NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP HỖ TRỢ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÁC TỔ CHỨC THỦY LỢI CƠ SỞ TẠI VÙNG QUẢN LỘ PHỤNG HIỆP [Nội dung trình bày] 1. Tính cấp thiếtMục tiêu và phương pháp 2. Đóng góp mới của nghiên cứu 3. Chương 1: Tổng quan phân cấp quản lý, khai thác công trình thủy lợi 4. Chương 2: Xây dựng phương pháp hỗ trợ phân cấp cho các tổ chức thủy lợi cơ sở 5.Chương 3: Áp dụng kết quả nghiên cứu đề xuất phân cấp cho các tổ chức thủy lợi cơ sở tại HTTL Quản Lộ Phụng Hiệp 6. Kết luận và kiến nghị 7. Danh mục công trình đã được công bố
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM BẢO VỆ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CẤP VIỆN NGUYỄN ĐỨC VIỆT NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP HỖ TRỢ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÁC TỔ CHỨC THỦY LỢI CƠ SỞ TẠI VÙNG QUẢN LỘ - PHỤNG HIỆP CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC MÃ SỐ: 62 58 02 12 GVHD 01: PGS.TS NGUYỄN VĂN TỈNH GVHD 02: PGS.TS ĐOÀN THẾ LỢI Hà Nội, ngày 09/9/2017 Nội dung • • • • Tính cấp thiết Mục tiêu phương pháp Đóng góp của nghiên cứu Chương 1: Tổng quan phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi • Chương 2: Xây dựng phương pháp hỗ trợ phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở • Chương 3: Áp dụng kết nghiên cứu đề xuất phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở HTTL Quản Lộ - Phụng Hiệp • Kết luận kiến nghị • Danh mục cơng trình đã cơng bố Trang Bản đồ khu vực nghiên cứu Trang Tính cấp thiết Thực trạng: • • • • Quản Lộ - Phụng Hiệp HTTL lớn ĐBSCL Tác động: 350 lao động quản lý hàng nghìn CTTL 01 lao động phụ trách 65 km kênh 01 cống lớn Không đủ nhân lực quản lý, khai thác CTTL - Cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp - Hiệu cung ứng nước tưới đến mặt ruộng thấp (55%) - Vi phạm hành lang bảo vệ CTTL - Xung đột quyền lợi sử dụng nước (lúa thủy sản) Ảnh hưởng đến suất, sản lượng trồng Trang Hiện trạng thủy lợi Trang55 Tính cấp thiết Giải pháp: • Tăng cường tham gia quản lý, khai thác của NSDN • Phân cấp quản lý, khai thác CTTL cho tổ chức thủy lợi sở Khó khăn: • Thơng tư sớ 65/2009/TT-BNNPTNT ban hành ngày 12/10/2009 của Bộ Nông nghiệp PTNT - Chưa phù hợp với điều kiện đặc thù vùng QL-PH - Chưa phát huy yếu tố thị trường - Chưa thúc đẩy xã hội hóa cơng tác thủy lợi Do vậy: Cần thiết xây dựng 01 phương pháp để hỗ trợ phân cấp cho tổ chức thủy lợi sở QL-PH Trang66 Mục tiêu phương pháp Mục tiêu: Nghiên cứu xây dựng phương pháp hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi cho tổ chức thủy lợi sở HTTL Quản Lộ - Phụng Hiệp Phương pháp: • Phương pháp kế thừa • Phương pháp điều tra • Phương pháp tốn học • Phương pháp chuyên gia Trang77 Đóng góp luận án • Đã xây dựng 01 phương pháp hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL cho tổ chức thủy lợi