Nâng cao chất lượng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn quận ngô quyền, thành phố hải phòng

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý tạo hoá ban tặng cho người, nguồn gốc cải vật chất phường hội, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu sống, nguồn tài nguyên không tái tạo nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, tảng xây dựng ngành, cơng trình phục vụ cho sản xuất, đời sống nghiệp phát triển văng hố, an ninh quốc phòng mối đất nước Nhận thấy tầm quan trọng đất đai C.Mac khái quát rằng: “Đất mẹ, sức lao động cha sản sinh cải vật chất” Việt Nam nhiều nước khác giới, cơng tác bồi thường đất đai, giải phóng mặt (GPMB), tái định cư (TĐC) tượng mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế trị - xã hội Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu GPMB trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế, trị - phường hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường giá đất, GPMB trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, khơng xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - phường hội, đòi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Ngày đất nước ta tiến hành công đổi kinh tế, cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Chúng ta triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng, dự án cần quỹ đất Sự phát triển thị, khu dân cư, an ninh quốc phòng, sở sản xuất cần có qũy đất Cơng tác bỗ trợ, tái định cư khâu quan trọng thực dự án vấn đề nhạy cảm tác động đến người dân có đất thu hồi nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội Hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất địa phương gặp nhiều khó khăn, phức tạp ảnh hưởng đến tiến độ thời gian thi cơng cơng trình, gây nhiều thiệt hại cho Nhà nước Việc bồi thường, TĐC thực theo quy định Chính phủ như: điều 42 Luật Đất đai (LĐĐ) ngày 26/11/2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất, Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐCP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Từ ngày 01/7/2014 thực theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất, Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 Quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 Xuất phát từ thực tiễn trên, để nhìn nhận đầy đủ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quận Ngô Quyền - thành phố Hải Phòng, hướng dẫn PGS.TS Hà Xuân Chuẩn, thực đề tài: “ Nâng cao chất lượng công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng ” Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện đẩy mạnh cơng tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng - Hiểu nắm vững quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư văn pháp lý có liên quan đến công tác GPMB - Các số liệu, tài liệu điều tra phải phản ánh tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phòng - Các số liệu phải có độ xác phân tích, đánh giá cách khách quan 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các dự án thu hồi đất quy định pháp luật có liên quan - Phạm vi nghiên cứu: Quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phòng 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp Thu thập quan chức tài liệu có liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đai địa bàn nghiên cứu 2.3.2 Phương pháp vấn trực tiếp Sử dụng để vấn ban quan lý dự án, phòng ban liên quan tổ chức người có đất bị thu hồi (sử dụng câu hỏi phiếu điều tra) mức độ hợp lý, cách thức tiến hành giải phóng mặt bằng, mức độ phù hợp sách đề xuất kiến nghị điểm bất hợp lý sách q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 2.3.4 Phương pháp chuyên gia Phương pháp vấn chuyên gia lĩnh vực chuyên môn, để đưa giải pháp tối ưu phù hợp với tình hình thực tế địa phương 2.3.5 Phương pháp minh hoạ số liệu đồ, đồ thị sử dụng phần mềm Exel 2.