SKKN nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện tây hòa

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc THUYẾT MINH MÔ TẢ GIẢI PHÁP VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN SÁNG KIẾN Tên sáng kiến: Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Tây Hòa Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Mô tả giải pháp cũ thường làm: Trong thời gian qua, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện số tồn tại, vướng mắc dẫn đến cơng tác giải phóng mặt chậm so với tiến độ đề Về nguyên nhân: Công tác quản lý Nhà nước đất đai trước nhiều vướng mắc khơng kịp thời giải Việc điều tra, đo đạc, lập chỉnh lý hồ sơ địa nhiều hạn chế Những hạn chế công tác làm ảnh hưởng đến công tác xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Những nơi chưa có quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, công tác quản lý đất đai yếu kém, số liệu không đảm bảo độ tin cậy, việc khoanh định loại đất, định hướng sử dụng không sát với thực tế cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn phức tạp, hiệu thấp Các văn pháp lý liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng thiếu tính thực tế, khơng ổn định chưa thực hồn chỉnh Chính quyền cấp khơng có đầy đủ hồ sơ quản lý, không cập nhật biến động thường xuyên không quản lý vụ việc mua bán, chuyển nhượng đất đai trái phép Là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chậm trễ, ách tắc công tác giải mối quan hệ đất đai nói chung giải phóng mặt nói riêng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý quan trọng việc xác định điều kiện bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, việc xem xét tính pháp lý đất đai giải phóng mặt gặp khơng khó khăn Việc phối hợp Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt với quan liên quan chưa đồng bộ, có nhiều trường hợp chưa thống quan điểm giải dẫn đến tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt chậm Một số cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành, nên thực nhiệm vụ chủ yếu dựa vào khả cá nhân kinh nghiệm công tác Đây ngun nhân dẫn đến sai sót cơng tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; bên cạnh mơ hình tổ chức máy thực cơng tác giải phóng mặt chế phối hợp chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ chủ đầu tư việc lập xây dựng phương án việc đề xuất cấp có thẩm quyền giải vướng mắc phát sinh q trình thực Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiền chưa thật công loại đất; xã thị trấn; hộ gia đình với địa phương liền kề khu vực giải phóng mặt có chênh lệch bất hợp lý Về sách hỗ trợ, số chủ đầu tư dự án chưa thực sách hỗ trợ tuyển dụng, đào tạo việc làm cho các hộ thuộc diện sách, số hộ hưởng sách cao Một số chủ đầu tư dự án có thực sách đào tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp song chất lượng đào tạo không đảm bảo trình độ tay nghề để làm việc nhà máy Cơng tác phổ biến Luật đất đai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt cho người bị thu hồi đất địa phương tính theo mặt chung tỉ lệ không cao Phần lớn người dân quan tâm đến sách bồi thường thiệt hại thực cơng tác giải phóng mặt cơng tác tun truyền sách địa phương hạn chế Một phận nhân dân chưa chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực tách nhập hộ khẩu, lấn chiếm, mua bán đất đai vùng dự án nhằm trục lợi; kích động người liên quan tham gia khiếu kiện tập thể, gây ổn định chưa xử lý kiên kịp thời Sự cần thiết phải áp dụng giải pháp sáng kiến: Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng công tác giải phóng mặt bằng, định đến tiến độ thực dự án Bồi thường, hỗ trợ cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời Ngược lại sách bồi thường hỗ trợ không hợp lý, không công bằng, không đảm bảo sống cho người dân tốt trước có dự án gây nên so bì, khiếu kiện cản trở đến cơng tác giải phóng mặt Mục đích giải pháp sáng kiến: Mục đích giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư với tơn Nhà nước có quyền áp đặt việc thu hồi đất người dân sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế nên người sử dụng đất bắt buộc phải tuân thủ Nhưng Nhà nước thu hồi đất, phải có trách nhiệm bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tài sản hợp pháp gắn liền với đất cho người có đất bị thu hồi Thời gian thực hiện: - Bắt đầu từ đầu năm 2019 tiếp tục năm kê tiếp Nội dung: 7.1 Thuyết minh giải pháp mới: Để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuận lợi, nhanh chóng, đồng thời bảo đảm ổn định đời sống, sản xuất, việc làm lâu dài cho người bị thu hồi đất, đề xuất số giải pháp sau: - Thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai, cập nhật thường xuyên thay đổi vào hồ sơ địa để có liệu đầy đủ, xác diện tích đất, loại