Một số giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện an dương thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2008 CÁP THỊ LAN HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG CÁP THỊ LAN HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN DƯƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nghiêm Sĩ Thương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nghiêm Sĩ Thương Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác ghi rõ phần tham khảo Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường đại học Dân Lập Hải Phòng khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực (nếu có) Hải Phòng, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Cáp Thị Lan Hương i LỜI CẢM ƠN Với kiến thức tích lũy suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Đại Đại Học Dân Lập Hải Phòng, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Ban Giám Hiệu nhà trường, Quý Thầy/Cô, với nhiệt tình giúp đỡ Ban Giám Đốc tồn thể bạn bè đồng nghiệp nhiều quan tổ chức địa bàn huyện An Dương Đến nay, hồn thành Luận văn tốt nghiệp mình, với trân trọng xin chân thành cảm ơn đến : PGS.TS Nghiêm Sĩ Thương, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian hồn thành Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GĐ Nguyễn Văn Nhiên tận tình cung cấp tài liệu cần thiết đóng góp nhiều ý kiến quý báu để tơi hồn thành Luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn kính chúc Quý Thầy/Cô nhiều sức khỏe, đặc biệt PGS.TS Nghiêm Sĩ Thương dồi sức khỏe công tác tốt Kính chúc Quý nhà trường đạt nhiều thành công công tác giáo dục Tôi xin đồng gửi lời cảm ơn chân thành đến tất bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ tơi thời gian qua Hải Phòng, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Cáp Thị Lan Hương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ PHÁT TRIỂN BHXH 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội 1.1.1.Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.3 Các loại hình bảo hiểm xã hội 10 1.1.4 Quỹ Bảo hiểm xã hội nguồn hình thành quỹ 11 1.2 Lịch sử phát triển Bảo hiểm xã hội 14 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội giới 14 1.2.2 Lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam 15 1.3 Nội dung Bảo hiểm xã hội 16 1.3.1 Nghiên cứu khả nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội 16 1.3.2 Xây dựng chế độ bảo hiểm xã hội ( loại hình bảo hiểm, đóng bảo hiểm phí bảo hiểm) 18 1.3.3 Tổ chức mạng lưới phát triển Bảo hiểm xã hội 21 1.3.4 Tuyên truyền hỗ trợ Bảo hiểm xã hội 22 1.3.6 Quản lý nợ đọng trốn đóng 30 1.3.7 Khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm BHXH 30 1.3.8 Công tác nhân bảo hiểm xã hội 32 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội 33 iii 1.4.1 Các yếu tố bên 33 1.4.2 Các yếu tố bên 36 1.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác phát triển bảo hiểm xã hội 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN DƯƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội huyện An Dương 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 42 2.2 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện An Dương 44 2.2.1 Giới thiệu bảo hiểm xã hội huyện An Dương 44 2.