Quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

Xem xét trong tương quan vị thế của các bên trong quan hệ lao động, dễ dàng nhận thấy người lao động là đối tượng được ưu đãi hơn về quyền lợi, được Nhà nước bảo hộ và bảo đảm lợi ích th

VŨ THỊ THANH HẬU

QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 60380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thị Hằng

HÀ NỘI, NĂM 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, dưới sự hướng dẫn của cô giáo, PGS TS Đào Thị Hằng Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và tôi xin chịu trách nhiệm về kết quả nghiên cứu

đó Luận văn này chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Xác nhận của giảng viên hướng dẫn

PGS TS Đào Thị Hằng

Hà Nội, ngày 20 tháng 7 năm 2016

Tác giả luận văn

Vũ Thị Thanh Hậu

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2

1.3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn 4

1.4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 4

1.5 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn 5

1.6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

1.7 Bố cục của luận văn 6

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY 7

1.1 Khái niệm quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 7

1.2 Sự cần thiết của việc đảm bảo quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 10

1.3 Ý nghĩa của việc điều chỉnh bằng pháp luật đối với vấn đề quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 14

1.4 Các nội dung cơ bản của pháp luật về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 23

2.1 Quyền lợi của người lao động khi hợp đồng lao động chấm dứt do ý chí hai bên, ý chí bên thứ ba 23

2.2 Quyền lợi của người lao động khi hợp đồng lao động chấm dứt vì sự kiện pháp lý nhất định 37

2.3 Quyền lợi của người lao động khi người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 41

2.5 Xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết tranh chấp lao động liên quan đến quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 59

CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 71

3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về giải quyết quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 713.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về giải quyết quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 743.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động 80

KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong nền kinh tế thị trường, hợp đồng lao động là hình thức quen thuộc thể hiện sự hợp tác của các bên trong quan hệ lao động Theo đó, người lao động và người sử dụng lao động thỏa thuận các nội dung về quyền, nghĩa vụ liên quan đến các quá trình giao kết, thực hiện và chấm dứt hợp đồng lao động với mục đích cuối cùng hướng đến là các lợi ích đạt được

Có thể nói, so với các giai đoạn khác trong quan hệ hợp đồng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động là vấn đề mà tất cả các chủ thể đều đặc biệt quan tâm bởi đây là sự kiện pháp lý đánh dấu sự kết thúc của quan hệ lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động Sự kết thúc này kéo theo việc giải quyết hậu quả pháp lý của chấm dứt hợp đồng lao động Đó là những quyền lợi mà mỗi bên phải thực hiện/thanh toán/chi trả/bồi thường cho bên còn lại Trong đó, người lao động hay người sử dụng lao động đều có thể là bên gánh vác nghĩa vụ khi hợp đồng lao động chấm dứt

Xem xét trong tương quan vị thế của các bên trong quan hệ lao động, dễ dàng nhận thấy người lao động là đối tượng được ưu đãi hơn về quyền lợi, được Nhà nước bảo hộ và bảo đảm lợi ích thông qua các nội dung được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật về lao động, đặc biệt là các quy định về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động Tuy nhiên, cũng xuất phát từ vị thế yếu hơn đó, trong thực tế, quyền lợi của người lao động vẫn chưa được giải quyết hoặc chưa được đảm bảo đầy đủ Hàng loạt các trường hợp người sử dụng lao động trốn tránh trách nhiệm đối với người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động vẫn diễn ra Người lao động dường như vẫn chưa đủ hiểu biết, chưa đủ tự tin để đấu tranh giành quyền lợi cho bản thân mình

Bên cạnh đó, mặc dù Bộ luật Lao động năm 2012 và các đạo luật liên quan đã quy định khá chi tiết về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động, tạo cơ sở pháp lý cho việc đảm bảo quyền

và lợi ích của người lao động, song qua quá trình thực hiện, các quy định này cũng bộc lộ những hạn chế, vướng mắc nhất định khiến người lao động trong một số trường hợp bị thiệt thòi

Vì vậy, tôi lựa chọn vấn đề “Quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn tìm

hiểu, đánh giá quy định của pháp luật lao động, góp phần phát hiện ra những thiếu sót trong các quy định của pháp luật và đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động không phải là vấn đề nghiên cứu hoàn toàn mới, thậm chí, đây là nội dung đã rất quen thuộc và được đề cập trong nhiều công trình nghiên cứu Tuy nhiên, trong các công trình nghiên cứu liên quan mà tôi đã tìm hiểu, các nội dung về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động thường được phân tích một cách riêng lẻ đối với từng trường hợp Cụ thể là:

Các công trình nghiên cứu của PGS TS Nguyễn Hữu Chí như:

Luận văn Thạc sỹ năm 1997 về “Hợp đồng lao động với vấn đề bảo đảm quyền và lợi ích của người lao động trong nền kinh tế thị trường”; sách

“Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam – Thực trạng và phát triển” năm 2003; sách “Chế độ bồi thường trong luật Lao động Việt Nam” năm

2006 đều đề cập đến quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động nhưng ở góc độ riêng rẽ bởi tác giả nghiên cứu ở các góc

độ khác như: hợp đồng lao động, chế độ bồi thường trong luật Lao động…

Nhiều công trình khoa học nghiên cứu vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động, bảo vệ người lao động, chi trả trợ cấp… cụ thể là các luận án, luận văn: luận án tiến sỹ của PGS.TS Nguyễn Thị Kim Phụng (2006),

Pháp luật lao động với vấn đề bảo vệ người lao động trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam; luận văn thạc sỹ luật học của Đỗ Thùy Dương (2012), Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật lao động; luận văn thạc sỹ luật học của Hứa Thu Hằng (2015), …các bài tạp chí: Lê Thị Hoài Thu (2010), Trợ cấp thôi việc trong pháp luật lao động Việt Nam, tạp chí Nhà nước và Pháp luật; Trần Thị Thanh Hà (2014), Về trách nhiệm trả trợ cấp của người sử dụng lao động trong việc chấm dứt quan hệ lao động theo Bộ Luật Lao động sửa đổi năm 2012, tạp chí Toà án nhân dân; Trần Thị Thanh Hà (2014), Về hậu quả pháp lý của xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải, tạp chí Tòa án nhân dân… cũng đề cập đến quyền lợi của các chủ

thể khi chấm dứt hợp đồng lao động nhưng ở góc độ riêng lẻ từng trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động

Bên cạnh đó, trong quá trình tìm hiểu về tình hình nghiên cứu đề tài, tôi đã được tiếp cận luận văn Thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Ngọc

Tú (2015) với đề tài: “Chấm dứt hợp đồng lao động, quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động” Đây là công trình nghiên

cứu rất mới và có sự gần gũi với nội dung mà tôi nghiên cứu vì cùng đề cập đến vấn đề quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động Tuy nhiên, tác giả Ngọc Tú nghiên cứu vấn đề theo toàn bộ nội dung của sự kiện chấm dứt hợp đồng lao động, bao gồm: căn cứ chấm dứt, thủ tục chấm dứt, quyền lợi của người lao động khi chấm dứt và giải quyết tranh chấp liên quan đến chấm dứt hợp đồng lao động Nội dung

về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động được tác giả đề cập ở mức độ khái quát chứ không đi sâu phân tích quyền lợi của người lao động trong trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động

Các công trình nghiên cứu nói trên của các tác giả đã tiếp cận về hợp đồng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động và một số vấn đề liên quan đến quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

từ nhiều góc độ khác nhau là những tài liệu vô cùng quý giá cho tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài của mình

1.3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn

Luận văn tập trung nghiên cứu các quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động, cụ thể là người viết phân tích về quyền lợi mà người lao động được hưởng trong từng trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

Luận văn tập trung vào nghiên cứu những vấn đề lý luận về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động Bên cạnh đó, tác giả phân tích cụ thể quy định của pháp luật về quyền lợi của người lao động trong từng trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động; giải quyết tranh chấp liên quan đến quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động và đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi trong thực tế

1.4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc xây dựng và thực thi pháp luật Việt Nam về “Quyền lợi của người lao động trong trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động” Trên cơ

sở đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế của pháp luật hiện hành để đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật đối với điều kiện thực tiễn hiện nay

