Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

Mã số: 60 62 01 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRÂN VĂN ĐIỀN

THÁI NGUYÊN - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học

vị nào

Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ trong nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2017

Tác giả luận văn

Hoàng Thúy Ngân

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tôi đã được

sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân Nhân đây:

Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Sau Đại học, Ban chủ nhiệm Khoa KT&PTNT cùng các thầy cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện về mọi mặt để tôi thực hiện đề tài này Đặc biệt tôi xin cảm ơn PGS.TS Trần Văn Điền, đã hướng dẫn chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể gồm: Huyện uỷ huyện Quảng Uyên, UBND huyện Quảng Uyên, Phòng LĐ-XH huyện Quảng Uyên, Phòng Thống kê huyện Quảng Uyên, Phòng Nông nghiệp huyện Quảng Uyên, Các tổ chức hội đoàn thể huyện Quảng Uyên, UBND các xã Chi Thảo, Hoàng Hải, Độc Lập và các ban ngành đoàn thể và

90 hộ dân đã nhiệt tình ủng hộ và cung cấp cho tôi những thông tin cần thiết cho luận văn

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới gia đình và bạn bè, những người đã chia sẻ, động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành tốt luận văn của mình

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả sự giúp đỡ quý báu của các tập thể và cá nhân đã dành cho tôi

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Hoàng Thúy Ngân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Cơ sở khoa học của đề tài 4

1.1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.2 Vị trí, vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế - xã hội nông hộ 7

1.2 Thực trạng vai trò của phụ nữ trên thế giới 15

1.3 Thực trạng vai trò của phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế ở nước ta hiện nay 17

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Đối tượng nghiên cứu 23

2.2 Phạm vi nghiên cứu 23

2.3 Nội dung nghiên cứu 23

2.4 Phương pháp nghiên cứu 23

2.4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 23

2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24

2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu 24

2.4.4 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 25

2.4.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 26

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27

3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện 27

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29

3.2 Thực trạng vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên 35

3.2.1 Khái quát về tình hình của phụ nữ trên địa bàn huyện Quảng Uyên 35

3.2.2 Thực trạng vai trò phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ tại huyện 36

3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình 48

3.3.1 Yếu tố chủ quan 48

3.3.2 Yếu tố khách quan 49

3.4 Quan điểm và một số giải pháp nâng cao vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 50

3.4.1 Quan điểm về việc nâng cao vai trò của phụ nữ 50

3.4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế 51

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58

1 Kết luận 58

2 Đề nghị 59

TÀI LIỆU THAM KHẢO 60

PHỤ LỤC ……… 62

4 CEDAW Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ

6 CNVC Công nhân viên chức

7 CRC Công ước về quyền trẻ em

11 GDI Gender Development Index – Chỉ số phát triển giới

12 HDI Chỉ số phát triển con người

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai của huyện 28

Bảng 3.2: Tổng sản phẩm và cơ cấu sản xuất các ngànhtrên địa bàn huyện Quảng Uyên (2014-2016) 29

Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá hiện hànhgiai đoạn 2014-2016 30

Bảng 3.4: Tình hình dân số và lao động trên địa bàn huyện Quảng Uyên 32

Bảng 3.5: Lực lượng lao động của huyện Quảng Uyên phân theo giới và ngành kinh tế năm 2016 35

Bảng 3.6: Tỷ lệ học sinh nữ được lên lớp ở các cấp, tốt nghiệp PTTH ở các trường trên địa bàn huyện năm 2016 36

Bảng 3.7: Trình độ văn hoá của lao động tại huyện Quảng Uyênnăm 2016 36

Bảng 3.8: Phụ nữ tham gia cấp uỷ Đảng nhiệm kỳ 2013-2016 37

Bảng 3.9: Phụ nữ tham gia lãnh đạo cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể tại các xã nghiên cứu nhiệm kỳ 2013-2016 38

Bảng 3.10: Tỷ lên nữ tham gia sinh hoạt động cộng đồng ở các điểm nghiên cứu tại huyện Quảng Uyên 38

Bảng 3.11: Tỷ lệ nữ làm chủ hộ và tham gia quản lý hộ 39

Bảng 3.12: Phân công lao động đến sản xuất nông nghiệptại các hộ ở các điểm nghiên cứu 40

Bảng 3.13: Tỷ lệ tiếp cận kiến thức của phụ nữ ở các điểm nghiên cứu 41

Bảng 3.14: Quyền ra quyết định và thực hiện các khâu trong trồng trọt 42

Bảng 3.15: Quyền ra quyết định và thực hiện các khâu trong chăn nuôi 43

Bảng 3.16: Quyền ra quyết định, thực hiện các khâu trong ngành nghề và dịch vụ 44

Bảng 3.17: Quyền sử dụng tài sản trong gia đình 45

Bảng 3.18: Quyền quyết định các công việc trong gia đình 46

Bảng 3.19: Phụ nữ tham gia tập huấn, tiếp cận thông tinvà quan hệ xã hội 47

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phụ nữ có vai trò quan trọng trong đội ngũ đông đảo những người lao động trong xã hội Bằng lao động sáng tạo của mình họ đã góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú cuộc sống con người Phụ nữ luôn thể hiện vai trò trong các lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể là trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ là một lực lượng trực tiếp sản xuất ra của cải để nuôi sống con người Không chỉ sản xuất ra của cải vật chất, phụ nữ còn tái sản xuất ra con người

để duy trì và phát triển xã hội Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trò sáng tạo nền văn hóa nhân loại Nền văn hóa dân gian của bất cứ nước nào, dân tộc nào cũng có sự tham gia bằng nhiều hình thức của đông đảo phụ

và phụ nữ trong phát triển Phụ nữ và trẻ em gái nghèo, sống ở vùng sâu, vùng xa, người tàn tật hay dân tộc thiểu số tiếp tục là những đối tượng chịu thiệt thòi Do vậy, bất bình đẳng giới về cơ hội việc làm, tiền lương, thu nhập,

cơ hội thăng tiến giữa nam và nữ, chưa thật sự tạo điều kiện cho phụ nữ vươn

lên là vấn đề đang diễn ra phức tạp Vì vậy, cần có những chính sách bổ sung chú trọng vào giải quyết nâng cao vai trò, vị thế của người phụ nữ

Phụ nữ huyện Quảng Uyên đã và đang có những đóng góp to lớn vào

sự phát triển kinh tế- xã hội của toàn huyện, họ đã nhận thức và phát huy vai trò của mình trong sản xuất nông nghiệp, các ngành kinh tế phi nông nghiệp, các hoạt động xã hội và cộng đồng nông thôn Tuy nhiên, sự đóng góp của phụ nữ lại chưa được ghi nhận một cách xứng đáng, chưa tương xứng với vị trí, vai trò của họ trong nền kinh tế, trong các quan hệ xã hội và trong đời sống gia đình Vì vậy việc tìm hiểu về vai trò của phụ nữ ở huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Băng trong phát triển kinh tế hộ gia đình, những cản trở sự tiến bộ của phụ nữ trong quá trình đổi mới và phát triển kinh tế nông thôn, để

từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy hơn nữa vai trò của lực lượng này, nâng cao bình đẳng giới qua đó thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp nông thôn theo xu hướng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa là một phần trong chiến lược phát triển