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bảo hiểm xã hội huyện An Dương 45 2.2.3 Cơ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội huyện An Dương 47 2.2.4 Kết phát triển, thực bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 49 2.3 Thực trạng công tác phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương 70 2.3.1 Nghiên cứu khả nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội 70 2.3.2 Xây dựng chế độ BHXH (các loại hình bảo hiểm,các đóng bảo hiểm phí bảo hiểm) 74 2.3.3 Tổ chức mạng lưới phát triển BHXH 77 2.3.4 Tuyên truyền hỗ trợ Bảo hiểm xã hội 79 2.3.5 Tổ chức thực BHXH ( Bộ máy tổ chức, quy trình thủ tục, hướng dẫn thực hiện) 82 2.3.6 Quản lý nợ đọng trốn đóng 83 2.3.7 Khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm BHXH 86 iv 2.3.8 Công tác nhân BHXH 87 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý BHXH địa bàn huyện An Dương 92 2.4.1 Những kết đạt 92 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 92 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN DƯƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 94 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương 94 3.1.1 Mục tiêu chung 94 3.1.2.Mục tiêu cụ thể 94 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương thành phố Hải Phòng 96 3.2.1 Hoàn thiện máy tổ chức, quy trình thủ tục BHXH huyện 96 3.2.2 Tăng cường công tác xác định nhu cầu tham gia BHXH 99 3.2.3 Hoàn thiện công tác thu hút, đào tạo phát triển nguồn nhân lực: 101 3.2.4 Hoàn thiện, nâng cao công nghệ sở vật chất phục vụ BHXH 104 3.2.5 Phát triển dịch vụ bảo hiểm 105 3.2.6 Phát triển hệ thống đại lý 108 3.2.7 Tăng cường cơng tác tun truyền hỗ trợ sách BHXH 110 3.3 Kiến nghị 112 3.3.1 Kiến nghị với BHXH thành phố Hải Phòng 112 3.3.2 Kiến nghị với quyền huyện An Dương 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC GIÁO TRÌNH THAM KHẢO 116 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp CNTT Công nghệ thơng tin DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh TNLĐ Tai nạn lao động CBVC Cán viên chức UBND Ủy ban nhân dân LĐ – TB & XH Lao động – thương binh xã hội ĐH, CĐ Đại học, cao đẳng KCB Khám chữa bệnh HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động KTTT Kinh tế thị trường KT- XH Kinh tế xã hội TTHC Thủ tục hành vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc huyện An Dương giai đoạn 2012 - 2016 50 Số người lao động doanh nghiệp tham gia 2.2 BHXH bắt buộc địa bàn huyện An Dương giai đoạn 52 2012 – 2016 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Tình hình tham gia BHYT tự nguyện địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Kết thu, chi BHXH địa bàn huyện An Dương giai đoạn2012 – 2016 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Công tác quản lý chế độ sách BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012- 2016 Tình hình thực cơng tác tiếp nhận hồ sơ BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 55 56 58 60 63 65 Tình hình thực công tác BHYT huyện An Dương 2.9 giai đoạn 2012- 2016 67 vii 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 3.1 3.2 3.3 Tình hình phát triển đối tượng tham gia BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012- 2016 Thống kê tỷ lệ đóng BHXH qua năm Tổng quỹ lương trích đóng BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012– 2016 Tình hình phát triển mạng lưới đại lý BHXH địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Công tác tuyên truyền hỗ trợ BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Tình hình thu BHXH, nợ đọng BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi BHXH huyện An Dương giai đoạn 2012 – 2016 Kế hoạch tuyển dụng nhân dự kiện đến năm 2020 BHXH huyện An Dương Bảng phát dịch vụ bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương cần bổ sung năm tới Phát triển hệ thống đại lý thu BH địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2017 – 2020 73 74 76 78 80 83 87 89 90 102 107 107 viii Để cơng tác tuyển dụng có hiệu mơi trường Nhà nước, cần phải đa dạng hóa nguồn tuyển dụng, theo từ năm 2011, BHXH Việt Nam tổ chức số đợt thi tuyển công khai, bình đẳng thi, xét tuyển Bên cạnh đó, BHXH huyện cần phải phân tích khối lượng cơng việc thường xun, xác, xây dựng mơ tả vị trí cơng việc theo 24 vị trí việc làm