Với mục đích đó, nhiệm vụ của luận văn được xác định cụ thể như sau:

 Làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động và nội dung các quy định của pháp luật về vấn đề này

 Phân tích, đánh giá thực trạng, thực tiễn thực hiện pháp luật Việt Nam về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

 Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam

về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

1.5 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận chung về nhà nước và pháp luật

Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể khác nhau, như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo cứu thực tiễn nhằm minh chứng cho những lập luận, những nhận xét đánh giá, kết luận khoa học của luận văn

1.6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

 Một là, luận văn nghiên cứu có hệ thống và toàn diện cơ sở lý luận

và pháp luật hiện hành về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

 Hai là, luận văn đã phân tích, bình luận, đánh giá một cách toàn diện và khách quan về thực trạng pháp luật về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động ở Việt Nam Qua đó, tìm ra điểm hợp lý và chưa hợp lý, xác định tính khả thi của các quy phạm pháp luật

về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

 Ba là, luận văn đưa ra kiến nghị để sửa đổi, ban hành quy định mới

về nội dung, hình thức các quy định của pháp luật về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động trong Bộ luật Lao động, Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội và các văn bản hướng dẫn thi hành

Những kiến nghị cụ thể, đồng bộ của tác giả sẽ là cơ sở khoa học cho việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện pháp luật về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động, góp phần tăng cường hiệu quả điều chỉnh của pháp luật lao động, bảo đảm cho các quan hệ lao động ở nước ta ngày càng ổn định, hài hòa và tăng tính an toàn pháp lý trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam

1.7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đẩu, kết luận, luận văn được kết cấu cụ thể như sau:

 Chương 1 Một số vấn đề chung về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động và pháp luật về vấn đề này

 Chương 2 Thực trạng các quy định về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động và thực tiễn thực hiện

 Chương 3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về giải quyết quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY

1.1 Khái niệm quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

Hợp đồng lao động trải qua các giai đoạn giao kết, thực hiện, sửa đổi, bổ sung và khi hai bên chủ thể không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng được nữa, hoặc do lý do khác, hợp đồng lao động sẽ chấm dứt Theo Từ điển Luật học của Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006),

“chấm dứt hợp đồng lao động là sự kết thúc quan hệ lao động giữa người lao động với người sử dụng lao động và không còn sự kiện phát sinh quan hệ lao động giữa người lao động với người sử dụng lao động” Đây là sự kiện pháp lý dẫn đến sự chấm dứt quyền và nghĩa vụ

mà người lao động và người sử dụng lao động đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động Chấm dứt hợp đồng lao động tác động trực tiếp đến quyền lợi của cả hai bên trong quan hệ lao động Đối với người lao động, việc chấm dứt hợp đồng lao động sẽ ảnh hưởng đến việc làm, nguồn thu nhập, cuộc sống của chính họ và gia đình Về phía người sử dụng lao động, sự kiện chấm dứt hợp đồng lao động cũng có thể gây xáo trộn lao động trong nội bộ người sử dụng lao động, đặc biệt trong trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động với nhiều người lao động và có thể gây

thiệt hại cho người sử dụng lao động

Như vậy, có thể hiểu, chấm dứt hợp đồng lao động là sự kiện pháp

lý làm chấm dứt quyền và nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động trong quan hệ lao động Chấm dứt hợp đồng lao động có các đặc điểm như sau:

 Thứ nhất, chấm dứt hợp đồng lao động là chấm dứt sự ràng buộc về quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ lao động Hợp đồng lao động bao gồm các nội dung mà hai bên thỏa thuận với quyền và nghĩa vụ

cụ thể phát sinh trong thời gian hợp đồng có hiệu lực Trong quá trình thực hiện hợp đồng, các bên có trách nhiệm tuân thủ nghiêm túc các nội dung đã thỏa thuận Tuy nhiên, khi hợp đồng lao động chấm dứt, sự ràng buộc giữa hai bên về quyền và nghĩa vụ trong quan hệ lao động đã giao kết cũng không còn nữa

 Thứ hai, chấm dứt hợp đồng lao động có thể hợp pháp hoặc bất hợp pháp Chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp là trường hợp các bên chủ thể trong quan hệ lao động thực hiện việc chấm dứt hợp đồng lao động đảm bảo các quy định của pháp luật về căn cứ, thủ tục chấm dứt hợp đồng… Chấm dứt hợp đồng lao động bất hợp pháp là các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động do vi phạm các quy định của pháp luật về căn cứ hoặc thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động Trong quan hệ lao động, xuất phát từ những mục đích khác nhau mà các bên có thể không quan tâm đến quyền và lợi ích của bên kia Do đó, pháp luật đã quy định các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động khá chặt chẽ nhằm dung hòa quyền và lợi ích của các bên trong quan hệ lao động

 Thứ ba, chấm dứt hợp đồng lao động tạo ra những hậu quả pháp lý

đa dạng Việc chấm dứt hợp đồng lao động trong bất kỳ điều kiện nào cũng làm phát sinh những hậu quả pháp lý nhất định và những hậu quả này lại không hoàn toàn giống nhau mà phụ thuộc vào nguyên nhân dẫn đến sự chấm dứt hợp đồng lao động Chẳng hạn như, chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp có hậu quả pháp lý khác với chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, ngay cả trong các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp thì hậu quả pháp lý đối với người lao động và người sử dụng lao động cũng có sự khác nhau

Theo Từ điển Luật học của Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp,

“quyền lợi” được hiểu là “quyền được hưởng những lợi ích về chính trị,

xã hội, vật chất hoặc tinh thần do kết quả lao động của bản thân tạo nên hoặc do phúc lợi chung do nhà nước, xã hội hoặc tập thể cơ quan, tổ chức nơi mình sinh sống, làm việc mang lại”1 Đặt trong quan hệ lao

động, quyền lợi của người lao động có thể được hiểu là những lợi ích về vật chất hoặc tinh thần mà người lao động được hưởng do quá trình tham gia vào quan hệ lao động Khi tham gia quan hệ lao động, người

lao động và người sử dụng lao động đều hướng đến mục đích cuối cùng

là lợi ích kinh tế Để đạt được mục tiêu này, mỗi chủ thể phải xử sự phù hợp với bên còn lại nhằm dung hòa và điều tiết quan hệ bởi tương quan

về lợi ích giữa họ có mối quan hệ mật thiết với nhau Tuy nhiên, trong thực tế, rất nhiều trường hợp, những lợi ích kinh tế khiến người lao động

và người sử dụng lao động đặt nhau trước sự đối trọng quyết liệt

Bên cạnh lợi ích trực tiếp của các chủ thể trong quan hệ lao động, không thể không tính đến lợi ích của một chủ thể thứ ba – lợi ích Nhà nước Trong quan hệ lao động, Nhà nước không phải là một bên của quan hệ này nhưng lực lượng lao động là nguồn nhân lực, là tài nguyên của quốc gia Do đó, bất cứ Nhà nước nào cũng có những biện pháp nhất định tác động vào quan hệ lao động nhằm điều hòa và sử dụng nhân lực một cách cân đối, có hiệu quả giữa các vùng, ngành kinh tế quốc dân và trên phạm vi toàn quốc Do đó, quyền lợi của các chủ thể trong quan hệ lao động nằm trong tương quan với lợi ích của Nhà nước

Khi hợp đồng lao động chấm dứt, quyền lợi của các bên đều có thể

bị ảnh hưởng, đặc biệt là đối với người lao động bởi trong quan hệ lao động với đối tượng trao đổi, mua bán là sức lao động, người lao động là bên phụ thuộc nhiều hơn vào người sử dụng lao động Như vậy, có thể

1

Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa và Nxb Tư

pháp, Hà Nội, tr 625

hiểu quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động là những lợi ích về vật chất hoặc tinh thần mà người lao động được hưởng khi quan hệ hợp đồng lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động kết thúc Các quyền lợi này rất đa dạng và tùy thuộc vào mỗi

trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động mà có sự khác nhau, tuy nhiên,

có thể kể đến một số quyền lợi như: trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm, trợ cấp thất nghiệp, bồi thường thiệt hại, hỗ trợ dịch vụ việc làm…

