Hoàn thiện công tác thẩm định các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên

Luận văn Hoàn thiện công tác thẩm định các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên

Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Danh mục viết tắt Tên viết tắt Tên đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức KTXH Kinh tế xã hội XDCB Xây dựng TC-KT Tài kế hoạch ANQP An ninh quốc phòng VHXH Văn hóa xã hội KCN Khu công nghiệp GPĐT Giấy phép đầu tư GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư - 1- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Danh mục sơ đồ, bảng biểu Sơ đồ 1: Quy trình thẩm định dự án đầu tư .30 Sơ đồ 2: Sơ đồ cấu tổ chức Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 49 Sơ đồ 3: Sơ đồ quy trình thẩm định dự án FDI 57 Sơ đồ 4: Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp .67 Bảng 1: Tình hình cấp GCNĐT giai đoạn 2006-2011 54 Bảng 2: Vốn đầu tư thực lũy kế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi qua năm tính đến 31/12/2011 55 Bảng 3: Nhu cầu nguyên liệu bán thành phẩm 61 Bảng 4: Nhu cầu nhiên liệu, lượng, nước, dịch vụ nguồn cung cấp62 Bảng 5: Nhu cầu lao động vào năm sản xuất ổn định đạt công suất thiết kế .63 Bảng 6: Quy mô sản phẩm dự kiến thị trường tiêu thụ 65 Bảng 7: Quỹ lương hàng năm 67 Bảng 8: Dự kiến doanh thu doanh nghiệp 68 Bảng 9: Dự kiến lãi lỗ doanh nghiệp 69 - 2- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Danh mục viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng biểu .3 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .7 Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .8 Kết cấu khóa luận Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 10 1.1 Dự án đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư 10 1.1.1.1 Khái niệm 10 1.1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư .11 1.1.2 Dự án đầu tư trực tiếp nước 11 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư trực tiếp nước .11 1.1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi .12 1.1.2.3 Vai trò dự án đầu tư trực tiếp nước 13 1.1.2.4 Nội dung dự án FDI 15 1.1.2.5 Quy trình thực dự án FDI 15 1.2 Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 16 1.2.1 Tổng quan thẩm định dự án 16 1.2.1.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư 16 1.2.1.2 Sự cần thiết phải thẩm định dự án 17 1.2.1.3 Mục đích thẩm định dự án 17 1.2.1.4 Yêu cầu thẩm định dự án .18 1.2.1.5 Ý nghĩa việc thẩm định dự án đầu tư 18 1.2.1.6 Căn để thẩm định dự án FDI 19 1.2.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi 19 1.2.2.1 Thẩm định khía cạnh pháp lý toàn dự án 19 1.2.2.2 Thẩm định cần thiết phải đầu tư 20 1.2.2.3 Thẩm định khía cạnh thị trường dự án đầu tư .21 1.2.2.4 Thẩm định khía cạnh cơng nghệ kỹ thuật dự án đầu tư .23 1.2.2.5 Thẩm định khía cạnh tổ chức quản lý 24 1.2.2.6 Thẩm định khía cạnh tài 24 1.2.2.7 Thẩm định khía cạnh kinh tế- xã hội 31 1.2.3 Quy trình thẩm định quan đơn vị thực thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước .32 1.2.3.1.Quy trình thẩm định 32 1.2.3.2 Cơ quan, đơn vị thực thẩm định 34 1.3 Các phương pháp thẩm định 36 1.3.1 Phương pháp so sánh tiêu: 36 1.3.2 Thẩm định theo trình tự: 36 - 3- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư 1.3.3 Phương pháp thẩm định dựa phân tích độ nhạy dự án: 37 1.3.4 Thẩm định dự án dựa sở kết dự báo: .38 1.3.5 Thẩm định dự án xem xét đến yếu tố rủi ro: 38 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước .39 1.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan 39 1.4.2 Nhóm nhân tố khách quan 41 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đặc điểm Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên .42 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên 43 2.1.2 Giới thiệu trình hình thành phát triển sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên .45 2.1.3 Chức nhiệm vụ Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 46 2.1.3.1 Chức 46 2.1.3.2 Nhiệm vụ 46 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 50 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 52 2.2.2 Phương pháp phân tích .52 2.2.3 Phương pháp thống kê 52 2.2.4 Phương pháp so sánh 53 2.2.5 Phương pháp tổng hợp 53 Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN 54 3.1 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên .54 3.1.1 Khái quát chung dự án đầu tư trực tiếp nước thời gian qua tỉnh Thái Nguyên 54 3.1.1.1 Tình hình cấp giấy phép đầu tư 55 3.1.1.2 Tình hình thực dự án 56 3.1.2 Quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 57 3.1.3 Ví dụ thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 