BHXH huyện, để có tuyển dụng nguồn nhân lực trẻ,hội tụ đầy đủ yếu tố đáp ứng yêu cầu công việc Phải tiến hành rà sốt, đánh giá tình hình thực cơng tác cán huyện để có điều chỉnh , bổ sung, đưa vào nhân tố có đủ phẩm chất, lực đưa khỏi cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện Dưới bảng dự kiến số lượng nguồn nhân lực BHXH cần đủ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc 2.Công tác đào tạo Bên cạnh công tác tuyển dụng, BHXH huyện cần xây dựng sách nhân lực khoa học hiệu Tăng cường công tác đạo từ giám đốc phối hợp hoạt động phận phòng ban chức đơn vị Tiến hành theo dõi danh sách cơng nhân viên thực chế độ hưu trí, kế hoạch nhân lực lập dựa kế hoạch hoạt động năm đơn vị Xây dựng kế hoạch nhân lực linh hoạt, khoa học cụ thể cho giai đoạn, thời kỳ biến công tác tuyển dụng từ bị động sang chủ động Để nguồn nhân lực phục vụ cho ngành BHXH đạt hiệu cao cần triển khai đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán viên chức để họ tiếp cận trình độ quản lý công nghệ tiên tiến Cần trọng nâng cao đạo đức cơng vụ, chuẩn mực nghề nghiệp, tích cực nghiên cứu, nắm vững quy định sách để cải cách TTHC, tạo điều kiện thuận lợi 103 cho tổ chức, cá nhân… Hàng năm cần hoạch định chương trình đào tạo cho cán viên chức, cho người làm công tác tuyên truyền xã, thị trấn đại lý thu Sự đạo Giám đốc đơn vị giúp cho hoạt động hướng tạo kích thích hoạt động Cơng tác tuyển dụng khơng nằm ngồi hoạt động đó, công tác đạo Giám đốc lãnh đạo tăng cường kéo theo cơng tác tuyển dụng hồn thiện có hiệu Nâng cao trình độ chun mơn, phát triển tồn diện vai trò cán làm cơng tác tuyển dụng nói riêng, cơng tác quản trị nhân lực nói chung Chế độ đãi ngộ Nâng cao thu nhập cho người lao động đồng thời đưa chế độ tiền lương, tiền công, tiền thưởng phù hợp với công sức mà người lao động bỏ đồng thời kích thích họ làm việc nâng cao suất lao động, gắn bó lâu dài Đồng thời yếu tố nhân tố thu hút nhân lực từ bên xin việc nỗ lực làm việc cho ngành Ngoài lương, quan tâm đến đời sống vật chất đời sống tinh thần cán công nhân viên đơn vị, tạo hài lòng nhân viên sách đãi ngộ đơn vị, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao uy tín lãnh đạo đơn vị 3.2.4 Hồn thiện, nâng cao cơng nghệ sở vật chất phục vụ BHXH Xây dựng phát triển hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin Để kết nối với ngành, cấp ủy quyền xã, thị trấn, đơn vị, doanh nghiệp, người lao động, người sử dụng lao động nhân dân địa bàn huyện phục vụ cho công tác quản lý giải chế độ bảo hiểm 104 thất nghiệp kịp thời, theo quy định pháp luật nhà nước thành phố đề Hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin (mạng máy tính, máy chủ, máy trạm, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở liệu, dịch vụ công trực tuyến mạng Internet) để giải sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Xây dựng cải tạo sở vật chất phục vụ BHXH Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc khang trang, đại, thuận lợi cho giao dịch phục vụ, đảm bảo yêu cầu quy mô, công sử dụng lâu dài Tại địa điểm không đáp ứng nhu cầu đầu tư, cải tạo mở rộng trụ sở để đảm bảo đủ diện tích làm việc cần thiết theo quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc Cải tạo sở xuống cấp không đáp ứng nhu cầu làm việc cán cơng nhân viên Hồn thiện chất lượng phục vụ cách lý đồ dùng trang thiết bị khơng cần thiết, khơng đủ tiêu chuẩn, thay trang thiết bị đạt tiêu chuẩn 3.2.5 Phát triển dịch vụ bảo hiểm Hoàn thiện văn pháp lý phát triển dịch vụ BHXH Cần có hỗ trợ, thực thi đồng ban ngành liên quan giúp hoạt động BHXH thực nhiệm vụ cách dễ dàng Cần xây dựng quy định cụ thể phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ BHXH Mở rộng đối tượng tham gia dịch vụ BHXH 105 BHXH huyện cần phối hợp