Từ những nội dung đã phân tích kể trên, có thể đưa ra đặc điểm về các quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động như sau:

 Quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động rất

đa dạng, bao gồm nhiều lợi ích nhưng tùy từng trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động mà người lao động được hưởng những lợi ích khác nhau

mối tương quan chặt chẽ với quyền lợi của người sử dụng lao động bởi đây là hai chủ thể trực tiếp và mang tính đối lập nhau trong quan hệ lao động Quyền của bên này là nghĩa vụ tương ứng của bên kia, do đó, khi xem xét quyền lợi của người lao động cần đối chiếu và lý giải trong mối quan hệ với nghĩa vụ của người sử dụng lao động

 Quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động còn chịu sự tác động, chi phối bởi lợi ích Nhà nước và xã hội với vai trò điều tiết và cân bằng các quan hệ trong thị trường

1.2 Sự cần thiết của việc đảm bảo quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

Khi tham gia vào quan hệ lao động, các bên đều hướng tới những lợi ích nhất định của riêng mình Đối với người lao động đó là thu nhập, còn đối với người sử dụng lao động đó là những khoản lợi nhuận mà họ thu được khi bỏ ra các chi phí đầu vào của quá trình sản xuất Khi những

mục tiêu đó không đạt được hoặc buộc phải chấm dứt hợp đồng lao động

do ý chí của bên thứ ba hoặc do sự kiện pháp lý nhất định thì việc duy trì hợp đồng lao động đã ký kết không còn ý nghĩa và không đem lại quyền lợi cho các bên Lúc này, điều các chủ thể quan tâm hàng đầu là giải quyết hậu quả pháp lý của việc chấm dứt hợp đồng, là những quyền lợi

mà mỗi bên đạt được khi hợp đồng lao động chấm dứt Người lao động mong muốn được hưởng các khoản trợ cấp với mức trợ cấp cao nhất, được nhiều chế độ ưu đãi còn ngược lại, người sử dụng lao động hy vọng không phải hỗ trợ, bồi thường cho người lao động bất kỳ khoản nào Điều này dẫn đến sự đối lập về quyền lợi giữa hai bên và người lao động – với vị thế là bên chịu phụ thuộc cần một cơ chế đảm bảo quyền lợi của mình trong tương quan quan hệ với người sử dụng lao động

1.2.1 Hỗ trợ, đảm bảo cuộc sống của người lao động và gia đình

Trong cuộc sống hiện đại, khi mà dân số gia tăng với tốc độ nhanh,

số người trong độ tuổi lao động ngày càng nhiều nhưng nhu cầu sử dụng lao động lại không tăng tương ứng, giải quyết việc làm trở thành vấn đề nhức nhối của mọi quốc gia Thống kê của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cho thấy, số người thất nghiệp trong năm 2015 ở mức khoảng 197 triệu người, cao hơn 27 triệu người so với thời kỳ trước khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008 Hết năm 2016, số người thất nghiệp được dự báo tăng thêm 2,3 triệu người2 Với tình trạng này, khi chấm dứt hợp đồng lao động, người lao động càng khó khăn hơn trong việc tìm kiếm công việc mới khi mất đi nguồn thu nhập trước đó Họ sẽ phải đối mặt với một loạt các vấn đề để đảm bảo đời sống của bản thân, thậm chí là của cả gia đình nếu như họ là người đem lại nguồn thu nhập chính Điều này lý giải nguyên do người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

2

Quốc Hưng, Thất nghiệp toàn cầu lại tăng, Báo Quảng Nam online: gioi/201601/that-nghiep-toan-cau-lai-tang-658460/ , ngày truy cập: 9/6/2016

http://baoquangnam.vn/the-rất cần sự hỗ trợ từ phía người sử dụng lao động và nhà nước nhằm tạo điều kiện cho họ duy trì cuộc sống trong thời gian tìm việc làm mới

1.2.2 Xây dựng quan hệ lao động bình đẳng và thị trường lao động bền vững

Đối với người sử dụng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động cũng ảnh hưởng không nhỏ tới họ, bởi lẽ, chấm dứt hợp đồng lao động

sẽ tác động đến dây chuyền sản xuất, kinh doanh của người sử dụng lao động, có thể làm giảm lợi nhuận của người sử dụng lao động

Xét ở khía cạnh kinh tế và mối quan hệ lao động, việc bảo vệ quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động cũng có ý nghĩa đối với người sử dụng lao động bởi đây là hai bên đối lập trong quan hệ lao động nhưng lại có mối liên quan chặt chẽ với nhau về quyền và nghĩa

vụ Đảm bảo quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động là cách tốt nhất để kết thúc mối quan hệ lao động, mở ra hướng đi mới nhằm giúp mỗi bên tiếp tục tham gia các mối quan hệ khác, với những lợi ích khác Hơn nữa, trong trường hợp bị chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, người lao động bị mất việc làm, mất nguồn thu nhập

và họ không hợp tác trong quá trình giải quyết quyền lợi nên họ thực hiện triệt để yêu cầu giải quyết tranh chấp của mình tới cơ quan có thẩm quyền, khi đó, người sử dụng lao động buộc phải tham gia với tư cách là một trong các bên đương sự trong vụ tranh chấp Điều này không chỉ ảnh hưởng đến thời gian, lợi ích kinh tế của người sử dụng lao động mà còn ảnh hưởng đến hình ảnh, uy tín và hoạt động sản xuất, kinh doanh của người sử dụng lao động Đối với các doanh nghiệp, đó là những phương tiện để họ đảm bảo và nâng cao vị thế của mình trên thị trường

Do đó, việc đảm bảo quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động là cần thiết nhằm dung hòa lợi ích không chỉ của người lao động mà còn là lợi ích của người sử dụng lao động, tạo dựng

quan hệ lao động tốt đẹp và hướng đến xây dựng thị trường lao động hiệu quả, văn minh và bền vững

1.2.3 Góp phần đảm bảo đời sống kinh tế - xã hội ổn định, phát triển

Nếu xem xét việc chấm dứt hợp đồng lao động ở phạm vi cá thể, dễ dàng nhận thấy cuộc sống của người lao động và có thể là cả gia đình họ

sẽ gặp khó khăn khi hợp đồng lao động chấm dứt Người lao động bị mất

đi nguồn thu nhập và theo đó, mọi nhu cầu trong cuộc sống đều không được đáp ứng, chất lượng cuộc sống đi xuống Tuy nhiên, đó mới chỉ là một góc nhỏ nhất trong bức tranh toàn xã hội Nếu nhìn nhận ở phạm vi rộng hơn, khi mà tình trạng mất việc làm ở những tập đoàn lớn diễn ra ồ

ạt3, khi đó, giả sử quyền lợi của người lao động không được đảm bảo và giải quyết thỏa đáng, đời sống của người dân sẽ bị suy giảm, tệ nạn xã hội có nguy cơ gia tăng dẫn đến tình trạng mất ổn định kinh tế - xã hội Như vậy, việc đảm bảo quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động có ý nghĩa to lớn, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội

Từ những phân tích trên có thể khẳng định việc đảm bảo quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động là việc làm cần thiết

và quan trọng Chấm dứt hợp đồng lao động không chỉ xuất phát từ ý chí của người lao động hay người sử dụng lao động mà nó còn có thể xuất phát từ ý chí của cả hai bên, của bên thứ ba hoặc do sự kiện pháp lý nhất định Việc người lao động không được đảm bảo quyền lợi khi chấm dứt hợp đồng lao động sẽ dẫn đến tình trạng lạm dụng chấm dứt hợp đồng lao động gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các bên và của cả xã hội

3

30 ngân hàng lớn nhất châu Âu cắt giảm 80.000 việc làm, Website Công ty cổ phần chứng khoán Sài Gòn – Hà Nội tại địa chỉ: https://www.shs.com.vn/News/2014415/845572/30-ngan-hang-lon-nhat- chau-au-cat-giam-80-000-viec-lam.aspx ngày truy cập: 9/5/2016

