Tính khả thi của việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ và tự động hóa bằng dịch vụ web trong bài toán Chính phủ điện tử

Header Page of 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ NGƠ DUY KIÊN TÍNH KHẢ THI CỦA VIỆC CHUẨN HĨA QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ VÀ TỰ ĐỘNG HĨA QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ BẰNG DỊCH VỤ WEB TRONG BÀI TỐN CHÍNH PHỦ ĐIỆN Ngành: Cơng nghệ Thông tin Chuyên ngành: Kỹ thuật phần mềm Mã số: 60480103 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG ANH HOÀNG Hà Nội - 2015 Footer Page of 237 Header Page of 237 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đạt luận văn sản phẩm riêng cá nhân tôi, không chép lại người khác Trong toàn nội dung luận văn, điều trình bày cá nhân tôi tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Tất nguồn tài liệu tham khảo có xuất xứ rõ ràng trích dẫn hợp pháp Tơi xin chịu tồn trách nhiệm chịu hình thức kỷ luật theo quy định cho lời cam đoan Hà Nội, tháng 08 năm 2015 Ngô Duy Kiên Footer Page of 237 Header Page of 237 LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hồn thành Đại học Cơng Nghệ - Đại học Quốc Gia Hà Nội Để có luận văn tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới đến Đại học Cơng Nghệ, phòng đào tạo sau đại học, đặc biệt PGS.TS Trương Anh Hoàng trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài "Tính khả thi việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ tự động hóa quy trình nghiệp vụ dịch vụ web tốn Chính phủ điện tử” Em xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo - Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học Công nghệ phần mềm cho thân em năm tháng qua Footer Page of 237 Header Page of 237 Nội dung LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC CỤM TỪ TIẾNG ANH DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Chương 1: Giới thiệu 10 1.1 Đặt vấn đề 10 1.2 Mục tiêu nghiên cứu kết đạt 11 1.3 Phương pháp nghiên cứu 11 1.4 Tổ chức luận văn 12 Chương 2: Các vấn đề Chính phủ điện tử hình thành Khung Kiến trúc phủ điện tử Việt Nam 13 2.1 Tổng quan Chính phủ điện tử 13 2.2 Tình hình phát triển CPĐT Thế giới 15 2.3 Tình hình phát triển CPĐT Việt Nam 16 2.3.1 Đặc thù tiêu biểu Việt Nam .16 2.3.2 Hiện trạng phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam 16 2.4 Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam .18 Chương 3: Quản lý quy trình nghiệp vụ mơ hình hóa quy trình nghiệp vụ Chính phủ điện tử 20 3.1 Quy trình nghiệp vụ mơ hình hóa quy trình nghiệp vụ CPĐT 20 3.1.1 Nhu cầu thực tiễn quy trình nghiệp vụ thực tế 20 3.1.2 Quy trình nghiệp vụ CPĐT 23 3.1.3 Mô hình hóa quy trình nghiệp vụ CPĐT 24 3.2 Đánh giá mơ hình hóa nghiệp vụ BPM đề xuất việc sử dụng BPMN CPĐT 25 3.2.1 Đánh giá mơ hình ngơn ngữ mơ hình hóa hóa quy trình nghiệp vụ .25 3.3 Khái niệm đời BPM 26 3.3.1 Sự đời 26 3.3.2 Khái niệm .27 3.3.3 Sự khác biệt BPM với ứng dụng khác 29 3.3.4 Ứng dụng BPM doanh nghiệp, tổ chức Việt Nam 30 Footer Page of 237 Header Page of 237 3.3.5 Thiết kế quy trình nghiệp vụ với BPMN 2.0 32 3.3.6 Các bước thiết kế quy trình nghiệp vụ với BPMN 42 3.3.7 Làm để phát triển thành công ứng dụng BPM? 43 3.4 Bonita giải pháp tích hợp vào tảng web 44 3.4.1 Bonita Engine 44 3.4.2 Tích hợp Bonita vào ứng dụng Web 46 3.5 Tính khả thi BPM việc phát triển CPĐT .47 Chương 4: Khảo sát áp dụng vào toán thực tiễn 54 4.1 Tích hợp BPM vào