Thu hút và sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn Huyện Văn Yên - Thực trạng và giải pháp

luận văn "Thu hút và sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn Huyện Văn Yên - Thực trạng và giải pháp"

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế có vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội Nó động lực tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế xã hội tạo tác động có lợi cho trị xã hội Một kinh tế tồn phát triển thiếu hoạt động đầu tư Vì thế, vấn đề chủ yếu kinh tế thu hút nhiều vốn cho công phát triển đất nước, đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Bên cạnh đó, vấn đề cốt yếu đầu tư tính hiệu quả, để với số vốn định mang lại lợi ích cao Văn Yên huyện vùng núi phía Bắc tỉnh Yên Bái, thành lập từ tháng năm 1965 Nhìn lại 47 năm phát triển kinh tế huyện Văn Yên có thành tựu đáng tự hào, nhiên vấn đề tồn cần khắc phục Một yếu tố làm nên thành công kinh tế huyện Văn Yên 47 năm phát triển hoạt động đầu tư Sự nỗ lực địa phương việc huy động vốn đầu tư, tạo nhiều cơng trình đầu tư có hiệu Nguồn vốn mà huyện Văn Yên sử dụng năm qua chủ yếu vốn ngân sách Nhà nước (Vốn ngân sách tỉnh, ngân sách Huyện Văn Yên), nguồn vốn khác có chưa nhiều Vì vậy, em lựa chọn chuyên đề: “Thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn Huyện Văn Yên - Thực trạng giải pháp” với mong muốn đóng góp số ý kiến vấn đề thu hút sử dụng vốn đầu tư cách hiệu Hoạt động đầu tư có nhiều vấn đề cần nghiên cứu : Quản lý dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, rủi ro đầu tư, đầu tư chuyển giao công nghệ, lập dự án đầu tư Nhưng, hạn chế việc thu thập số liệu hạn chế thời gian, trình độ nên chuyên đề dừng lại mức khảo sát đánh giá hoạt động thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn Huyện Văn Yên cách nói chung Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Từ thực trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn Huyện Văn Yên giai đoạn 2007 – 2011, đưa đánh giá cụ thể kết đạt được, hạn chế tồn số giải pháp để thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư địa bàn giai đoạn 2012 – 2020 - Mục tiêu cụ thể: + Xác định rõ vai trò việc thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư hoạt động đầu tư, tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế xã hội + Phân tích, đánh giá hoạt động thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn Huyện Văn Yên giai đoạn 2007 – 2011 + Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư địa bàn Huyện giai đoạn 2012 – 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : nguồn vốn thu hút sử dụng địa bàn Huyện Văn Yên giai đoạn 2007 – 2011 - Phạm vi nội dung : Nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề thu hút nguồn vốn đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển địa bàn huyện Văn Yên (Tỉnh Yên Bái) giai đoạn 2007 - 2011 giải pháp cho giai đoạn 2012 - 2020 - Phạm vi không gian: nghiên cứu Huyện Văn Yên – Tỉnh Yên Bái - Phạm vi thời gian: + Khóa luận thực từ ngày 09/04/2012 đến ngày18/05/2012 + Số liệu sử dụng khóa luận lấy từ năm 2007 đến năm 2011 Bố cục khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, khóa luận gồm chương: Chương I: Cơ sở khoa học đề tài Chương II: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận chung đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm phân loại đầu tư a Khái niệm Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu hút kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Như mục tiêu công đầu tư đạt kết lớn so với hy sinh nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu tiến hành đầu tư b Phân loại đầu tư Chúng ta chia đầu tư thành loại chủ yếu sau: Đầu tư thương mại: Là loại đầu tư người có tiền bỏ để mua hàng hố sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thương) mà làm tăng tái sản xuất cho người đầu tư trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá người bán với người đầu tư người đầu tư với khách hàng họ Đầu tư tài chính: Là loại đầu tư người có tiền bỏ cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh Đầu tư phát triển: Là loại đầu tư người có tiền bỏ để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, lắp đặt chúng bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thương xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội Trên góc độ tài đầu tư phát triển trình chi tiêu để trì phát huy tác dụng vốn có bổ sung vốn cho kinh tế, tạo tảng cho tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội dài hạn Đầu tư phát triển phương thức