58 3.1.3.1 Giới thiệu chung dự án đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất hàng may mặc xuất công ty TNHH Banpo Việt Nam .58 3.1.3.2 Nội dung thẩm định 59 3.1.4 Những kết đạt công tác thẩm định dự án đầu tư nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 69 - 4- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư 3.1.5 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 69 3.1.5.1 Những ưu điểm công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên .69 3.1.5.2 Hạn chế 70 3.1.5.3 Nguyên nhân 71 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 72 3.2.1 Quan điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Thái Nguyên 72 3.2.2 Yêu cầu công tác thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI 75 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 76 3.2.3.1 Giải pháp phía Sở Kế hoạch đầu tư 76 3.2.3.2 Giải pháp phía Nhà nước quan có liên quan 81 3.2.4 Kiến nghị 84 3.2.4.1 Kiến nghị với Sở kế hoạch đầu tư 84 3.2.4.2 Kiến nghị với Nhà nước quan có liên quan 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Phụ lục 88 Các dự án đầu tư nước ngồi hiệu lực Thái Nguyên tính đến ngày 31/12/2011 88 Phụ lục 95 Tình hình thu hồi/chấm dứt hoạt động dự án đầu tư nước Thái Nguyên giai đoạn 2006-2011 95 - 5- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư trực tiếp nước diễn quy mơ tồn cầu với khối lượng nhịp độ chu chuyển ngày lớn Bên cạnh việc phát huy nguồn lực nước, tận dụng vốn đầu tư trực tiếp nước coi thông minh để rút ngắn thời gian tích lũy vốn ban đầu, tạo nên tiền đề vững chắc, cho phát triển kinh tế, đặc biệt quốc gia phát triển Chính lẽ mà FDI coi “chiếc chìa khóa vàng” để mở cánh cửa thịnh vượng cho quốc gia Là quốc gia có kinh tế phát triển, từ Việt Nam mở cửa đến nay, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua dự án FDI chảy vào Việt Nam ngày tăng với tốc độ cao Dòng vốn FDI mang đến nhiều ảnh hưởng tích cực kinh tế xã hội Việt Nam FDI giúp phát triển kinh tế việc tạo nhiều doanh nghiệp mới, thu hút nguồn lao động tương đối lớn, góp phần giải nạn thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài, giúp chuyển giao công nghệ đại trình độ quản lý tiên tiến Thái Nguyên tỉnh có tiềm phát triển kinh tế xã hội, xây dựng sở hạ tầng, có nguồn nhân lực dồi vị trí địa lý tương đối thuận lợi Với mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Vấn đề đặt thu hút vốn đầu tư việc làm để sử dụng hiệu nguồn vốn phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Không nguồn vốn nước mà nguồn vốn từ nước quan trọng có nguồn vốn FDI bắt đầu đầu tư vào tỉnh nhà từ năm 1993 Tuy nhiên biết, FDI ln có mặt trái Đa số doanh nghiệp FDI có quy mô tương đối nhỏ, hướng tới xuất chủ yếu, chủ yếu tham gia gia cơng hàng hóa cho hãng lớn, có quan hệ th ngồi nhà sản xuất nước Nói cách khác, doanh nghiệp FDI có tác động dẫn dắt lan tỏa tới doanh nghiệp khác kinh tế, có khả phát triển cơng nghiệp phụ trợ Mặt khác, nhiều dự án FDI có cơng nghệ lạc hậu, tiêu tốn nguyên - nhiên vật liệu ô nhiễm môi trường đưa vào nước ta, tình trạng sử dụng dự án ảo để chiếm dụng đất hay không phù hợp với quy hoạch phát triển nước địa phương…Sự thiếu sót khâu thẩm định nhãng quản lý dự án FDI gây - 6- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư hậu nghiêm trọng kinh tế, xã hội mội trường Thẩm định chặt chẽ dự án từ giấy biện pháp chọn lọc dự án, giảm khó khăn quản lý dự án vào triển khai hoạt động Do vậy, việc thu hút vốn FDI, thẩm tra cấp giấy phép cho dự án đầu tư công tác vô quan trọng Thẩm định dự án giúp nhà đầu tư thấy hiệu đầu tư dự án cách toàn diện để định đầu tư, giúp quan có chức thấy mặt lợi bất lợi dự án kinh tế - xã hội, môi trường địa phương nhận đầu tư dự án vào triển khai hoạt động, từ đưa định cấp hay không cấp giấy phép đầu tư cho dự án Do đó, cơng tác thẩm định có ý nghĩa quan trọng việc ngăn ngừa dự án có tác động tiêu cực tới kinh tế xã hội mơi trường Vì vậy, q trình thực tập Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên - quan chuyên môn thực công tác nhận hồ sơ thẩm định dự án FDI vào địa bàn tỉnh - em muốn trọng sâu vào nghiên cứu hoạt động với đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Phân tích thực trạng cơng tác thẩm định Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên Đánh giá ưu điểm, nhược điểm, làm rõ sở khoa học thực tiễn, đề xuất giải pháp cho việc thực công tác thẩm định thời gian tới, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu cụ thể: Xác định rõ vai trò thẩm định rõ vai trò thẩm định hoạt động đầu tư, tăng trưởng phát triển kinh