chủ quan, điều kiện khách quan, nhân tố chủ quan, nhân tố khách quan Về khái niệm “nhân tố người”, khái niệm nói lên tất thuộc người, phát huy nhân tố người (hay nguồn nhân lực) phát huy mặt người tất thời kỳ Nâng cao vai trò nhân tố chủ quan có phạm vi xem xét hẹp nhân tố người Nâng cao vai trò nhân tố chủ quan phát huy nhân tố người hoạt động sáng tạo II Vấn đề kiểm soát toán vốn xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) tổ chức trực thuộc Bộ tài thực chức quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước (bao gồm quỹ ngoại tệ tập trung Nhà nước); quỹ dự trữ tài Nhà nước, tiền, tài sản tạm thu, tạm giữ; huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển * Quá trình hình thành phát triển Kho bạc nhà nước: Cách mạng tháng 8/1945 thành công với đời Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, ngày 28/8/1945 ngành Tài nước Việt Nam thức thành lập Ngân khố quốc gia lúc chưa thức thành lập có phận thuộc Bộ Tài thực nhiệm vụ ngân khố quốc gia, góp phần quan trọng giải khó khăn tài – tiền tệ ngày đầu quyền cách mạng Để có quan chun mơn đặc trách giải vấn đề tài chính, tiền tệ ngày 29/5/1946, Chủ tich Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 75/SL thành lập Nha ngân khố quốc gia trực thuộc Bộ Tài với chức nhiệm vụ chủ yếu in tiền, phát hành tiền cho Chính phủ, quản lý quỹ Ngân sách nhà nước, quản lý số tài sản quý Nhà nước vật vàng bạc, kim khí quý, đá quý Ngày 6/5/1951, Chủ tịch Hồ Chí minh ký Sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng quốc gia Việt Nam, đồng thời giải thể Nha ngân khố Nha tín dụng sản xuất thuộc Bộ tài Ngày 20/7/1951, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 107/TTg thành lập Kho bạc Nhà nước đặt Ngân hàng quốc gia Việt Nam thuộc quyền quản trị Bộ Tài (tại Điều định 107/TTg) Ngày 04/01/1990 thay đổi cấu tổ chức, chức Ngân hàng quốc gia Việt Nam, Hội đồng trưởng ký Quyết định số 07/HĐBT việc thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài Qua q trình hoạt động phát triển, để tiếp tục khẳng định vai trò vị trí KBNN kinh tế, theo Nghị định số 145/1999/NĐ-CP ngày 20/9/1999 Chính phủ việc tổ chức lại Hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển Quyết định số 145/1999/QĐ-BTC ngày 26/11/1999 Bộ trưởng Bộ Tài nhiệm vụ tổ chức máy toán vốn đầu tư hệ thống KBNN kể từ ngày 01/01/2000 hệ thống KBNN giao thêm nhiệm vụ: Kiểm soát toán, kế toán, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư xâ dựng thuộc nguồn vốn NSNN cấp * Chức năng, nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB KBNN: - Nghiên cứu, xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn KBNN cơng tác kiểm sốt tốn, tốn vốn đầu tư XDCB, vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguông vốn NSNN cấp - Tham gia ý kiến với đơn vị liên quan việc xây dựng sách chế độ quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng - Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra đơn vị KBNN việc thực chế độ kiểm soát toán, toán vốn đầu tư XDCB, vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN cấp - Thông báo kế hoạch toán vốn đầu tư XDCB, vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cho KBNN tỉnh - Lập nhu cầu thanh toán vốn đầu tư báo cáo Bộ Tài chuyển vốn đâu tư XDCB, vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cho KBNN tỉnh - Tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình thực kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB, vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN cấp - Tổng hợp toán vốn đầu tư XDCB, vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN cấp Khái niệm chi đầu tư XDCB từ NSNN kiểm soát chi đâu tư 2.1 Khái niệm chi đầu tư XDCB từ NSNN Chi đầu tư xây dựng từ NSNN khoản chi để đầu tư xây dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khơng có khả thu hồi vốn, cơng trình doanh nghiệp Nhà nước