đầu tư trực tiếp việc bỏ vốn nhằm gia tăng giá trị tài sản Trong đầu tư phát triển nhằm tạo lực sản xuất (hoặc) cải tạo, mở rộng, nâng cấp lực sản xuất có mục tiêu phát triển Trong đầu tư nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Trong đầu tư nguồn lực đóng vai trò định, phải có tiến hành cơng đầu tư 1.1.1.2 Vai trò đầu tư phát triển Tất lý thuyết từ trước tới nay, từ cổ điển đến đại coi đầu tư nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng Vai trò đầu tư xem xét hai giác độ kinh tế sau: a Trên giác độ toàn kinh tế Đầu tư phát triển vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu - Về tổng cầu: Đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế, theo số liệu Ngân hàng Thế giới đầu tư chiếm 24 – 28% cấu tổng cầu tất nước Thế giới Cơng thức tính tổng cầu kinh tế mở: AD = C + I + G + (EX – IM) Trong đó: AD: Tổng cầu I: Chi tiêu doanh nghiệp C: Chi tiêu hộ gia đình G: Chi tiêu Chính phủ EX – IM: Xuất ròng Như vậy, đầu tư doanh nghiệp phần chi tiêu Chính phủ (đầu tư Chính phủ) phận tổng cầu kinh tế Tuy nhiên, tác động đầu tư đến tổng cầu ngắn hạn, thời gian thực đầu tư, tổng cung chưa kịp thay đổi (các kết đầu tư chưa phát huy tác dụng) P AS P2 P1 AD2 AD1 Q1 Q Q2 Hình Đồ thị tổng cung - cầu Khi mà tổng cung chưa thay đổi, tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng kéo sản lượng cân giá cân tăng theo Tuy nhiên, việc tăng ngắn hạn - Về tổng cung: Khi kết đầu tư bắt đầu phát huy tác dụng, lực tăng thêm vào hoạt động tổng cung tăng, đặc biệt tổng cung dài hạn P AS1 AS2 P2 P1 AD Q Q1 Q2 Hình Đồ thị tổng cung – cầu Như vậy, dài hạn đầu tư tăng tổng cung tăng, sản lượng cân tăng giá giảm xuống cho phép tiêu dùng tăng Tăng tiêu dùng lại tiếp tục kích thích sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích lũy, phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội Về dài hạn, giá ổn định, sản lượng cân tăng tăng đầu tư Việc tăng giảm đầu tư có ảnh hưởng đến ổn định kinh tế Khi tăng đầu tư, sản lượng cân tăng, tỷ lệ thất nghiệo giảm có cơng ăn việc làm tạo Tuy nhiên, tăng đầu tư làm mức giá tăng, tốc độ lạm phát tăng ảnh hưởng không tốt đến kinh tế Khi giảm đầu tư sản lượng, tỷ lệ thất nghiệp tăng giá ổn định Như vậy, việc tăng giảm đầu tư có mặt lợi hại định, tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế mà có sách kinh tế thích hợp để điều tiết kinh tế thông qua tác động đến đầu tư b Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Qua phân tích nhà kinh tế học rút đầu tư tăng trưởng có mối quan hệ tỷ lệ Muốn giữ cho tăng trưởng ổn định mức trung bình tỷ lệ đầu tư so với GDP phải đạt từ 15 – 25% tuỳ vào hệ số ICOR nước Hệ số ICOR tính theo cơng thức sau: ΔI Δ GDP Hệ số ICOR = Trong đó: Δ I: Mức tăng vốn đầu tư Δ GDP: Mức tăng GDP Hệ số ICOR phản ánh, tăng thêm đồng vốn đầu tư tạo đồng GDP Nó phản ánh hiệu tăng thêm vốn đầu tư Trong công thức trên, ICOR khơng đổi, GDP tăng đầu tư tăng Do đó, đầu tư chìa khóa cho tăng trưởng, nhân tố làm tăng GDP Như ta biết, hàm sản xuất hàm biến số lao động, vốn, công nghệ đất đai thay đổi yếu tố dẫn đến thay đổi GDP Ở nước phát triển hệ số ICOR cao họ thừa vốn, sử dụng công nghệ đại, tay nghề lao động cao Nhưng nước phát triển hệ số ICOR lại thấp thiếu vốn, sử dụng công nghệ lạc hậu nhiều lao động chân tay Vì vậy, nhu cầu đầu tư nước phát triển cao Hệ số ICOR phụ thuộc vào trình độ quản lý đầu tư, trình độ phát triển kinh tế… đó, thay đổi hệ số ICOR dễ dàng Kinh nghiệm nước giới ICOR ngành mũi nhọn sử dụng nhiều công nghệ tiên tiến, lao động có chất xám đem lại hiệu cao Còn nơng nghiệp hạn chế đất đai, khả tăng trưởng động thực vật khả lao động nên hệ số có nhiều hạn chế so với ngành khác c Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Mục tiêu cuối đầu tư tạo hiệu cao, tăng trưởng kinh tế lớn; đó, đầu tư phải tập trung vào ngành có lợi suất đầu tư lớn Kinh nghiệm nước giới muốn tăng trưởng nhanh với tốc độ trung bình - 10% cần đầu tư vào khu cơng nghiệp dịch vụ Đây ngành có tốc độ tăng trưởng cao, nhờ sử dụng tiềm trí tuệ cơng nghệ Các nước phát triển giới có tỷ trọng hai ngành GDP cao, ngành tốc độ tăng trưởng từ 15 – 20% khơng khó Sở dĩ, đạt tốc độ tăng trưởng cao hai ngành có sử dụng khối lượng vốn lớn, nói gần khơng hạn chế, nhờ có khối lượng vốn đầu tư lớn nên có lao động có chất xám cao thơng qua đào tạo, đồng thời có công nghệ đại thông qua nghiên cứu, chuyển giao công nghệ Các yếu tố giúp cho phát triển nhanh chóng Đồng thời, kết tạo ngành có xu hướng chứa nhiều chất xám, bí cơng nghệ nên có giá trị lớn tiêu