1.3 Ý nghĩa của việc điều chỉnh bằng pháp luật đối với vấn đề quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

Quan hệ lao động cũng như nhiều quan hệ kinh tế khác trong thị trường, các chủ thể tham gia không ngoài mục đích mưu cầu các lợi ích cho mình, trong đó, lợi ích vật chất được quan tâm hàng đầu Khi tham gia quan hệ lao động, điều mà người lao động mong đợi nhất là thu nhập cao, chế độ phúc lợi tốt và một công việc ổn định Chính vì vậy, sự chấp hành mệnh lệnh, tuân thủ kỷ luật lao động, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tăng năng suất lao động hoặc ngược lại sự phản ứng của

họ với giới chủ… đều bị chi phối và tác động bởi lợi ích vật chất mà họ

có được (hoặc hy vọng có được) trong quan hệ lao động4 Đối với người lao động, quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động đảm bảo cho họ có được những lợi ích khi hợp đồng lao động chấm dứt

Đó là những lợi ích mà họ nhận được tương ứng với sự đóng góp của họ đối với người sử dụng lao động, là những lợi ích có thể hỗ trợ và đảm bảo cuộc sống của họ và gia đình trong thời gian họ chưa tìm được công việc, nguồn thu nhập mới

Về phía người sử dụng lao động, họ đầu tư tài chính vào hoạt động kinh doanh mặc dù biết trước có thể phải chịu rủi ro, nhưng họ chấp nhận mạo hiểm bởi bên cạnh yếu tố rủi ro, mọi sự đầu tư đều có thể đem lại các khoản lợi nhuận nếu kinh doanh thuận lợi Do đó, người sử dụng lao động bỏ vốn, công sức để tìm hiểu thị trường, đổi mới công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất… là nhằm mục đích đạt được lợi nhuận cao hơn nữa Trong quan hệ hợp đồng lao động, người sử dụng lao động có toàn quyền quyết định vấn đề tổ chức, quản lý, phân công lao động, thiết lập trật tự nề nếp trong lao động, sản xuất kinh doanh, có quyền áp dụng các biện pháp xử lý bất lợi với người vi phạm; xử lý kỷ luật, chấm dứt hợp

4

Nguyễn Hữu Chí (1997), Hợp đồng lao động với vấn đề bảo đảm quyền và lợi ích của người lao

động trong nền kinh tế thị trường, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr 43

đồng lao động … với mục đích đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất Việc bảo vệ quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động khiến người sử dụng lao động đối mặt với việc họ phải trợ cấp, hỗ trợ, bồi thường cho người lao động đối với quá trình làm việc, cống hiến của người lao động khi xảy ra sự kiện chấm dứt hợp đồng lao động Với tư cách là nhà kinh doanh, theo lẽ thường, người sử dụng lao động sẽ thực hiện mọi biện pháp để giảm thiểu tối đa giá trị lợi ích mà họ phải chi trả cho người lao động

Như vậy, cùng hướng đến mục tiêu về tài chính nhưng trong quan

hệ lao động, người lao động và người sử dụng lao động là hai chủ thể đối lập nhau về quyền lợi và nghĩa vụ Mỗi chủ thể trong hợp đồng lao động khi tham gia quan hệ lao động đều thực hiện tất cả các công việc nhằm đạt được quyền lợi cho riêng mình và quyền lợi đó chính là nghĩa vụ của bên còn lại Khi đó, nếu không được pháp luật điều chỉnh, không có một

cơ chế thống nhất để hai bên căn cứ vào đó thực hiện các quyền và nghĩa

vụ của mình thì quan hệ hợp đồng lao động sẽ trở nên hỗn loạn, tranh chấp xảy ra không thể giải quyết được bởi không bên nào muốn nhường quyền lợi của mình cho người khác Đặc biệt, với vị thế yếu hơn, người lao động sẽ không được đảm bảo các quyền lợi khi chấm dứt hợp đồng lao động Người sử dụng lao động sẽ tìm mọi cách để chèn ép, để hạn chế các quyền lợi mà người lao động xứng đáng được hưởng Điều này dẫn đến quan hệ lao động khó có thể duy trì một cách lâu dài và bền vững trong phạm vi rộng

Thêm vào đó, nhà nước với tư cách là chủ thể quản lý phải thực hiện chức năng dung hòa các lợi ích trong xã hội thông qua các hoạt động như điều tiết thu nhập, giải quyết các vấn đề về lao động Hơn nữa,

để duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước cần phải có kinh phí hoạt động và bởi Nhà nước thực hiện những công việc theo nhu cầu toàn xã hội nên tất cả mọi cá nhân, tổ chức có nghĩa vụ đóng góp cho hoạt động

chung đó Như vậy, để Nhà nước đảm bảo được lợi ích của mình đồng thời thực hiện được chức năng là trung tâm điều hòa các lợi ích khác nhau giữa các bên trong quan hệ lao động cần thiết phải có một cơ chế can thiệp một cách trực tiếp vào lợi ích của các bên trong quan hệ nhưng

sự vận hành của nó phải tạo ra một hành lang pháp lý thích hợp để lợi ích của các chủ thể trong quan hệ lao động cũng như lợi ích của Nhà nước được đảm bảo Đó chính là cơ chế quản lý bằng pháp luật

Những phân tích trên cho thấy ý nghĩa của việc điều chỉnh bằng pháp luật đối với vấn đề quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động Các quốc gia đều có nhiều biện pháp, cách thức để bảo

vệ người lao động trong đó có cơ chế mang tính pháp lý chiếm vị trí quan trọng và hiệu quả nhất bởi có sự đảm bảo thực hiện từ nhà nước, được coi là cơ sở mang tính tiền đề của các cơ chế khác Điều này phụ thuộc vào vai trò của pháp luật trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội nói chung và bảo vệ người lao động nói riêng

1.4 Các nội dung cơ bản của pháp luật về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động

Pháp luật lao động các nước đều hướng đến sự bảo vệ quyền lợi của người lao động, trong đó bao gồm việc quy định các nội dung của pháp luật về các quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động Các quyền lợi này của người lao động không hoàn toàn giống nhau mà tùy thuộc vào từng trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động mà người lao động được hưởng các lợi ích phù hợp Về cơ bản, pháp luật quy định các nội dung chủ yếu về quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động như sau:

 Quyền lợi của người lao động khi hợp đồng lao động chấm dứt do ý chí hai bên, ý chí bên thứ ba

Khi chấm dứt hợp đồng lao động trong các trường hợp này, pháp luật lao động của các nước thường quy định người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả trợ cấp thôi việc cho người lao động đã làm việc trong khoảng thời gian nhất định, thanh toán đầy đủ các khoản có liên quan đến quyền lợi của người lao động Đây là quy định nhằm đảm bảo cho người lao động vẫn duy trì được cuộc sống trong thời gian bị chấm dứt hợp đồng lao động để tìm việc làm khác Pháp luật nhiều nước ghi nhận các trường hợp này, chẳng hạn:

Khoản 4 Điều 27 Bộ luật Lao động Brunei (1955) quy định: “Một hợp đồng có thể được chấm dứt theo thỏa thuận giữa các bên với sự chấp thuận của Bộ trưởng phụ thuộc vào các điều kiện bảo vệ người lao động không bị mất quyền hồi hương, trừ khi thỏa thuận chấm dứt hợp đồng quy định khác đi và phụ thuộc vào sự chấp thuận của Bộ trưởng rằng toàn bộ các khoản nợ giữa các bên đã được thanh toán”5

Bên cạnh đó, người lao động cũng được người sử dụng lao động trả

sổ lao động, sổ bảo hiểm xã hội, các giấy tờ khác liên quan và được thanh toán các khoản lương, phụ cấp, trợ cấp hoặc các khoản tiền khác khi chấm dứt hợp đồng lao động, cụ thể6: Điều 50 Luật Hợp đồng Lao động của Trung Quốc năm 2007 quy định: “Khi hợp đồng chấm dứt, doanh nghiệp sẽ cấp một giấy chứng nhận xác nhận việc kết thúc hợp đồng lao động và trong vòng 15 ngày sẽ thực hiện các thủ tục chuyển hồ

sơ và bảo hiểm xã hội của người lao động”