tế Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu Không gian: Tỉnh Thái Nguyên Thời gian: Nghiên cứu công tác thẩm định dự án đầu tư khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2011 - 7- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Nội dung: Đề tài nghiên cứu sâu tìm hiểu cơng tác thẩm định dự án FDI KCN Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên tiến hành thẩm định trình lên UBND tỉnh Thái Nguyên định cấp giấy phép đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu phần kết luận nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Cở sở lý luận đề tài Chương 2: Đặc điểm Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên - 8- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm Theo luật đầu tư năm 2005: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định.” Dự án đầu tư xem xét từ nhiều góc độ: Về mặt hình thức: dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch nhằm đạt kết thực mục tiêu định tương lai Xét góc độ quản lý: dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế xã hội thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hóa: dự án đầu tư công cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để định đầu tư tài trợ vốn Xét theo góc độ dự án đầu tư hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ cơng tác kế hoạch hóa kinh tế nói chung (Một đơn vị sản xuất kinh doanh thời nhiều dự án) Xét mặt nội dung: dự án đầu tư tổng thể hoạt động chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm thực mục tiêu định tương lai Như dự án có thành phần chính: Mục tiêu dự án thể hai mức: - Mục tiêu phát triển thể đóng góp dự án vào việc thực mục tiêu chung quốc gia - 9- Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư - Mục tiêu trực tiếp chủ đầu tư: mục tiêu cụ thể cần đạt việc thực dự án Các kết quả: Đó kết cụ thể, định lượng tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án Các hoạt động: nhiệm vụ hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu phân công trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án Các nguồn lực: vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu tư cần cho dự án 1.1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư Dự án có mục đích, mục tiêu rõ ràng Dự án có chu kỳ phát triển riêng thời gian tồn hữu hạn Dự án có tham gia nhiều bên như: Chủ đầu tư, nhà thầu, quan cung cấp dịch vụ đầu tư, quan quản lý nhà nước Sản phẩm dự án mang tính chất đơn độc đáo Môi trường hoạt động dự án là: “ va chạm”, có tương tác phức tạp dự án với dự án khác, phận quản lý với phận quản lý khác Dự án có tính bất định độ rủi ro cao, đặc điểm mang tính dài hạn hoạt động đầu tư phát triển Những đặc trưng chi phối trực tiếp đến cơng tác lập, quản lý q trình thực đầu tư vận hành khai thác dự án Tóm lại, dự án đầu tư tập hợp hoạt động kinh tế đặc thù nhằm tạo nên mục tiêu cụ thể cách có phương pháp sở nguồn lực định 1.1.2 Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư trực tiếp nước - 10 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Tập trung thu hút đầu tư dự án hạ tầng khu công nghiệp theo hướng lựa chọn nhà đầu tư có lực tài kinh nghiệm đầu tư khu cơng nghiệp để triển khai dự án KCN quy hoạch, tạo quỹ đất thường xuyên từ 30-50 để thu hút dự án đầu tư chiến lược có hàm lượng cơng nghệ cao, có tác động lan tỏa thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ phát triển; Ưu tiên thu hút vốn đầu tư ngành thuộc lĩnh vực công nghệ cao, đổi công nghệ lĩnh vực chế biến khoáng sản, lĩnh vực du lịch cao cấp Tập trung kêu gọi đầu tư trực tiếp nước (FDI), ưu tiên dự án có cơng nghệ cao, du lịch, dịch vụ cao cấp Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường quản lý nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, gắn kết với hoạt động xúc tiến đầu tư Bộ, Ngành địa phương, thành phần kinh tế địa bàn Yêu cầu Hoạt động xúc tiến đầu tư phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nước; phù hợp với định hướng thu hút đầu tư Trung ương; Từng bước nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động xúc tiến đầu tư, chuyển mạnh sang hình thức vận động thu hút đầu tư theo dự án đối tác trọng điểm; Thu hút đầu tư có định hướng chọn lọc vào lĩnh vực quan trọng như: dự án công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ; phát triển kết cấu hạ tầng đô thị; phát triển nguồn nhân lực; ngành có giá trị tăng cao có tỷ trọng xuất lớn; dự án tiết kiệm lượng, tài nguyên, bảo đảm môi trường an ninh quốc gia… Phát huy kết đạt khắc phục tồn tại, hạn chế công tác xúc tiến đầu tư năm giai đoạn trước 3.2.2 Yêu cầu công tác thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI Yêu cầu công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước xuất phát từ chất, tính phức tạp đặc trưng dự án đầu tư Thẩm định dự án công việc trải qua loạt khâu thẩm định, từ đưa định chấp thuận hay bác bỏ dự án Do đó, mặt chun mơn, - 73 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư yêu cầu chung cơng tác thẩm định góc độ quản lý Nhà nước phải đảm bảo thẩm định xác tác động lợi hại kinh tế, xã hội, mơi trường chí trị dự án vào triển khai hoạt động, đảm bảo tránh thực dự án không hiệu quả, dự án treo, hủy hoại nghiêm trọng tài nguyên môi trường, ảnh hưởng đến an ninh quốc phòng , mặt khác khơng bỏ qua hội đầu tư có lợi cho địa phương nói chung đất nước nói riêng Mặt khác, thẩm định dự án FDI công việc thực theo quy định quản lý đầu tư, cần tiến hành theo yêu cầu quản lý Do cơng tác thẩm định dự án FDI phải tiến hành đầy đủ phù hợp với quy định hành quản lý đầu tư trực tiếp nước Thẩm định dự án phụ thuộc nhiều vào khả lực cán thẩm định, sử dụng trình thẩm định dự án khả thi chủ đầu tư Trước hết, cán thẩm định phải đáp ứng yêu cầu sau: Một là, Nắm vững chủ trương, sách, quy hoạch phát triển kinh tế Nhà nước nói chung ngành, địa phương cụ thể nói riêng văn pháp quy quy liên quan đến thẩm định dự án, đặc biệt dự án có yếu tố nước ngồi quản lý dự án vào triển khai hoạt động Hai là, Nắm vững cập nhật thơng tin tình hình kinh tế thị trường, trị, xã hội đất nước, ngành, địa phương nước khu vực giới Ba là, Có nghiệp vụ thẩm định dự án, đặc biệt dự án FDI, thể nắm vứng kiến thức phương pháp thẩm định cán thẩm định Bốn là, Có khả tìm kiến thơng tin cần thiết để phân tích, đánh giá dự án theo nội dung liên quan đến thẩm định dự án đầu tư Năm là, Có phẩm chất đạo đức trách nhiệm với công việc, khách quan công tác thẩm định Sáu là, Có hiểu biết kĩ định việc sử dụng phương tiện tính tốn xử lý thơng tin Ngồi cán thẩm định có đủ lực tư cách đạo đức, cơng tác thẩm định phụ thuộc vào sử dụng trình thẩm định dự án FDI - 74 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư văn sách pháp luật liên quan, dự án khả thi dự án FDI….Do vậy, để thực tốt công tác thẩm định thi cán giỏi chưa đủ, văn sách pháp luật có liên quan phải điểu chỉnh đầy đủ nội dung thẩm định dự án FDI, cần đáp ứng yêu cầu rõ ràng, dễ hiểu, dễ vận dụng để tạo sở chắn thuận tiện cho việc thẩm định Thẩm định giống cánh cửa định dự án đầu tư trực tiếp nước Việc cấp giấy phép đầu tư phụ thuộc lớn vào khâu thẩm định kết khâu thẩm định sở quan trọng cho UBND tỉnh định cấp giấy phép đầu tư cho dự án hay khơng Do việc cấp giấy phép có thực tốt đắn hay không phụ thuộc lớn việc cơng tác thẩm định có đáp ứng yêu cầu đặt hay không 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 3.2.3.1 Giải pháp phía Sở Kế hoạch đầu tư  Nhận thức công tác thẩm định Thẩm định dự án cơng việc phức tạp có vị trí quan trọng định, để thực tốt cơng tác thẩm định trước hết cần có thống mặt nhận thức cán Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Cụ thể sau: Hoạt động thẩm định không công việc riêng cán thẩm định mà phải phổ cập mức độ định phận nghiệp vụ khác để họ hiểu vị trí tầm quan trọng cơng tác thẩm định, từ hình thành phối hợp, trợ giúp cho cán thẩm định trình định Thẩm định dự án phải dựa mục tiêu phát triển chung ngành, địa phương đất nước thời kỳ Hoạt động thẩm định phải đứng góc độ chủ đầu tư- người bỏ vốn kiểm tra lại, xem xét đưa định xác Cơng tác thẩm định phải tiến hành thường xuyên, liên tục, không diễn dự án thành lập mà trình thực dự án tới dự án vào hoạt động kết mà dự án mang lại thực tế - 75 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Thẩm định công việc liên quan tới nhiều ngành nghề lĩnh vực khác nhau, khiến cho người thực cơng tác thẩm định phải có kiến thức sâu rộng, ln có chủ động, sáng tạo, khả phân tích nhạy bén, ln trau dồi tích lũy kinh nghiệm thực tiễn để nâng cao tầm hiểu biết phục vụ cho cơng việc  Cán thực thẩm định Cán thẩm định người có vai trò quan trọng định trực tiếp tới hiệu việc thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Hiện phòng Kinh tế đối ngoại – nơi chuyên trách xử lý hồ sơ, thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước quản lý dự án vào triển khai hoạt động – có vẻn vẹn nhân viên bao gồm trưởng phòng quản lý mảng FDI, phó phòng quản lý mảng ODA cán quản lý nguồn vốn tổ chức phi phủ (NGO), cán giúp việc cho trưởng phòng Yêu cầu khối lượng dự án cần thẩm định chất lượng công tác thẩm định ngày cao mà số lượng cán thẩm định trở ngại làm giảm hiệu cơng tác thẩm định dự án Vì giải pháp đặt trước hết mặt số lượng cần bổ sung thêm cán cho Phòng để thực tốt cơng tác thẩm