thụ, trao đổi Trong ngành nông nghiệp, ngành truyền thống nước phát triển lại sử dụng nhiều lao động, công nghệ lạc hậu nên tốc độ tăng trưởng đạt mức – 6% Do đó, đầu tư phải trọng đầu tư cho công nghiệp dịch vụ chuyển dịch cấu kinh tế ngành cách hợp lý tạo kết mong muốn d Đầu tư tác động đến cấu lãnh thổ Đầu tư giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đặc biệt giải sở vật chất kỹ thuật, đời sống văn hoá xã hội người dân Việc đầu tư giải cân đối phát triển kinh tế vùng thường thực vốn đầu tư nhà nước, thơng qua định hướng sách chung nhằm đưa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển khai thác tối đa lợi so sánh, tiềm sẵn có để đưa vùng có tiềm phát triển tăng trưởng nhanh làm bàn đạp cho vùng khác phát triển Do đó, muốn tăng trưởng phải đầu tư vào ngành mũi nhọn, với cấu lãnh thổ hợp lý, kết hợp với sách hiệu kinh tế nói chung đầu tư nói riêng tạo tốc độ tăng trưởng mong muốn e Đầu tư tăng cường khả công nghệ đất nước Cơng nghệ thơng qua hai đường là: Thứ tự bỏ chi phí để tự nghiên cứu, phát cơng nghệ khả sau áp dụng vào hoạt động kinh tế để thu hồi vốn bỏ nghiên cứu cơng nghệ có lãi Nhưng, để nghiên cứu công nghệ cần nhiều vốn đầu tư, lao động chất xám cao, máy móc đại đồng thời thời gian đầu tư kéo dài độ mạo hiểm cao nghiên cứu thất bại Nên việc nghiên cứu thường nước phát triển đầu tư thực Thứ hai mua công nghệ thị trường giới, cách nhanh chóng giúp cho có cơng nghệ mong muốn, công nghệ thường không đại, phải cạnh tranh khơng đắt Đây hình thức thích hợp với nước sau, nhiên phương pháp có rủi ro định mua phải công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Dù theo đường có đầu tư tăng cường khả cơng nghệ cách thích hợp hiệu f Trên giác độ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu tư định đời, tồn phát triển nhanh sở Khi tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở sản xuất kinh doanh phải xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, lắp đặt máy móc Các hoạt động hoạt động đầu tư Sau thời gian, máy móc bị hỏng hao mòn Vì thế, để hoạt động sản xuất diễn liên tục cần phải đầu tư kinh phí để sửa chữa bảo hành Điều chứng tỏ đầu tư có ý nghĩa quan trọng không tầm vĩ mô mà tầm vi mơ 1.1.1.3 Mơi trường đầu tư Môi trường đầu tư tổng thể yếu tố tự nhiên xã hội có ảnh hưởng, tác động đến hoạt động đầu tư Môi trường đầu tư bao gồm yếu tố: - Tình hình trị: Khi xem xét tình hình trị, nhà đầu tư thường đánh giá ổn định trị tiêu chuẩn hàng đầu để đưa định đầu tư Giữ vững ổn định trị có ý nghĩa định đến việc thu hút vốn nhà đầu tư trị khơng ổn định dẫn đến thay đổi định hướng, mục tiêu, thay đổi phương thức để đạt mục tiêu Kết phủ nhận định hướng, mục tiêu trước làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu tư làm nhà đầu tư không an tâm định đầu tư Sự ổn định trị điều kiện tiên đảm bảo cho xã hội an toàn, an ninh quốc phòng giữ vững Nó điều kiện định mức độ bền vững Chính phủ, đồng thời sở quan trọng cho máy Chính phủ tập trung cho cơng tác điều hành, quản lý đất nước Ngày nay, phân tích rủi ro trị, người ta ý đến vấn đề chi tiết tham nhũng, quan liêu, tình trạng thiếu trách nhiệm quan Nhà nước, bất lực hệ thống pháp luật…Chẳng hạn, người ta coi tham nhũng yếu tố rủi ro ổn định trị Trên thực tế, tham nhũng gây nên bất ổn định trị - xã hội nhiều nước Nói cách khác, người ta xem khái niệm ổn định trị q trình khơng phải trạng thái trước - Các sách pháp luật: Sự đồng bộ, quán sách pháp luật cần thiết quốc gia trước tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư, để thực điều khó, cần bước hồn thiện Những thay đổi sách có tác động khơng nhỏ đến tâm lý nhà đầu tư từ có ảnh hưởng đến cầu đầu tư Nhà đầu tư trước đầu tư thường tìm hiểu kỹ sách pháp luật như: Chính sách sở hữu; sách thuế; sách giá lệ phí; sách quản lý ngoại hối; sách quản lý hoạt động đầu tư; số sách khác (mơi trường, chuyển giao công nghệ, quy định tiền lương, quy định liên quan đến cung cấp nhân lực, quy định thủ tục hải quan, khai báo xuất nhập cảnh, quy định khiếu nại, giải tranh chấp…) - Trình độ phát triển kinh tế xã hội: Đối với nước có điều kiện khác nước có trình độ phát triển kinh tế xã hội cao đầu tư có điều kiện đảm bảo cho thành cơng cao Về trình độ phát triển kinh tế xã hội nhà đầu tư thường quan tâm đến mặt sau: + Tốc độ tăng trưởng kinh tế + Hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo đặc trưng kinh tế đại + Giá trị đồng tiền ổn định, khả tích luỹ nội cao + Mức độ triển vọng xâm nhập khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất kinh doanh đời