ứng dụng web 54 4.2 Nêu toán 55 4.3 Khảo sát áp dụng vào toán thực tế thông tư liên tịch thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú cấp thẻ bảo hiểm y tế 56 4.3.1 Vấn đề 56 4.3.2 Khảo sát mô hình hóa tốn thực tế 56 4.4 Kết đạt 69 Chương 5: Kết luận hướng phát triển 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Hướng phát triển 71 Tài liệu tham khảo .72 Footer Page of 237 Header Page of 237 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2-1: Bảng xếp hạng số phát triển Chính phủ điện tử (4) 16 Bảng 3-1: loại BPMN (7) 33 Bảng 3-2: Độ phức tạp khác BPMN 36 Bảng 3-3: Ví dụ đầu cổng 40 Bảng 3-4: Nội dung tập trung bước 51 Footer Page of 237 Header Page of 237 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CPĐT Từ viết đầy đủ Chính phủ điện tử Diễn giải Chính phủ điện tử BPM Business Process Management Quản lý quy trình nghiệp vụ VN Việt Nam Việt Nam BPMN Business Process Management Notation Ký pháp mơ hình hóa quy trình nghiệp vụ CNTT Cơng nghệ thơng tin Cơng nghệ thông tin SOA Service Oriented Architecture Kiến trúc dịch vụ hướng đối tượng LAN Local Area Network Mạng máy tính cục UML Unified Modeling Language Ngơn ngữ mơ hình hóa thống BPEL Business Process Execution Language Ngơn ngữ thực thi quy trình nghiệp vụ EAI Enterprise Application Intergration Tích hợp ứng dụng doanh nghiệp WSBPEL Web Services Business Execution Language Đặc tả trung gian để xác định quy trình nghiệp tương tác dịch vụ web BPD Business Process Diagram Sơ đồ quy trình nghiệp vụ EPC Event-Driven Process Chain Chuỗi quy trình điều khiển theo kiện BPMS Business Process Management System Hệ thống quản lý quy trình nghiệp vụ Footer Page of 237 Header Page of 237 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ TIẾNG ANH Từ viết tắt Diễn giải Activities Các hoạt động- trình bao gồm hành động nút điều khiển Events Sự kiện Gateways Các cổng – thể ràng buộc Sequence flow Dòng chảy Pool Vùng xác định nhiệm vụ , trách nhiệm Swimlans or lans Sử dụng để tổ chức trình dựa vào công việc phân chia Annotations Các ký hiệu Link Đường dẫn Messages Các tin nhắn Signals Các tín hiệu Timers Bộ dếm thời gian Errors Các lỗi Repeating Q trình lặp lại flows Luồng, dòng chảy Organizing Tính có tổ chức Readability Tính dễ đọc Correlation Sự tương quan Basic Cơ Intermediate Trung gian Advanced Nâng cao Abstract task Tác vụ trừu tượng Human task Tác vụ có tham gia người Service Task Tác vụ dịch vụ Special behavior Thói quen đặc biệt Event subprocess Tiến trình kiện Inclusive gateways Cổng bao hàm – cho phép bao hàm hoạt động liên quan Footer Page of 237 Header Page of 237 Parallel Song song Exclusive Loại trừ Conditional flow Luồng điều kiện Default flow Luồng mặc định Looping Vòng lặp Multi-instantation Dùng để khởi tạo nhiệm vụ thiết lập nhiệm vụ nhiều lần song song Transaction Giao dịch Compensation Sự bù BPM life-cycle Vòng đời BPM Activities Các hoạt động- trình bao gồm hành động nút điều khiển Events Sự kiện Footer Page of 237 Header Page 10 of 237 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2-1: Khung Chính phủ điện tử Việt Nam 2015 (1) 18 Hình 3-1: Chu trình hoạt động đơn giản cửa hàng Cafe 20 Hình 3-2: Quy trình nghiệp vụ quán cafe 21 Hình 3-3: Quy trình đăng ký thẻ bảo hiểm y tế 22 Hình 3-4: Quá trình phát triển BPM .27 Hình 3-5: Hệ thống Quản lý cho vay BlueBus Unit Corp sử dụng giải pháp BPM (6) 28 Hình 3-6: Các thành phần BPMS 29 Hình 3-7: Mức độ quan tâm đến BPM Internet Việt Nam 31 Hình 3-8: Báo cáo toàn cảnh CNTT thành phố HCM năm 2014 – HCA 31 Hình 3-9 : Ví dụ Pool 34 Hình 3-10: Ví dụ mơ hình bóa BPMN 37 Hình 3-11: Ví dụ BPMN (7) 37 Hình 3-12: Ví dụ BPMN trung gian (7) 38 Hình 3-13: Ví dụ BPMN trung gian (7) 38 Hình 3-14: Ví dụ BPMN trung gian (7) 39 Hình 3-15: Ví dụ BPMN trung gian (7) 40 Hình 3-16: Các kí tự miêu tả BPMN (7) 41 Hình 3-17: Ví dụ đầy đủ BPM (7) 42 Hình 3-18: Năm bước quản lý quy trình nghiệp vụ 43 Hình 3-19 : Script cho việc khởi tạo đối tượng Bonita 45 Hình 3-20 : Thiết kế tổng thể ứng dụng 46 Hình 3-21: Giao diện người dùng 47 Hình 3-22: Mục đích BPM với ứng dụng 49 Hình 3-23: Các bước thực dự án thí điểm 51 Hình 3-24: Các bước thực giai đoạn 52 Hình 4-1: Cơ chế tích hợp BPM 54 Hình 4-2: Quy trình cấp đăng ký khai sinh 58 Hình 4-3: Mơ hình đăng ký giấy khai sinh 59 Hình 4-4: Quy trình đăng ký bảo hiểm y tế 61 Hình 4-5: Mơ hình đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế 62 Hình 4-6: Quy trình đăng ký thường trú 64 Hình 4-7: Mơ hình đăng ký thường trú 65 Hình 4-8: Quy trình kết hợp liên thơng dịch vụ 68 Hình 4-9: Mơ hình liên thơng dịch vụ công 69 Footer Page 10 of 237 Header Page 11 of 237 10 Chương 1: Giới thiệu 1.1 Đặt vấn đề Trong năm gần đây, với phát triển mảnh mẽ cơng nghệ thơng tin, ngồi việc phát triển xây dựng hệ thống Internet đảm bảo truy cập, khai thác thơng tin hàng ngày người dân việc xây dựng Chính phủ điện tử vấn đề Công nghệ thông tin quan tâm hàng đầu Việt Nam nhằm mục đích giúp cho kết nối người dân Cơ quan hành tốt Từ bước đặt móng cho việc xây dựng CPĐT VN vào đầu năm 2000 nay, đạt thành tựu định việc phổ cập tin học đến hầu hết cán ban ngành địa phương, xây dựng hạ tầng Công nghệ thông tin sẵn sàng cho kết nối hướng tới Chính phủ điện tử tập trung hạ tầng mạng truyền dẫn tốc độ cao, cổng thông tin, website cho đơn vị, phần mềm quản lý tác nghiệp cho đơn vị, bên cạnh nhiều dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến đến người dân Với kinh nghiệm đúc rút từ thất bại đề án 112 với nhiều hội thảo Chính phủ điện tử tổ chức đóng góp nhiều chuyên gia lĩnh vực CNTT, Bộ Thơng Tin Truyền Thơng thức giới thiệu Khung kiến trúc Chính Phủ điện tử Việt Nam phiên 1.0 vào tháng 04/2015 với mục đích hướng tới việc xác định rõ thành phần, phận tổ chức, quan mối quan hệ thành phần Chính phủ điện tử (1) Khung kiến trúc tiền đề giúp cho Cơ quan hành xác định trách nhiệm, vị trí đơn vị phát triển chung Chính phủ điện tử cách đồng từ Trung ương đến Địa phương, giúp cho Bộ, ban, ngành địa phương có khung nhìn chung, hướng rõ ràng việc xây dựng Chính phủ điện tử toàn diện Việt Nam Tuy nhiên nhiều vấn đề cần giải để hồn thiện xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, đó, tính liên thơng phần mềm (bao gồm liên thông địa phương, ban ngành liên thông mức quốc gia) khả tái sử dụng linh hoạt phần mềm có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng giải pháp chung cho Chính phủ điện tử Việt Nam Và đặc biệt, Khung kiến trúc Chính phủ điện tử nêu chưa đề cập nhiều đến vấn đề quan trọng chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ cho ứng dụng nội đơn vị, cho thủ tục hành Kể từ năm 2008 sau chấm dứt đề án 112, Việt Nam đưa nhiều giải pháp để giải vấn đề cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp hoạt động ngày Ở nước phát triển Hàn Quốc, việc áp dụng giải pháp công nghệ vào giải vấn đề chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ tác nghiệp Chính phủ ưu tiên từ lâu Áp dụng cơng nghệ vào việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ cải cách, chuẩn hóa thủ tục hành giúp tăng hiệu phục vụ người dân Chính phủ, giảm thiểu thời gian đưa sách vào thực thi đời sống Hiện số đơn vị từ Trung ương đến địa phương có giải pháp cơng nghệ hỗ trợ cho tin học hóa quy trình tác nghiệp ngày, Footer Page 11 of 237 Header Page 12 of 237 11 kể đến giải pháp Công ty DTT Đà Nẵng, FPT Bắc Ninh, Savis Bắc Giang hay số đơn vị hành Hải Phòng, Quảng Ninh hay TP.HCM đưa dịch vụ công lên trực tuyến, giúp người dân tương tác tốt với Cơ quan hành Tuy nhiên giải pháp khơng đồng bộ, mang tính nhỏ lẻ hầu hết khó thay đổi chỉnh sửa, cán nhà nước tham gia vào hệ thống người sử dụng, khả đóng góp ngược, cải tiến quy trình chưa cao Sự phát triển cơng nghệ thơng tin đưa đến cho nhiều giải pháp giải vấn đề liên quan đến việc thực hóa chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ Chính phủ điện tử Quản lý quy trình nghiệp vụ (Business Process Management – BPM) triển khai thành công nhiều toán hệ thống phần mềm lớn quốc gia phát triển giúp kết nối nhiều ứng dụng, nâng cao khả liên thông, kết nối xuyên suốt tái sử dụng quy trình nghiệp vụ, ứng dụng thành phần phần mềm sẵn có với mục đích giúp nâng cao hiệu triển khai hệ thống đồng thời giải vấn đề chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ tác nghiệp Cơ quan hành chính, nâng cao hiệu phục vụ người dân, giảm thiểu thời gian đưa sách vào thực tiễn 1.2 Mục tiêu nghiên cứu kết đạt - - Nghiên cứu tổng quan Chính phủ điện tử, đưa ưu, nhược điểm vấn đề bất cập CPĐT Nghiên cứu tổng quan thủ tục hành quan Chính phủ Việt Nam Đưa được bước cụ thể để thực dự án quản lý quy trình nghiệp vụ đưa bước thực cho việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ Thực việc chuẩn hóa bước đề xuất để từ đưa ưu nhược điểm chứng minh tính khả thi việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ CPĐT 1.3 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu đề luận văn, thực luận văn theo bước cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý thuyết liên quan đến Chính phủ điện tử Việt Nam Thế giới Nghiên cứu khung Chính phủ điện tử Việt Nam giới thiệu tháng 04 – 2015 Nghiên cứu tốn chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ thành cơng với Chính phủ điện tử số nước phát triển Thế giới Footer Page 12 of 237 Header Page 13 of 237 - 12 Nghiên cứu vấn đề công nghệ việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ để giải toán gặp phải xây dựng CPĐT Tìm hiểu quy trình, phần mềm thực tế hệ thống quan nhà nước để áp dụng giải pháp công nghệ nghiên cứu Khảo sát số quy trình nghiệp vụ thực tế quan Nhà nước Đưa ưu nhược điểm quy trình Đưa bước cài đặt thực tế theo hướng tự động hóa cho việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ thủ tục hành Chính phủ điện tử Áp dụng BPM theo chuẩn BPMN2.0 với bước đề xuất để chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ khảo sát nhằm đưa lợi ích ưu nhược điểm việc chuẩn hóa 1.4 Tổ chức luận văn Luận văn tổ chức chia làm chương chính: Chương 1: Đưa mục tiêu nghiên cứu cấu trúc chi tiết luận văn Chương 2: Trình bày khái niệm CPĐT, vấn đề CPĐT q trình hình thành, xu hướng phát triển CPĐT VN TG Khái quát chung Khung Kiến trúc CPĐT VN yêu cầu vấn đề áp dụng vào thực tiễn Chương 3: Trình bày khái niệm quy trình nghiệp vụ, vấn đề quản lý quy