Xuất phát từ thực trạng nêu trên và nhận thức sâu sắc về những tiềm năng to lớn của phụ nữ, những cản trợ sự tiến bộ của phụ nữ trong quá trình

đổi mới và phát triển kinh tế nông thôn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Nghiên cứu vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng"

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về: vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình

- Phân tích và đánh giá được thực trạng vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên

- Xác định được các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng đóng góp của phụ

nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình

- Đề xuất được các giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia trên địa bàn huyện Quảng Uyên thời gian tới

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài giúp hệ thống lại một cách khoa học các kiến thức đã học, vận dụng linh hoạt vào thực tiễn cuộc sống đồng thời giúp tìm hiểu nâng cao kiến thức chuyên môn

Đề tài là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, cung cấp thêm các cơ sở khoa học giúp cho huyện Quảng Uyên xây dựng các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của giới trong các hoạt động phát triển kinh

tế hộ gia đình

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở khoa học của đề tài

1.1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1.1 Khái niệm Giới tính và Giới

* Giới tính: Theo Tổ chức lao động quốc tế: giới tính chỉ sự khác biệt về sinh học giữa nam giới và nữ giới mang tính toàn cầu và không thay đổi [15]

- Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chỉ ra rằng: giới tính là một thuật ngữ chỉ sự khác biệt giữa nam giới và nữ giới xét về mặt sinh học, sự khác biệt căn bản về hình dáng bên ngoài của cơ thể, sự khác nhau về chức năng sinh học tạo nên vai trò của giới tính như: phụ nữ mang thai, sinh con và cho con bú bằng sữa mẹ Về mặt sinh học, nam và nữ không giống nhau trên nhiều phương diện nhưng chủ yếu nhất là hình dáng, giọng nói và chức năng sinh sản [13]

Nam giới hay nữ giới trên khắp thế giới đều có có chức năng/cơ quan sinh sản giống nhau, đều tham gia và mang các yếu tố đóng góp vào quá trình sinh sản như nhau Đây được gọi là tính đồng nhất Sự khác biệt về giới tính hầu như bất biến cả về thời gian cũng như về không gian [6]

* Giới: Theo Tổ chức lao động quốc tế, Thúc đẩy bình đẳng giới, năm 2002: sự khác biệt về xã hội và quan hệ (quyền lực) giữa trẻ em trai và trẻ em gái, giữa phụ nữ và nam giới, được hình thành và khác nhau ngay trong một nền văn hóa, giữa các nền văn hóa và thay đổi theo thời gian Sự khác biệt này được nhận thấy một cách rõ ràng trong vai trò, trách nhiệm, nhu cầu, khó khăn, thuận lợi của các giới tính [15]

Giới là yếu tố luôn biến đổi cũng như tương quan về địa vị trong xã hội của nữ giới và nam giới, không phải là hiện tượng bất biến mà liên tục thay

đổi Nó phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội cụ thể "Giới là sản phẩm của xã hội, có tính xã hội, dùng để phân biệt sự khác nhau trong quan

hệ nam và nữ Đây là cơ sở để nghiên cứu sự cân bằng về giới và đảm bảo công bằng trong xã hội

1.1.1.2 Đặc điểm, nguồn gốc và sự khác biệt về giới

* Đặc điểm giới:

- Không tự nhiên mà có;

- Học được từ gia đình và xã hội;

- Đa dạng (khác nhau giữa các vùng miền);

- Có thể thay đổi được

* Nguồn gốc giới

- Trong gia đình, ngay từ khi sinh ra, đứa trẻ đã được đối xử tùy theo chúng là trai hay gái Những sự khác nhau đó có thể là: về đồ chơi, quần áo, tình cảm của ông bà, bố mẹ, anh chị Đứa trẻ được dạy dỗ và điều chỉnh hành

vi của chúng theo giới tính của mình

- Trong nhà trường, các thầy cô giáo cũng định hướng theo sự khác biệt

về giới cho học sinh Học sinh nam được hướng theo các ngành kỹ thuật, điện

tử, các ngành cần có thể lực tốt Học sinh nữ được hướng theo các ngành như may, thêu, trang điểm, các ngành cần sự khéo léo, tỷ mỷ

- Các thể chế xã hội như: chính sách, pháp luật… cũng có ý nghĩa làm tăng hoặc giảm sự khác biệt về giới (ví dụ ưu tiên nam trong các nghề lái xe, xây dựng, cảnh sát…)

* Sự khác biệt về giới:

Phụ nữ được xem là phái yếu, vì họ sống thiên hơn về tình cảm, họ là thành phần quan trọng tạo nên sự yên ấm trong gia đình Thiên chức của phụ

nữ là làm vợ, làm mẹ nên họ gắn bó với con cái, gia đình hơn nam giới và cũng từ đó mối quan tâm của họ cũng có phần khác nam giới

Nam giới được coi là phái mạnh, là trụ cột gia đình Họ cứng rắn hơn

về tình cảm, mạnh bạo và năng động hơn trong công việc Đặc trưng này cho phép họ dồn hết tâm trí vào lao động sản xuất., vào công việc xã hội, ít bị ràng buộc bởi con cái và gia đình Chính điều này đã làm tăng thêm khoảng cách khác biệt giữa phụ nữ và nam giới trong xã hội

Hơn nữa, nam giới và nữ giới lại có xuất phát điểm không giống nhau

để tiếp cận cái mới, họ có những thuận lợi, khó khăn với tính chất và mức độ khác nhau để tham gia vào các chương trình kinh tế, từ góc độ nhận thức, nắm bắt các thông tin xã hội Trong nền kinh tế hội nhập quốc tế, từ điều kiện và

cơ hội được học tập, tiếp cận việc làm và làm việc, từ vị trí trong gia đình, ngoài xã hội khác nhau, từ tác động của định kiến xã hội, các hệ tư tưởng, phong tục tập quán đối với mỗi giới cũng khác nhau

1.1.1.3 Nhu cầu, lợi ích giới và bình đẳng giới

* Nhu cầu giới (còn gọi là nhu cầu thực tế): là những nhu cầu xuất phát

từ công việc và hoạt động hiện tại của phụ nữ và nam giới Nếu những nhu cầu này được đáp ứng thì sẽ giúp cho họ làm tốt vai trò sẵn có của mình

Nhu cầu giới thực tế là những nhu cầu được hình thành từ những điều kiện cụ thể mà phụ nữ trải qua Chúng nảy sinh từ những vị trí của họ trong phân công lao động theo giới, cùng với lợi ích giới thực tế của họ là sự tồn tại của con người Khác với nhu cầu chiến lược, chúng được chính phụ nữ đưa ra

từ vị trí của họ chứ không phải qua can thiệp từ bên ngoài Vì vậy nhu cầu giới thực tế thường là sự hưởng ứng đối với sự cần thiết được nhận thức ngay

do phụ nữ xác định trong hoàn cảnh cụ thể

* Lợi ích giới (còn gọi là nhu cầu chiến lược): là những nhu cầu của phụ nữ và nam giới xuất phát từ sự chênh lệch về địa vị xã hội của họ Những lợi ích này khi được đáp ứng sẽ thay đổi vị thế của phụ nữ và nam giới theo hướng bình đẳng.

* Bình đẳng giới: Theo Trần Thị Vân Anh: Nam giới và nữ giới được coi trọng như nhau, cùng được công nhận và có vị thế bình đẳng

Nam giới và phụ nữ được bình đẳng về:

- Các điều kiện để phát huy đầy đủ tiềm năng

- Các cơ hội để tham gia đóng góp, hưởng lợi trong quá trình phát triển

- Quyền tự do và chất lượng cuộc sống

Bên cạnh quy định về những quyền và nghĩa vụ chung, bình đẳng cho

cả nam và nữ, pháp luật còn xác định những đặc quyền chỉ áp dụng cho phụ

nữ nhằm bù đắp cho phụ nữ những thiệt thòi, đặt họ vào vị trí xuất phát ngang bằng với đàn ông trong các quan hệ xã hội, đảm bảo cho họ có thể tiếp nhận các cơ hội và thụ hưởng các quyền một cách bình đẳng như nam giới Đây là quan điểm bình đẳng giới thực chất [14]

Luật Bình đẳng giới (2007) tại Điều 5 chỉ rõ: Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó [13]

1.1.2 Vị trí, vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế - xã hội nông hộ

1.1.2.1 Một số khái niệm

* Vai trò: là một tập hợp các mong đợi, các quyền và những nghĩa vụ được gán cho một địa vị cụ thể mà địa vị là một sự xác định vị trí xã hội trong một cơ cấu xã hội

* Phát triển: là quá trình thay đổi toàn diện nền kinh tế, bao gồm sự tăng thêm về quy mô sản lượng, cải thiện về cơ cấu, hoàn thiện thể chế nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống [5]

* Phát triển kinh tế: là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền kinh

tế Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế và đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt

cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống [5]

* Xã hội: Xã hội là một tập thể hay một nhóm những người được phân biệt với các nhóm người khác bằng các lợi ích, mối quan hệ đặc trưng, chia sẻ cùng một thể chế và có cùng văn hóa [12]

* Phát triển xã hội: là sự biến đổi xã hội về mặt chất lượng bao gồm tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh giáo dục, y tế về số lượng cũng như chất lượng

và các chỉ số về cơ sở hạ tầng, các dịch vụ và có sự biến đổi theo hướng tiến

bộ hơn, đẹp hơn, tốt hơn [12]

* Hộ: là một nhóm người cùng huyết tộc hay không cùng huyết tộc, họ cùng sống chung hay không cùng sống chung dưới một mái nhà, có chung một nguồn thu nhập và ăn chung, cùng tiến hành sản xuất chung [18]

* Hộ nông dân: là những hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp, theo nghĩa rộng hơn bao gồm cả nghề rừng, nghề cá và hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn [6]

* Kinh tế hộ nông dân: là hình thức tổ chức kinh tế cơ sở của nền sản xuất xã hội, trong đó các nguồn lực như đất đai, tiền vốn và tư liệu sản xuất được coi là của chung để tiến hành sản xuất Mọi quyết định trong sản xuất kinh doanh và đời sống là tùy thuộc vào chủ hộ, được nhà nước thừa nhận, hỗ trợ và tạo điều kiện phát triển [18]

1.1.2.2 Vai trò của phụ nữ trong gia đình và xã hội

Gia đình là một tế bào của xã hội và tồn tại cùng với sự tồn tại của xã hội Người phụ nữ là người thiết tha nhất với hạnh phúc gia đình, đóng vai trò

rất quan trọng giữa gia đình và xã hội trong mọi thời đại Qua các chặng đường lịch sử loài người, vai trò người phụ nữ trong gia đình có những biến đổi rõ rệt [9]

Phụ nữ vừa là người công dân, người lao động, vừa là người mẹ và người thầy đầu tiên của con người; Phụ nữ có vai trò quan trọng trong xây dựng gia đình cần tạo điều kiện để phụ nữ kết hợp hài hòa giữa nghĩa vụ công dân và chức năng người mẹ trong việc xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc [20]

Phụ nữ Việt Nam chiếm 50,8% tổng dân số, 50,6% lực lượng lao động

và khoảng 30% phụ nữ làm chủ hộ gia đình Trên diễn đàn chính trị tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội (dẫn đầu các nước ASEAN) với 25,76% (nhiệm kỳ 2007-2011) Trong nhiều ngành như nông nghiệp, giáo dục, y tế, công nghiệp nhẹ, tài chính, văn hóa, xã hội… phụ nữ cũng luôn chiếm ưu thế Tỷ lệ nữ được tiếp cận với dịch vụ y tế trên 85%, tỷ lệ phụ nữ dành thời gian để xem ti vi/ nghe đài là 96,6%, tỷ lệ nữ tốt nghiệp đại học là 36,24%; thạc sĩ 33,95%; tiến

sĩ 25,69% Đội ngũ trí thức và lao động kỹ thuật nữ ngày càng tăng lên, họ đang có mặt ở nhiều vị trí chính trị, kinh tế trọng yếu của đất nước Đây là một bước tiến đáng kể về bình đẳng giới, về tạo quyền năng cho phụ nữ trong

xã hội Phụ nữ đã thực sự đóng góp sức mình vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước [15]

Theo kết quả của những công trình nghiên cứu trước cho biết: Phụ nữ

là người tạo ra phần lớn lương thực tiêu dùng cho gia đình 1/4 số hộ gia đình trên thế giới do nữ làm chủ hộ và nhiều hộ gia đình khác phải phụ thuộc vào thu nhập của lao động nữ [1] Tuy vậy, sự bất bình đẳng vẫn còn tồn tại ở rất nhiều nước trên thế giới Đặc biệt là ở các vùng nông thôn, phụ nữ bị hạn chế

về mọi mặt, đời sống, điều kiện sống và làm việc khó khăn, địa vị trong xã

hội thấp Trong số hơn 1,3 tỷ người trên thế giới ở trong tình trạng nghèo khổ thì có đến 70% là nữ Có ít nhất 1/2 triệu phụ nữ tử vong do các biến chứng

về mang thai, sinh đẻ,… [15]

Theo báo cáo đánh giá thực trạng bình đẳng giới ở Việt Nam, 2004, tình trạng phổ biến là công việc lao động như làm nội trợ, chăm sóc con cái

do phụ nữ đảm nhận tới 65%, có nơi cao đến 82%, còn nam giới chỉ chia sẻ công việc này, cao nhất là 14% Theo Quyền Đình Hà và cộng sự (2006), ngoài việc đồng áng và chăn nuôi, thời gian dành cho nội trợ cũng chiếm 15,5% quỹ thời gian trong ngày tức 3,7 giờ/ngày cho công tác nội trợ trong gia đình, cao nhất tới 7giờ (29%) quỹ thời gian, thấp nhất 1giờ (4,1%) quỹ thời gian trong ngày