đất, chủ sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Điều tạo điều kiện thuận lợi cho trình xác định xác đối tượng đối tượng, diện tích bồi thường, hỗ trợ hạn chế đến mức tối đa tranh chấp, phân bua xảy - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dự án đo đạc tổng thể, giao giấy chứng nhận QSDĐ cho người thụ hưởng - Kịp thời điều chỉnh vận dụng linh hoạt sách bồi thường hỗ trợ tái định cư cho phù hợp với tình hình thực tế, để tạo đồng thuận đa số nhân dân xem điều kiện then chốt để thực cơng tác giải phóng mặt cách có hiệu Đa dạng hoá phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để người bị thu hồi đất lựa chọn phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng, điều kiện Khi lập phương án bồi thường, nên có phương án bồi thường cho người bị thu hồi đất sản xuất đất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp bồi thường tiền người bị thu hồi đất khơng có nhu cầu bồi thường đất khơng có quỹ đất để bồi thường - Cần xây dựng sách hỗ trợ dài hạn bảo đảm việc làm cho người lao động bị thu hồi đất thay cho cho sách hỗ trợ lần Ngồi ra, cần đào tạo nghề thực dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ để thu hút lao động địa phương, đặc biệt nhóm đối tượng có khả chuyển đổi nghề nghiệp - Triển khai thực tốt quy chế dân chủ sở, tổ chức lấy ý kiến nhân dân từ triển khai công tác lập quy hoạch, công bố công khai quy hoạch, công khai phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư Qua đó, nắm bắt nguyện vọng liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người dân để kịp thời kiến nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp - UBND cấp xã, thị trấn cần có hướng dẫn cho người có đất bị thu hồi sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu để ổn định đời sống, sản xuất trước mắt lâu dài Người bồi thường, hỗ trợ dùng khoản tiền nhận để đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương khả - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy tổ chức phát triển quỹ đất vững mạnh, thường xuyên bồi dưỡng trình độ chuyên môn cán thực công tác bồi thường, giải tỏa thu hồi đất kỹ như: xử lý tình huống, tiếp xúc dân, vận động, kiến thức pháp lý… để nâng cao chất lượng thu thập hồ sơ, xây dựng phương án, giải đơn thư dự án để đáp ứng nhu cầu giai đoạn * Kết sáng kiến: Thời gian giải phóng mặt cơng trình, dự án đảm bảo rút ngắn so với yêu cầu, kế hoạch đề Sự đồng thuận nhân dân thu hồi đất, đặc biệt đáp ứng kịp thời quỹ đất cho nhà đầu tư triển khai thực dự án, cơng trình Từ đó, tạo niềm tin mơi trường đầu tư để nhà đầu tư yên đến bỏ vốn làm ăn phát triển, nhằm tạo nguồn lực phát triển huyện nhà * Sản phẩm tạo từ giải pháp: Nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt tạo nhiều mặt sạch, bàn giao tiến độ, đủ diện tích cho nhà đầu tư Qua đó, xây dựng mơi trường đầu tư thuận lợi, tạo hình ảnh mới, tin cậy nhà đầu tư triển khai dự án địa bàn huyện 7.2 Phạm vi áp dụng sáng kiến: Sáng kiến “Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Tây Hòa" áp dụng cơng tác lãnh đạo, đạo quan, tổ chức toàn huyện 7.3 Lợi ích kinh tế, xã hội sáng kiến: Qua sáng kiến kinh nghiệm giúp cho nhìn thấy số thực trạng tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ tìm cách giải cho phù hợp theo tình hình địa phương, “Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Sơn Hòa" nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng thiết yếu nhằm bảo đảm tiến độ giải phóng mặt dự án theo kế hoạch đề ra; triển khai, thực liệt, đồng giải pháp để hồn thành giải phóng mặt dự án, trọng dự án trọng điểm Nâng cao trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy đảng, hiệu lực quản lý, điều hành quyền, vai trò MTTQ đồn thể nhân dân, phát huy sức mạnh hệ thống trị để triển khai thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt Tổ chức thực tốt việc tái định cư cho nhân dân vùng quy hoạch dự án; bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội bước nâng cao chất lượng sống nhân dân, tạo thuận lợi thu hút đầu tư Tôi cam đoan điều khai thật không chép vi phạm quyền./ XÁC NHẬN CƠ QUAN TÁC GIẢ SÁNG KIẾN GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Diệp Oanh ... thực trạng tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ tìm cách giải cho phù hợp theo tình hình địa phương, Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Sơn Hòa" nhiệm... dự án địa bàn huyện 7.2 Phạm vi áp dụng sáng kiến: Sáng kiến Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Tây Hòa" áp dụng công tác lãnh đạo, đạo quan, tổ chức tồn huyện. .. Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, định đến tiến độ thực dự án Bồi thường, hỗ trợ cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời Ngược lại sách bồi