sở; áp dụng HTTL QL-PH đã luận chứng mối tương quan hiệu khai thác CTTL nhận thức CTTL của NSDN thơng qua số Pearson (r) có giá trị từ 0,65-0,70 • Đã đề xuất 01 sớ đánh giá nhận thức CTTL NSDN; sau kiểm định độ tin cậy, tính khách quan hợp lý đã lựa chọn 10/14 số của Bộ số phù hợp với điều kiện SXNN HTTL QL-PH Trang88 Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Phân cấp giới: • GĐ 1950 - 1970: Quản lý, khai thác CTTL theo chế tập quyền, máy quản lý lớn Ngân sách SXNN giảm • GĐ 1980 - 1990: Khủng hoảng kinh tế thực IMT theo đề án phân cấp • Cuối TK20 - đầu TK21: 60 quốc gia thực phân cấp Động lực: • • • • Tiết kiệm ngân sách đầu tư công Hoạt động hiệu quả, bền vững cho CTTL NSDN muốn chủ động sử dụng nước tưới NSDN kiểm sốt hợp lý chi phí thủy lợi Trang99 Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Ethiopia Trang1010 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH HTTL Quản Lộ - Phụng Hiệp: • Stự nhiên khoảng 375.000 • Stưới tiêu khoảng 280.000 • Liên tỉnh: 01 Hội đồng quản lý HTTL QL-PH • 01 Cơng ty cổ phần thuỷ lợi (ST) 02 Trung tâm QLKT CTTL (BL, CM) • Khoảng 430.000 NSDN • Tổ chức thuỷ lợi sở phát triển thấp; khả tham gia khai thác CTTL hạn chế Trang1919 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Địa điểm điều tra, khảo sát HTTL QL-PH: Kênh TT Cái Nhúc - Cây Trâm Xáng Cà Mau - Bạc Liêu Phó Sinh 4.1 4.2 Quản Lộ - Nhu Gia Xáng Mỹ Phước Quản Lộ - Nhu Gia Thôn/ ấp Xã/ phường Khóm Khóm Khóm Ấp Ấp Ấp Ấp Bình Định Ấp Cái Rơ Ấp Bùng Binh Ấp Bùng Binh Ấp Hồ Đông Ấp 21 Ấp 15 Ấp 14 Ấp 20 Ấp 19 P Tân Thành Ấp Tân Lập B Ấp Phước Ninh Ấp Phước An B Ấp Phước An A Ấp Phước An Xã Long Tân Xã Mỹ Phước Xã Mỹ Thuận Huyện Tỉnh TP Cà Mau Cà Mau Xã Định Bình Xã Hồ Tân TP Cà Mau Cà Mau Xã Phong Tân Giá Rai Bạc Liêu Ngã Năm Mỹ Tú Sóc Trăng Xã Tân Thành Xã Phong Thạnh Trang2020 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Sóc Trăng Cà Mau Bạc Liêu Trang2121 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Kiểm định độ tin cậy theo hệ số Cronbach’s Alpha: • Thỏa mãn [0,6]< (α) = 0.848 < [0,95] • số có hệ số tương quan biến tổng < [0.3], cần loại bỏ khỏi phân tích tương quan là: - NT5: Nhận thức chủ thể quản lý CTTL - NT14: Mức độ sẵn sàng tham gia tài Trang2222 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Kết phân tích tương quan: • Đánh giá hệ số tương quan Pearson (r) giữa: - 6/7 số hiệu khai thác CTTL của NSDN - 10/14 số nhận thức CTTL của NSDN • Kết phân tích tương quan số đánh giá hiệu quả: [ID-HQ1, ID-HQ2, ID-HQ3, ED-HQ1, ED-HQ3, ED-HQ4] số nhận thức: [NT1, NT2, NT3, NT4, NT6, NT7, NT9, NT10, NT11] có giá trị Pearson (r) > 0,2 • Duy NT13 có giá trị (r) = [-0,003 -0,009 0.041 -0,041 0,036 -0,008] < [0,2] Loại NT13 bước phân tích hồi quy Trang2323 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Kết phân tích hồi quy với IBM-SPSS: Thể qua phương trình hàm hồi quy tuyến