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Phân tích đánh giá thực trạng việc tổ chức cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện sách bồi thường giải phóng mặt - Ý nghĩa thực tiễn: góp phần giải số tồn tại, khó khăn q trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Quận Ngơ Quyền nói riêng, địa phương khác nói chung CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm bồi thường sách bồi thường - Bồi thường thiệt hại có nghĩa trả lại tương xứng giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác - Việc bồi thường thiệt hại vơ hình hữu hình (bồi thường tiền, vật chất khác…) quy định pháp luật điều tiết, thoả thuận chủ thể - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi - Giải phóng mặt trình tổ chức thực cơng việc liên quan đến di dời nhà cửa, cối công trình xây dựng phần đất định quy định cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình khác diện tích - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt xác lập từ thành lập Hội đồng giải phóng mặt bàn giao mặt cho chủ đầu tư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường Giải phóng mặt trình phức tạp, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn phường hội thể khác dự án Quá trình bồi thường giải phóng mặt có đặc điểm sau: - Tính đa dạng thể hiện: dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện tự nhiên kinh tế, phường hội dân cư khác Khu vực nội thành, mật độ dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất tài sản đất lớn, q trình giải phóng mặt có đặc điểm khác với khu vực nơng thơn hoạt động sản xuất chủ yếu nông nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Do khu vực bồi thường GPMB có đặc trưng riêng tiến hành với giải pháp riêng phù hợp với đặc điểm riêng khu vực dự án cụ thể - Tính phức tạp: đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế phường hội người dân Tại khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp đất đai tư liệu sản xuất Đối với khu vực thành thị đất đai tài sản có giá trị lớn gắn trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân, với chủ thể kinh doanh vị trí đất gắn với thu nhập họ Từ đặc điểm cho thấy việc bồi thường thiệt hại cho diện tích đất khác bị thu hồi vị trí, điều kiện sử dụng thường khác - Đối với đất lại phức tạp nguyên nhân sau: + Đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ + Nguồn gốc sử dụng đất khác qua nhiều thời kỳ với chế độ quản lý khác nhau, chế sách khơng đồng dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn thường xuyên + Thiếu quỹ đất xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo yêu cầu + Dân cư số vùng sống chủ yếu nghề buôn bán nhỏ sống bám vào trục đường giao thông khu dân cư làm kế sinh nhai chuyển đến khu vực điều kiện kiếm sống bị thay đổi nên họ không muốn di chuyển Từ điểm cho thấy dự án khác cơng tác GPMB thực khác 1.1.3 Giá đất định giá đất 1.1.3.1 Giá đất Trong điều kiện đổi quản lý kinh tế giá đất hình thành quy định Luật pháp, Điều Luật Đất đai năm 2003 “Giá quyền sử dụng đất (sau gọi giá đất) số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất” Điều 56 Luật đất đai 2003 quy định: “ Nhà nước quy định giá loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền giao đất, tính giá trị tài sản giao đất, bồi thường thiệt hại đất thu hồi” Do hiểu “Giá đất” cầu nối mối quan hệ đất đai - thị trường - quản lý Nhà nước Nhà nước điều tiết quản lý đất đai qua giá hay nói cách khác: giá đất công cụ kinh tế để quản lý người sử dụng đất tiếp cận với chế thị trường, đồng thời để đánh giá công phân phối đất đai, để người sử dụng thực nghĩa vụ Nhà nước điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật Như giá đất nhà nước quy định nhằm để giải mối quan hệ kinh tế Nhà nước - chủ sở hữu đất người sử dụng đất - người Nhà nước giao đất cho thuê đất, không áp dụng giá cho giao dịch dân chuyển quyền sử dụng đất, chấp giá trị quyền sử dụng đất người Nhà nước giao đất cho thuê đất Giá bán quyền sử dụng đất hình thành giao dịch dân bên tự thoả thuận giá gọi “giá đất thực tế” hay “giá đất thị trường” Giá đất thị trường giá bán quyền sử dụng đất mảnh đất thực phù hợp với quy luật giá trị (trao đổi ngang giá), quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, biểu tiền người chuyển nhượng (bán) người nhận chuyển nhượng (mua) tự thoả thuận với thời điểm xác định Như thực tế có hai loại giá đất: giá Nhà nước quy định giá đất theo giá thị trường, hai giá có mặt việc xử lý quan hệ đất đai (hoặc trực tiếp gián tiếp) Nhà nước với người sử dụng đất 1.1.3.2 Định giá, định giá đất định giá bất động sản Định giá: Là ước tính giá trị quyền sở hữu tài sản cụ thể hình thái tiền tệ cho mục đích xác định Thơng qua giao dịch, trao đổi tác nhân bên giao bên nhận thị trường Định giá hoạt động chun mơn vừa mang tính kinh tế - kỹ thuật, tính pháp lý, vừa mang tính phường hội, tính nghệ thuật Hoạt động định giá hình thành, tồn phát triển gắn với trình hình thành, tồn phát triển thị trường Hiện nay, hoạt động định giá nhiều