định Khi mật độ cơng việc giãn cán có điều kiện thực thẩm định tốt dự án điều kiện mặt thời gian tốt hơn, giúp nâng cao chất lượng thẩm định dự án Về mặt chất lượng, cần tăng cường thực đưa cán tạo điều kiện cho cán lên tập huấn nâng cao nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Việc cử cán tập huấn nghiệp vụ cần thực cách luân phiên nhằm đảm bảo yêu cầu vừa tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán mà đảm bảo công việc thẩm định quản lý dự án FDI Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Mặt khác, Bộ Kế hoạch đầu tư cần xây dựng quy chuẩn định cán thẩm định dự án, tiến tới việc quy hóa đội ngũ thơng qua cấp chứng nghề yêu cầu cần phải có chứng tuyển dụng cán thẩm định quan Nhà nước Khi thẩm định dự án đầu tư, có thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi trở thành cơng việc (hay nghề) có quy chuẩn yêu cầu chứng hành nghề định cơng việc khác, việc thẩm định quản lý dự án FDI Sở địa phương trở nên chuyên nghiệp thực tốt - 76 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Hơn nữa, công tác thẩm định không phụ thuộc vào lực thẩm định dự án cán thẩm định mà phụ thuộc lớn vào đạo đức cán thẩm định Trong q trình thẩm định khơng thể tránh khỏi “lắt léo” hay hành vi vận động lề nhà đầu tư nhằm cho dự án nhanh chóng cấp phép khơng đủ vài điều kiện đó, đòi hỏi dự vững vàng lập trường trị tư cách đạo đức cán thẩm định Sở Kế hoạch đầu tư cần có sách ưu đãi lương thưởng sách đãi ngộ nói chung nhằm thu hút chuyên gia giỏi để thực tốt công tác thẩm định dự án đầu tư Mặt khác cần đôn đốc công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cách thường xun, phân cơng cơng việc cho cán cách hài hòa hợp lý để đảm bảo công việc thực với hiệu tốt Đây vai trò quan trọng người Trưởng phòng Kinh tế đối ngoại  Xây dựng quy trình thẩm định hợp lý Khâu có ý nghĩa quan trọng q trình thẩm định dự án thực công việc thẩm định Để thực tốt khâu cần phải có quy trình thực thẩm định hợp lý, khoa học Do nhiệm vụ tổng quát công tác thẩm định dự án là: Thứ nhất: phân tích đánh giá tính khả thi dự án mặt Thứ hai: đề xuất kiến nghị với nhà nước chấp nhận hay không chấp nhận dự án Tức công việc thứ chủ yếu xem xét đánh giá chuyên môn, công việc thứ hai lựa chọn phương án điều kiện phù hợp nên để công tác thẩm định cặn kẽ xác, việc tổ chức thẩm định dự án nên chia thành viên tham gia thẩm định thành hai khối: Khối chuyên môn: gồm quan chun mơn chun gia có trình độ chun môn cao liên quan đến nội dung dự án Khối quản lý: gồm quan chuyên gia quản lý (ngành, lãnh thổ) có hiểu biết chung chun mơn khơng sâu chun ngành Đối với khối tư vấn chun mơn, có cách sử dụng tư vấn sau: - 77 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư Thành lập nhóm chuyên gia: bao gồm chuyên gia làm việc Bộ, sở quản lý chuyên ngành, có thêm vài chuyên gia độc lập từ viện nghiên cứu, trường đại học bên ngồi Trong trường hợp cần thiết, nhóm chun gia chia thành tiểu ban chun mơn để thực đánh giá theo nôị dung chuyên mơn Ví dụ: tiểu ban cơng nghệ, tiểu ban xây dựng, tiểu ban kinh tế… Các tư vấn độc lập ngồi nước: tổ chức cá nhân có trình độ chun mơn cao lĩnh vực có liên quan Các tổ chức tư vấn chuyên gia làm nhiệm vụ phản biện toàn phần dự án theo chuyên đề Tuỳ thuộc nội dung, tính chất dự án cụ thể, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình người có thẩm quyền định thành lập nhóm chuyên gia chọn tư vấn phản biện để tiến hành thẩm định dự án Cách thức sử dụng tư vấn chuyên mơn thẩm định dự án áp dụng cách linh hoạt: đầy đủ hình thức tổ chức nói (có nhóm chuyên gia, có tư vấn độc lập), sử dụng hay vài hình thức nêu (chỉ gồm nhóm chuyên gia hay vài tiểu ban chun mơn, chí u cầu vài chuyên gia phản biện) Trên sở ý kiến tư vấn chun mơn nói trên, quan thẩm định xem xét định để có ý kiến trình người có thẩm quyền định đầu tư Việc thực tốt quy trình thẩm định hợp lý mặt đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý ngành phối hợp ngành, địa phương việc đánh giá thẩm định dự án, đồng thời đảm bảo tính khách quan, cho phép phân tích sâu sắc, có khoa học thực tế vấn đề chuyên mơn, giúp Sở Kế hoạch Đầu tư hồn thành tốt nhiệm vụ thẩm định  Cải cách thủ tục hành Để giải thủ tục hành chính, “đầu mối” quan hệ, đơn giản, cơng khai, minh bạch thủ tục hành để giảm bớt chi phí, rút ngắn thời gian chờ đợi lại nhà đầu tư Tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư thực dự án, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút đầu tư vào tỉnh góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Văn phòng liên thơng thức thành lập vào hoạt động vào tháng 6/2008 Văn phòng cửa - 