sống kinh tế xã hội + Thu nhập người lao động, mức sống nhân dân, thị trường phát triển đồng có khả tốn cao + Trình độ dân trí cao, có đội ngũ cán quản lý công nhân kỹ thuật có trình độ đủ khả đáp ứng u cầu sản xuất đại + Một xã hội công văn minh, tự dân chủ phân biệt đối xử thành phần kinh tế khác nhau; biết giữ gìn sắc văn hoá dân tộc riêng ý đến hoà nhập hợp tác quốc tế - Điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá xã hội: Những yếu tố có tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi gây khó khăn; yếu tố có thay đổi thời gian dài nên nhà đầu tư an tâm sau tìm hiểu đưa định 1.1.2 Vốn nguồn vốn đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm nội dung vốn đầu tư a Khái niệm Vốn đầu tư nguồn lực tích luỹ xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiết kiệm dân huy động từ nước biểu dạng tiền tệ loại, hàng hố hữu hình, tài ngun, hàng hố vơ hình (cơng nghệ, nguồn nhân lực), hàng hoá đặc biệt khác Nhằm tái sản xuất, trì, mở rộng tài sản cố định, đổi bổ sung sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, cho ngành, cho địa phương, cho sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Trên giác độ vi mô: Vốn đầu tư nguồn lực tự tích luỹ sở (lợi nhuận để lại, vốn tích luỹ trước, vốn góp); vốn vay (của sở sản xuất khác, dân, nước ngoài); vốn tài trợ, viện trợ 10 chiến lược phát triển, lượng vốn đầu tư nhân dân doanh nghiệp chiếm khoảng 30% tổng số vốn đầu tư - Kêu gọi vốn đầu tư nước ODA, FDI vốn địa phương khác nước thành phố lớn Vốn đầu tư bên ngồi có vị trí quan trọng nguồn tích luỹ huyện thấp Việc thu hút đầu tư nước ngồi khơng tạo vốn mà hội để đổi công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật mở rộng thị trường Để đạt kế hoạch đề cần phải tiết kiệm để tạo tích luỹ, huy động tiềm tài nguyên, tài sản, tiền nhàn rỗi thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư để đầu tư vào sản xuất kinh doanh nhằm sinh lời cho cá nhân xã hội Đa dạng hố hình thức huy động vốn, hình thức tạo vốn, mở rộng nguồn thu ngân sách đặc biệt chống thất thu thất thu loại thuế vấn đề nghiêm trọng không huyện Văn Yên mà phạm vi nước 3.2.2 Một số giải pháp 3.2.2.1 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư a Đối với nguồn vốn nước - Để đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, trước tiên cần phát huy tiềm yếu tố nội lực kinh tế huyện Có phát huy tốt nội lực thu hút nhiều ngoại lực Phát huy tối đa tiềm lợi huyện trí tuệ, tinh thần người dân, thành phần kinh tế; khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên ưu đãi - Ban hành chế sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nơng nghiệp nơng thơn, miền núi Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam chiếm vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá đất nước nay, Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng CNH - HĐH nông nghiệp nơng thơn, coi tảng để phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị Hiện nay, trạng nông thôn miền núi huyện Văn Yên gặp nhiều khó 71 khăn như: Bình qn diện tích đất canh tác ít, nhiều đất hoang hố khơng canh tác được; tỷ lệ tăng dân số cao, kỹ thuật canh tác lạc hậu, quy mô sản xuất nhỏ; tiểu công nghiệp dịch vụ phát triển; điều kiện văn hố thấp, sống gặp nhiều khó khăn Thu nhập bình qn đầu người mức sống nơng thơn, miền núi q thấp; hạ tầng yếu không đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Đầu tư vào khu vực nông thôn, miền núi nhằm để phát triển ngành nghề truyền thống, phát triển thị trường tiêu thụ nông thơn; tăng sức mua, cầu có khả tốn; đưa khoa học kỹ thuật, công nghệ vào nông nghiệp nông thôn với mục tiêu lâu dài tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp dịch vụ nơng thơn Cụ thể là: + Khuyến khích phát triển làng nghề nơng thơn, khuyến khích mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông thôn khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ vào vùng nông thôn miền núi + Hỗ trợ giới hố nơng nghiệp hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ vào địa bàn nông thôn miền núi - Tiếp tục đổi đa dạng hố hình thức huy động vốn Ngân hàng tổ chức tín dụng Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế để tiếp cận nguồn vốn vay nhằm phát triển sản xuất kinh doanh - Phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế Xây dựng số doanh nghiệp có quy mơ lớn sản xuất tiềm lực tài mạnh Tiếp tục xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng; tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển mạnh - Tạo nhiều công ăn việc làm có nghĩa tạo