nước giới trở thành đối tượng, công cụ cần thiết với hoạt động quản lý Nhà nước việc vận hành kinh tế thị trường loại dịch vụ phổ biến nằm kiểm soát Nhà nước Ở Việt Nam, hoạt động định giá có từ lâu chưa thực phát triển bị chi phối kinh tế tập trung, hoạt động định giá chủ yếu thụ động, từ năm 1991 trở lại kinh tế chuyển sang chế thị trường hoạt động định giá xếp vận hành theo vai trò chức - Định giá ước tính quyền sở hữu tài sản cụ thể hình thái tiền tệ cho mục đích xác định - Định giá nghệ thuật hay khoa học ước tính giá trị cho mục đích cụ thể thời điểm xác định, có cân nhắc đến tất đặc điểm tài sản xem xét tất yếu tố kinh tế thị trường bao gồm loại đầu tư lựa chọn Định giá đất: phương pháp kinh tế nhằm tính tốn lượng giá trị đất đai hình thái tiền tệ thời điểm xác định chúng tham gia thị trường định Đất đai tài sản đặc biệt có đủ thuộc tính tài sản, vật có thực - đáp ứng nhu cầu người, có đặc trưng giá trị đối tượng giao dịch dân sự: + Đất đai không lao động làm ra, lao động tác động vào đất đai làm cho sử dụng vào đa mục đích + Đất đai cố định vị trí, có giới hạn khơng gian vô hạn thời gian sử dụng + Đất đai có khả sinh lợi, sử dụng hợp lý giá trị đất đai khơng ngừng tăng lên Đất đai tài sản, nguyên tắc việc định giá đất định giá tài sản thông thường Mặt khác, đất đai tài sản đặc biệt, nên giá đất yếu tố không gian, thời gian, kinh tế, pháp luật chi phối, bị tác động yếu tố tâm lý phường hội Vì vậy, trình bày giá đất ước tính mặt giá trị mà khơng tính đúng, tính đủ tài sản thông thường Với đặc điểm nêu trên, khái niệm định giá quyền sử dụng đất hiểu sau: “Định giá đất hiểu ước tính giá trị quyền sử dụng đất hình thái tiền tệ cho mục đích xác định thời điểm xác định” Định giá bất động sản: Nhà nước giao đất cho người sử dụng gắn với mục đích sử dụng cụ thể Mục đích sử dụng thay đổi theo thời gian quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép Vì vậy, việc định giá đất phải dựa mục đích sử dụng đất pháp luật quy định thời điểm xác định, việc định giá đất tách rời với việc định giá tài sản gắn liền với đất Đây hai nội dung hoạt động thống nhất, định giá bất động sản Bất động sản trước hết tài sản khác với tài sản khác di dời được, bao gồm: - Đất đai; - Nhà ở, cơng trình gắn liền với đất đai, kể tài sản gắn liền với nhà ở, cơng trình xây dựng đó; - Các tài sản gắn liền với đất đai; - Các tài sản khác pháp luật quy định Từ khái niệm cho thấy BĐS đất đai, đất đai tài sản gắn liền với đất Vì vậy, định giá BĐS thực chất định giá đất định giá tài sản gắn liền với đất, nên khơng tách chúng hồn tồn độc lập với BĐS đơn vị thống quyền sở hữu mục đích sử dụng Như vậy, theo Điều 174 Bộ luật Dân Việt Nam ngày14/6/2005 đất đai tài sản gắn liền với đất nằm nội dung khái niệm BĐS 1.1.4 Ảnh hưởng yếu tố định giá đất đến công tác bồi thường GPMB tái định cư Trong trình đổi quản lý kinh tế khái niệm kinh tế thị trường hiểu áp dụng rộng vào văn pháp quy tài liệu nghiên cứu Đồng thời khái niệm thị trường bất động sản hình thành hồn thiện thơng qua phát triển kinh tế theo hướng thị trường mà trước hết phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Mặc dù pháp luật nói chung Luật Đất đai chưa đề cập đến việc đất có giá thực tế, lý thuyết “giá trị” bất động sản bao gồm yếu tố nhu cầu sử dụng, khan hiếm, sức mua chứng minh đất có giá Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, tổ chức cá nhân quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật” Điều 12 Luật Đất đai năm 1993 Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai năm 1998 năm 2001 quy định: “Nhà nước xác định giá loại đất để thu thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền giao đất cho thuê đất, tính giá trị tài sản giao đất, bồi thường thiệt hại đất thu hồi” Tuy nhiên thực tế việc thực thu hồi đất GPMB hầu hết bị ách tắc việc định giá đất để xác định giá trị bồi thường, khung giá đất Chính phủ điều chỉnh so với khung giá đất hành, sau cụ thể hố địa phương, nhiên để tính mức thuế người phản đối, tính tiền bồi thường GPMB người nhận bồi thường ln khơng thoả mãn 1.2 Cơ sở pháp lý bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ [1], [2], [3], [4], 5], [6], [7], [8], [10], [11], [12], [13], [14], [15] a Thời kỳ trước 1987 *Hiến pháp 1946 Sau cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, lần nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành Hiến pháp vào năm 1946 Đến năm 1953, Nhà nước ta thực cải cách ruộng đất Luật cải cách ruộng đất ban hành Một mục tiêu cải cách là: Thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng đất thực dân Pháp đế quốc xâm lược Việt Nam, xóa bỏ chế độ phong kiến, chiếm hữu ruộng đất giai cấp địa chủ, thực chế độ sở hữu ruộng đất nơng dân Sau đó, Đảng Nhà nước ta vận động nông dân vào làm ăn tập thể, 10 Các địa phương chủ động rà soát, xác định nguồn gốc đất, xử lý trường hợp không rõ nguồn gốc giao đất trái thẩm quyền theo quy định pháp luật; làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm tổ chức cá nhân để xảy tình trạng xây dựng trái phép hành vi vi phạm khác đất quy hoạch nhằm trục lợi việc bồi thường; kiên đình chỉ, cưỡng chế phá dỡ, di chuyển cơng trình xây dựng xử lý nghiêm vi phạm đất thu hồi trước tiến hành kiểm kê c Tiếp tục xây dựng hồn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo yêu cầu pháp luật phù hợp với tình hình thực tế Tổ chức rà sốt chế, sách ban hành để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp Các chế sách ban hành phải đảm bảo thống nhất, đồng bộ, thẩm quyền Việc xây dựng văn bồi thường, hỗ trợ phải quy định rõ tình tiết áp dụng khung sách, bảo đảm khơng áp dụng tùy tiện Cụ thể hóa chế sách bồi thường, hỗ trợ thuộc thẩm quyền thành phố, tập trung vào số vấn đề sau: - Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng, kịp thời thực theo trình tự quy định pháp luật - Về đơn giá bồi thường: Nghiên cứu chế xác định điều chỉnh giá đất ở, đất chuyên dùng, đất nông nghiệp bảo đảm kịp thời, nguyên tắc đơn giá bồi thường, hỗ trợ, đảm bảo tính hợp lý, cơng sát giá thị trường, phù hợp với khung giá đất theo quy định Chính phủ Điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, hoa màu, vật kiến trúc theo nguyên tắc đầy đủ danh mục, đơn giá, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người dân bồi thường, hỗ trợ có tính đến yếu tố giá thị trường biến động - Về sách hỗ trợ: Tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung, ban hành sách hỗ trợ đào tạo nghề hướng nghiệp, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Kết hợp giải việc làm theo ba hướng: Tận dụng khả sử dụng lao 104 động trực tiếp cho dự án; khai thác tiềm giải việc làm liên quan dự án tạo nên; đào tạo chuyển đổi nghề tiền hỗ trợ dự án Nghiên cứu cho phép Uỷ ban nhân dân xã, phường, chủ động lập kế hoạch sử dụng kinh phí hỗ trợ đất địa phương quản lý để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng (chợ, đất sản xuất kinh doanh dịch vụ, tăng cường hạ tầng xã hội), sử dụng vào mục đích cộng đồng dân cư Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức có dự án đầu tư thực sách xã hội, nhân đạo người dân địa bàn thực dự án gặp khó khăn việc làm nhà - Về quy định tái định cư: Khuyến khích hộ nhận tiền bồi thường đất, nhận khoản hỗ trợ tự lo chỗ ở, sau tự mua nhà, đất; hạn chế việc bố trí tái định cư đất; đẩy mạnh việc xây dựng khu chung cư cao tầng để bố trí tái định cư, tiến tới việc bố trí tái định cư đất khu vực ngồi thị; trước mắt điều chỉnh giá đất tái định cư sát với giá thị trường nhằm hạn chế nhu cầu tái định cư ảo Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư đảm bảo đủ nhu cầu giải phóng mặt bằng, đồng hạ tầng kỹ thuật xã hội; ứng trước từ ngân sách để giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng khu tái định cư tập trung thành phố có vị trí địa lý thuận lợi quận, khu công nghiệp, khu đô thị lớn, thị trấn có cơng trình, dự án lớn đầu tư xây dựng khu tái định cư vị trí có khả sinh lợi cao để bố trí tái định cư cho hộ có đất mặt trục đường nội thành bị thu hồi đất; nghiên cứu hình thành quỹ nhà phục vụ cho cơng tác tái định cư để giải phóng mặt Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất tái định cư phải gắn với tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp theo hướng: + Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp mà khơng bồi thường đất nơng nghiệp việc bố trí tái định cư gắn với giao đất làm mặt sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp 105 + Đối với hộ gia đình, cá nhân sản xuất, dịch vụ phi nơng nghiệp việc tái định cư phải gắn với tạo việc làm từ sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp; trường hợp đặc biệt khơng có điều kiện để tái định cư gắn với tạo việc làm từ sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp Cho phép hộ có đất bị thu hồi, phải di chuyển chỗ ghi nợ trả góp tiền sử dụng đất, tiền mua