tỉnh, ban ngành, quan BHXH để phát triển dịch vụ BHXH Người lao động cần nhận thức tham gia BHXH lợi ích cho tương lai Đa dạng mở rộng dịch vụ BHXH Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN Số đơng bù ít, cân đối thu – chi, đảm bảo cân tương đối, tăng cường cơng tác kiểm sốt với nhóm đối tượng tham gia Đa dạng mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ BHXH Bố trí cán đến trực tiếp doanh nghiệp giải thích, vận động chủ doanh nghiệp người lao động tham gia BHXH Xây dựng chế độ đơi bên có lợi, thực chương trình maketing chương trình bảo hiểm nhân thọ Mở rộng cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh 106 Bảng 3.2 Bảng dịch vụ bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương cần bổ sung năm tới STT Loại hình dịch vụ Thực khai báo hồ sơ tham gia BHXH Thực báo tăng giảm lao động, mức đóng điện tử Thực hồ sơ chốt sổ liệu điện tử Thực giải chế độ hồ sơ điện tử Thực chi trả chế độ BHXH lần qua chuyển khoản ATM Thực phát sổ BHXH, thẻ BHXH đến tận nhà Đã có Cần bổ sung X X X X X X Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH Với số lượng nhân viên cơng việc khơng có cấu tổ chức phù hợp khơng thể giải đúng, kịp thời chế độ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH Sử dụng hiệu công nghệ thông tin việc phát triển dịch vụ BHXH Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm pháp luật 107 3.2.6 Phát triển hệ thống đại lý Mở rộng mạng lưới thu: Bảng 3.3 Phát triển hệ thống đại lý thu BH địa bàn huyện An Dương giai đoạn 2016 – 2020 STT Đại lý 2016 2017 2018 2019 2020 UBND xã, thị trấn 16 16 16 16 16 Trung tâm y tế 16 16 16 16 16 Hội nông dân 16 16 16 16 16 Bưu điện huyện, xã 1 1 Tổ hưu trí 16 16 Bệnh viện đa khoa 16 16 Tổng 49 53 63 81 81 Xây dựng, phát triển đại lý thu sở biện pháp hữu hiệu đưa sách an sinh xã hội đến với đơng đảo người dân, người vùng nông thôn, người có hồn cảnh khó khăn BHXH huyện phối hợp với BHXH thành phố tập huấn cấp chứng đại lý thu BHXH, BHYT cho cán địa bàn huyện An Dương; tập huấn nghiệp vụ quản lý kỹ tuyên truyền vận động cho đội ngũ cán làm cộng tác viên, đại lý thu BHXH, BHYT tự nguyện; thực việc quản lý đại lý thu BHYT, BHXH tự nguyện theo quy định BHXH Việt Nam Bên cạnh kết hoạt động tích cực, đại lý số hạn chế như: kỹ tuyên truyền Luật BHXH, BHYT đại lý mức độ định; số nhân viên đại lý thu chưa chủ động việc tiếp cận đến số xã có địa bàn rộng, dân cư không tập trung 108 Tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp: Thực tế cho thấy, việc thực thu BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình qua hệ thống xã, phường, thị trấn số tổ chức khác tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH có nhiều kênh khai thác, phát triển, tăng số người tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình Nhân viên đại lý thu người địa phương, nắm bắt tình hình, thường xuyên tiếp xúc với người dân địa bàn nên triển khai vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình đến tận thơn, xóm, phường, xã Việc phát triển hệ thống đại lý thu BHXH địa bàn đẩy mạnh đáp ứng yêu cầu kỹ cần thiết Các đại lý tuyên truyền Luật BHXH, BHYT; nhân viên đại lý thu BHXH chủ động việc tiếp cận đến số xã có địa bàn rộng, dân cư khơng tập trung Mỗi xã địa bàn huyện có đại lý thu BHXH trở lên đáp ứng nhu cầu tham gia BHXH người dân Mặt khác, cán đại lý thu làm cơng tác cần có nhiều sáng tạo, sáng kiến công tác thu nộp Nâng cao trách nhiệm cán đại lý Một số cán đại lý thu làm công tác kiêm nhiệm nên chưa có nhiều sáng tạo, sáng kiến công tác thu nộp Xác định công tác tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ đại lý thu biện pháp hữu hiệu phát triển số người tham gia bảo hiểm, năm 2016, quan BHXH tổ chức 30 hội nghị tuyên truyền với gần 6.000 người