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2010), Tài liệu tham khảo Pháp luật lao động nước ngoài,

Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội, tr 59

Sự kiện pháp lý là những sự kiện xảy ra trong thực tế và có mối liên

hệ, có ý nghĩa đối với pháp luật, làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật Đối với quan hệ pháp luật lao động, cụ thể là trong tương quan với sự kiện chấm dứt hợp đồng lao động, sự kiện pháp lý khi hợp đồng lao động chấm dứt là những sự kiện mà khi xảy ra sẽ kéo theo

sự chấm dứt hợp đồng lao động Những sự kiện này có thể là người lao động chết hoặc người sử dụng lao động là cá nhân chết, hoặc người sử dụng lao động là pháp nhân chấm dứt hoạt động… Vấn đề đặt ra trong trường hợp này là khi những sự kiện pháp lý nhất định đó xảy ra dẫn đến việc chấm dứt hợp đồng lao động thì quyền lợi của người lao động được giải quyết như thế nào? Thông thường, tùy theo quy định của pháp luật lao động các quốc gia, người lao động có thể được hưởng các quyền lợi như: trợ cấp thôi việc, một số các quyền lợi khác

Khoản 3 Điều 27 Bộ luật Lao động Brunei (1955) quy định7: “Nếu

do bị ốm hoặc tai nạn người lao động không thể thực hiện hợp đồng, thì hợp đồng có thể được chấm dứt với sự chấp thuận của Bộ trưởng phụ thuộc vào các điều kiện bảo vệ quyền của người lao động đối với các khoản tiền lương nhận được, bất kỳ khoản tiền trả chậm nào phải trả người lao động, bất kỳ khoản bồi thường nào phải trả cho người lao động, và quyền hồi hương của người lao động” Khi nghiên cứu pháp luật lao động Brunei, có thể thấy điểm đặc biệt là người lao động được đảm bảo nhiều quyền lợi và bên cạnh đó, quyền hồi hương – quyền được

chu cấp kinh phí trở về quê hương được Brunei rất coi trọng

 Quyền lợi của người lao động khi người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động

7

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2010), Pháp luật lao động các nước ASEAN, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội, tr 22

Pháp luật các nước đều thừa nhận quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người lao động Tuy nhiên, các quyền lợi mà người lao động được hưởng ở mức độ như thế nào và bao gồm những gì thì còn phụ thuộc vào tính chất của hành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động: đúng pháp luật hay trái pháp luật Thông thường, khi người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đúng pháp luật, họ được hưởng nhiều quyền lợi, cụ thể như trợ cấp thôi việc, bảo hiểm thất nghiệp và một số quyền lợi khác

Tuy nhiên, trong các trường hợp người lao động chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật thì thông thường, người lao động không được hưởng các quyền lợi như trợ cấp thôi việc, bảo hiểm thất nghiệp và có thể phải bồi thường cho người sử dụng lao động nếu gây thiệt hại

 Quyền lợi của người lao động khi người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động

Tương tự như các trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người sử dụng lao động cũng được pháp luật lao động các quốc gia xem xét ở góc độ đúng pháp luật và trái pháp luật Căn cứ vào tính chất của

sự kiện chấm dứt đó, các quyền lợi mà người lao động được hưởng cũng khác nhau So với việc người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, các trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt

đa dạng hơn bởi người sử dụng lao động có thể phải chấm dứt hợp đồng lao động trong những trường hợp đặc biệt như: khi người sử dụng lao động thay đổi cơ cấu, công nghệ hoặc vì lý do kinh tế; khi sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp Trong các trường hợp này, thông thường, người sử dụng lao động phải trợ cấp cho người lao động bởi họ đột ngột

bị mất việc làm mà hoàn toàn không do lỗi của họ, ví dụ: Điều 283 Bộ luật Lao động Philippin quy định: “Trong trường hợp chấm dứt do lắp

đặt các thiết bị tiết kiệm sức lao động, thừa người lao động, công nhân bị ảnh hưởng sẽ được nhận một khoản thanh toán bằng ít nhất một tháng hoặc một tháng lương trả cho mỗi năm phục vụ, tính theo mức nào cao hơn Trong trường hợp giãn thợ để ngăn chặn thua thiệt và trong trường hợp đóng cửa hoặc ngừng hoạt động của doanh nghiệp hoặc hoạt động không phải do thua thiệt kinh doanh nghiêm trọng hoặc tác động tài chính, khoản tiền bù mất việc sẽ tương đương với thanh toán một tháng hoặc ít nhất ½ tháng cho mỗi năm phục vụ, tính theo mức nào cao hơn”8

Đặc biệt, trong trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật thì quyền lợi mà họ phải dành cho người lao động là rất nhiều: người sử dụng lao động phải có trách nhiệm khôi phục lại quan hệ lao động, tức là nhận lại người lao động trở lại làm việc theo hợp đồng lao động đã ký và phải bồi thường thêm một khoản tiền cho người lao động Bởi lẽ, việc chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật của người sử dụng lao động làm ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của người lao động và thu nhập đáng lẽ phải có của người lao động trong những ngày họ không được làm việc, hơn nữa, có thể ảnh hưởng tới trạng thái tinh thần của người lao động Do đó, ngoài việc người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ khôi phục lại quan hệ lao động mà còn phải bồi thường cho người lao động trong khoảng thời gian người lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật là hợp lý Nếu việc chấm dứt hợp đồng lao động gây thiệt hại đến quyền và lợi ích của người lao động thì phải có trách nhiệm bồi thường, mức bồi thường tùy theo hậu quả xảy ra hành vi vi phạm Tương ứng với nghĩa vụ của người sử dụng lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động là quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người lao động

8

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2010), Tài liệu tham khảo Pháp luật lao động nước ngoài,

Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội, tr 55

Quy định này của pháp luật lao động nhằm mục đích ngăn chặn tình trạng chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật của người sử dụng lao động gây ảnh hưởng đến cuộc sống và thu nhập của người lao động mà đáng lẽ họ phải được hưởng trong những ngày họ không được làm việc, hơn nữa, còn có thể ảnh hưởng đến trạng thái tinh thần của người lao động

 Bên cạnh đó, nội dung về việc xử vi phạm pháp luật và giải quyết tranh chấp lao động liên quan đến quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động cũng được pháp luật các nước quy định cụ thể Mỗi quốc gia, tùy thuộc vào đặc điểm riêng mà quy định khác nhau

về vấn đề này nhưng đều quy định về trách nhiệm trong trường hợp vi phạm pháp luật và giải quyết tranh chấp Thậm chí, Indonesia còn ban hành Luật số 2 năm 2004 về giải quyết tranh chấp quan hệ lao động9

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Người lao động là đối tượng cần được bảo vệ khi quan hệ lao động chấm dứt Điều này không những đảm bảo được cuộc sống của người lao động mà còn giúp cân bằng quyền lợi trong quan hệ lao động, góp phần xây dựng kinh tế – xã hội ổn định và phát triển Do đó, quyền lợi mà người lao động được hưởng khi chấm dứt hợp đồng lao động là vấn đề

mà các quốc gia trên thế giới đều quan tâm và ghi nhận trong hệ thống pháp luật của mình Tuy nhiên, tùy thuộc vào mỗi quốc gia mà các quyền lợi này có sự khác nhau nhất định trong các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động, chẳng hạn như ở Singapore không có trợ cấp thôi việc đối với người lao động, còn ở Brunei, khi chấm dứt hợp đồng lao động, ngoài tiền lương, các khoản tiền chậm trả, các khoản bồi thường, pháp luật còn quy định người sử dụng lao động phải đảm bảo quyền hồi hương của người lao động