tính đơn lẻ: ID-HQ1 Y1 = 2.170 + 1.437×X1 + 1.873×X2 + 2.574×X3 + 1.012×X4 + 1.686×X5 - 0.249×X6 + 2.342×X7 + 0.221×X8 + 3.162×X9 ID-HQ2 Y2 = 0.395 + 1.023×X2 + 2.048×X3 + 0.575×X4 + 0.088×X6 + 0.030×X8 + 0.387×X9 ID-HQ3 Y3 = 2.4 + 0.69×X1 + 0.070×X2 + 1.150×X3 + 0.230×X4 + 1.090×X8 + 0.612×X9 ED-HQ1 Y4 = 4.041 + 1.490×X2 + 1.369×X3 + 3.897×X4 + 0.552×X5 + 2.334×X7 + 1.139×X8 + 3.389×X9 ED-HQ3 Y5 = 1.278 + 0.113×X1 + 0.013×X2 + 0.017×X3 + 0.398×X4 + 0.231×X6 + 1.101×X8 + 0.258×X9 ED-HQ4 Y6 = 2.581 + 0.040×X2 + 0.183×X4 + 0.039×X8 + 0.039×X9 Trang2424 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Hàm đa mục tiêu: 25 Trang 25 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Kết tối ưu hóa nhận thức: • Ứng dụng phần mềm MULTIOPT 2.0 giải hàm thoả dụng tập mờ (u), đưa 03 kịch hàm (u) đạt Max: Mã biến Nhận thức KỊCH BẢN 01 Tối ưu Mức đề xuất KỊCH BẢN 02 Tối ưu Mức đề xuất KỊCH BẢN 03 Tối ưu Mức đề xuất X1 NT1 w1 = w2 0.77 w1 = w2 1.46 w1 = w2 1.77 X2 X3 X4 X5 X6 NT2 NT3 NT4 NT6 NT7 = w3 = w6 = 0.2 w4 = w5 = 0.1 1.46 1.76 2.78 3.36 2.15 3 = 0.1 w3 = w4 = w5 = w6 = 0.2 1.46 1.76 2.00 2.36 1.15 2 = w3 = w6 = 0.1 w4 = w5 = 0.2 2.25 2.11 1.78 1.16 1.15 2 1 X7 NT9 X8 NT10 X9 NT11 0.85 3.13 3.63 1.85 2.33 3.63 0.85 1.13 2.63 • Sau phân tích theo điều kiện đặc thù CTTL, SXNN cho thấy kịch 01 có mức độ phù hợp cao với thực tiễn sản xuất vùng QL-PH chọn KỊCH BẢN 01 Trang2626 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Phân tích kết tối ưu nhận thức CTTL: Trang2727 Chương 3: Áp dụng phương pháp tại QL-PH Ma trận hỗ trợ phân cấp: Tại thời điểm 2014 Theo kết tính tối ưu 28 Trang 29 14 số đánh giá nhận thức số đánh giá hiệu CTTL khai thác CTTL 6/7 số đánh giá hiệu 9/14 số đánh giá nhận khai CTTL CTTL số đánhthức chỉthác số đánh số đánh giá nhận thức giá hiệu giá nhận thức thời điểm khai thác CTTL sau tối ưu Hồi quy nghiên cứu Khảo sát Nhận thức HTTL QL-PH Tối ưu Kiểm định yêu cầu để thực nhiệm vụ khai thác CTTL Tương quan Ma trận hỗ trợ số đánh giá hiệu quyết6/7 định phân cấp khai thác CTTL 9/14 số đánh giá nhận thức CTTL 29 Trang 28 Kết luận kiến nghị Kết luận: • Nghiên cứu đã hồn thiện phương pháp hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL cho tổ chức thủy lợi sở • Góp phần hỗ trợ thực khoản Điều 16, khoản Điều 19 khoản Điều 52 Luật Thủy lợi sớ 08/2017/QH14 • Trả lời 02 giả thuyết nghiên cứu: - Hiệu khai thác CTTL phụ thuộc vào nhận thức CTTL của NSDN, thông qua số Pearson (r) từ 0,65-0,70 - Giá trị hiệu khai thác CTTL (Xi) tỉ lệ thuận với nhận thức CTTL của NSDN (Y), giá trị Xi tăng giá trị tổng fval (Y) tăng lên ngược lại Trang3030 Kết luận kiến nghị Kiến nghị: • Sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư 65/2009/BNNPTNT • Tại thời điểm nghiên cứu (năm 2014): - Phát triển tổ chức thuỷ lợi sở: (i) Hộ/ nhóm hộ sử dụng nước; (ii) Tổ dịch vụ thuỷ lợi (từ 3-5 người) - Thúc đẩy