dân tham gia tìm hiểu sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN BHXH thành phố phối hợp với Hội Nơng dân thành phố địa phương tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho 850 nhân viên đại lý thu Trong đó, tập trung vào số kỹ như: kỹ thăm dò, kỹ thuyết phục, kỹ báo giá, kỹ xử lý phản đối…; nghiệp vụ thu BHXH, BHYT 109 Quản lý hoạt động Cơ quan BHXH quản lý chặt chẽ hoạt động đại lý thu; thẩm định kỹ hồ sơ trước ký hợp đồng đại lý thu; gắn với trách nhiệm Giám đốc BHXH quận, huyện việc quản lý cá nhân, đơn vị ký hợp đồng làm đại lý thu BHYT Cơ quan BHXH thường xuyên tập huấn, đào tạo kỹ khai thác, công tác tuyên truyền, vận động cho hệ thống đại lý thu; tham mưu quyền địa phương tăng cường cơng tác đạo tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống đại lý thu BHYT hoạt động đạt hiệu cao 3.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ sách BHXH Đẩy mạnh xây dựng thơng tin tuyên truyền Nên phối hợp với cán hưu trí, lực lượng đơng đảo vừa có thời gian kinh nghiệm để phổ biến tầm quan trọng BHXH đến người lao động Công tác tuyên truyền phải sâu rộng, từ tuyên truyền sách chế độ BHXH, hướng dẫn thực chế độ đặc biệt cán tuyên truyền cần nhấn mạnh đến chất nhân đạo nhân văn sách BHXH Điều bước giúp gỡ bỏ tâm lý bắt buộc phải đóng BHXH hình thành nên thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH Tăng cường tổ chức hội nghị tuyên truyền, đối thoại sách BHXH, BHYT với doanh nghiệp người lao động địa bàn quản lý, nhằm nâng cao nhận thức quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm đơn vị sử dụng người lao động, thường xuyên kiểm tra đôn đốc đơn vị chưa đăng ký tham gia, để kịp thời xử lý theo quy định Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung 110 Thơng tin tun truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, tập trung vào đối tượng người lao động doanh nghiệp quốc doanh Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với loại đối tượng Giúp nhân dân hiểu rõ bảo hiểm xã hội để từ cấp, ngành, cơng dân tự giác thực sách, pháp luật Nhà nước, có chủ trương, sách, pháp luật BHXH, Bảo hiểm xã hội huyện An Dương BHXH thành phố tập trung tuyên truyền mục đích, ý nghĩa sách BHXH, BHYT Phối hợp thực Nhiệm vụ tiếp tục chủ động phối hợp với ngành, địa phương, đơn vị cải tiến phương thức, nội dung tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân địa bàn BHXH, BHYT, thực tốt sách BHXH, BHYT cho người lao tham gia, góp phần thực thắng lợi chủ đề năm “ Đẩy mạnh giải phóng mặt bằng, đảm bảo an sinh xã hội ”, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững Kế hoạch phối hợp nhằm đẩy mạnh việc phát triển đối tượng tham gia BHYT địa bàn huyện góp phần thực hồn thành mục tiêu tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình giai đoạn 2016 – 2020 Tổ chức hội nghị tuyên truyền sách BHXH tự nguyện , BHYT cho người dân địa bàn huyện, xây dựng hệ thống địa lý thu BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình hệ thống tổ chức, phấn đấu xã, thị trấn có đại lý thu BHXH, BHYT Giám đốc BHXH huyện ban hành Quyết định thành lập tổ tuyên truyền phân công cán chuyên trách công tác tuyên truyền, bên cạnh cán Bảo hiểm xã hội tuyên truyền viên thường xuyên tuyên truyền 111 chế độ sách BHXH, BHYT nhằm nâng cao nhận thức xây dựng phương hướng mở rộng đối tượng tham gia BHXH huyện phối kết hợp với quan ban ngành phòng Lao động Thương binh Xã hội, TT Y tế, phòng Giáo dục& Đào tạo, Liên đoàn lao động huyện …tuyên truyền đến người dân để người dân hiểu biết nâng cao ý thức cộng đồng, phát huy tinh thần tương thân tương “mình người, người mình” BHXH huyện tích cực thực kế hoạch tuyên truyền để phát triển đối tượng năm 2017 với nội dung, biện pháp tuyên truyền, vận động phù hợp