Tóm lại, quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động là vấn đề quan trọng hàng đầu trong quan hệ lao động bởi nó liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người lao động, suy rộng

ra, chính là đời sống kinh tế – xã hội của cả quốc gia Mỗi quốc gia quy định khác nhau về các quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động nhưng đều đặt ra trách nhiệm của người sử dụng lao động

và nhà nước đối với vấn đề này Do đó, việc đảm bảo quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động là vô cùng quan trọng

và cần thiết phải có cơ chế pháp luật điều chỉnh

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN

Như nội dung đã phân tích tại Chương 1, việc chấm dứt hợp đồng lao động dù là đúng hay trái pháp luật đều phải dẫn đến vấn đề giải quyết hậu quả pháp lý của việc chấm dứt hợp đồng lao động Các hậu quả pháp

lý này khác nhau tùy thuộc vào yếu tố đúng hay trái pháp luật, theo đó, quyền lợi mà người lao động được hưởng khi chấm dứt hợp đồng lao động căn cứ vào từng trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động Các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động khá đa dạng và trong phạm vi luận văn này, người viết nghiên cứu các quyền lợi của người lao động khi chấm dứt hợp đồng căn cứ vào ý chí của các chủ thể khi chấm dứt hợp đồng lao động và xem xét theo cả phương diện tính hợp pháp và bất hợp pháp của việc chấm dứt hợp đồng lao động bởi đây là cơ sở để giải quyết quyền lợi cho người lao động

2.1 Quyền lợi của người lao động khi hợp đồng lao động chấm dứt

do ý chí hai bên, ý chí bên thứ ba

Chấm dứt hợp đồng lao động do ý chí hai bên là trường hợp hai bên đều thể hiện, bày tỏ sự mong muốn được chấm dứt quan hệ hoặc một bên đề nghị chấm dứt hợp đồng lao động và bên kia chấp nhận còn chấm dứt hợp đồng lao động do ý chí bên thứ ba là những trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động không phụ thuộc vào ý chí của hai bên chủ thể trong quan hệ lao động Thực tế, các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động do ý chí hai bên, ý chí người thứ ba thường không gây ra những hậu quả pháp lý phức tạp về mặt pháp lý và vì vậy, tranh chấp xảy ra khi chấm dứt hợp đồng lao động trong các trường hợp này cũng khá ít Quyền lợi của người lao động khi hợp đồng chấm dứt do ý chí của hai bên, ý chí của bên thứ ba là giống nhau

Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Điều 36 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định về các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động theo ý chí của hai bên và ý chí của bên thứ ba như sau:

 Thứ nhất, hết hạn hợp đồng lao động, trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều 192 của Bộ luật này Thời hạn hợp đồng lao động do hai bên thỏa thuận khi giao kết hợp đồng lao động và nó là một trong những nội dung chủ yếu của hợp đồng lao động Khi hết hạn hợp đồng lao động, nếu các bên không có nhu cầu tiếp tục duy trì quan hệ lao động thì

có quyền chấm dứt hợp đồng Đây là trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động được quy định trong tất cả các Bộ luật Lao động và Luật Sửa đổi,

bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động ở nước ta từ trước đến nay Riêng đối với người lao động là cán bộ công đoàn kiêm nhiệm, khi hợp đồng lao động hết hạn mà chưa hết nhiệm kỳ công đoàn thì người lao động này được quyền tiếp tục làm việc cho đến hết nhiệm kỳ công đoàn Đương nhiên, quy định này không có tính bắt buộc đối với người lao động, tức là người lao động có thể chấm dứt hợp pháp không cần làm hết nhiệm kỳ công đoàn đó mà không bị coi là chấm dứt bất hợp pháp

 Thứ hai, đã hoàn thành công việc theo hợp đồng lao động Công việc người lao động phải làm cũng là một trong các nội dung chủ yếu của hợp đồng lao động do hai bên thống nhất khi giao kết hợp đồng lao động Vì vậy, khi công việc theo hợp đồng lao động đã hoàn thành thì hợp đồng lao động cũng chấm dứt hiệu lực Trường hợp này áp dụng cho người lao động làm việc theo hợp đồng với công việc nhất định

 Thứ ba, hai bên thoả thuận chấm dứt hợp đồng lao động Trong quá trình thực hiện hợp đồng lao động, nhu cầu chấm dứt hợp đồng lao động

có thể xuất hiện ở người lao động hoặc người sử dụng lao động Bên có nhu cầu có quyền đề nghị việc chấm dứt hợp đồng lao động với bất kỳ lý

do gì và nếu được bên còn lại chấp nhận thì hợp đồng lao động chấm

dứt Trong thực tiễn việc chấm dứt hợp đồng lao động theo thỏa thuận còn được thực hiện khi các bên có thỏa thuận trước về điều kiện chấm dứt và điều kiện đó có hiệu lực khi không trái quy định của pháp luật

 Thứ tư, người lao động bị kết án tù giam, tử hình hoặc bị cấm làm công việc ghi trong hợp đồng lao động theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Toà án

 Thứ năm, người lao động bị Toà án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự, mất tích hoặc là đã chết

 Thứ sáu, người sử dụng lao động là cá nhân bị Toà án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự, mất tích hoặc là đã chết

Khi hợp đồng lao động chấm dứt theo ý chí của hai bên và ý chí của bên thứ ba, quyền lợi của người lao động như sau:

2.1.1 Trợ cấp thôi việc

Trợ cấp thôi việc là quyền lợi quan trọng của người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động, theo đó, người sử dụng lao động sẽ thanh toán cho người lao động một khoản tiền tương ứng với khoảng thời gian người lao động làm việc tại đơn vị sử dụng lao động Khoản tiền trợ cấp thôi việc này có ý nghĩa là sự ghi nhận công sức đóng góp của người lao động cho người sử dụng lao động trong suốt quá trình làm việc Nội dung về chế độ trợ cấp thôi việc được quy định tại Điều 48 Bộ luật Lao động năm 2012 Với các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động theo ý chí của hai bên và của bên thứ ba kể trên, người lao động được hưởng chế độ trợ cấp lao động như sau:

a Điều kiện hưởng trợ cấp

Người lao động phải làm việc thường xuyên từ đủ 12 tháng trở lên tại đơn vị sử dụng lao động thì mới được hưởng trợ cấp thôi việc

b Mức trợ cấp

Theo quy định tại Khoản 2, 3, 4 Điều 48 Bộ luật Lao động, mức trợ cấp thôi việc của người lao động được xác định tùy thuộc vào thời gian người lao động đã làm việc cho người sử dụng lao động và mức lương làm căn cứ tính trợ cấp của người lao động, cứ mỗi năm người lao động thực tế làm việc cho người sử dụng lao động được trợ cấp bằng nửa tháng lương Theo đó, tiền trợ cấp thôi việc được tính theo công thức sau:

 Thời gian làm việc để tính trợ cấp thôi việc = (tổng thời gian người lao động đã làm việc thực tế cho người sử dụng lao động) – (thời gian người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp) – (thời gian làm việc đã được người sử dụng lao động chi trả trợ cấp thôi việc)

i) Thời gian người lao động đã làm việc thực tế cho người sử dụng lao động = (thời gian người lao động đã làm việc cho người sử dụng lao động) + (thời gian thử việc, học nghề, tập nghề để làm việc cho người sử dụng lao động) + (thời gian được người sử dụng lao động cử đi học + thời gian nghỉ hưởng chế độ theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội + thời gian nghỉ hằng tuần) (Điều 110) + (nghỉ việc hưởng nguyên lương) (Điều 111, 112, 115 và Khoản 1 Điều 116) + (thời gian nghỉ để hoạt động công đoàn) + (thời gian phải ngừng việc, nghỉ việc không do lỗi của người lao động) + (thời gian nghỉ vì bị tạm đình chỉ công việc) + (thời gian bị tạm giữ, tạm giam nhưng không được trở lại làm việc do được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kết luận không phạm tội)

ii) Thời gian người lao động đã tham gia bảo hiểm thất nghiệp = (thời gian người sử dụng lao động đã đóng bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật) + (thời gian người sử dụng lao động đã chi trả cùng lúc với kỳ trả lương của người lao động một khoản tiền tương đương với mức đóng bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật) Thời gian hưởng được tính theo năm (đủ 12 tháng), trường hợp có tháng lẻ thì từ đủ 01 tháng đến dưới 06 tháng được tính bằng ½ năm; từ

đủ 06 tháng trở lên được tính bằng 01 năm làm việc10

 Tiền lương làm căn cứ để tính trợ cấp thôi việc là tiền lương bình quân theo hợp đồng lao động của 06 tháng liền kề trước khi người lao động thôi việc

