Hoàn thiện mô hình và giải pháp quản lý tại ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh bắc giang (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THÀNH ĐÔNG HOÀN THIỆN MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THÀNH ĐÔNG

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ

TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG

LUẬ - N VĂN THẠ - C SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THÀNH ĐÔNG

KHÓA: 2015-2017

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ

TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG

LUẬ - N VĂN THẠ - C SĨ CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN VĂN ĐỨC

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện, giúp đỡ tôi

trong quá trình học tập và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành Luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Văn Đức

đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi

trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành Luận văn

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang, các sở ban ngành và các đơn vị liên quan đã cung cấp những tài liệu thông tin và tham gia cho tôi những thông tin và ý kiến quý báu để tôi hoàn thành Luận văn này

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thành Luận văn bằng tất cả khả

năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong

nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn./

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thành Đông

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này này do tôi tự

thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được

ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đây Những số liệu

trong các bảng biểu phục vụ cho luận văn được chính tác giả thu thập từ các

nguồn có ghi trong phần tài liệu tham khảo.”

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng về kết quả luận văn của mình.”

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thành Đông

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Kết quả một số dự án mà BQLDA đã và đang triển

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1

Mô hình tổ chức thực hiện dự án của Ban Quản lý

dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang

11

Hình 1.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 15

Hình 1.3 Công trình Hội trường đa năng tỉnh Bắc Giang 19

Hình 1.4 Công trình trụ sở liên cơ quan tỉnh Bắc Giang 20

Hình 1.5 Công trình bệnh viện Sản - Nhi tỉnh Bắc Giang 21

Hình 2.1 Mục tiêu quản lý dự án kiểu tam giác 41

Hình 2.2 Mục tiêu quản lý dự án kiểu tứ giác 42

Hình 2.3 Mục tiêu quản lý dự án kiểu ngũ giác 42

Hình 2.4 Mục tiêu quản lý dự án kiểu lục giác 43

Hình 2.5 Quá trình quản lý dự án 45

Hình 2.6 Các nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng 50

Hình 2.7 Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 51

Hình 2.8 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 52

Hình 2.9 Mô hình chìa khóa trao tay 53

Hình 2.10 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án 54

Hình 3.1

Mô hình đề xuất hoàn thiện công tác quản lý dự

án của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang

76

Hình 3.2 Bộ phận kiểm soát quản lý chất lượng 77

Hình 3.3 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án 79

Hình 3.4 Mô hình tổ chức bộ máy quản lý dự án theo 3 cấp

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài

* Mục đích nghiên cứu

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Phương pháp nghiên cứu

*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

* Cấu trúc của luận văn

CHƯƠNG1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 4

1.1 Tổng quan về quản lý dự án đầu tư các công trình xây dựng ở Việt Nam 4

1.1.1 Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng công trình 4 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của các chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng công trình 6

1.2 Khái quát chung về Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang 8

1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban Quản lý dự án 8 1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án 9 1.2.3 Mô hình tổ chức thực hiện quản lý dự án của Ban quản lý dự án 10

1.3 Thực trạng thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án chyên ngành xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang 15

1.3.1 Hoạt động quản lý dự án 15

1.3.2 Cách thức tổ chức, sắp xếp bộ máy quản lý 17

1.3.3 Trình độ chuyên môn, kỹ năng của cán bộ quản lý 17

1.4 Những kết quả đạt được và những tồn tại trong việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 17

1.4.1 Những kết quả đạt được 18

1.4.2 Những tồn tại hạn chế 27

1.5 Một số nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng và hiệu quả trong công tác quản lý dự án 27

1.5.1 Nguyên nhân khách quan: 28

1.5.2 Nguyên nhân chủ quan 29

1.6 Phân tích về Ban quản lý dự án chuyên ngành 30

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 33

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý dự án 33

2.1.1 Khái niệm và phân loại quản lý dự án đầu tư xây dựng 33

2.1.2 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng 36

2.1.3 Khái niệm, chức năng và nhiệm vụ của QLDA 39

2.1.4 Các nội dung Quản lý dự án đầu tư xây dựng 45

2.1.5 Các mô hình Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 51

2.1.6 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng QLDA 55

2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 57

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 59

2.2.1 Các quy định pháp luật chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 59

2.2.2.Cở sở pháp lý về Ban quản lý dự án chuyên ngành 66

CHƯƠNG III: NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY

DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 70

3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển của BQLDA đến năm 2020 70