đầu tư theo kế hoạch duyệt, dự án quy hoạch vùng lãnh thổ Chi đầu tư xây dựng thực theo hình thức đầu tư xây dựng theo hình thức đầu tư xây dựng mở rộng, cải tạo, nâng cấp, đại hóa tài sản cố định lực sản xuất có Theo cấu cơng nghệ vốn đầu tư chi đầu tư xây dựng bao gồm chi xây lắp, chi thiết bị chi khác Thực chất chi đầu tư xây dựng NSNN trình phân phối sử dụng phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để tái đầu tư sản xuất tài sản cố định nhằm bước tăng cường, hoàn thiện đại hóa sở vật chất kỹ thuật lực sản xuất phục vụ kinh tế quốc dân 2.2 Khái niệm kiếm soát chi đầu tư XDCB Kiểm sốt chi khơng phải cơng cụ quản lý riêng có KBNN, mà thành phần kinh tế nào, hoạt động kinh tế phải kiểm soát để đảm bảo nguyên tắc, chế độ, tiết kiệm chi phí với mục đích cuối sử dụng tối ưu hiệu nguồn vốn Kiểm soát chi đầu tư XDCB việc quan cấp phát kinh phí NSNN cho đầu tư XDCB thực vai trò kiểm tra, giám sát tồn hoạt động, khoản chi gắn với cơng trình XDCB … đảm bảo chi đối tượng, mục tiêu dự án duyệt, khoản chi phải tuân thủ chế độ quản lý tài hành, định mức, đơn giá XDCB cấp có thẩm quyền ban hành Tính tất yếu phải kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN Thứ nhất: Chi NSNN cho đầu tư XDCB khoản chi khó xác định xác, khơng có khung chi phí thống cho dự án Hai dự án có quy mơ công suất thực địa điểm khác nhau, chí địa điểm có chi phí khác xây dựng hoạt động phụ thuộc nhiều cào đặc điểm địa chất, khí hậu, thời tiết… nơi thực dự án Thứ hai: thời gian thực đầu tư xây dựng kéo dài phí đầu tư XDCB thường biến động biến động giá nguyên nhiên vật liệu, lao động… Thứ ba: trình đầu tư XDCB q trình bao gồm nhiều khâu, tính chất công việc khâu không giống phí phát sinh thường khó kiểm sốt Thứ tư: Chi NSNN cho đầu tư XDCB có đặc điểm riêng so với loại hình chi NSNN khác: Trong chi NSNN, khoản chi thường xuyên (chi lương, chi trợ cấp,…) khoản chi có tính chất tương đối ổn định, xác định trước khoản chi “ theo thỏa thuận từ trước”, khoản chi có tác động xã hội lớn nên khả thất thốt, lãng phí khoản chi (vi lý lực hay trục lợi) khó xảy Ngược lại, chi NSNN cho đầu tư XDCB khoản chi dễ dẫn tới lãng phí đặc điểm riêng có khoản chi Thứ năm: KBNN quan kiểm soát chi vốn đầu tư, đay khâu cuối để đưua vốn khỏi NSNN, tăng cường kiểm sốt chi vốn đầu tư mục đích, đối tượng, hạn chế thất thốt, lãng phí vốn đầu tư xảy Mặc dù, việc kiểm soát chi thực qua nhiều khâu đến trước khâu toán (như thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; thẩm định phê duyệt dự toán, tổng dự toán,… thuộc thẩm quyền quan khác) trình thực xuất nhiều vấn đề phát sinh mà quan cấp phát vốn (KBNN) kiểm tra, xử lý Những vấn đề phát sinh dẫn tới lãng phí, thất vốn đầu tư như: - Chủ đầu tư nhà thầu móc ngoặc để nâng giá, tăng khối lượng nghiệm thu toán nghiệm thu khống khối lượng - Việc thẩm tra, phê duyệt dự án, thực ký kết hợp đồng… không với quy định Nhà nước ban hành Ví dụ như: Phê duyệt dự án mà khơng xác định rõ nguồn vốn để triển khai xây dựng ký hợp đồng xây dựng trước có kế hoạch vốn cấp… - Thực dự án không tiến độ, cơng tác đền bù giải phóng mặt cho người dân chậm, sử dụng sai mục đích tiền đền bù giải phóng mặt … ý nghĩa vai trò kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN Xuất phát từ đặc điểm riêng, đặc thù sản phẩm đầu tư XDCB mà tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư xảy khâu trình thực dự án đầu tư Do đó, việc kiểm sốt chi đâu tư XDCB phải thực thường xuyên, liên tục tất giai đoạn thực dự án Ý nghĩa vai trò kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN thể chỗ: Thứ nhất: Thông qua kiểm soát chi đảm bảo nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB sử dụng mục đích có hiệu cao đạt Do chiếm tỷ trọng lớn chi NSNN, đầu tư XDCB có tác động lớn đến sách tài khóa quốc gia Kiểm sốt chi đảm bảo chi tài khóa Tính hiệu vốn đầu tư XDCB nâng cao