thêm thu nhập cho người lao động, gia tăng khả tiêu dùng tầng lớp dân cư Đây yếu tố định tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn Điều có nghĩa phải có nhiều nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn nhiều doanh nghiệp đời Về lâu dài, cần phát triển kinh tế dân doanh lên cấp độ mới, không dừng lại chỗ mở thêm nhiều nhiều doanh nghiệp mới, huy động 72 thêm vốn mà phải trọng quan tâm đến trình độ trang bị công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, mở rộng thị phần tiêu thụ sản phẩm Để làm điều đó, phải có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức Theo đó, nhà nước nói chung UBND Huyện Văn Yên nói riêng cần xem xét khu vực kinh tế dân doanh phận quan trọng kinh tế quốc dân, khu vực tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách địa phương b Đối với nguồn vốn nước Đây nguồn vốn chiếm tỷ lệ nhỏ tổng nguồn vốn địa bàn Huyện Văn Yên, nhiên nguồn vốn lại đóng vai trò quan trọng nguồn tích luỹ đầu tư huyện hạn chế Mặt khác, thu hút đầu tư từ bên ngồi tạo điều kiện đổi cơng nghệ, đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý mở rộng thị trường Vì thế, để gia tăng quy mô nguồn vốn địa bàn huyện UBND Huyện cần tăng cường hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, huy động thêm nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, trì tốc độ tăng trưởng hợp lý bền vững, tập trung vào mục tiêu ổn định kinh tế huyện - Xây dựng dự án đầu tư thích hợp phát triển kết cấu hạ tầng (giao thông, điện nước, y tế ) cho xã vùng cao, cụm kinh tế trọng điểm để thu hút nguồn vốn từ ngân sách nguồn vốn từ viện trợ quốc gia tổ chức quốc tế - Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, sở có nghiên cứu kĩ lưỡng, có tổng kết từ thực tiễn đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, bền vững công bố công khai để thu hút nhà đầu tư có khả quan tâm - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến, tạo sản phẩm có giá trị thu hút nhiều lao động Sẵn sàng chia sẻ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn vốn, nguyên liệu, mặt đất đai, sở hạ 73 tầng, giúp doanh nghiệp tiếp cận với nguồn tín dụng thương mại quỹ hỗ trợ phát triển - Củng cố tăng cường lực, hệ thống trị địa bàn huyện, đảm bảo giữ vững an ninh, quốc phòng, trật tự an tồn xã hội tạo môi trường lành mạnh ổn định để nhà đầu tư yên tâm thực đầu tư - Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngồi, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục đầu tư: Để quy trình quản lý xử lý công việc vào thực đảm bảo tính thời gian theo quy định hồn thành trách nhiệm công việc công đoạn, cần thiết lập chế độ “một cửa” xử lý công việc quan đơn vị Tránh thủ tục hành rườm rà, phải qua nhiều cửa, nhiều quan để xin làm thủ tục thuê đất, thành lập doanh nghiệp… Yêu cầu chế độ “một cửa” quan chức liên quan đến lĩnh vực cụ thể theo chức quản lý quan cần bố trí cán đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn đảm đương nhiệm vụ đầu mối quan Đích danh cán đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ cơng việc, giúp lãnh đạo tổ chức triển khai giải công việc bàn giao công việc cho quan liên quan thời hạn quy định Bên cạnh đó, cần đảm bảo thống quy trình, thủ tục địa phương - Tổ chức hội thảo để quảng bá rộng rãi tiềm năng, sách ưu đãi đầu tư huyện để nhà đầu tư hiểu định thực đầu tư 3.2.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư a Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư Trong công tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư, cần có phối hợp chặt chẽ ngành địa phương việc tạo lập thực thi quy hoạch Bên cạnh đó, kế hoạch phát triển quy hoạch địa phương cần có tham gia bộ, ngành nhằm tránh tình trạng chồng chéo quy hoạch ngành địa phương xảy thời gian vừa qua, dẫn đến số dự 74 án đầu tư xây dựng xong thiếu nguyên liệu sản xuất, hiệu đầu tư không cao Đối với kế hoạch đầu tư, cần có quy định cụ thể vấn đề liên quan đến việc cấp phát vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo đầu tư tập trung, mục đích, đảm bảo cân đối nguồn vốn có hiệu Chỉ tiêu số lượng cơng trình hồn thành tiến độ thực cơng trình tiêu pháp lệnh kế hoạch đầu tư; quy hoạch tổng mức đầu tư yêu cầu bắt buộc chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tiêu Kế hoạch đầu tư cần xem xét kế hoạch đầu tư năm nguồn vốn nhà nước danh mục dự án đầu tư quan trọng cần hội đồng nhân dân thông qua Kế hoạch đầu tư cần công khai để nhân dân theo dõi kiểm tra, giám sát trình thực Để đảm bảo chất lượng tăng trưởng kinh tế, xây dựng quy hoạch cần