nhà, quyền thuê nhà; từ chối vào khu tái định cư khu tái định cư không đảm bảo điều kiện thông báo niêm yết công khai; cung cấp mẫu thiết kế nhà miễn phí d Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Kiện toàn lại tổ chức Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố, quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể sở, ngành; rà sốt đơn giản hóa thủ tục hành Kiện toàn, ổn định nâng cao chất lượng máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; bổ sung cán bộ, công chức, viên chức đủ lực, phẩm chất trị; tập trung bồi dưỡng nâng cao kiến thức nghiệp vụ, luật pháp, bố trí ổn định nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ thành phố đến quận, huyện Tiếp tục trì nâng cao lực Trung tâm Phát triển quỹ đất quận để tập trung cho dự án lớn, cơng trình trọng điểm, phát triển quỹ đất, tạo mặt bằng, làm chủ đầu tư dự án xây dựng khu tái định cư, khu nhà tái định cư luân chuyển; quản lý quỹ đất dự trữ để điều tiết cho nhu cầu sử dụng đất; bố trí vốn (hoặc hỗ trợ lãi suất vay vốn tổ chức tài chính) để bồi thường, giải phóng mặt khu đất thu hồi theo quy hoạch, kế hoạch, chưa có chủ đầu tư, chưa có dự án đầu tư Cho phép Uỷ ban nhân dân quận, huyện thí điểm thành lập Ban đền bù Bộ phận thường trực, chuyên trách giúp cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư làm công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường, giải phóng mặt 106 Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức quản lý quy hoạch, quản lý dự án xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp thành phố cấp huyện để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt an tâm, gắn bó, làm việc có hiệu Điều chỉnh, bổ sung kịp thời quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố quy định nhà nước, cụ thể hoá khâu bước phù hợp với điều kiện thành phố Quy trình bồi thường, giải phóng mặt phải gắn liền với quy trình cơng bố quản lý quy hoạch, quy trình thu hồi đất thực thủ tục đầu tư Trong bước quy trình cần quy định rõ khâu, thời gian thực hiện, trách nhiệm thực hiện, chủ động dự báo khả xảy để có quy định giải cụ thể Triệt để cải cách thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất, đảm bảo quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết; nghiêm túc thực việc công khai, minh bạch kết kiểm kê, phương án, chế, sách, đơn giá áp dụng, chủ trương thu hồi đất, định thu hồi đất, quy hoạch chi tiết lập đồ địa khu vực thu hồi đất Cho phép tổ chức tư vấn, định giá, thẩm định giá độc lập hoạt động hỗ trợ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, kịp thời đ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh chế sách bất cập, khơng phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ sở, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại người dân; biểu dương, khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích việc thực Kiên xử lý nghiêm, dứt điểm tổ chức, cá nhân có biểu tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Tăng cường tham gia quan tư pháp, quan công an tiếp cận dự án từ công bố chủ trương thu hồi đất bàn giao mặt cho nhà đầu tư Phát 107 huy vai trò giám sát quan dân cử, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cấp cơng tác giải phóng mặt Đẩy mạnh phân cấp cho cấp huyện gắn với việc tăng cường hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra ngành chức nhằm phát huy tính chủ động cấp huyện, đồng thời đảm bảo chế, sách áp dụng thống địa bàn thành phố 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể Để đạt mục tiêu cơng tác giải phóng mặt phải đảm bảo cung cấp đủ quỹ đất pháp luật, kịp tiến độ, đáp ứng yêu cầu đầu tư phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng tiết kiệm quỹ đất; tạo điều kiện tái định cư, việc làm theo quy định pháp luật, đảm bảo sống hộ dân có đất bị thu hồi; giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội, thời gian tới cần tập trung giải nội dung sau: a Xây dựng hồn thiện quy trình việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng địa bàn quận - Xây dựng cụ thể hóa trình tự, thủ tục bước cơng việc cơng tác giải phóng mặt theo quy định pháp luật - Rà soát, xây dựng phân công trách nhiệm cụ thể mối liên hệ phòng ban, đơn vị Ủy ban nhân dân phường trình thực b Tập trung giải kịp thời kiến nghị Trong năm qua, cơng tác giải phóng mặt địa bàn quận chậm gặp nhiều khó khăn vướng mắc, phát sinh nguyên nhân chủ quan khách quan Hầu hết dự án