với đặc thù địa bàn; hình thành, nhân rộng đội ngũ mạng lưới cộng tác viên đông đảo làm công tác thu BHYT tự nguyện Đồng thời BHXH huyện thực nhiệm vụ phục vụ nhân dân tận tình, tăng cường phối hợp với ngành Y tế nâng cao chất lượng phục vụ bệnh nhân có thẻ khám chữa bệnh BHYT Từ đó, người dân tin tưởng tích cực, tự giác, tự nguyện tham gia 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với BHXH thành phố Hải Phòng Những năm qua, BHXH huyện An Dương nỗ lực đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức, chuẩn hóa nhân sự; đặc biệt nâng cao đạo đức công vụ, nghề nghiệp thực chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang phục vụ Tuy nhiên, lực lượng cán BHXH huyện ít, số lực trình độ chun mơn chưa đáp ứng kịp với nhiệm vụ công tác, trang thiết bị phục vụ cơng tác thiếu.Việc phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH nhiệm vụ cấp, ngành toàn xã hội, phải có tính chiến lược lâu dài 112 Đề nghị BHXH thành phố quan tâm, sớm bổ sung cán bộ, cấp đầy đủ kinh phí hoạt động trang thiết bị làm việc cho BHXH huyện Để thực tốt sách, pháp luật cần nâng cao hiệu phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước BHXH cấp việc thực chế độ, sách BHXH Quản lý tốt chế độ đóng tham gia BHXH từ sở Củng cố nâng cao hiệu quản lý quỹ BHXH bảo đảm thu chi Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, có hành vi trốn đóng, nợ tiền BHXH hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ trục lợi BHXH Nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH Cơng tác tuyên truyền khâu đột phá phải tiến hành trước bước nhằm tác động vào nhận thức, làm thay đổi thái độ, hành vi BHXH Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức có máy BHXH huyện, thị xã, thành phố có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu khu vực kinh tế nhà nước Xây dựng phần mềm quản lý BHXH phù hợp , xác với quy trình tác nghiệp BHXH tránh sai sót khơng đáng có xảy quản lý Đề nghị BHXH thành phố quan tâm phân cấp đạo Phòng nghiệp vụ thường xuyên giúp đỡ BHXH huyện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ theo năm Phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan để thực cơng tác tra kiểm tra liên ngành Cập nhật thông tin đề xuất tồn lĩnh vực thực thi sách BHXH 113 3.3.2 Kiến nghị với quyền huyện An Dương Đề nghị UBND huyện sớm thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra thường xuyên đơn vị ngồi quốc doanh đóng địa bàn huyện chưa tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Đưa tiêu phát triển BHYT toàn dân xã, thị trấn vào đánh giá thi đua cuối năm Đổi phương thức làm việc, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ giảm phiền hà cho người tham gia, thụ hưởng BHXH nhanh chóng, kịp thời đảm bảo quyền lợi cho người lao động Định hướng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện An Dương phải nỗ lực vươn lên mặt, học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong ý thức tổ chức, kỷ luật, nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ, xứng đáng “ công bộc” nhân dân Đề nghị Liên đoàn Lao động huyện thường xuyên kiến nghị với UBND huyện quan quản lý Nhà nước thuộc huyện vè việc chấp hành thực Luật BHXH, Luật BHYT người lao động Không đề nghị khen thưởng với tổ chức cơng đồn thuộc đơn vị để nợ đọng quỹ BHXH, BHYT kinh phí cơng đồn 114 KẾT LUẬN BHXH tảng cho ổn định phát triển xã hội Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế BHXH “kênh” quan trọng tạo cơng Vì vậy, quốc gia, dù phát triển hay phát triển, tiếp tục hoàn thiện, tiếp tục đổi sách BHXH Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu vào kinh tế giới, sức ép thị trường lao động ngày tăng lên Nhất tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới BHXH cần thiết khách quan thiếu