Phụ nữ luôn là nhân tố quan trọng đối với sự phát triển của gia đình và

xã hội Nghĩa vụ công dân và thiên chức làm vợ, làm mẹ của phụ nữ được thực hiện tốt là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo cho sự ổn định và phát triển lâu dài của đất nước Ngày càng có nhiều phụ nữ thành đạt trong các lĩnh vực kinh tế, khoa học, chính trị và xã hội Điều đó cho thấy phụ nữ ngày càng có vai trò quan trọng hơn trong các lĩnh vực của xã hội [11]

1.1.2.3 Vị trí, vai trò của phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ

Việt nam là một quốc gia của 54 dân tộc cùng chung sống hòa thuận, trong đó dân tộc kinh chiếm 86% dân số; 53 dân tộc còn lại có số lượng lao động trên dưới một triệu người như: Tày, Nùng, Thái, Mường, Khmer cho đến vài trăm người như dân tộc Ơ Đu và Brâu Dân tộc kinh sống dải rác trên khắp lãnh thổ, nhưng tập trung nhiều nhất ở đồng bằng và châu thổ các con sông Họ là chủ nhân của nền văn minh lúa nước Đa số các dân tộc còn lại sinh sống ở miền núi và trung du, trải dài từ bắc vào nam; hầu hết trong số họ sống xen kẽ nhau, điển hình là cộng đồng dân tộc thiểu số ở phía bắc và bắc

trung bộ Do đó cuộc sống của họ khắc nghiệt hơn và họ còn chịu nhiều thiệt thòi do trình độ phát triển ở những nơi đó chưa cao, thiếu điện, đường, trường, trạm và ít được tiếp cận các phương tiện thông tin đại chúng Do đó nhận thức của người dân còn chưa cao, còn mang nặng lễ giáo phong kiến, trọng nam khinh nữ, bất bình đẳng giới Nguyên nhân xuất phát từ chính những quan niệm của cộng đồng người DTTS và chính bản thân người phụ nữ trong gia đình còn thấp [11]

Theo thống kê mới nhất, nước ta có hơn một triệu trên tổng số hơn mười ba triệu hội viên Hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam là người dân tộc thiểu

số Việt Nam cũng như nhiều quốc gia trên thế giới có những chính sách bảo đảm quyền được học hành cho phụ nữ và trẻ em gái, trong đó có phụ nữ DTTS Đã có rất nhiều phụ nữ DTTS thành đạt và giữ vị trí quan trọng trong

xã hội Một số tấm gương tiêu biểu như: Bà Tòng Thị Phóng (Bí thư Trung ương Đảng, Phó chủ tịch Quốc hội), bà Hà Thị Khiết (Uỷ viên Trung ương Đảng, Trưởng Ban Dân vận Trung ương) và còn rất nhiều tấm gương người phụ nữ DTTS nỗ lực vươn lên trong học tập để thoát nghèo và đóng góp cho

sự phát trển của quê hương Như : chị Tráng Thị Mai, với ý chí, nghị lực của mình, chị đã trở thành người dân tộc PuPéo đầu tiên học đại học Chị là tấm gương sáng cho đồng bào dân tộc Pu Péo và đồng bào các dân tộc khác nói chung và là tấm gương cho người phụ nữ dân tộc thiểu số nói riêng cố gắng vượt lên hoàn cảnh để giúp chính mình và những người khác cùng tiến bộ Có thể nhận thấy rằng nâng cao năng lực cho người phụ nữ DTTS có ý nghĩa rất

to lớn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo.Và việc xóa đói giảm nghèo cũng

có tác động tích cực đối với sự phát triển, tiến bộ và bình đẳng của phụ nữ, nhất là phụ nữ DTTS Trong những năm qua, Trung ương Hội Liên Hiệp phụ

nữ Việt Nam đã tập trung nguồn lực, hướng mạnh các hoạt động về cơ sở,

nhất là về vùng sâu, vùng xa nơi có đông đảo phụ nữ dân tộc thiểu số sinh sống nhằm xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững thông qua các hoạt động như : làm nhà tình thương, hỗ trợ vốn kiến thức và xây dựng các mô hình xóa đói giảm nghèo để phụ nữ DTTS có vốn phát triển sản xuất, Hội LHPN Việt Nam đã và đang quản lý nguồn vốn trên 42 nghìn tỷ đồng, giúp cho gần 17 triệu lượt phụ nữ vay, đã có trên 8 nghìn gia đình phụ nữ DTTS thoát nghèo [11]

Đã có nhiều tấm gương phụ nữ DTTS không chỉ làm tốt công tác xã hội, làm kinh tế giỏi mà còn giúp đỡ các chị em khác vươn lên thoát nghèo Điển hình như chị Mơ Nga, chủ tịch Hội phụ nữ xã Phan Sơn ( Bắc Bình - Bình Thuận), dân tộc Cơ - Ho đã cho chị em nghèo vay vốn không lấy lãi với số tiền trên 75 triệu đồng, và giúp đỡ nhiều chị em khác Chị Y Nom, dân tộc Vân Kiều (Quảng Trị) đã vươn lên thoát nghèo và hỗ trợ 15 chị khác vốn, cây, con giống để sản xuất; chị Siu Nhép dân tộc Jrai (Gia Lai)hỗ trợ chị em cùng

tổ vốn để trồng cà phê; chị Tăng Thị Đi Len (Sóc Trăng) giúp vốn, tương trợ cho 30 phụ nữ nghèo và đã có 25 hộ thoát nghèo; chị Neáng Kim Lương (An Giang) đã đầu tư khôi phục nghề dệt truyền thống của phụ nữ Khmer, giúp

126 chị có thu nhập ổn định những việc làm đó đã tác động sâu sắc đến vùng đồng bào DTTS, giúp nhiều chị em học tập lẫn nhau và vươn lên thoát nghèo Cũng thông qua những hành động giúp đỡ lẫn nhau trong phát triển kinh tế như trên, người phụ nữ DTTS đã tự khẳng định được vai trò của mình trong phát triển kinh tế [11]

Khi vai trò của phụ nữ được đề cao thì phát triển kinh tế hộ tốt hơn, họ năng động và tự tin hơn trông mọi lĩnh vực

1.1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh

tế - xã hội nông hộ

* Quan niệm về giới, những phong tục tập quán ở Việt Nam

Phụ nữ trước hết phải lo việc gia đình, con cái Dù làm bất kỳ công việc

gì, thì việc nội trợ vẫn là trách nhiệm của họ, đây là một quan niệm ngự trị ở nước ta từ nhiều năm nay Sự tồn tại những hủ tục lạc hậu, trọng nam khinh

nữ đã kìm hãm tài năng sáng tạo của phụ nữ, hạn chế sự cống hiến của họ cho

xã hội và cho gia đình Việc mang thai, sinh đẻ, nuôi dưỡng con nhỏ và làm nội trợ gia đình đè nặng lên đôi vai người phụ nữ Đây là trở ngại lớn cho họ tập trung sức lực, thời gian, trí tuệ vào sản xuất và các hoạt động chính trị, xã hội Vì vậy nhiều chị em trở nên không mạnh bạo, không năng động sáng tạo bằng nam giới và gặp nhiều khó khăn trong giao tiếp xã hội Phong tục tập quán là một nguyên nhân cơ bản cản trở phụ nữ tham gia vào quá trình phát triển kinh tế [4]

* Trình độ học vấn, chuyên môn, khoa học kỹ thuật của lao động nữ còn nhiều hạn chế