KBNN quan độc lập với trình thực dự án Thứ hai: Kiểm sốt chi góp phần thúc đẩy tiến độ thực dự án đầu tư, hạn chế chi phí phát sinh bất hợp lý chủ đầu tư Bởi vốn bố trí kế hoạch hàng năm theo tiến độ thực dự án, từ buộc chủ đầu tư phải có trách nhiệm đơn đốc, đẩy nhanh tiên độ thi cơng thực dự án Qua giảm phát sinh khoản chi phí kéo dài thời gian thực dự án Thứ ba: Kiểm sốt chi góp phần thúc đẩy thực chế độ kế tốn, hạch tốn xác, minh bạch rõ ràng, góp phần lành mạnh tài đơn vị, từ làm lành mạnh tài quốc gia Mục tiêu hoạt động toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN Xét từ góc độ khác công tác kiểm soat chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN phải đạt được: Một là: Đảm bảo khoản chi tiêu đối tượng, nội dung dự án phê duyệt, theo định mức, đơn giá XDCB hành, góp phần chống thất thốt, lãng phí cơng tác quản lý toán vốn đầu tư XDCB, nâng cao hiệu đầu tư Hai là, qua công tác kiểm soát toán vốn đầu tư làm cho chủ đầu tư hiểu rõ để thực chinh sách, chế độ quản lý đầu tư xây dựng Qua đó, góp phần đưa cơng tác quản lý đầu tư xây dựng vào nề nếp, quỹ đạo, từ nâng cao vai trò vị KBNN quan kiểm soát toán vốn đẩu tư XDCB từ NSNN Ba là: Qua cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB,KBNN đóng góp tích cực có hiệu với cấp quyền xác định chủ trương đầu tư, xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn hàng năm sát với tiến độ thực dự án Tham mưu với Bộ, ngành việc hoạch định sách quản lý đầu tư, thu hút nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển Quan điểm phát triển giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn XDCB từ NSNN Thực mục tiêu xây dựng Kho bạc Nhà nước đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững sở cải cách thể chế sách gắn với đại hóa phát triển nguồn nhân lực; tăng cường cải cách thủ tục hành gắn với đại hóa hệ thống cơng nghệ thơng tin thực tổng kế toán Nhà nước, Kho bạc Nhà nước tiếp tục cải cách thể chế, sách, hoàn thiện tổ chức máy Kho bạc Nhà nước, gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức nhiệm vụ giao KBNN thực giải pháp để nâng cao chât lượng kiểm sốt chi nói chung kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB riêng từ NSNN thông qua hệ thống KBNN Cụ thể: - Kiện toàn tổ chức máy Kho bạc Nhà nước tinh gọn, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu chuyên nghiệp Tổ chức lại đơn vị thuộc Kho bạc Nhà nước trung ương theo hướng tập trung quản lý, điều hành; nâng cao khả nghiên cứu, xây dựng chế, sách - Xây dựng triển khai đề án “Thống đầu mối kiểm soát khoản chi NSNN” nhằm mục đích đổi cơng tác quản lý, kiểm sốt chi qua KBNN … Thống quy trình đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước, bao gồm khoản chi từ nguồn vốn nước, nguồn vốn nước ngoài, 10 khoản chi ngân sách nhà nước phát sinh ngồi nước Tăng cường cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm sốt chi, bảo đảm đơn giản, rõ ràng, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm sốt, tiến tới thực quy trình kiểm soát chi điện tử - Quản lý, sử dụng biên chế theo vị trí việc làm gắn với cấu ngạch công chức, với việc đánh giá, phân loại công chức, người lao động, thực tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ trị Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu (kết hợp đào tạo ngoại ngữ nâng cao) nước ngoài; nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý đội ngũ công chức lãnh đạo hệ thống Kho bạc Nhà nước để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác đạo, điều hành hệ thống Kho bạc Nhà nước trở thành kho bạc điện tử, đồng thời chuẩn bị đội ngũ lãnh đạo cấp sau năm 2020 Với mục tiêu xây dựng đội ngũ nòng cốt nghiệp vụ hệ thống Có sách khuyến khích tạo điều kiện cho cán tham gia nghiên cứu trẻ - Thực áp dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB chương trình tổng hợp báo cáo số liệu toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN Qua đó, KBNN kịp thời tổng hợp báo cáo số liệu toàn hệ thống gửi Bộ Tài trình Chính phủ để đưa chế sách điều chỉnh kịp thời trình giải ngân vốn từ NSNN - Thực ban hành Khung kiểm soát quản lý rủi ro cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Cập nhật kịp thời văn chế độ nhà nước quy định từ ban hành quy trình kiểm sốt chi XDCB thống tồn nước để giảm thiểu rủi ro trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN - Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính, kịp thời bổ sung sửa đổi văn hướng dẫn nội ngành tham mưu kịp thời văn cho quyền cấp q trình thực kiểm soát toán vốn XDCB KẾT LUẬN 11 Mối quan hệ Nhân tố chủ quan Nhân tố khác quan nội dung quan trọng triết học Macxit Nghiên cứu nẵm vững vấn đề hiểu rõ chất lịch sử Hơn nữa, việc nghiên cứu vấn đề giúp tìm giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhân tố chủ quan công việc, lĩnh vực hoạt động Quản lý NSNN chức quan trọng Đảng, Nhà nước tin tưởng giao cho KBNN Vì vậy, việc xác đinh rõ ràng nhân tố khách quan, chủ quan để qua đưa giải pháp để nâng cao vai trò nhân tố chủ quan ln vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách ngành KBNN Đối với lĩnh vực kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB nói riêng lĩnh vực kiểm sốt chi NSNN nói chung ln u cầu chế độ nhà nước quy định, nhanh chóng, kịp thời đảm bảo an toàn tiền tài sản giao KBNN quản lý Kiểm soát toán qua KBNN giúp đảm bảo NSNN, phát triển sở hạ tầng, vận hành máy hành nhà nước tạo tiền đề cho việc phát triển đất nước Việt Nam giàu mạnh Với kiến thức ỏi cố gắng, tơi hồn thành bải tiểu luận song khơng thể tránh khỏi nhiều thiếu sót Kính mọng nhận lời nhận xét đánh giá Giảng viên hướng dẫn để viết hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 Giáo trình triết học Mác - Lênin (I, II) Triết học Mác - Lênin - Chương trình cao cấp (I, II, III) Tạp chí Triết học Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia KBNN Việt Nam (Số 160, Số 162, Số 166, Số 169, Số 179) Tài liệu tham khảo từ cổng thông tin điện tử KBNN http://vst.mof.gov.vn MỤC LỤC 13 LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………………… I Các khái niệm chung Nhân tố chủ quan nhân tố khách quan ………………………………………2 Các khái niệm “chủ thể” “khách thể”…………………………………………………………… 2 Khái niệm “cái chủ quan” “cái khách quan”………………………………………………….….2 Khái niệm “nhân tố chủ quan” “nhân tố khách quan”……………………………………………3 II Vấn đề kiểm soát toán vốn XDCB qua hệ thống KBNN…………………………………… Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước………………………………………………5 Khái niệm chi đầu tư XDCB từ NSNN kiểm soát chi đâu tư…………………………………… 2.1 Khái niệm chi đầu tư XDCB từ NSNN…………………………………………………………………………7 2.2 Khái niệm kiếm sốt chi đầu tư XDCB……………………………………………………………………… Tính tất yếu phải kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN…………7 ý nghĩa vai trò kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN………………9 Mục tiêu hoạt động toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN……………………………………… Quan điểm phát triển giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn XDCB từ NSNN……………………………………………………………………………………………………10 KẾT LUẬN…………………………………………………………………………………………… 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………………13 14 ... cao vai trò nhân tố chủ quan phát huy nhân tố người hoạt động sáng tạo II Vấn đề kiểm soát toán vốn xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Hệ thống. .. chung Nhân tố chủ quan nhân tố khách quan Chúng ta hiểu khái niệm nhân tố chủ quan nhân tố khách quan không đặt chúng hoạt động người Vì để làm rõ nội dung khái niệm nhân tố chủ quan nhân tố. .. “khách quan , khái niệm nói lên tính chất chủ thể khách thể, phận thuộc chúng, chủ quan, khách quan, điệu kiện chủ quan, điều kiện khách quan, nhân tố chủ quan, nhân tố khách quan Về khái niệm “nhân