phân cấp: (i) kênh cấp nội đồng; (ii) cống đầu kênh cấp nội đồng; (iii) trạm bơm nội đồng (5-100 ha) • Theo dự báo tối ưu hiệu khai thác CTTL: - Phát triển: (i) Hộ/ nhóm hộ sử dụng nước; (ii) Tổ dịch vụ (3-5 người); (iii) Tổ hợp tác; (iv) HTXNN hoặc TCHTDN - Phân cấp đa dạng CTTL so với thời điểm nghiên cứu./ Trang3131 Danh mục cơng trình được cơng bố • Nguyen Duc Viet, Nguyen Van Tinh, Nguyen Tung Phong and Dang Ngoc Hanh, “Optimizing decentralization of management and exploitation of irrigation works in Quan Lo - Phung Hiep region, Mekong River Delta,” in Journal of Agricultural Science and Technology A, ISSN 2161-6256, Volume 6, Number 5A, pp 314-323, December 2016 • Nguyen Duc Viet, Dao Trong Tu, “Rationale for implementing the irrigation management transfer that aim to improve efficiency of water supply and river’s health case study: Red River Delta,” in the International Conference: Mekong, Salween and Red Rivers: Sharing Knowledge and Perspectives Across Borders, Faculty of Political Science Chulalongkorn University, Bangkok, Thailand, pp.231250, 12th November 2016 • NCS Nguyễn Đức Việt, PGS.TS Nguyễn Văn Tỉnh, TS Lê Văn Chính, “Phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi vùng Đồng Sơng Cửu Long - Một tiếp cận dựa nhận thức cấp cộng đồng”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Thủy lợi, Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, ISSN 1859-4255, Số 32, trang 20- 28, tháng 04/2015 • Nguyen Tuan Anh, Nguyen Duc Viet, Handbook “Guidelines to select technology for new rural development”, Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), LOA-FAVIE04/2015UNJP/VIE/ 051/UNJ, August 2015 • NCS ThS Nguyễn Đức Việt, “Kinh nghiệm quản lý thủy lợi Israel vùng hạn hán Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Thủy lợi, Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, ISSN 1859-4255, Số 23, trang 118- 124, tháng 10/2014 • ThS Nguyễn Đức Việt, “Nâng cao khả cấp nước cho sản xuất nông nghiệp thông qua cải tiến quy trình vận hành hệ thống trạm bơm Tứ Câu, tỉnh Quảng Nam”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Thủy lợi, Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, ISSN 1859-4255, Số 7, trang 24-30, tháng 3/2012 Trang3232 XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... phân cấp: Tại thời điểm 2014 Theo kết tính tối ưu 28 Trang 29 14 số đánh giá nhận thức số đánh giá hiệu CTTL khai thác CTTL 6/7 số đánh giá hiệu 9/14 số đánh giá nhận khai CTTL CTTL số đánhthức... trợ số đánh giá hiệu quyết6/7 định phân cấp khai thác CTTL 9/14 số đánh giá nhận thức CTTL 29 Trang 28 Kết luận kiến nghị Kết luận: • Nghiên cứu đã hồn thiện phương pháp hỗ trợ phân cấp quản... pháp chun gia Trang77 Đóng góp luận án • Đã xây dựng 01 phương pháp hỗ trợ phân cấp quản lý, khai thác CTTL cho tổ chức thủy lợi sở; áp dụng HTTL QL-PH đã luận chứng mối tương quan hiệu