78 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư liên thong phần giúp cho trình hoạt động Sở kế hoạch đầu tư nói riêng sở ban ngành nói chung trở nên linh hoạt rút ngắn thời gian Tuy nhiên, cần phải tăng cường thực tốt phận “một cửa”, “một cửa liên thông” theo hướng minh bạch hóa, cơng khai hóa, đại hóa, cơng tác quản lý cán đẩy mạnh Từ đó, ý thức trách nhiệm, chất lượng cán bộ, cơng chức từ mà nâng lên, đáp ứng yêu cầu công việc, nguyện vọng người dân thời kỳ  Việc thu thập xử lý thơng tin q trình thẩm định Việc thu thập thơng tin nhằm kiểm chững xác dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi gặp nhiều khó khăn Vì vấn đề cần thiết phải nhanh chóng khắc phục Thơng qua việc hợp tác liên kết thông tin với hệ thống ngân hàng để kiểm tra tài khoản vào tài khoản nhà đầu tư, giúp kiểm tra lực tài nhà đầu tư nước Mặt khác phải phối hợp với quan ngoại giao, đại sứ quán, giúp thuận lợi thông tin nhà đầu tư, đảm bảo hiểu biết định đối tác, đặc biệt quan trọng FDI theo hình thức thành lập liên doanh, chuyển giao công nghệ hợp đồng hợp tác kinh doanh (những hình thức có tham gia đồng thời chủ đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi) đặc biệt dự án có tính chiến lược, tính quan trọng cao đòi hỏi lượng vốn lớn, từ góp phần giảm thiểu dự án ảo, công nghệ chất lượng, dự án treo gây lãng phí giảm hiệu dự án Đối với công tác thu thập thông tin, từ việc phối hợp với quan liên ngành, dần tiến đến việc thiết lập mạng lưới thông tin từ Sở Kế hoạch đầu tư tới quan ban ngành, từ việc khai thác điều tra thông tin nhà đầu tư trở nên dễ dàng, nhanh chóng xác Mảng thơng tin đặc biệt có ý nghĩa với cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Nguồn thơng tin tốt xác giúp cán thẩm định hiểu rõ đối tác đầu tư bên nước ngoài, tránh khả nhà đầu tư nước nâng khống giá chuyển giao công nghệ hay công nghệ không phù hợp với yêu cầu dự án đầu tư Do nay, thông tin nhà đầu tư nhà đầu tư tự khai báo theo nguyên tắc tự khai tự chịu trách nhiệm, chí chưa có thực tế, việc nắm bắt thơng tin thông qua quan để kiểm chứng độ xác dự án việc vơ cần thiết công tác thẩm định - 79 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư  Công khai chi tiết kết thẩm định Việc cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI thuộc thẩm quyền trách nhiệm UBND tỉnh dựa tờ trình dự án Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh tờ trình soạn thảo Phòng Kinh tế đối ngoại Nội dung tờ trình mang tính chung chung mặt địa điểm, đối tác, ngành nghề, tổng vốn đầu tư…., mà không đề cập đến báo cáo thẩm định, thể chi tiết kết thẩm định dự án Do vậy, lập tờ trình dự án để xin cấp giấy phép đầu tư, Sở cần trình lên UBND báo cáo chi tiết kết thẩm định dự án để UBND từ tiến hành họp bàn định cấp hay không cấp giấy phép 3.2.3.2 Giải pháp phía Nhà nước quan có liên quan  Nâng cao hiêu quản lý Nhà nước dự án FDI Hiệu việc quản lý Nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước thể hiệu kinh tế - xã hội mà dự án mang lại cho đất nước nói chung cho phạm vi tỉnh Thái nguyên nói riêng, thể cấu đầu tư, việc phân bổ vốn đầu tư theo ngành, vùng, lãnh thổ… Vấn đề cân cấu đầu tư không vấn đề riêng tỉnh thành mà vấn đề chung nước Để khắc phục tình trạng này, cần tới nỗ lực mạnh tay quan thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI việc xem xét cấp phép hay không đối chiếu phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể địa phương, quy hoạch phát triển ngành, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Trong trình thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án không tránh khỏi băn khoăn, cân nhắc mặt lợi hại dự án Đây lúc cần thiết cân nhắc sáng suốt người cầm cân nảy mực Đối với Sở Kế hoạch đầu tư nói chung Phòng Kinh tế đối ngoại nói riêng cần thực họp giao ban nội Phòng hàng tháng nhằm kiểm tra rõ tiến độ thực hiện, đánh giá ưu điểm công việc, phát vấn đề thiếu sót vướng mắc q trình thẩm định để kịp thời khắc phục sửa chữa Mặt khác, cần đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, đặc biệt mảng đầu tư trực tiếp nước Hoạt động giúp kêu gọi đầu tư, hướng nhà đầu tư nước vào ngành, lĩnh vực, vùng mà tỉnh trọng hướng luồng đầu tư đến, giúp nhà đầu tư tìm hiểu mạnh lao động, nguyên vật - 80 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư liệu, cung cấp thông tin quy hoạch phát triển, ưu đãi hỗ trợ đầu tư tới nhà đầu tư Hay nói cách khác hoạt động xúc tiến đầu tư vơ hình hướng nhà đầu tư theo quy hoạch phát triển tỉnh Một việc đầu tư lái theo định hướng vừa thuận lợi cho công tác quản lý, vừa thuận lợi cho công tác thẩm định dự án FDI  Hoàn thiện hệ thống luật pháp sửa đổi số sách liên quan đến hoạt động đầu tư nước Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thơng thống, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Triển khai việc nghiên cứu để tiến tới xây dựng Bộ luật đầu tư chung cho đầu tư nước đầu tư nước Hoàn thiện hệ thống pháp lý chung kinh tế để tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng, sớm ban hành Luật kinh doanh bất động sản, Luật hải quan, Luật cạnh tranh chống độc quyền… Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp đầu tư nước Hoàn chỉnh hệ thống thuế xuất nhập khẩu, VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt Hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu tư, phá sản doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Đa dạng hố hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư mới; cho phép tập đồn lớn có nhiều dự án Việt Nam thành lập công ty quản lý vốn; đẩy nhanh việc thí điểm cổ phần hóa doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, ban hành danh mục lĩnh vực cho phép nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam; thành lập số mơ hình khu kinh tế mở Sốt lại giá cho thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất số năm đầu để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Giá đền bù, giải phóng mặt phải hợp lý, khơng phân biệt đối xử với dự án đầu tư nước nước để tránh đẩy giá thuê đất thực tế lên cao Cần sớm chấm dứt chế doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang thực chế độ nhà nước cho thuê đất Ngân hàng nhà nước với Bộ tư pháp, Tổng cục địa ban hành văn hướng dẫn việc chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn - 81 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư liền với đất tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam; nghiên cứu khả cho phép dự án lớn dự án xây dựng sở hạ tầng chấp quyền sử dụng đất tổ chức tài nước ngồi Xử lý linh hoạt hình thức đầu tư : Ngồi dự án không cấp phép đầu tư, dự án yêu cầu an ninh quốc phòng, giữ gìn sắc dân tộc văn hoá, phong mỹ tục dự án quốc kế dân sinh quan trọng, cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà đầu tư nước ngồi chủ động lựa chọn hình thức đầu tư xuất phát từ hiệu qủa sản xuất kinh doanh; xử lý linh hoạt việc cho phép liên doanh số trường hợp chuyển đổi hình thức đầu tư sang doanh nghiệp 100% vốn nước 100% vốn nước  Xác định rõ tiêu chuẩn phân tích thẩm định dự án Khi thực hiển thẩm định dự án cần phải dựa tiêu kinh tế kỹ thuật sử dụng tiêu kinh tế kỹ thuật cần phải giải vấn đề định lượng xác định tiêu chuẩn để đánh giá tiêu khâu yếu cơng tác thẩm định vấn đề Để khắc phục mặt yếu cần phải có số biện pháp kịp thời đòi hỏi nỗ lực phối hợp quan chun mơn có liên quan Cần nhanh chóng thống nội dung phương pháp tính tiêu tính tốn yếu tố lạm phát tiêu tài chính, phương pháp tính tiêu đánh giá kỹ thuật, tiêu đánh giá yếu tố xã hội Xây dựng tiêu hướng dẫn tiêu chuẩn áp dụng cho loại dự án Khai thác thông tin tiêu thơng số kỹ thuật có tính chất kinh nghiệm, thực tế nước, đặc biệt thong tin công nghệ, thiết bị, tỷ lệ chi phí tư vấn  Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm thẩm định Trong thời kỳ hội nhập, nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi đóng vai trò quan trọng cho phát triển tỉnh nhà Tuy nhiên, bên cạnh dự án khả thi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cụ thể tồn dự án mục đích sinh lời cho chủ đầu tư mà không quan tâm tới yếu tố khác môi trường đầu tư cần phải thực Dẫn tới đầu tư lãng phí, gây hại cho tỉnh nói - 82 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư riêng cho đất nước nói chung Do nên cơng tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm thẩm định cần thiết để hạn chế tiêu cực sảy Để cơng tác tra, kiểm tra có hiệu trước hết cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Song song với việc giảm bớt thủ tục hành rườm rà, tăng cường chủ động sáng tạo đơn vị Nhà nước quan chức cần thành lập tổ tra, phân cấp rõ rang, tránh đùn đẩy trách nhiệm, kịp thời ngăn chặn sai phạm xử lý thích đáng Trong thời gian qua số dự án phê duyệt, thẩm định rõ ràng nhiều nguyên nhân khác khiến dự án bị bỏ dở hay ngừng sản xuất kéo dài- hiệu sử dụng khơng cao Vì Nhà nước- Bộ kế hoạch đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với Sở kế hoạch để nâng cao trình độ cho cán thẩm định 3.2.4 Kiến nghị 3.2.4.1 Kiến nghị với Sở kế hoạch đầu tư Cần nghiên cứu xây dựng quy trình thẩm định đại, phù hợp với loại hình dự án đầu tư nhằm hướng đến mục tiêu đơn giản hiệu Thực chức quan thẩm định đứng góc độ nhà nước Chính phủ Tránh can thiệp sâu vào