phải đảm bảo cân đối đồng thời nhân tố: kinh tế - xã hội - môi trường Phát triển kinh tế - xã hội mà bảo vệ cải thiện mơi trường cách để tạo mơi trường sống cân bằng, ổn định có chất lượng cao Khi lập quy hoạch cần phải có lồng ghép yếu tố kinh tế xã hội, đặc biệt hệ thống văn pháp luật cần phải chặt chẽ, thể mối quan hệ ngành liên quan Những vấn đề mâu thuẫn sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý chất lượng nước lưu vực, tác động tiêu cực có khả xảy hệ thống sinh thái trình thực đầu tư cần phân tích rõ ràng, thấu đáo Trong thời gian tới, bên cạnh việc xây dựng, ban hành phổ biến tiêu chuẩn môi trường hướng dẫn bảo vệ môi trường, cần xây dựng sách huy động sử dụng vốn phục vụ cho công tác khảo sát, quy hoạch xây dựng để đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết quy hoạch chuyên ngành b Nâng cao hiệu đầu tư doanh nghiệp: 75 Nâng cao hiệu đầu tư doanh nghiệp có tác động lớn đến q trình sản xuất kinh doanh tồn chu kỳ dự án, bước khởi đầu để tạo thói quen tính tốn hiệu doanh nghiệp Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển, để nâng cao hiệu cần tác động đến nhiều yếu tố, nhiều khâu trình đầu tư, từ việc nắm bắt hội đầu tư triển khai kịp thời đưa vào vận hành tốt kết đầu tư Vì vậy, phải thực phương pháp lập, thẩm định, quản lý dự án đầu tư, tránh tình trạng tính khơng đúng, khơng đủ tiêu hiệu tài hiệu kinh tế xã hội dự án Đối với doanh nghiệp Nhà nước, để nâng cao hiệu đầu tư cần phải giải vấn đề, là: người chịu trách nhiệm cuối hiệu đầu tư doanh nghiệp Vấn đề liên quan đến chương trình tổng thể đổi doanh nghiệp Nhà nước điều kiện đất nước Do đó, với việc vận dụng, hồn thiện chế chung huyện cần có quy định riêng việc đề xuất dự án, thẩm định phê duyệt dự án, định đầu tư, định cho vay vốn đầu tư, gắn quyền lợi trách nhiệm cá nhân có liên quan đến dự án, có chế độ thưởng phạt thoả đáng Từ cần thay đổi quy định, giao quyền đôi với trách nhiệm rộng rãi HĐQT (hoặc giám đốc) doanh nghiệp Nhà nước, cá nhân liên quan việc định chủ trương đầu tư, lựa chọn công nghệ sản xuất, tổ chức đấu thầu thi cơng… Đối với doanh nghiệp ngồi quốc doanh, để nâng cao hiệu đầu tư, quyền địa phương cần thơng tin đầy đủ quy hoạch, sách quản lý, hội đầu tư; thực chế đầu mối xử lý công việc liên quan đến đầu tư Cho phép doanh nghiệp quyền đăng ký với UBND huyện tiến độ thực dự án để sớm đưa dự án vào sản xuất từ UBND huyện có ý kiến đạo quan chức giúp đỡ thực Trong thực dự án đầu tư khu vực quốc doanh, thân doanh nghiệp phải ý đến hiệu đầu tư Vấn đề Nhà nước cần có biện pháp tác động đồng hướng với mục đích chủ doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập tăng 76 cường vai trò hiệp hội doanh nghiệp việc giúp đỡ doanh nghiệp thành viên thực dự án đầu tư từ lựa chọn hội đến có kết cuối c Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước Một là, xây dựng thể chế quản lý chi tiêu công thời kỳ cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế đất nước Với tư cách công cụ trọng tâm sách tài quốc gia liên quan đến việc thực phân bổ sử dụng nguồn lực tài cơng, nên vấn đề xuyên suốt quản lý chi tiêu công phải thực mục tiêu Chính phủ đề phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn Cụ thể phải xây dựng thể chế nhằm tạo khu vực công động, bao gồm tăng cường xây dựng thể chế sách, quyền có khả xây dựng phối hợp sách việc lựa chọn mục tiêu chiến lược, phân bổ nguồn lực gắn kết với kế hoạch sách, thực hiện, kiểm sốt đánh giá kết hoạt động chi tiêu công Hai là, tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, kiểm toán dự án đầu tư cơng Kiểm tốn nhà nước quan tra, kiểm tra tài cần tăng cường cơng tác chuyên môn nghiệp vụ để thẩm định, đối chiếu, so sánh, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Cần thực chế độ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận, tốn khối lượng thiếu trung thực, khơng quy định Việc toán vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức tốn theo tiến độ thực Ba là, sử dụng nguồn vốn Ngân sách tập trung, chống dàn trải, chống thất thoát, thực tiết kiệm, chống tiêu cực lãng phí Xử lý kịp thời, nghiêm minh việc sử dụng Ngân sách Nhà nước cho đầu tư công Làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực chế độ trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước quản lý điều hành ngân sách để xảy thất thốt, lãng phí chi tiêu khơng mục 77 đích Phải kiên đình hỗn dự án khơng hiệu quả, khơng bố trí vốn dự án khơng đủ thủ tục đầu tư, không phê duyệt dự án không xác định nguồn vốn thực cho việc đầu tư Bốn là, kiện toàn máy