Thực hiện Quy định số 30QĐTW ngày 2672016 của Ban Chấp hành Trung ương thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, ngày 0162017, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 86QĐTW về giám sát trong Đảng, Quy định này thay thế Quy chế giám sát trong Đảng ban hành kèm theo Quyết định số 68QĐTW ngày 2132012 và có một số điểm mới cơ bản quan trọng. Bài giảng bằng powerpoint của TS.Nguyễn Như Hà, cơ quan UBKT Tỉnh ủy Quảng Ninh.
QUY ĐỊNH GIÁM SÁT TRONG ĐẢNG NGƯỜI TRÌNH BÀY: TS Nguyễn Như Hà Cơ quan UBKT Tỉnh ủy Quảng Ninh Từ Ðại hội Ðảng lần thứ X (NK 2005-2010) đến nay, chức kiểm tra, Ðiều lệ Ðảng bổ sung thêm chức giám sát tổ chức đảng UBKT cấp Mới đây, ngày 01/6/2017, Theo đó, Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát Ðảng, kèm theo Quyết định số 68QÐ/TW, ngày 21/3/2012 (gọi tắt QC 68) Bộ Chính trị ban hành Quy định 86-QÐ/TW (gọi tắt QÐ 86) thay QC 68 nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế cơng tác giám sát Ðảng mở rộng nội dung, chủ thể đối tượng giám sát MỤC ĐÍCH Nâng cao lực lãnh Trong thực tế, qua công tác kiểm tra, giám sát cho thấy nhiều tổ chức chưa làm tốt công tác giám sát thường xuyên; không xây dựng kế hoạch phân công giám sát đảng viên; có tổ chức thực không đưa cấp ủy viên cấp, cán thuộc diện cấp ủy quản lý vào diện đối tượng giám sát thường xuyên chi bộ… đạo sức chiến đấu Đảng; Giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật, đoàn kết, thống Đảng; Ngăn chặn suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác LƯỢC ĐỒ Quy định 86-QĐ/TW năm 2017 giám sát Đảng Ban Chấp hàng Trung ương ban hành VĂN BẢN ĐƯỢC CĂN CỨ [02] VĂN BẢN BỊ THAY THẾ [01] VĂN BẢN LIÊN QUAN CÙNG NỘI DUNG [03] - Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam 2011 - Quy định 30-QĐ/TW năm 2016 thi hành Chương VII VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật - Quyết định 68-QĐ/TW năm 2012 Quy chế giám sát Đảng Bộ Chính trị ban hành - Hướng dẫn 01-HD/UBKTTW năm 2016 thực Quy định 30QĐ/TW thi hành Chương VII VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành - Quyết định 359-QĐ/UBKTTW năm 2016 Hệ thống mẫu văn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành - Hướng dẫn 06-HD/UBKTTW năm 2012 thực Quy chế giám sát Đảng Uỷ ban Kiểm tra Trung ương ban hành TÊN GỌI VĂN BẢN Quy định số 86-QĐ/TW Quyết định số 68ngày 01/6/2017 QĐ/TW ngày 21/3/2012 QUY ĐỊNH GIÁM SÁT TRONG ĐẢNG (QĐ 86 gồm có chương 17 điều, nhiều điều so với QC 68) QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ GIÁM SÁT TRONG ĐẢNG (Quyết định số 68 ban hành Quy chế giám sát Đảng) NGUYÊN TẮC Nguyên tắc giám sát: "Việc giám sát phải chủ động, kịp thời, dân chủ, khách quan, nguyên tắc, phương pháp, trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định Đảng" Chế độ giám sát: "Theo dõi, đôn đốc đối tượng giám sát thực thông báo kết giám sát" Phạm vị giám sát tổ chức đảng bổ sung: ban thường vụ đảng ủy sở, giám sát đối tượng nội dung thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý CHỦ THỂ Như vậy, theo quy định Chủ thể giám sát sửa đổi bổ sung: Ban Thường vụ Đảng uỷ sở (Thay cho QC 68 trước quy định từ cấp đảng ủy sở trở lên) mới, ban thường vụ đảng ủy sở vừa chủ thể, vừa đối tượng giám sát cấp ủy >>> Điều đồng nghĩa với việc ban thường vụ đảng ủy sở thừa nhận tổ chức đảng hoàn chỉnh ĐỐI TƯỢNG Đối tượng giám sát sửa đổi bổ sung: Chi uỷ, Ban Thường vụ Đảng uỷ sở Đối tượng giám sát Uỷ ban kiểm tra cấp bổ sung: Chi uỷ Đối tượng giám sát quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp bổ sung: Chi ủy, Chi bộ, Đảng ủy phận NỘI DUNG (1) Quy định lãnh đạo công tác giám sát Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp, cụ thể là: Triển khai quán triệt Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị… công Bổ sung: "Điều 8" so với QĐ 68 tác giám sát; Xây dựng đạo xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, phân công cấp uỷ viên, quan tham mưu thực công tác giám sát, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cấp uỷ cấp thực chương trình, kế hoạch giám sát; Ban hành văn để thực nhiệm vụ giám sát…; Ban hành đạo thực quy chế phối hợp uỷ ban kiểm tra với quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ…; Nghe báo cáo đạo việc thực nhiệm vụ giám sát, giải kiến nghị, sơ kết, tổng kết công tác giám sát…; Lãnh đạo, đạo việc tuyên truyền, phố biến công tác giám sát…; Đề xuất với cấp có thẩm quyền vấn đề cần bổ sung, sửa đổi ban hành văn công tác giám sát Đảng NỘI DUNG (2) Bổ sung nội dung giám sát Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy cấp, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên Giám sát tổ chức đảng việc lãnh đạo, đạo thực hành tiết kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Việc quản lý, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; Việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp; Việc lãnh đạo, đạo quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án công tác bảo vệ Đảng; Việc tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; Việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo" 10 NỘI DUNG (3) Đối với đảng viên việc thực chức BỔ SUNG NỘI DUNG GIÁM SÁT: trách, nhiệm vụ giao Của UBKT cấp tổ chức đảng việc ban hành văn có dấu hiệu trái với chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác cấp uỷ viên cán diện cấp uỷ cấp quản lý Của quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp giám sát tổ chức đảng việc chấp hành quy định, quy chế, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước 11 PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT Bổ sung phương pháp giám sát trực tiếp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; cấp ủy cấp, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên giám sát cách thông qua việc chất vấn kỳ hội nghị cấp ủy, góp ý với đối tượng giám sát Bổ sung phương pháp giám sát gián tiếp thông qua việc xem xét văn bản, báo cáo; thông báo kết luận kiểm tra, thông báo kết giám sát Bổ sung giám sát gián tiếp thông qua phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân tổ chức đảng, đảng viên 12 HÌNH THỨC GIÁM SÁT Bổ sung hình thức Bổ sung việc xử lý giám sát thường xuyên chi chủ yếu thực giám sát thường xuyên đảng viên Bổ sung hình thức giám sát chuyên đề, cần thiết thực thẩm tra, xác minh kết giám sát UBKT cấp phát đối tượng giám sát có dấu hiệu vi phạm định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 13 TRÁCH NHIỆM chủ thể, đối tượng Bổ sung trách nhiệm chủ thể giám sát: giữ bí mật nội dung thông tin chủ động, kịp thời thực giám sát Bổ sung trách nhiệm đối tượng giám sát việc: Có trách nhiệm mời chủ thể giám sát cán phân công giám sát dự họp, hội nghị; Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin Báo cáo chủ thể giám sát việc khắc phục, sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm 14 NỘI DUNG CƠ BẢN giám sát tổ chức Đảng Việc tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán Việc lãnh đạo, đạo, giải khiếu nại, tố cáo Việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp Việc lãnh đạo, đạo quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án công tác bảo vệ đảng (Xem thêm Điều 9, QĐ 86 ) Việc giám sát Chi ủy thực theo nội dung sau: Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, Nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng, cấp ủy cấp cấp mình, pháp luật Nhà nước; Việc thực phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch cơng tác tồn khóa, năm cấp ủy, tổ chức Đảng lĩnh vực nội dung cấp ủy giao; Việc ban hành văn có dấu hiệu trái với chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 15 THẨM QUYỀN CỦA UBKT Như vậy, thẩm quyền giám sát việc ban Thẩm quyền UBKT cấp bổ sung quy định MỚI hoàn toàn, quyền giám sát việc ban hành văn có dấu hiệu trái với chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước hành văn trái quy định đảng pháp luật nhà nước giao cho lúc hai hệ thống quan thực hiện: Đảng có UBKT cấp, Nhà nước có hệ thống quan dân cử Quốc hội, HĐND, thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu HĐND cấp Điểm khác xử lý kết giám sát: UBKT giám sát, việc kiến nghị yêu cầu bãi bỏ văn trái pháp luật, sử dụng kết giám sát phục vụ cho việc đánh giá, nhận xét tổ chức đảng; kiểm tra có dấu hiệu vi phạm; xử lý kỷ luật Cịn HĐND cấp kiến nghị nghị bãi bỏ văn trái pháp luật 16 KẾT LUẬN QĐ 86 kế thừa hầu hết nội dung QC 68 (Tuy nhiên bên cạnh có số nhóm nội dung hồn toàn sửa đổi, bổ sung đáng quan tâm trình triển khai tổ chức thực hiện) QĐ 86 mở hướng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu giám sát (mở rộng nội dung, chủ thể đối tượng giám sát; tăng nội dung, thẩm quyền giám sát UBKT cấp cho phù hợp với Điều lệ Đảng khóa XII, Quy định 30-QĐ/TW tình hình thực tiễn nay) 17 ... số 86- QĐ/TW Quyết định số 68ngày 01/6 /2017 QĐ/TW ngày 21/3/2012 QUY ĐỊNH GIÁM SÁT TRONG ĐẢNG (QĐ 86 gồm có chương 17 điều, nhiều điều so với QC 68) QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ GIÁM SÁT TRONG ĐẢNG... quy định Đảng" Chế độ giám sát: "Theo dõi, đôn đốc đối tượng giám sát thực thông báo kết giám sát" Phạm vị giám sát tổ chức đảng bổ sung: ban thường vụ đảng ủy sở, giám sát đối tượng nội dung... Việt Nam 2011 - Quy định 30-QĐ/TW năm 2016 thi hành Chương VII VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật - Quyết định 68-QĐ/TW năm 2012 Quy chế giám sát Đảng Bộ Chính trị ban hành