triển khai chậm không đảm bảo tiến độ, thời gian kéo dài, khối lượng cơng việc hồn thành chưa đảm bảo u cầu đặt Nhất dự án, phương án xác định trọng tâm, trọng điểm, bỏ nhiều thời gian, công sức kết cuối thu hồi mặt bàn giao cho chủ đầu tư hạn chế Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến hạn chế 108 trình lập phương án bồi thường, giải phóng mặt dự án phát sinh nhiều khiếu nại, kiến nghị hộ dân có đất bị thu hồi Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn Quận Ngô Quyền để bàn giao đất cho Chủ đầu tư thực dự án đảm bảo tiến độ thực dự án, đảm bảo bàn giao đủ mặt sạch, kịp tiến độ triển khai dự án đầu tư Nhằm giải khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn quận thời gian cần nâng cao công tác tiếp công dân giải đơn thư yêu cầu cần thiết đặt thực nghiêm túc Cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, vướng mắc dự án triển khai đồng loạt nhiều, diện tích thu hồi lớn khơng đồng thuận người dân có đất bị thu hồi; phát sinh nhiều khiếu nại, kiến nghị liên quan đến quyền lợi người dân đơn giá bồi thường đất, vật kiến trúc, giá đất tái định cư, vị trí tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất dẫn đến tình trạng người có đất bị thu hồi khơng chấp hành việc nhận tiền, nhận tái định cư bàn giao mặt Việc bố trí tái định cư cho hộ giải tỏa chưa kịp thời, số hộ bàn giao mặt mà chưa có đất tái định cư để làm nhà ở, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người bị giải tỏa thu hồi đất, nhà nước khoản kinh phí để hỗ trợ tiền thuê nhà Một số trường hợp bàn giao mặt chờ đến gần một, hai năm sau nhận đất thực địa, có trường hợp kéo dài Vì vậy, thực dự án, Chủ đầu tư cần có kế hoạch bố trí đủ vốn, địa điểm phù hợp để triển khai sớm khu tái định cư, xây dựng khu chung cư để tạo điều kiện tái định cư kịp thời tiến hành giải tỏa Trong đó, cơng tác tiếp trả lời kiến nghị người dân có hạn chế khơng đáp ứng hết yêu cầu người dân số lượng đơn thư nhiều, nội dung kiến nghị kéo dài nhiều năm số nội dung vượt thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân quận Việc xin ý kiến đạo, hướng dẫn Sở, ban ngành thành phố chậm làm thời gian kéo dài * Đối với công tác tiếp công dân 109 - Công khai đầy đủ chủ trương, sách liên quan đến việc thu hồi đất thực cơng tác giải phóng mặt đến người dân nơi có đất bị thu hồi nhằm mục đích giúp người dân hiểu rõ lợi ích dự án quận nói riêng thành phố nói chung - Tuyên truyền, phổ biến đến người dân có đất bị thu hồi luật, thơng tư, nghị định, văn hướng dẫn liên quan đến cơng tác giải phóng mặt giúp người dân nâng cao nhận thức nhận quyền lợi nghĩa vụ để chấp hành pháp luật, tránh khiếu nại, kiến nghị sai gây thời gian ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi - Phải củng cố chấn chỉnh cơng tác tiếp công dân, thực nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán có đủ phẩm chất lực, trình độ, kinh nghiệm, đảm nhiệm cơng tác tiếp dân Khi xảy kiến nghị đơng người phải tăng cường phối hợp phận để tiếp dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân vận động người dân không gây trật tự, đồng thời, có biện pháp giải kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu kiện - Đối với trường hợp lợi dụng kiến nghị, khiếu nại để kích động, gây rối phải tiến hành làm rõ, xử lý nghiêm minh theo pháp luật - Đơn giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc thấp so với tình hình giá thị trường nay, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân việc vận động hộ dân bàn giao mặt khó khăn kiến nghị trượt giá chưa có sở giải Để khắc phục tình trạng này, hàng năm Uỷ ban nhân dân thành phố cần có điều chỉnh giá nghiên cứu hệ số trượt giá phù hợp với giai đoạn khác - Phải tơn trọng lắng nghe dân trình bày nguyện vọng, kiến nghị từ tập trung giải cách tích cực, kịp thời kiến nghị, xúc nhân dân Tổ chức tiếp công dân nhiệm vụ thường xuyên đơn vị thực giải phóng mặt bằng, hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư Quận Tuỳ theo chức trách quyền hạn phân công, đơn vị chịu trách nhiệm giải kiến nghị nội dung vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo xin ý kiến giải cấp 110 - Nên kết hợp hiệu công tác dân vận Đảng, công tác dân vận quan nhà nước công tác vận động quần chúng Mặt trận Hội đoàn thẻ nhân dân Đồng thời phải thực tốt sách an sinh xã hội, giúp đỡ nhân dân vùng triển khai dự án chỉnh trang thị Trong ý giúp đỡ hộ đặc biệt nghèo, gia đình sách, gia đình