3.1.1 Định hướng phát triển của BQLDA 70

3.1.2 Mục tiêu và nhiệm vụ của BQLDA trong thời gian tới 71

3.2 Đề xuất hoàn thiện mô hình hoạt động ban quản lý dự án chuyên ngành 73

3.2.1 Các nguyên tắc hình thành, mối quan hệ giữa các thành viên và sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án chuyên ngành 73

3.2.1 Đề xuất hoàn thiện mô hình Ban quản lý dự án chuyên ngành 75

3.3 Các giải pháp để hoàn thiện và nâng cao năng lực Quản lý dự án 77

3.3.1.Nhóm giải pháp theo công việc quản lý dự án 80

3.3.2 Nhóm giải pháp về tổ chức và nhân sự 90

3.3.3 Nhóm giải pháp khác 92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95

* Kết luận

* Kiến nghị

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Bắc Giang là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam Về quy hoạch

kinh tế trước đây Bắc Giang nằm trong vùng trung du và miền núi phía Bắc,

từ năm 2016 là tỉnh nằm trong quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội Bắc Giang

hiện có 09 huyện và 01 thành phố, trong đó có 06 huyện miền núi và 01 huyện vùng cao (Sơn Động)

Hiện nay, kinh tế tỉnh Bắc Giang đã có những bước phát triển mạnh mẽ, thu ngân sách cho Nhà nước đạt mức cao Với tiềm lực hiện có tỉnh Bắc Giang đang dần từng bước tiến hành đầu tư vào nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội, đồng thời chú trọng cải cách thủ tục hành chính, dỡ bỏ mọi rào cản, tích cực

quảng bá, tuyên truyền về tiềm năng, lợi thế của Bắc Giang ra khắp mọi nơi

nhằm thu hút đầu tư cho nhiều dự án Mô hình Ban quản lý dự án chuyên ngành được xây dựng nhằm đáp những yêu cầu của quá trình đầu tư xây dựng

cơ bản Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn có những tồn tại hạn chế trong quá trình Quản lý dự án dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp, gây lãng phí Nguyên nhân chủ yếu là: Công tác quản lý chưa phù hợp, còn tồn tại nhiều khuyết điểm trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, kỹ năng làm việc theo nhóm thấp, thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan…

Chính vì vậy, đề tài “Hoàn thiện mô hình và giải pháp quản lý tại Ban

quản lý dự án chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang” nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn nêu trên, để khắc phục

những hạn chế yếu kém và hoàn thiện công tác quản lý dự án phù hợp, từ đó

tổ chức triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng các công trình đạt hiệu quả cao nhất, đồng thời rút kinh nghiệm cho các dự án triển khai trong thời

gian sắp tới

2

* Mục đích nghiên cứu

Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất các giải pháp hoàn thiện

mô hình và công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các mô hình quản lý dự án và công tác quản lý

dự án công trình xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu;

- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu;

- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các giải pháp Quản lý dự án đầu tư xây dựng

*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học của đề tài: Đưa ra các giải pháp khoa học để hoàn

thiện mô hình, công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án chuyên nghành

- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài: Đề xuất các giải pháp hoàn thiện mô hình, công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang

* Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chương gồm có:

3

- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình tại Ban QLDA chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang

- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án

- Chương 3: Nghiên cứu hoàn thiên mô hình và giải pháp quản lý tại

Ban QLDA chuyên ngành xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

* Kết luận

Quản lý đầu tư xây dựng công trình là vấn đề lớn và rất phức tạp liên

quan đến rất nhiều các chủ thể và trong đó vai trò của Ban quản lý dự án là rất quan trọng Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao

gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi

vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự

hạn chế, tồn tại từ Ban quản lý dự án do Chủ đầu tư thành lập và đề xuất những giải pháp cho vấn đề nghiên cứu thành lập Ban quản lý dự án chuyên

ngành trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh là rất khó khăn Do đặc thù của lĩnh

vực xây dựng là các công trình được đầu tư xây dựng trong thời gian dài, trong khi các cơ chế chính sách của Nhà nước thường thay đổi, vì vậy công

tác phân tích đánh giá các dự án đầu tư gặp rất nhiều khó khăn

Các nội được nghiên cứu trong luận văn này và rút ra một số mặt còn

hạn chế:

- Làm rõ và đề xuất một số nội dung liên quan đến mô hình hoạt động

Ban quản lý dự án chuyên ngành;

- Làm rõ và đề xuất một số nội dung liên quan đến cơ chế kiểm soát Ban quản lý dự án chuyên ngành;

- Công tác bảo trì công trình: Chưa được trú trọng, các dự án mới cần chi tiết nội dung bảo trì

Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và

phức tạp Mặc dù được sự tận tình giúp đỡ của các bạn trong đó đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của thầy giáo TS Nguyễn Văn Đức, nhưng với sự hiểu biết

của bản thân còn hạn chế, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót

96

Rất mong nhận được sự góp ý chia sử của các Thầy giáo, Cô giao và những người quan tâm để lĩnh vực đầu tư để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn

* Kiến nghị

Ban quản lý dự án chuyên ngành thành lập sẽ đảm nhận vai trò thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư cho tất cả các dự án thuộc chuyên ngành theo Quyết định phân cấp của UBND tỉnh Do đó, số lượng dự án mà Ban quản lý dự án chuyên ngành đảm nhận là không nhỏ Nhằm đảm bảo tỉnh hiệu quả trong công tác quản lý, luận văn chỉ ra những giải pháp thiết thực mà Ban quản lý dự án có thể vận dụng, hầu hết các giải pháp đều có tính khả thi cao:

(1) Coi trọng kế hoạch chiến lược

(2) Cải tổ và hoàn thiện công tác tổ chức

(3) Đổi mới cơ chế điều hành BQLDA

(4) Đổi mới công tác quản trị nguồn nhân lực

(5) Cải thiện các quy trình trong quản lý dự án

(6) Phối hợp thực hiện các thủ tục của dự án

97

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 22/2009/TT-BXD ngày 06/7/2009 về quy định chi tiết về điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng, Hà Nội

2 Bộ Xây Dựng (2016), Thông tư số 06/2010/TT-BXD ngày 10/03/2016 về Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng,

Hà Nội

3 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

4 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

5 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13

6 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13

7 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13

8 Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học Lập và QLDA ĐTXD,

Hà Nội

9 Đinh Tuấn Hải (2012), Giáo trình quản lý xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội

10 TS Bùi Mạnh Hùng, TS Đỗ Đình Đức, Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng

11 Đỗ Thị Xuân Lan (2007), Quản lý dự án xây dựng NXB ĐHQG

TP HCM

12 PGS.TS Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật

13 Lê Hồng Thái (2011), Nghiên cứu các biện pháp nâng cao năng

98

lực cạnh tranh của các doanh nghiệp quản lý dự án chuyên nghiệp ở Việt

Nam hiện nay, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học và công nghệ cấp trường

trọng điểm, trường Đại học Xây Dựng Hà Nội

14 TS Bùi Ngọc Toàn, Các nguyên lý Quản lý dự án, Nhà xuất bản

Giao thông vận tải

15 Viện nghiên cứu và đào tạo quản lý (2007), Quản lý dự án công

trình xây dựng biên dịch tiếng Việt, Nhà xuất bản Lao động – Xã Hội

16 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 477/QĐ-UB ngày

9/10/2015 về việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang

17 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 486/2015/QĐ-UBND ngày 12/10/2015 về việc Quy định một số nội dung quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;

Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:

18 Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn

19 UBND tỉnh Bắc Giang : www.Bacgiang.gov.vn

20 Sở Xây dựng Bắc Giang : www.soxaydung.bacgiang.gov.vn

Và một số Website khác