quản lý khu vực cơng Khốn chi phí hành quỹ lương cho quan hành nhà nước nhằm tạo chủ động việc bố trí nhân sự, cải cách tiền lương cơng chức, đảm bảo trả lương tương xứng với đóng góp người, xây dựng chế độ tiền lương cho khuyến khích người làm việc có hiệu Thứ năm, có chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm người định đầu tư Người định đầu tư sai, gây lãng phí, thất phải bị xử phạt hành chính, cắt chức truy cứu trách nhiệm Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng dự án, chấm dứt tình trạng giao cho người không đủ điều kiện lực chuyên môn nghiệp vụ thực quản lý dự án Sắp xếp Ban quản lý dự án theo tiêu chí tiêu chuẩn phù hợp Chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra, giám sát thường xuyên Ban quản lý dự án, phát kịp thời vấn đề phát sinh đề xuất biện pháp xử lý kịp thời d Nâng cao lực cán Cơng tác phân bổ bố trí cán bộ: Phải phân bổ bố trí hợp lý cán lĩnh vực đầu tư, xây dựng hợp lý, đủ số lượng chất lượng Chuyên viên tư vấn lĩnh vực đầu tư, kỹ sư cơng trình xây dựng thiếu Chính vậy, năm tới huyện Văn Yên cần đào tạo thêm cán tư vấn, thiết kế kỹ thuật, kỹ sư xây dựng để công tác đầu tư phát triển huyện Văn Yên thuận lợi Tập trung xây dựng cố tổ chức máy quản lý đầu tư từ cấp trở xuống, nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư cán phụ trách lĩnh vực Tăng cường công tác kiểm tra tra xử lý mức tổ chức, cá nhân có vi phạm hoạt động quản lý đầu tư Cụ thể, hàng tháng hàng quý nên thành lập đoàn kiểm tra tới cơng trình xây dựng, thành viên đồn kiểm tra liên ngành gồm có cơng an, cán phòng lao động thương binh xã hội, 78 văn hóa, cán quản lý vốn, xây dựng …và thay đổi thường xuyên để tránh móc nối, tiêu cực xảy Các văn liên quan đến lĩnh vực đầu tư nói chung quản lý vốn đầu tư nói riêng thay đổi liên tục để phù hợp với xu mới, cán quản lý vốn đầu tư phải tích cực học hỏi nâng cao trình độ hiểu biết để phục vụ tốt cơng tác Đào tạo đào tạo lại cán quản lý dự án đầu tư Có thể nói cơng tác quản lý dự án đầu tư địa phương khác nói chung huyện Văn n nói riêng nhiều bất cập Cần có chuyên gia giỏi lĩnh vực vốn đầu tư, kỹ sư giao thông, kỹ sư thuỷ lợi, kế hoạch để phối kết hợp tạo tập thể mạnh công tác quản lý đầu tư 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Một kinh tế muốn có tăng trưởng cần có vốn để đầu tư tái sản xuất xã hội hay nói cách khác vốn điều kiện quan trọng hàng đầu định quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế Vì vậy, vốn đầu tư yếu tố để tăng trưởng phát triển kinh tế huyện, từ kết đạt việc đầu tư phát triển toàn huyện ta thấy việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư địa bàn huyện vấn đề phải đặt lên hàng đầu Việc thu hút sử dụng vốn đầu tư đạt thành công kinh tế huyện tiếp tục tăng trưởng mức độ cao, định hướng, mục tiêu chủ yếu đạt, vượt kế hoạch tăng nhiều so với thời kỳ trước Bên cạnh thành cơng đạt việc sử dụng hiệu vốn đầu tư cho phát triển tồn hạn chế như: kinh tế phát triển không vững chắc, chất lượng tăng trưởng hiệu chưa cao Để cho việc thu hút sử dụng vốn đầu tư đạt hiệu cao cần phải có chủ trương, đường lối đắn huyện, cần có giải pháp phù hợp Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với UBND Huyện Văn Yên Huyện Văn Yên cần nâng cao chất lượng công tác kế hoạch đầu tư đặc biệt đầu tư phát triển địa bàn Xây dựng quy hoạch chiến lược đầu tư theo ngành, địa phương nằm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện Văn Yên, từ xác định, xây dựng kế hoạch đầu tư cho danh mục dự án ưu tiên Các dự án ưu tiên đầu tư kế hoạch năm thời kỳ 2012 - 2015 cần gấp rút có kế hoạch huy động vốn để đầu tư theo tiến độ kế hoạch Huyện Văn Yên sớm đưa chế, sách huy động nguồn vốn ngồi nguồn vốn ngân sách Nhà nước để phục vụ cho công tác đầu tư phát triển 80 năm tới, trước mắt kế hoạch đến năm 2015 Vì nay, huyện Văn Yên chưa có chế huy động vốn cụ thể rõ ràng, dựa vào báo cáo hàng năm phòng kế hoạch – tài nhu cầu vốn đầu tư dự án khởi công để xin tỉnh cấp vốn, hạn chế cần sớm có điều chỉnh, thay đổi Làm tránh tình trạng trơng chờ vào nguốn vốn ngân sách Nhà nước cấp Các ngành, lĩnh vực cụ thể nên đầu tư hợp lý, đưa kế hoạch cho giai đoạn, không đưa kế hoạch hàng năm mà phải có kế hoạch trung hạn dài hạn, lấy kế hoạch tỉnh, trung ương làm “nòng cốt” Tổ chức thực tốt phối hợp cấp, ngành từ Trung ương, Tỉnh, huyện việc kế hoạch hoá đầu tư tổ chức triển khai thực huyện Văn Yên sớm hoàn chỉnh quy hoạch chung quy hoạch chi tiết, công bố công khai quy hoạch phê duyệt làm sở cho việc xây dựng phương án danh mục đầu