người lao động Hoạt động BHXH ngày chứng tỏ vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách nhà nước tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế BHXH huyện An Dương quan cấp địa phương ln hồn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi người lao động góp phần đảm bảo cơng tác an sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường năm thành lập xây dựng phát triển, BHXH huyện An Dương tự hào với thành đạt tin tưởng kết hành trang quý báu để BHXH huyện vững bước hoàn thành nhiệm vụ chặng đường Trên toàn kết nghiên cứu đề tài Em hy vọng giải pháp khuyến nghị đưa báo cáo thực tập tốt nghiệp góp phần giúp BHXH huyện An Dương xây dựng biện pháp quản lý nhằm đạt hiệu cao công xây dựng phát triển BHXH 115 DANH MỤC GIÁO TRÌNH THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2007), Hồn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển , Tạp chí BHXH số 2/2007 BHXH Việt Nam – Ban hợp tác quốc tế (2009), Hệ thống an sinh xã hội nước khu vực Đông Nam Á Bộ Lao động – Thương binh xã hội ( năm 2012), Hệ thống văn hành lao động , việc làm tiền lương, BHXH NXB Thống kê Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2010), Vai trò sách BHXH, BHYT với an sinh xã hội đất nước, BHXH NXH Thống Kê BHXH huyện An Dương ( 2012- 2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ, phương hướng nhiệm vụ BHXH huyện An Dương 2012 – 2016, Hải Phòng BHXH huyện An Dương ( 2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hải Phòng TS.Hoàng Mạnh Cừ, Ths Đoàn Thị Thu Hương, TS.Đoàn Minh Phụng, Ths.Nguyễn Thị Thu Hà, Ths.Nguyễn Ánh Nguyệt (năm 2011), Giáo trình BHXH ( xuất năm 2011), Học viện Tài PGS TS Nguyễn Văn Định ( 2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Chu Thanh Hưởng (2008), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam (xuất năm 2008), Trường Đại học Luật Hà Nội 10 NXB Lao động - xã hội (2010), Hệ thống văn quy định hành sách BHXH 11 NXB Lao động xã hội( năm 2008), Giáo trình BHXH I, Trường đại học Lao động xã hội 12 NXB Lao động xã hội ( năm 2009), Giáo trình Quản trị BHXH, Trường đại học Lao động xã hội 116 13.Quang Minh ( 2014), Luật BHXH, Luật NHYT, BHTN văn hướng dẫn nhất, NXB Lao động 14.TS Trần Trọng Khoái , Th S Đồn Thi Thu Hương( 2008) , Giáo trình Bảo hiểm , NXB Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội năm 2008 15.Đỗ Văn Sinh (2012): “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế 16.Đỗ Văn Sinh(2012), Hội thảo quốc gia “ BHXH tiến trình hội nhập quốc tế”, Tạp chí BHXH 17 Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình BHXH - Trường Đại học Kinh tế HCM 2013 18 PGS.TS Nguyễn Viết Tượng ( 2009), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, NXB Lao động 19.Nguyễn Thị Thúy ( chủ đề tài – 2014), BHXH bắt buộc luật bảo hiểm thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 2014 20.Nhà xuất Chính trị Quốc gia (năm 2014), Luật BHYT sửa đổi năm 2014 21 Website: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 22 Website: https://baohiemxahoi.gov.vn/Pages/default.aspx 117 ... trò quan trọng BHXH đời sống người lao động địa bàn huyện An Dương nên em mạnh dạn chọn : Một số giải pháp phát triển Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương thành phố Hải Phòng làm đề tài luận... Một số giải pháp nhằm phát triển BHXH địa bàn huyện An Dương thành phố Hải Phòng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ PHÁT TRIỂN BHXH 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội 1.1.1.Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo. .. tác phát triển BHXH địa bàn huyện An Dương giai đoạn vừa qua Đồng thời, qua đưa số giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện BHXH thành phố Hải Phòng Tình hình nghiên cứu liên quan