Ở nông thôn, đặc biệt là miền núi phương tiện thông tin nghe nhìn và sách báo đến với người dân còn rất nhiều hạn chế, do vậy việc lao động nữ tiếp cận và nắm bắt các thông tin kỹ thuật về chăn nuôi, trồng trọt còn gặp nhiều khó khăn Ngoài thời gian lao động sản xuất, người phụ nữ dường như

ít có thời gian dành cho nghỉ ngơi hoặc hưởng thụ văn hoá tinh thần, học hỏi nâng cao hiểu biết kiến thức xã hội mà họ phải giành phần lớn thời gian còn lại cho công việc gia đình Do vậy, phụ nữ bị hạn chế về kỹ thuật chuyên môn

và sự hiểu biết xã hội Phụ nữ ở độ tuổi lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật là 6%, còn ở nam giới tỷ lệ này là 10% Theo thông báo của Liên hiệp quốc thì hiện nay trên thế giới còn hơn 840 triệu người bị mù chữ, trong đó nữ giới chiếm 2/3; trong số hơn 180 triệu trẻ em không được đi học thì có tới 70% là trẻ em gái [4]

Theo thống kê cho thấy tỷ lệ lao động nữ ở Việt Nam không qua đào tạo là rất cao, chiếm tới gần 90% tổng số lao động không qua đào tạo trong cả nước; chỉ có 0,63 % công nhân kỹ thuật có bằng là nữ, trong khi chỉ tiêu này của nam giới là 3,46% Tỷ lệ lao động nữ có trình độ đại học và trên đại học 0,016%, tỷ lệ này ở nam giới là 0,077% (gấp 5 lần so với nữ giới) Điều đó cho thấy trình độ học vấn và chuyên môn nghề nghiệp của phụ nữ là rất thấp

và thấp hơn so với nam giới Phụ nữ bị hạn chế về kỹ thuật, chuyên môn và

sự hiểu biết nên gặp không ít khó khăn trong việc nắm bắt kiến thức pháp luật, tìm nguồn vốn, tìm kiếm thị trường, khó khăn trong việc tiếp cận và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống Do vậy, hiệu quả công việc và năng suất lao động của họ thấp [1]

* Yếu tố về sức khoẻ

Với phụ nữ nông thôn vừa phải lao động nặng vừa phải thực hiện thiên chức của mình là phải mang thai, sinh con và cho con bú bằng bầu sữa của mình, cùng với điều kiện sinh hoạt thấp kém đã làm cho sức khoẻ của họ bị giảm sút Điều này không những ảnh hưởng đến khả năng lao động mà còn làm vai trò của phụ nữ trong gia đình cũng như trong việc phát triển kinh tế gia đình trở nên thấp hơn [7]

* Khả năng tiếp nhận thông tin

Do phụ nữ phải đảm nhận một khối lượng công việc lớn nên cơ hội để

họ giao tiếp rộng rãi, tham gia hoạt động cộng đồng để nắm thông tin rất hiếm Ở nhiều vùng nông thôn xa xôi hẻo lánh người dân còn chưa hề được tiếp xúc với báo chí và các hình thức truyền tải thông tin khác [7]

* Các yếu tố chủ quan

Một yếu tố khác không thể không nhắc đến đó là nguyên nhân chủ quan

do chính phụ nữ gây ra, đó chính là quan niệm lệch lạc về giới, ngay cả phụ

nữ cũng có cái nhìn không đúng về những vấn đề đó Họ cũng cho rằng, những công việc nội trợ, chăm sóc gia đình, con cái… là việc của phụ nữ Họ

tỏ ra không hài lòng về người đàn ông thạo việc bếp núc, nội trợ Trong khi

họ lên tiếng đòi quyền bình đẳng thì họ vô tình ràng buộc thêm trách nhiệm cho mình Vậy nên, toàn bộ công việc gia đình, sản xuất càng đè nặng lên đôi vai phụ nữ khiến họ mệt mỏi cả về thể xác lẫn tinh thần Ta có thể khẳng định rằng, phụ nữ có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của nhân loại Song, có nhiều nguyên nhân gây cản trở sự tiến bộ của họ trong cuộc sống Các yếu tố khách quan và chủ quan đã tác động không tốt khiến cho phụ nữ đặc biệt là phụ nữ nông thôn bị lâm vào vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói và bất bình đẳng Vì vậy, cần phải tiến tới quyền bình đẳng đối với nữ trên toàn thế giới Bình đẳng nam nữ nhằm giải phóng sức lao động xã hội, xây dựng

và củng cố thêm nền văn minh nhân loại [18]

1.2 Thực trạng vai trò của phụ nữ trên thế giới

Tại châu Phi, Châu Á và Thái Bình Dương, trung bình một tuần phụ nữ làm việc nhiều hơn nam giới 12-13 giờ và có ít thời gian để nghỉ ngơi hơn Hầu hết mọi nơi trên thế giới, phụ nữ được trả công thấp hơn nam giới cho cùng một loại công việc Thu nhập của phụ nữ bằng khoảng 50%-90% thu nhập của nam giới [3]

* Phụ nữ chiếm một tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động

Tỷ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế theo các nhóm tuổi rất cao Một số tài liệu thống kê sau đây sẽ chứng minh cho nhận định đó:

- Bangladesh: có 67,3% phụ nữ nông thôn tham gia lực lượng lao động

so với 82,5% nam giới Tỷ lệ này của phụ nữ nông thôn cao gấp 2 lần phụ nữ thành thị (28,9%) Theo nhóm tuổi, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nhiều nhất ở độ tuổi 30-49, tiếp đó là các nhóm tuổi 25-29, 50-54 Đáng chú ý rằng,

gần 61% phụ nữ nông thôn ở độ tuổi 60-64 vẫn tham gia lực lượng lao động, cao gần gấp 2 lần phụ nữ thành thị cùng nhóm tuổi Đặc biệt phụ nữ nông thôn trên 65 tuổi vẫn có 36% tham gia lực lượng lao động [3]

- Trung Quốc: nhóm phụ nữ nông thôn tham gia lực lượng lao động cao nhất từ 20-29 tuổi, tiếp đó là nhóm 30-39 tuổi, và giảm dần theo các nhóm tuổi cao hơn Giống như ở Bangladesh, ở nông thôn Trung Quốc phụ nữ ở độ tuổi 60-64 vẫn còn 32,53% tham gia lực lượng lao động, con số này cao gấp 2 lần phụ nữ thành thị cùng nhóm tuổi [3]

* Trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp

Nhìn chung, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nữ nông thôn ở các nước đang phát triển còn rất thấp Ở các nước đang phát triển cho đến nay

có tới 31,6% lao động nữ không được học hành, 5,2% mới chỉ học xong phổ thông và 0,4% mới tốt nghiệp cấp hai Vì ít có điều kiện học hành nên những người phụ nữ này không có điều kiện tiếp cận một cách bài bản với các kiến thức về công nghệ trồng trọt và chăn nuôi theo phương thức tiên tiến, những kiến thức họ có được chủ yếu là do tự học từ họ hàng, bạn bè hay từ kinh nghiệm của những người thân của mình Một hạn chế lớn là những loại kinh nghiệm được truyền đạt theo phương pháp này thường ít khi làm thay đổi được mô hình, cách thức sản xuất của họ [6]