trình nghiệp vụ, đưa đánh giá mơ hình hóa quy trình nghiệp vụ đề xuất việc sử dụng BPM CPĐT Việt Nam Bên cạnh vấn đề quản lý nghiệp vụ quan nhà nước, chương này, đề cập đến tính khả thi việc chuẩn hóa thơng qua mơ bước quản lý, thực thi đề xuất Chương 4: Trình bày khảo sát số quy trình nghiệp vụ thực tế quan Nhà Nước Áp dụng Bonita BPMN 2.0 để mô hình hóa quy trình đồng thời đưa quan điểm dẫn chứng để chứng minh cho tính khả thi việc chuẩn hóa việc tích hợp dịch vụ web vào hệ thống Chính phủ điện tử Việt Nam thời Chương 5: Đưa kết mục tiêu nghiên cứu luận văn Footer Page 13 of 237 Header Page 14 of 237 13 Chương 2: Các vấn đề Chính phủ điện tử hình thành Khung Kiến trúc phủ điện tử Việt Nam 2.1 Tổng quan Chính phủ điện tử A Tổng quan Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, việc phát triển xây dựng hệ thống internet để đảm bảo truy cập, khai thác thông tin hàng ngày người dân u cầu đòi hỏi giao dịch trực tuyến thông qua hạ tầng công nghệ thơng tin phủ đăng kí nộp thuế thu nhập cá nhân, kê khai hồ sơ, gửi công văn hay đăng ký tạm trú tạm vắng cung cấp, hướng dẫn thủ tục hành Chính lý giải thích cho tầm quan trọng lợi ích việc xây dựng “Chính Phủ Điện Tử” Một hướng giải khắc phục cách làm việc giấy tờ thủ công Nó giúp cho quốc gia cải cách phần lớn công việc chồng chéo Theo định nghĩa Ngân hàng giới World Bank (2) : “Chính phủ điện tử việc quan Chính phủ sử dụng cách có hệ thống Công nghệ thông tin viễn thông để thực dịch vụ hành cơng với cơng dân, doanh nghiệp tổ chức xã hội Nhờ đó, giao dịch quan Chính phủ với cơng dân tổ chức cải thiện, nâng cao chất lượng Lợi ích thu giảm thiểu tham nhũng, tăng cường tính cơng khai, tiện lợi, góp phần vào tăng trưởng giảm chi phí” Như phủ điện tử việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông, cung cấp dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp tạo công khai minh bạch Mục tiêu chung Chính phủ điện tử chuyển đổi dần hoạt động từ chế quản lý xin cho sang phục vụ người dân, doanh nghiệp nhằm tăng cường lực quản lý, nâng cao hiệu điều hành nhà nước phủ, mang lại thuận lợi cho người dân đồng thời tăng cường công khai minh bạch, giảm chi tiêu phủ với mục tiêu cụ thể:      Nâng cao lực quản lý điều hành Chính phủ quan quyền cấp (trao đổi văn điện tử, thu thập thơng tin xác kịp thời định, giao ban điện tử …vv) Cung cấp cho người dân doanh nghiệp dịch vụ công, tạo điều kiện cho nguời dân dễ dàng truy nhập khắp nơi Người dân tham gia xây dựng sách, đóng góp vào q trình xây dựng luật pháp, q trình điều hành Chính phủ cách tích cực Giảm chi phí cho máy Chính phủ Thực phủ đại, hiệu minh bạch Với mục tiêu đề ra, Chính phủ điện tử tạo phong cách lãnh đạo mới, phương thức mới, cung cấp dịch vụ cho người dân nâng cao lực quản lý điều hành đất nước Footer Page 14 of 237  ... học quý giá suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài "Tính khả thi việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ tự động hóa quy trình nghiệp vụ dịch vụ web tốn Chính phủ điện tử Em xin chân thành... phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam 16 2.4 Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam .18 Chương 3: Quản lý quy trình nghiệp vụ mơ hình hóa quy trình nghiệp vụ Chính phủ điện tử ... Quy trình nghiệp vụ mơ hình hóa quy trình nghiệp vụ CPĐT 20 3.1.1 Nhu cầu thực tiễn quy trình nghiệp vụ thực tế 20 3.1.2 Quy trình nghiệp vụ CPĐT 23 3.1.3 Mơ hình hóa quy trình nghiệp