tư theo quy hoạch tổ chức thực quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch Xây dựng chế sách đồng nhằm thu hút nguồn vốn vào đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Trong công tác tuyển chọn nhà thầu, tư vấn phải đảm bảo tính khách quan Nâng cao lực thiết kế nhà thầu Trong năm tới huyện Văn Yên cần tuyển chọn thêm nhà quản lý giỏi lĩnh vực đầu tư Cử cán công tác học tập, nghiên cứu địa phương trước thành công 2.2 Kiến nghị với trung ương, với Tỉnh Yên Bái Đề nghị Trung ương quan tâm đầu tư vào số cơng trình mang tính phúc lợi xã hội cơng trình phục vụ phát triển đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn Đề nghị Tỉnh Yên Bái tăng cường bố trí giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư ngân sách Nhà nước cho huyện Văn Yên giai đoạn 2012 - 2015, để đầu tư xây dựng số danh mục dự án trọng tâm, trọng điểm có tính chiến lược lâu dài 81 lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, nhằm thúc đẩy phát triển khu đô thị trung tâm kinh tế - xã hội phía Bắc tỉnh cách bền vững Tỉnh Yên Bái nên tập trung vốn đầu tư mạnh cho kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội với tỷ lệ vốn ngân sách Nhà nước cao tỉnh ổn định vùng, đặc biệt nên đầu tư vào cụm công nghiệp huyện để tạo phát triển mạnh mặt, nhanh chóng hồ nhập với kinh tế nước Tỉnh n Bái nói chung huyện Văn Yên nói riêng cần có nghiên cứu đánh giá sâu việc thu hút sử dụng vốn hiệu cho đầu tư phát triển Đây vấn đề quan trọng có ảnh hưởng lớn đến phát triển huyện Em mong chuyên đề: “Tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn huyện Văn Yên - Thực trạng giải pháp” đóng góp phần công đầu tư phát triển huyện nhà 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đầu tư xây huyện Văn Yên giai đoạn 2006 – 2010 - UBND Huyện Văn Yên Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đầu tư xây huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2015 - UBND Huyện Văn Yên Báo cáo thực chương trình 135 năm 2009 – 2010 - UBND Huyện Văn Yên Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 - UBND Tỉnh Yên Bái Niên giám thống kê huyện Văn Yên năm 2007, năm 2008, năm 2009, năm 2010, năm 2011 Quy hoạch phát triển huyện Văn Yên đến năm 2020 – UBND huyện Văn Yên năm 2010 Giáo trình kinh tế đầu tư - TS.Nguyễn Bạch Nguyệt, TS.Từ Quang Phương Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Niên giám thống kê năm 2007, năm 2008, năm 2009, năm 2010, năm 2011 Tạp chí Kinh tế phát triển, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, Thời báo kinh tế, Báo đầu tư, Nghiên cứu kinh tế, Quản lý Nhà nước 10 Yên Bái – Tiềm đầu tư MỤC LỤC 83 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Bố cục khóa luận 1.1.3.2 Sử dụng vốn đầu tư 20 2.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.2 Địa hình 31 2.1.3 Thời tiết khí hậu 31 2.1.4 Dân số, lao động .32 2.1.4.1 Dân số 32 2.1.4.2 Lao động 33 2.1.5 Tài nguyên 34 2.1.5.1 Tài nguyên đất .34 2.1.5.2 Tài nguyên khoáng sản 34 2.1.5.3 Tài nguyên nước 35 2.1.5.4 Tài nguyên rừng 35 2.1.5.5 Tài nguyên nhân văn 36 2.1.5.6 Tiềm du lịch 36 2.1.6 Cơ sở hạ tầng 38 2.1.6.1 Hệ thống giao thông .38 2.1.6.2 Hệ thống điện – nước 39 2.1.6.3 Hạ tầng thông tin liên lạc - Bưu viễn thơng .39 3.1.1 Tình hình huy động vốn đầu tư cho phát triển KT - XH Huyện Văn Yên 42 3.1.2 Tình hình sử dụng VĐT địa bàn Huyện Văn Yên giai đoạn 2007 - 2011 .48 3.1.2.1 Tình hình đầu tư theo cấu ngành .49 3.1.3 Một số kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn 59 3.1.3.1 Những kết đạt .59 3.1.3.2 Những tồn chủ yếu 64 3.2.1 Căn đề xuất giải pháp 66 3.2.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 66 84 3.2.2 Một số giải pháp .71 3.2.2.1 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư 71 3.2.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị .80 2.1 Kiến nghị với UBND Huyện Văn Yên 80 2.2 Kiến nghị với trung ương, với Tỉnh Yên Bái .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 85 ... gian: + Khóa luận thực từ ngày 09/04/2012 đến ngày18/05/2012 + Số liệu sử dụng khóa luận lấy từ năm 2007 đến năm 2011 Bố cục khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, khóa luận gồm chương:... pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận chung đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm phân loại đầu tư a Khái niệm Đầu tư nói chung hy sinh... phẩm quốc dân nước giàu chuyển sang nước nghèo Do thế, ODA nhạy cảm mặt xã hội chịu điều chỉnh dư luận xã hội từ nước cung cấp từ nước tiếp nhận ODA Vốn ODA mang tính ràng buộc: Có thể ràng buộc