* Bất bình đẳng giới mang tính phổ biến

Bất bình đẳng giới tồn tại ở hầu hết các nước đang phát triển Điều đó trước hết bắt nguồn từ tình trạng phụ nữ có trình độ học vấn thấp Một nguyên nhân khác không kém phần quan trọng là những định kiến xã hội không coi trọng phụ nữ đã được hình thành ở hầu hết các nước đang phát triển Do vậy, ngay cả khi phụ nữ có bằng cấp cao và kỹ năng tốt thì những công việc họ làm vẫn không được ghi nhận một cách xứng đáng Đấu tranh để đạt được sự

bình đẳng thực sự giữa nam và nữ trong xã hội ta nói riêng và trên thế giới nói chung là vấn đề lâu dài và còn nhiều khó khăn, thử thách Đây là cuộc đấu tranh giữa cái mới và cái cũ, cái tiến bộ và lạc hậu Đất nước ta đã trải qua hàng ngàn năm phong kiến, tư tưởng “Trọng nam khinh nữ” vẫn còn ăn sâu trong tiềm thức của một bộ phận dân chúng, nhất là ở những vùng, miền còn nặng nề về hủ tục lạc hậu… Ngay tại các bộ, ngành và những đơn vị hành chính, kinh tế lớn, vấn đề bình đẳng giới vẫn còn gặp những khó khăn nhất định Việc bồi dưỡng phát triển cán bộ nữ có lúc, có nơi còn bị hạn chế, một

số đơn vị kinh tế thậm chí không muốn nhận lao động nữ… Như vậy, mặc dù

đã đạt được những thành quả nhất định nhưng vấn đề bình đẳng về giới vẫn còn những bất cập mà chúng ta còn phải tiếp tục phấn đấu để đạt được mục tiêu bình đẳng thật sự [4]

1.3 Thực trạng vai trò của phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh

tế ở nước ta hiện nay

Hiện nay trong xu thế hội nhập, Đảng và Nhà nước ta đã và đang cố gắng giảm thiểu và dần đi đến xóa bỏ tình trạng bất bình đẳng giới, đặc biệt là

ở vùng đồng bào DTTS Bảo đảm quyền bình đẳng về kinh tế cho phụ nữ là một nội dung cực kỳ quan trọng trong Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020, tạo cơ sở để phụ nữ có các quyền bình đẳng khác nhất

là trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn ở nước ta hiện nay Vấn đề này căn bản đã được Nhà nước công bố trong Hiến pháp, luật pháp của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa trước đây, cũng như nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay Nó được coi là một nội dung cách mạng thực hiện quyền con người - quyền cơ bản, tối thượng và bất khả xâm phạm của mọi người - mà trong Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 2-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã trịnh trọng tuyên bố với toàn thế giới Trong quá trình thực hiện quyền bình đẳng giới giữa nữ và nam từ năm 1945 đến nay, nhìn chung, chúng ta đã đạt được nhiều thành tích quan trọng, giảm bớt sự bất bình đẳng nam nữ do lịch sử trọng nam khinh nữ từ hàng nghìn năm để lại Tuy nhiên,

do bề dày lịch sử của truyền thống, tập tục của các dân tộc, vùng, miền có những đặc trưng khác nhau, đã từng khắc sâu vào tâm khảm, vào tư duy của từng tộc người, từng giới, đồng thời, do trình độ học vấn, kiến thức, sự hiểu biết

về luật, về giới, bình đẳng giới, hòa nhập giới từ cán bộ đến người dân, nhất là trong khoảng 70% dân số gồm các thế hệ nam, nữ nông dân sống khắp các vùng nông thôn, đặc biệt là các vùng núi cao, hải đảo còn hạn chế, nên còn rất nhiều vấn đề bất bình đẳng về giới đang tồn tại Chẳng hạn, nếu tính tất cả lượng hao phí lao động ra thời gian lao động thì nữ nông dân đã làm nhiều hơn nam nông dân, nhưng tính chi dùng cho ăn uống thì họ chỉ bằng 0,7 lần so với nam nông dân Như vậy, số lượng hao phí lao động của phụ nữ nông nghiệp là nhiều nhất, với điều kiện lao động khó khăn, nặng nhọc nhất, nhưng hưởng thụ lại ít nhất [2] Điều này lại diễn ra như có tính quy luật và chừng nào nền kinh tế của đất nước, của từng vùng, từng tộc người và từng gia đình còn gặp nhiều khó khăn, thì người nữ nông dân ở đó còn phải gánh chịu đói nghèo nhiều nhất

Cùng với sự cố gắng của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền ở địa phương, cùng với sự cố gắng vươn lên của bản thân người phụ nữ Những người phụ nữ dân tộc thiểu số đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ Tiêu biểu là sự vươn lên của phụ nữ các dân tộc thiểu số ở các tỉnh thành trên

cả nước Các phong trào “phụ nữ giúp nhau làm kinh tế”; “ngày tiết kiệm vì phụ nữ nghèo”; “giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” đã khơi dậy được tiềm năng

to lớn, sức sáng tạo và truyền thống nhân ái, ý thức tự nguyện giúp nhau giống, vốn, kinh nghiêm, ngày công sản xuất trong phụ nữ các DTTS Các mô

hình lồng ghép dân số, sức khỏe sinh sản với xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập, xóa mù chữ đã thu hút nhiều phụ nữ các DTTS tham gia [10]

* Những chính sách trong phát triển phụ nữ DTTS ở Việt Nam

Ngay từ khi mới thành lập, Đảng Cộng Sản Việt Nam với Cương lĩnh chính trị đầu tiên tháng 10/1930 đã khẳng định: “Vấn đề giải phóng phụ nữ và sự nghiệp giải phóng phụ nữ là một trong mười nhiệm vụ quan trọng của Đảng” Phụ nữ đã được Đảng và Nhà nước quan tâm nhiều mặt, phụ nữ không chỉ là người được hưởng lợi từ nhiều thành quả của đất nước mà còn là nhân tố quan trọng tham gia vào hoạt động sản xuất, công tác quản lý xã hội [8]

Theo Điều 6, Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 đã quy định: “Tất cả công dân Việt Nam đều ngang nhau về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa” Theo điều 9, Hiến pháp năm 1946 đã khẳng định: “Mọi quyền lực trong nước thuộc về nhân dân Việt Nam, không phân biệt chủng tộc, nam, nữ, giàu, nghèo, giai cấp…” và “phụ nữ bình đẳng với nam giới trên mọi phương diện”

Hiến pháp năm 1954, Điều 24 có nêu: “Phụ nữ được hưởng quyền bình đẳng với nam giới trong mọi lĩnh vực hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa và

xã hội” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Phải đặc biệt chú ý đến sức lao động phụ nữ, phụ nữ là đội quân rất đông Phải giữ gìn sức khỏe cho họ để chị em tham gia lao động sản xuất được tốt”