công việc kinh doanh chủ đầu tư nước mà lơ nhiều mặt làm ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế xã hội đất nước mà dự án đem lại Đẩy mạnh cải cách hành phận tham gia thẩm định định đầu tư Hoàn thiện hệ thống cung cấp thông tin, báo cáo nội Phải để thông tin thông suốt, đầy đủ, không phiến diện, làm sở cho việc cung cấp thông tin cho hoạt động thẩm định dự án nhanh chóng, thuận tiện Khẩn trương xây dựng đề án xác định hệ thống tiêu thẩm định mang tính chuẩn mực tiêu chuẩn đánh giá dự án cho dự án đầu tư theo lĩnh vực, địa bàn, ngành…để làm sở so sánh, đánh giá dự án định đầu tư Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng nhà nước việc thẩm định mặt tài dự án đầu tư nước Cố gắng xây dựng sở tiêu chuẩn thẩm định mặt tài thống chặt chẽ để giảm bớt gánh nặng cho Sở Kế hoạch Đầu tư mặt thẩm định tài dự án - 83 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư phép, nhất, khía cạnh tài thẩm định ngân hàng trở thành sở tin cậy để Sở Kế hoạch Đầu tư đưa đánh giá cho tính khả thi mặt tài dự án Thường xuyên có trao đổi, đào tạo cán thẩm định thuộc chuyên môn kỹ thuật Sở Kế hoạch Đầu tư với Sở khoa học Công nghệ Mơi trường để nâng cao trình độ cập nhật kiến thức công nghệ giới nhằm nâng cao chất lượng thẩm định mặt kỹ thuật công nghệ dự án 3.2.4.2 Kiến nghị với Nhà nước quan có liên quan Đề nghị Chính phủ đạo, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương rà soát lại văn pháp quy liên quan đến đầu tư nước ngoài, bãi bỏ văn bản, loại giấy phép khơng cần thiết; xây dựng quy chế phối hợp với Bộ, ngành , địa phương quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài; xây dựng đề án đăng ký cấp phép đăng ký đầu tư Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm thẩm định Giám sát phát kịp thời xử lý khó khăn vướng mắc nhằm thúc đẩy hiệu thực dự án - 84 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư KẾT LUẬN Từ Việt Nam thực sách mở cửa đến nay, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đổ vào nước ta ngày tăng lên Vai trò đóng góp dòng vốn kinh tế xã hội nước quan trọng Việc tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phát triển kinh tế xã hội xu tất yếu giới, đặc biệt quan trọng nước phát triển Việt Nam Tuy nhiên, theo điều tra nghiên cứu nhận định gần chuyên gia cho thấy doanh nghiệp FDI nói chung có suất hiệu kinh doanh chưa cao, có 50% doanh nghiệp làm ăn thua lỗ liên tục (nguyên nhân điều cơng ty làm ăn thua lỗ thật mánh khóe để thực việc chuyển giá cơng ty mẹ Dù nguyên nhân quốc gia nhận đầu tư Việt Nam lợi mà nguồn thu thuế… ) Hơn nữa, số dự án FDI vào Việt Nam có khơng dự án ảo, xin cấp thừa đất sau chuyển nhượng, gây lãng phí tài ngun Nhiều dự án FDI có cơng nghệ lạc hậu, tiêu tốn nguyên nhiên vật liệu lượng, gây ô nhiễm môi trường Đây tình trạng FDI nước nói chung có tỉnh Thái Ngun nói riêng Đó lý khâu thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI lại có vai trò quan trọng việc thu hút vốn FDI Thẩm định dự án FDI ln giữ vai trò then chốt cánh cổng sàng lọc giúp tránh hay giảm thiểu dự án Tỉnh Thái Ngun có nhiều sách ưu đãi để thu hút nguồn FDI phục vụ cho công phát triển tỉnh nhà Do vậy, công tác thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI ngày đóng vai trò quan trọng Trong thời gian qua, nỗ lực cố gắng công tác thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên ghi nhận Tuy nhiên có hạn chế cơng tác thẩm định chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao số lượng ngày nhiều dự án FDI vào tỉnh Với số hiểu biết nhỏ vấn đề này, em mong luận văn góp phần nhỏ để giúp cho công tác thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án FDI Sở ngày hiệu chất lượng - 85 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế đầu tư- PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt Tài liệu phòng Kinh tế đối ngoại Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên Nghị định 108/2006/NĐ-CP (22/09/2006) Quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật đầu tư Giáo trình Thẩm định dự án đầu tư Báo cáo Tổng kết, đánh giá hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 - 86 - Khóa luận tốt nghiệp  Chuyên ngành kinh tế đầu tư - 87 - ... trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên 69 3.1.5.1 Những ưu điểm công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên. .. hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu Không gian: Tỉnh Thái Nguyên Thời gian: Nghiên cứu công tác thẩm định dự án đầu tư. .. 3.1 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên .54 3.1.1 Khái quát chung dự án đầu tư trực tiếp nước thời gian qua tỉnh Thái Nguyên