có hồn cảnh khó khăn…Đối với các dự án phải giải phóng mặt rộng cần ý đến đời sống tinh thần tâm linh nhân dân nơi tái định cư bố trí đất để xây dựng thiết chế văn hố, sở tơn giáo, nhà thờ tộc họ… - Đối với dự án thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm”: hầu hết nhân dân ủng hộ chủ trương, nhiên kiến nghị cần có phương án hỗ trợ phần đất nhà, hộ có diện tích đất thu hồi lớn, nhà cửa vật kiến trúc ảnh bị hưởng nhiều Vì vậy, cần linh hoạt xử lý sách cho dự án, số dự án xem xét hỗ trợ khoản tiền đất trước hiến đất để làm dự án * Đối với công tác giải đơn thư - Cán phụ trách công tác giải đơn thư phải phân loại đơn nhanh chóng trả lời đến người dân - Phối hợp với phòng ban chuyên môn, Ủy ban nhân dân phường, ban quản lý dự án để cung cấp hồ sơ liên quan, làm sở trả lời kiến nghị, khiếu nại người dân - Đối với kiến nghị, khiếu nại vượt thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân quận, phải nhanh chóng có văn xin tham vấn ý kiến Sở, ban ngành thành phố - Chủ động tham gia phối hợp với Ủy ban nhân dân phường khảo sát, tìm hiểu, thăm dò, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân nơi có đất bị thu hồi để tuyên truyền, vận động, giải thích sách, pháp luật để người dân hiểu rõ thực theo quy định nhằm tạo đồng thuận người dân quan nhà nước giảm tải việc kiến nghị, khiếu nại 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quận Ngơ Quyền phía Bắc giáp Sông Cấm tiếp giáp với khu quy hoạch Bắc Sơng Cấm; phía Đơng Nam tiếp giáp với quận Hải An, phía Tây giáp với quận Lê Chân, nơi tập trung nhiều quan hành chính, trung tâm văn hóa giáo dục hoạt động thương mại, dịch vụ cảng biển, giao thông sắt bộ, cửa ngõ biển thành phố cảng Hải Phòng Với đặc điểm tình hình đây, Quận Ngơ Quyền có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế - xã hội Với vị trí địa lý Quận Ngơ Quyền có đủ điều kiện để phát huy tiềm đất đai nguồn lực khác, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, hoà nhập với kinh tế thị trường, phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Chính thực cơng tác đền bù, hỗ trợ tái định cư gặp nhiều khó khăn, với tiềm lực phát triển cơng nghiệp, dịch vụ thương mại nên giá đất Ngô Quyền theo giao dịch thị trường thường cao 2-3 lần giá đất UBND thành phố Hải Phòng ban hành hàng năm Hơn Quận Ngơ Quyền nơi tập trung nhiều quan hành chính, trung tâm văn hóa giáo dục hoạt động thương mại, dịch vụ cảng biển, giao thông sắt bộ, cửa ngõ biển thành phố cảng Hải Phòng Trên địa bàn quận có nhiều dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, dự án chỉnh trang thị hồn thành Đặc biệt dự án đường Lê Hồng Phong hoàn thành đường đẹp thành phố mang lại nhiều chuyển biến tích cực đến đời sống người dân nơi Tuy nhiên, việc thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng vơ tình lại ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân 112 Đặc điểm dự án thu hồi đất địa bàn Quận Ngô Quyền Từ Luật đất đai 2003 đời với đổi sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, cơng tác GPMB có bước chuyển biến rõ rệt, tiến độ triển khai thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn quận đáp ứng nhu cầu phát triển chung toàn quận như: Dự án xây dựng tuyến đường Lê Hồng Phong, Dự án xây phát triển nhà số 109 Lương Khánh Thiện, Dự án xây dựng nhà theo chế kinh doanh tạo phường Đông Khê, Dự án xây dựng tuyến đường Đông Khê 2… Các dự án xây dựng góp phần tạo chuyển biến tích cực đời sống người dân, số dự án xây dựng Trụ sở Công ty, Văn phòng thương mại góp phần tạo cơng ăn việc làm chỗ cho hộ dân có đất bị thu hồi Từ tạo tin tưởng nơi người dân sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước Việc thực sách đền bù, hỗ trợ tái định cư: Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư địa bàn Quận Ngô Quyền thông qua 02 dự án (Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống Kênh An Kim Hải đoạn từ cầu vượt Lạch Tray đến cống Nam Đơng thuộc Dự án nước mưa, nước thải quản lý chất thải rắn Hải Phòng, giai đoạn phường Đồng Quốc Bình - Quận Ngơ Quyền Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 43 hộ gia đình, cá nhân 01 tổ chức nằm giới thu hồi đất thuộc Tổ Dân phố số 1, 13, 18, 27, 28, 29, 30 phường Đông Khê để thực Dự án xây dựng Khu đô thị Ngã - Sân bay Cát Bi: - Về sách bồi thường, hỗ trợ: + Nhìn chung tất dự án bám sát chủ trương chế độ sách Nhà nước tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB đảm bảo + Việc xác định đối tượng bồi thường hay hỗ trợ đảm bảo công 113 khai, minh bạch chặt chẽ Tuy nhiên, số sách bồi thường hỗ trợ đất chưa hợp lý, bất cập như: giá bồi thường đất thấp, + Giá bồi thường, hỗ trợ đất so với khu vực giáp ranh tương đối cao điều kiện thuận lợi để hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp chấp thuận phương án nhận tiền bàn giao mặt tiến độ + Các khoản hỗ trợ: UBND quận vận dụng triệt để theo quy định để đảm bảo cho người dân có lợi đặc biệt chế độ hỗ trợ giao đất dịch vụ cho hộ gia đình bị thu hồi 30% đất nơng nghiệp giao phù hợp, đáng tạo điều kiện cho hộ chuyển đổi công ăn việc làm sau bị thu hồi đất - Công tác tổ chức thực hiện: Công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn Kiến nghị - Chính phủ: Đề nghị tăng mức giá đền bù đất nông nghiệp hỗ trợ chuyển đổi việc làm hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Đối với ngành Ban hành văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể để UBND tỉnh (thành phố trực thuộc TW), Quận (huyện, thị xã ) nước thuận lợi q trình áp dụng Luật, Nghị định phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư để GPMB thực dự án - UBND thành phố Hải Phòng + Tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp uỷ Đảng, cấp quyền tồn thể người dân + Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp luật để cấp, ngành toàn thể người dân "được biết, bàn, kiểm tra" + Điều chỉnh lại giá đất bồi thường cho phù hợp với thị trường để tránh gây xúc với người dân 114 + Thực công tác định giá đất bồi thường theo quy định Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ + Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn xử lý nghiêm truờng hợp vi phạm pháp luật đất đai; kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB + Tăng cường giám sát tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Đặc biệt với vai trò Ban đạo GPMB TP Hải Phòng - UBND Quận Ngơ Quyền + Quán triệt quan điểm thực nghiêm túc theo tinh thần đạo Chính phủ, Bộ ngành UBND thành Phố Hải Phòng cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB + Kiên tổ chức tháo dỡ tổ chức cưỡng chế trường chống đối, chây ì cố tình không thực định thu hồi đất Nhà nước + Tổ chức đào tạo tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn làm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB để xây dựng đội ngũ chất lượng chuyên trách + Rút ngắn thời gian thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư xuống 07 ngày (hiện 15 ngày) để đẩy nhanh tiến độ thực kế hoạch GPMB chung dự án + Nghiên cứu đề xuất với UBND thành phố Hải Phòng đề nghị thay đổi phương án phê duyệt trường hợp chưa xác minh kỹ làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1959), Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 Chính Phủ quy định tạm thời trưng dụng ruộng đất Chính phủ (1994), Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 thay Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng bị chuyển mục đích sử dụng vào mục đích khác 116 11 Luật cải cách ruộng đất năm (1953) 12 Luật Đất đai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Bộ Tài Chính (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ 17 Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 18 Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ 20 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 1/10/2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trinh tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 21 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất 22 UBND thành phố Hải Phòng (2010) , Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 UBND thành phố Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố 23 UBND thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 UBND thành phố 117 24 UBND thành phố Hải Phòng (2014), Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 Quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 118 ... hướng dẫn PGS.TS Hà Xuân Chuẩn, thực đề tài: “ Nâng cao chất lượng công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phòng ” Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu... tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Nghị định trừ số tiền trả vào tiền sử dụng đất tiền thuê đất phải nộp Chi phí bồi thường, hỗ. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư cần nghiên cứu 2.1.1 Thực tiễn việc bồi thường giải phóng mặt Công tác bồi thường GPMB Việt