 Thời hạn thanh toán: Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động, người sử dụng lao động có trách nhiệm thanh toán đầy đủ trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp mất việc làm cho người lao động11

So với các quyền lợi khác khi chấm dứt hợp đồng lao động, trợ cấp thôi việc là quyền lợi “lâu đời” và phổ biến hơn đối với người lao động Đây là chế độ trợ cấp đã được quy định trong Bộ luật Lao động năm

1994 (sửa đổi, bổ sung các năm 2002, 2006, 2007) và được tiếp tục quy định tại Bộ luật Lao động năm 2012 Người lao động và người sử dụng lao động đều rất quan tâm đến chế độ này bởi vấn đề trợ cấp thôi việc chỉ đặt ra với trách nhiệm thuộc về người sử dụng lao động và bên hưởng quyền lợi là người lao động Tuy nhiên, trong thực tế, còn rất nhiều trường hợp người lao động chưa được đảm bảo quyền lợi này, thậm chí, lợi ích của họ dường như đã bị lãng quên một khoảng thời gian khá dài

Có thể liệt kê một số trường hợp người sử dụng lao động trì trệ trong việc giải quyết trợ cấp thôi việc cho người lao động như sau12:

Trường hợp ông Trần Hữu Nghinh, Huỳnh Tấn Phát, Nguyễn Văn Dũng, Nguyễn Minh Đức, Nguyễn Văn Vũ và nhiều lao động khác tại Công ty cổ phần Công trình giao thông 68 không thực hiện nghĩa vụ chi trả trợ cấp thôi việc Ví dụ như ông Trần Hữu Nghinh làm bảo vệ công ty

từ tháng 9/1993 và đến tháng 12/2015 thì nghỉ việc đúng pháp luật nhưng không được công ty thanh toán bất kỳ một khoản trợ cấp nào, thậm chí Công ty cổ phần Công trình giao thông 68 cũng không chốt và trả sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động khi nghỉ việc dẫn đến người lao động không được hưởng bảo hiểm thất nghiệp và các chế độ liên quan theo quy định Hơn 6 tháng qua, dù mất khá nhiều thời gian đi lại nhưng ông Nghinh vẫn không nhận được câu trả lời dứt khoát về việc giải quyết chế độ từ phía doanh nghiệp Tuy nhiên, đại diện phía người

sử dụng lao động - ông Nguyễn Hùng Phong, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty cổ phần Công trình giao thông 68 lại lý giải nguyên nhân chưa chi trả quyền lợi cho người lao động là: việc chậm giải quyết chế độ có một phần lỗi của người lao động bởi sau khi nghỉ việc, nhiều người không trở lại công ty để giải quyết các thủ tục tồn đọng13 Nguyên nhân

mà người sử dụng lao động đưa ra dường như không được phù hợp với hành vi thông thường của bất kỳ cá nhân nào Không người nào lại ngại trở lại công ty cũ để được hưởng các quyền lợi của mình, nhất là đối với những người công nhân, bảo vệ, bởi đối với họ và gia đình, khoản tiền trợ cấp thôi việc này vô cùng có ý nghĩa

12 Chi trả trợ cấp nhỏ giọt cho người lao động (15/3/2016), Nguồn:

http://laodong.com.vn/cong-doan/chi-tra-tro-cap-nho-giot-cho-nguoi-lao-dong-528727.bld , truy cập ngày 20/6/2016

13

Công ty cổ phần Công trình giao thông 68: trốn trách trách nhiệm với người lao động, bài viết trên trang điện tử Bảo hiểm xã hội tại địa chỉ: http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-cong-ty-cp-cong- trinh-giao-thong-68-tron-tranh-trach-nhiem-voi-nguoi-lao-dong-698467d7.aspx , ngày truy cập: 18/6/2016

2.1.2 Bảo hiểm thất nghiệp

Bảo hiểm thất nghiệp là chế độ được quy định lần đầu tiên tại Luật bảo hiểm xã hội năm 2006, có hiệu lực từ ngày 01/01/2009 và hiện nay

là một chế định của Luật Việc làm năm 2013 Bảo hiểm thất nghiệp là chế độ nhằm bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi bị mất việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề, duy trì việc làm, tìm việc làm trên cơ sở đóng vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 14 Theo đó, chế độ bảo hiểm thất nghiệp áp dụng đối với người lao động bao gồm ba chế độ: chế

độ trợ cấp thất nghiệp; hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm; hỗ trợ học nghề

a Trợ cấp thất nghiệp

Kể từ ngày 01/01/2009, khi chấm dứt hợp đồng lao động, người sử dụng lao động không phải chi trả trợ cấp thôi việc cho những người lao động đã đóng bảo hiểm thất nghiệp Người lao động được hưởng trợ cấp thất nghiệp căn cứ theo thời gian đóng bảo hiểm

 Về điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp, người lao động phải thỏa mãn 4 điều kiện như sau để được hưởng trợ cấp thất nghiệp:

động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật; Hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động hàng tháng

thời gian 24 tháng trước khi chấm dứt hợp đồng lao động không xác định thời hạn hoặc xác định thời hạn

Đối với hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng yêu cầu đã đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên trong thời gian 36 tháng trước khi chấm dứt hợp đồng lao động

14

Khoản 4 Điều 3 Luật Việc làm 2013

 Đã nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp tại trung tâm dịch

vụ việc làm theo quy định tại Khoản 1 Điều 46 Luật Việc làm năm 2013

hưởng bảo hiểm thất nghiệp, trừ 06 trường hợp: Thực hiện nghĩa vụ quân

sự, nghĩa vụ công an; Đi học tập có thời gian từ đủ 12 tháng trở lên; Chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ

sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc; Bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù; Ra nước ngoài định cư, đi lao động ở nước ngài theo hợp đồng; Chết

 Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 Luật Việc làm năm 2013: Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hằng tháng bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của 06 tháng liền kề trước khi thất nghiệp nhưng tối đa không quá 05 lần mức lương cơ sở đối với người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế

độ tiền lương do Nhà nước quy định hoặc không quá 05 lần mức lương tối thiểu vùng theo quy định của Bộ luật lao động đối với người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định tại thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc

 Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính theo số tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp, cụ thể: cứ đóng 12 tháng đến đủ 36 tháng thì được hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp, sau đó, cứ đóng đủ 12 tháng thì được hưởng thêm 01 tháng trợ cấp thất nghiệp nhưng tối đa không quá

12 tháng15

b Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm

Người lao động đang đóng bảo hiểm thất nghiệp bị chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc không xác định thời hạn; xác

15

Khoản 2 Điều 50 Luật Việc làm năm 2013

định thời hạn; theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng được tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí thông qua trung tâm dịch vụ việc làm theo quy định16

 Điều kiện để được hỗ trợ học nghề:

 Chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc, trừ hai trường hợp: Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật; Hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động hàng tháng

 Đã nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp tại trung tâm dịch

vụ việc làm theo quy định tại khoản 1 Điều 46 Luật Việc làm năm 2013

hưởng bảo hiểm thất nghiệp, trừ 06 trường hợp: Thực hiện nghĩa vụ quân

sự, nghĩa vụ công an; Đi học tập có thời gian từ đủ 12 tháng trở lên; Chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ

sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc; Bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù; Ra nước ngoài định cư, đi lao động ở nước ngài theo hợp đồng; Chết

thời gian 24 tháng trước khi chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc theo quy định của pháp luật

Người lao động không nhất thiết phải đảm bảo điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp mới được hưởng chế độ hỗ trợ học nghề Hồ sơ đề nghị hưởng chế độ hỗ trợ học nghề trong hai trường hợp này cũng khác nhau Đối với người lao động đang hưởng chế độ trợ cấp thất nghiệp, người lao động chỉ cần thực hiện thủ tục đơn giản là làm đơn đề nghị hỗ trợ học

16

Điều 14 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 12/3/2015 quy định chi tiết thi hành một

số điều của Luật Việc làm về Bảo hiểm thất nghiệp

nghề theo mẫu số 18 tại phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-Blao độngTBXH ngày 31 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng

Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Điều 52 của Luật Việc Làm và một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp Đối với người lao động có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 09 tháng trở lên nhưng không thuộc diện hưởng trợ cấp thất nghiệp, người lao động cần chuẩn bị hồ sơ đề nghị hỗ trợ học nghề bao gồm: đề nghị hỗ trợ học nghề theo quy định tại Khoản 1 Điều này; bản chính hoặc bản sao có chứng thực của một trong các giấy tờ theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 Nghị định 28/2015/NĐ-CP; sổ bảo hiểm xã hội17

 Thời gian hỗ trợ học nghề theo thời gian thực tế nhưng không quá

06 tháng với mức hỗ trợ học nghề theo quy định của Thủ tướng Chính phủ

Bảo hiểm thất nghiệp là chế độ hỗ trợ cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động nhằm đảm bảo cho người lao động có khoản thu nhập hàng tháng trong thời gian tìm công việc mới Áp dụng từ năm

2009, đến nay, bảo hiểm thất nghiệp đã trở nên khá quen thuộc với người lao động và đạt được hiệu quả tích cực, góp phần quan trọng giúp người lao động duy trì cuộc sống trong thời gian tìm việc làm mới

Theo tổng hợp của Trung tâm Quốc gia về Dịch vụ việc làm từ 63 địa phương, tình hình thực hiện bảo hiểm thất nghiệp trên toàn quốc tháng 12/2015 (từ ngày 01/12/2015 đến ngày 31/12/2015) như sau:

Tình hình thực hiện bảo hiểm thất nghiệp

Số người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp

đề nghị chuyển hưởng đến địa phương

Theo bảng số liệu trên, có thể thấy một số điểm nổi bật về thực tiễn

áp dụng chế độ trợ cấp thất nghiệp như sau:

 Về số lượng người lao động được hưởng trợ cấp thất nghiệp: Trong năm 2015, cả nước có khoảng 1,09 triệu người lao động thất nghiệp18 và theo số liệu của Trung tâm Quốc gia về Dịch vụ việc làm, số lượng người lao động nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp là 527.332 người Như vậy, trong số những người lao động thất nghiệp, có khoảng 50% người lao động đã nộp hồ sơ đề nghị được trợ cấp thất nghiệp, tập trung số lượng lớn ở những thành phố lớn, những thành phố công nghiệp như: Tp Hồ Chí Minh: 6.878 người, chiếm 18,7% số người nộp hồ sơ trên toàn quốc; Bình Dương: 3.570 người, chiếm 9,7%; Hà Nội: 2.741 người, chiếm 7,4%19 Tỷ lệ này chứng tỏ sau hơn 7 năm thi hành chính sách về trợ cấp thất nghiệp, người lao động đã biết đến và “đòi” quyền lợi cho chính mình Trong số 527.332 hồ sơ đề nghị hưởng chế độ trợ cấp thất nghiệp, 526.309 người lao động được hưởng trợ cấp thất nghiệp, chiếm tỷ lệ 99,8% - tức là chỉ có một tỷ lệ rất nhỏ (0,2%) người lao động vì nhiều lý

18

Tổng cục Thống kê (2015), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Quý 4 năm 2015, Hà Nội

19

Tình hình thực hiện Bảo hiểm thất nghiệp trên toàn quốc tháng 12/2015, bài viết trên cổng thông tin

điện tử việc làm http://vieclamvietnam.gov.vn/Thatnghiep.aspx?catid=3553&itemid=55522 ngày truy cập 10/5/2016.

do mà không có được quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp Đây là kết quả đáng mừng, khẳng định sự nỗ lực hợp tác giữa cơ quan Nhà nước và người lao động trong việc giải quyết quyền lợi cho người lao động Theo báo cáo từ 63 Trung tâm dịch vụ việc làm trên toàn quốc, từ 01/12/2015 đến 31/12/2015 số tiền chi trả trợ cấp thất nghiệp tính theo quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp ban hành trong kỳ là trên 391,749

tỷ đồng Trong đó, một số địa phương có số tiền chi trả trợ cấp thất nghiệp cao như: Thành phố Hồ Chí Minh (91,986 tỷ đồng); Đồng Nai (43,569 tỷ đồng); Hà Nội (38,778 tỷ đồng); Bình Dương (31,771 tỷ đồng) Một số địa phương có số tiền chi trả trợ cấp thất nghiệp thấp như: Điện Biên (70,667 triệu đồng); Sơn La (96,072 triệu đồng)20

 Đối với chế độ hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm, trong năm 2015, xét trên phạm vi cả nước, tỷ lệ người lao động được tư vấn, giới thiệu việc làm trong tổng số người lao động hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp rất cao: 88,1% (463.859 người lao động) Trong tháng 12/2015,

có 41/63 Trung tâm dịch vụ việc làm có người lao động thất nghiệp được giới thiệu việc làm, những địa phương có số người được giới thiệu việc làm cao như: Tp Hồ Chí Minh: 2.304 người, chiếm 28,3% số người được

giới thiệu việc làm trên toàn quốc; Bình Dương: 2.601 người, chiếm

31,9%; Hà Nội: 422 người, chiếm 5,2%; Vĩnh Phúc: 457 người, chiếm 5,6%; Thanh Hóa: 326 người, chiếm 4,0%

Tuy nhiên, trong tổng số người lao động được hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp trong năm 2015, chỉ có 24.363 người có quyết định hỗ trợ học nghề, chiếm tỷ lệ 4,6%, số tiền chi trả hỗ trợ học nghề là 4,806 tỷ đồng Số lượng này quá nhỏ bởi có thể người lao động không có nhu cầu được hỗ trợ học nghề, hoặc người lao động không biết đến quyền lợi này

20

http://vieclamvietnam.gov.vn/Thatnghiep.aspx?catid=3553&itemid=55522 ngày truy cập: 13/6/2016.

nên đã quên “sử dụng” quyền lợi đào tạo nghề21 Một nguyên nhân khác

lý giải cho tình trạng này, theo bà Vũ Thị Thanh Liễu - Phó Giám đốc Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội - cho biết, đa số lao động thất nghiệp là lao động phổ thông, đời sống vốn khó khăn nên khi bị mất việc, người lao động chỉ quan tâm đến việc hưởng trợ cấp thất nghiệp, đến tìm việc làm ổn định thu nhập Hơn nữa, người lao động ít có cơ hội lựa chọn nghề vì các danh mục nghề đào tạo của cơ sở dạy nghề chưa phong phú, nghề đào tạo lạc hậu, mức phí đào tạo cao Cơ sở dạy nghề không mặn mà tiếp nhận do chiêu sinh không đủ, người lao động đăng

ký học nghề nhưng không đi học

2.1.3 Một số quyền lợi khác

Theo quy định tại Điều 47 Bộ luật Lao động, khi hợp đồng lao động chấm dứt theo ý chí hai bên và bên thứ ba thì người lao động còn được hưởng các quyền lợi như sau:

 Ít nhất 15 ngày trước ngày hợp đồng lao động xác định thời hạn hết hạn, người sử dụng lao động phải thông báo bằng văn bản cho người lao động biết thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động

 Được thanh toán đầy đủ các khoản có liên quan đến quyền lợi của mình Các quyền lợi này bao gồm: được thanh toán tiền lương chưa được người sử dụng lao động chi trả, thanh toán bằng tiền đối với những ngày nghỉ phép hằng năm mà chưa nghỉ hoặc chưa nghỉ hết22 Ngoài ra, trong thực tế, nhiều doanh nghiệp còn quy định các chế độ phụ cấp cho người lao động như: phụ cấp tiền ăn trưa, phụ cấp tiền điện thoại, phụ cấp đi lại… Trong trường hợp này, người lao động cũng được hưởng các quyền lợi này cho đến khi hợp đồng lao động chấm dứt

21

Chưa tận dụng hết quyền lợi về đào tạo nghề, bài viết trên cổng thông tin điện tử việc làm

http://vieclamvietnam.gov.vn/Thatnghiep.aspx?catid=3553&itemid=57449 ngày truy cập 10/5/2016.

22

Điều 114 Bộ luật Lao động năm 2012