Hiến pháp được bổ sung và sửa đổi năm 1959, 1980 và 1992 đều thể hiện quyền bình đẳng nam nữ trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Theo quy định của hiến pháp năm 1992, phụ nữ có quyền và ngang quyền với nam giới trong việc tham gia bầu cử và ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân, tham gia quản lý Nhà nước và tham gia vào các hoạt động chính trị; công dân nam nữ có quyền ngang nhau về kinh tế Hiến pháp

năm 1992 cũng quy định phụ nữ có quyền cơ bản đối với văn hóa, giáo dục, ghi nhận các quyền tự do cá nhân của phụ nữ như tự do tín ngưỡng, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; quyền bất khả xâm phạm về thư tín, điện thoại, điện tín…

Năm 1993, Ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam được thành lập (là cơ quan Nhà nước chính thức chịu trách nhiệm trong việc tăng cường bình đẳng giới, đây là ủy ban phối hợp đa lĩnh vực cấp cao được báo cáo trực tiếp với Thủ tướng Chính phủ) với mạng lưới các ban vì sự tiến bộ của phụ nữ ở tất cả các bộ, ngành và 63 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, kế hoạch hoạt động đến năm

2005 của Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ đã được phê duyệt vào tháng 12/2002 Nghị quyết 04/NQ - TW ban hành ngày 12/07/1993 của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII “Về đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới” đã khẳng định giải phóng phụ nữ là một mục tiêu và nội dung quan trọng của công cuộc đổi mới và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta, xác định sự nghiệp giải phóng phụ nữ và công tác phụ nữ là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, của toàn xã hội và từng gia đình

Tháng 6/1994, Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc Hội khóa IX thông qua, được sửa đổi và bổ sung một số điều vào năm 2002, đã dành một chương gồm 10 điều quy định riêng đối với lao động nữ như quyền làm việc của phụ nữ bình đẳng mọi mặt với nam giới, chăm sóc sức khỏe, tăng cường phúc lợi về vật chất và tinh thần của lao động nữ, mở rộng nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao động nữ, nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm danh dự và nhân phẩm phụ nữ

Quyết định số 2531/QĐ - TTg ngày 24/12/2010 phê duyệt Chiến lược Quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu tổng quát

“Đến năm 2020, về cơ bản, đảm bảo bình đẳng thực chất giũa nam và nữ về

cơ hội, sự tham gia và thụ hưởng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa

và xã hội, góp phần vào sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước” Chiến lược xác định 7 mục tiêu và 22 chỉ tiêu cụ thể trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, lao động - việc làm, giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa và thông tin, gia đình và nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về bình đẳng giới Đây là lần đầu tiên chính phủ ban hành các mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới, làm cơ

sở cho việc ban hành các giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới

Đó là những Chỉ thị, Nghị quyết thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng

về công tác phụ nữ nói chung, giúp cho phụ nữ phát huy được vai trò của mình Về phụ nữ DTTS có:

Quyết định 554/QĐ-TTg ngày 4/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân nông thôn và đồng bào DTTS từ năm 2009 đến năm 2012” Trong đó có Tiểu đề án 4 là:

“Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho phụ nữ nông dân và phụ nữ DTTS” Tiểu đề án này có cơ quan chủ trì là Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, cơ quan phối hợp là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban Dân tộc, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, các Bộ, ngành, địa phương liên quan Mục tiêu của đề án này là nâng cao hiểu biết của phụ nữ nông dân

và phụ nữ DTTS về những quy định của pháp luật liên quan đến bình đẳng giới, hôn nhân gia đình, phòng, chống bạo lực gia đình, buôn bán phụ nữ trẻ

em, nuôi con nuôi, khiếu nại, tố cáo, ma túy, mại dâm, phòng, chống tội phạm Qua đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, giảm thiểu các hành vi vi phạm pháp luật cho phụ nữ nông dân và phụ nữ DTTS; Nâng cao năng lực cho đội

ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho phụ nữ nông dân và phụ nữ DTTS

Chính sự nhận thức đúng đắn của Đảng và Nhà nước về vai trò to lớn của phụ nữ trong xây dựng đất nước, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa được thể hiện trong các văn bản trên đã tạo điều kiện cho phụ nữ nói chung và phụ nữ DTTS nói riêng phát huy được tiềm năng to lớn của mình, đóng góp cho sự phát triển của đất nước

Từ thực trạng vai trò của phụ nữ trên thế giới và Việt nam có thể rút ra bài học kinh nghiệm cho phụ nữ huyện Quảng Uyên đó là cần phải nâng cao trình độ, xóa bỏ rào cản bất bính đẳng giới giữa nam và nữ tạo điều kiện cho người phụ nữ vươn lên

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là vai trò cụ thể của phụ nữ trên địa bàn huyện

Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng

2.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian nghiên cứu: nghiên cứu vai trò của phụ nữ trong phạm vi hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên

- Về thời gian nghiên cứu: thu thập số liệu của các ban, ngành, đoàn thể,

tổ chức chính trị kinh tế xã hội trong thời gian từ năm 2013 đến năm 2016

2.3 Nội dung nghiên cứu

- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quảng Uyên

- Thực trạng chung của các hộ điều tra trên địa bàn huyện Quảng Uyên liên quan đến vai trò của người phụ nữ

- Nghiên cứu thực trạng vai trò của phụ nữ nông thôn trong phát triển kinh tế hộ gia đình tại huyện Quảng Uyên

- Các giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Quảng Uyên

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu

- Tiếp cận nghiên cứu xã hội học (giới): Nhằm nghiên cứu đặc tính của giới, sự khác nhau và các yếu tố ảnh hưởng đến giới

- Tiếp cận nghiên cứu liên ngành: Nhằm nghiên cứu vai trò của giới trong tất cả các ngành, lĩnh vực

- Tiếp cận nghiên cứu kinh tế vi mô: Nhằm đánh giá tình hình phát triển của các hộ gia đình, các yếu tố tác động đến vai trò của giới trong phát triển kinh tế hộ gia đình

- Tiếp cận nghiên cứu kinh tế hệ thống: Nhằm nghiên cứu các hệ thống sản xuất kinh doanh các loại hình cây trồng, vật nuôi, các yếu tố trong nền kinh tế của địa phương, của hộ gia đình

2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Theo vị trí địa lý, địa hình, địa mạo đất đai của huyện Quảng Uyên, dựa trên vùng sinh thái đồng thời căn cứ vào sự phát triển kinh tế của các vùng, thành phần dân tộc, chúng tôi tiến hành lựa chọn ba cụm xã đại diện các xã Tiếp đó, căn cứ vào tỷ lệ nữ làm chủ hộ, tham gia hoạt động cộng đồng, chúng tôi lựa chọn ba xã đại diện cho từng cụm xã điều tra gồm:

- Thu thập tình hình của hộ bằng phiếu điều tra xây dựng trước

2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu

2.4.3.1 Số liệu thứ cấp

* Nguồn số liệu

- Số liệu thống kê của các bộ, ngành có liên quan;

- Báo cáo của Hội phụ nữ huyện;

- Báo cáo hang năm của Phòng Lao động - TBXH huyện, Phòng NN & PTNT huyện;

- Niên giám thống kê, phòng thống kê huyện…

- Báo cáo tổng kết của UBND huyện, Báo cáo tổng kết các hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ, Báo cáo thống kê của ban địa chính… của huyện Quảng Uyên;

- Một số sách, báo, tạp chí, các công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề về vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình

* Phương pháp thu thập: Thông qua việc ghi chép, thống kê các dữ liệu

cần thiết cho đề tài với một số chỉ tiêu được chuẩn bị sẵn

2.4.3.2 Số liệu sơ cấp

* Phương pháp PRA: Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia

của người dân Phương pháp này cho phép chúng tôi có sự đánh giá khách quan về hộ gia đình và tình hình kinh tế xã hội của địa phương

* Phương pháp phỏng vấn trực tiếp thông qua bảng câu hỏi: Thu thập

các số liệu bằng hệ thống các câu hỏi để hộ trả lời

2.4.4 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

2.4.4.1 Phương pháp phân tổ thống kê

Được sử dụng để phân loại lao động theo ngành nghề, văn hoá phân loại các dữ liệu theo xã

2.4.4.2 Phương pháp thống kê so sánh

Có được các chỉ tiêu nghiên cứu tổng hợp thành các bảng số liệu, chúng tôi so sánh bằng các chỉ số khác nhau để thấy được có sự khác nhau về

tư liệu sản xuất, thu nhập, tiêu dùng giữa các nhóm hộ

2.4.4.3 Phương pháp phân tích SWOT

Để phân tích các yếu tố thuận lợi và cản trở việc nâng cao vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế nông thôn địa bàn nghiên cứu

2.4.4.4 Phương pháp phân tích giới

Cơ sở phân tích giới gồm sự khác biệt giữa nam và nữ về địa vị kinh tế

- XH - chính trị; tác động của sự khác biệt này đối với công việc, khả năng tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực và mức độ tham gia vào quá trình ra quyết định của nam và nữ

2.4.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

* Dân số hoạt động kinh tế: Là lực lượng bao gồm những người từ 15

tuổi trở lên đang có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc và sẵn sàng làm việc

* Dân số không hoạt động kinh tế: Là toàn bộ những người từ 15 tuổi trở lên không tham gia lực lượng lao động nhưng đang đi học, đang làm việc nội trợ gia đình, ốm đau, tàn tật không đủ khả năng lao động, người già

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

a) Vị trí địa lý

Quảng Uyên là huyện Miền núi nằm ở phía Đông tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm tỉnh khoảng 37 km trên trục đường Quốc lộ 3 , huyện có 16 xã và

01 thị trấn

b) Địa hình, Khí hậu thủy văn

Quảng Uyên chịu ảnh hưởng chung của khí hậu miền Bắc, là khí hậu nhiệt đới gió mùa được chia thành 2 mùa rõ rệt Mùa nóng, ẩm bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10 Mùa khô, ít mưa, khô hanh và rét kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Nhiệt độ trung bình trong năm là 20oC; lượng mưa trung bình hàng năm 1.600 mm Nhìn chung thuận lợi cho cây trồng sinh trưởng, phát triển

Quảng Uyên thuộc vùng núi đá vôi của tỉnh Cao Bằng, có độ cao trung bình khoảng 600m so với mực nước biển Địa hình tương đối phức tạp, bị chia cắt bởi các dãy núi đá, núi đất xen kẽ các thung lũng nhỏ Đây là một hạn chế trong sản xuất nông nghiệp cũng như trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn

c) Tài nguyên thiên nhiên

* Tài nguyên đất đai:

Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là: 38.575,09 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp 35.697,09 ha (Đất sản xuất nông nghiệp 7.523,30ha, đất Lâm nghiệp 28.145,40 ha, đất thủy sản 46,19 ha, đất nông nghiệp khác 0,3 ha), đất phi nông nghiệp 1.692,9 ha, đất chưa sử dụng 1.185,1 ha

Nhìn chung các loại đất của huyện Quảng Uyên thuộc loại đất khá tốt, hàm lượng các chất dinh dưỡng từ trung bình tới khá thích hợp với các loại cây trồng sinh trưởng phát triển

Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai của huyện

2 Đất đồi núi chưa sử dụng 340,22 340,22 340,22

3 Đất núi đá không có rừng cây 1.150,65 1150,65 1150,65

Tổng diện tích 38.587,84 38.587,84 38.575,09

(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Quảng Uyên năm 2016)

Quảng Uyên có hệ thống sông suối ít, chủ yếu phụ thuộc vào nước trời nên chỉ cấy 1 vụ Ngoài ra, còn có một hồ đập như: Hồ Khuổi Lái, là nguồn nước chủ yếu cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

a) Khái quát về phát triển kinh tế - xã hội

Giai đoạn 2014-2016: Tổng sản phẩm nội huyện (GDP) bình quân hàng năm tăng 68,5 % ;GDP bình quân đầu người (giá thực tế) năm 2014 đạt 433.853 triệu đồng tăng lên 787.021 triệu đồng năm 2016

Cơ cấu kinh tế chia theo ngành năm 2016 Nông lâm nghiệp 68,9%; công nghiệp - xây dựng 4,6 %; dịch vụ 26,6 %

Giá trị sản xuất theo giá hiện hành ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2016 là 542.100 triệu đồng, chiếm 68,9%;công nghiệp và xây dựng 36.199 triệu đồng, chiếm 4,6 %; dịch vụ 208.722 triệu đồng, chiếm 26,6%

Nền kinh tế của huyện đã có bước chuyển dần sang nền kinh tế hàng hoá, tỷ trọng nông nghiệp, dịch vụ tăng dần theo hướng tích cực Kết quả được thể hiện ở bảng 3.2 như sau:

Bảng 3.2: Tổng sản phẩm và cơ cấu sản xuất các ngành

trên địa bàn huyện Quảng Uyên (2014-2016)

1 Tổng sản phẩm Tr đồng 433.853 645.527 787.021

- Nông, lâm thủy sản Tr đồng 318.000 508.400 542.100

- Công nghiệp xây dựng Tr đồng 34.652 36.599 36.199

2 Cơ cấu sản xuất

(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Quảng Uyên năm 2014-2016)

* Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp

Ngành Nông - lâm nghiệp là ngành sản xuất quan trọng hàng đầu của huyện Trong những năm qua, huyện Quảng Uyên thực hiện đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH; tập trung thâm canh, tăng vụ,

áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất; sử dụng các loại giống mới

có năng suất chất lượng cao, mở rộng diện tích các cây trồng chính như: Lúa, ngô, mía, thuốc lá Định hướng của huyện là đưa những cây có giá trị kinh tế cao vào canh tác để tăng hiệu quả kinh tế, tiến tới xóa hẳn nền kinh tế

tự cung, tự cấp Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp của huyện từ 2014- 2016 được thể hiện ở bảng 3.3 như sau:

Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá hiện hành

(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Quảng Uyên năm 2014- 2016)

Từ kết quả Bảng 3.3 ta thấy giá trị sản xuất ngành nông nghiệp

t ă n g l ê n n h i ề u qua các năm

Ngành trồng trọt năm 2014 giá trị sản xuất là 221630 triệu đồng, chiếm 69,46 tổng cơ cấu sản xuất nông nghiệp đến năm 2016 giá trị sản xuất tăng lên là 320785 triệu đồng chiếm 67,11 %