Giải pháp xoá đói giảm nghèo tại huyện cam lộ, tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu sử dụng luận văn trích dẫn từ nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực có nguồn trích rõ ràng Tác giả luận văn HOÀNG THỊ HOÀI AN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU ĐỀ TÀI CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO 1.1.1 Khái niệm chuẩn đói nghèo 1.1.2 Tác động đói nghèo tới phát triển 15 1.2 NỘI DUNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 17 1.2.1 Khái niệm xóa đói giảm nghèo 17 1.2.2 Nội dung xóa đói giảm nghèo 18 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác xóa đói giảm nghèo 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGHÈO ĐÓI VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 23 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội làm gia tăng nguy nghèo đói 24 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc kinh tế khơng thuận lợi 24 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc xã hội 27 1.3.4 Nhóm nhân tố thuộc đường lối, sách Đảng Nhà nước 30 1.3.5 Nhóm nhân tố thuộc thân người nghèo, vùng nghèo 32 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TRONG NƯỚC VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 33 1.4.1 Một số kinh nghiệm nước xóa đói giảm nghèo 33 1.4.2 Những học rút huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị xóa đói giảm nghèo 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN NGHÈO ĐÓI VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 40 2.2 THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 47 2.2.1 Thực trạng nguyên nhân đói nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 47 2.2.2 Thực trạng cơng tác xóa đói giảm ghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 54 2.3 KẾT QUẢ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ THỜI GIAN QUA 60 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 71 3.1.1 Bối cảnh thực mục tiêu xố đói giảm nghèo thời gian tới 71 3.1.2 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo 72 3.1.3 Nhiệm vụ chủ yếu cơng tác xóa đói giảm nghèo thời gian tới 73 3.2 GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 74 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo mơi trường thuận lợi cho người nghèo 74 3.2.2 Nhóm giải pháp tác động đến vùng nghèo 80 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo 97 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách tổ chức thực 104 3.3 DỰ KIẾN KẾT QUẢ 107 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn ESCAP Uỷ ban Kinh tế - xã hội châu Á - Thái Bình Dương HDI Chỉ số phát triển người KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ-TB&XH Lao động, thương binh xã hội TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc XĐGN Xóa đói giảm nghèo WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Quy định chuẩn nghèo đói theo chuẩn quốc gia 13 2.1 2.2 2.3 2.4 Một số số điều kiện sống huyện Cam Lộ năm 2010 Phân bổ giá trị sản xuất theo lĩnh vực kinh tế huyện Cam Lộ 2006 - 2010 Cơ cấu nông nghiệp huyện Cam Lộ giai đoạn 2006 - 2010 Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2006 - 2010 Phân loại thôn nghèo huyện Cam Lộ, 2.5 2.6 2.7 3.1 tỉnh Quảng Trị năm 2010 Số liệu cho vay hộ nghèo đối tượng sách Cam Lộ qua năm 2006 - 2010 Tỷ lệ nhập học học sinh theo cấp học Dự kiến kế hoạch giảm nghèo hàng năm giai đoạn 2011 - 2015 42 43 43 48 52 57 59 107 -1- MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Những năm gần đây, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển quan trọng Đặc biệt vào năm 2006 nước ta thức thành viên thứ 150 tổ chức thương mại lớn giới WTO Những nhân tố làm cho kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống ăn, ở, mặc, lại Chính vậy, phân hóa giàu nghèo nước ta ngày diễn mạnh mẽ Nó khơng mối quan tâm hàng đầu nước có kinh tế phát triển giới, mà nước ta kinh tế có chuyển vấn đề phân hố giàu nghèo trọng hàng đầu Để hồn thành mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo trước tiên phải rút ngắn phân hố giàu nghèo Đây khơng nhiệm vụ máy lãnh đạo mà nhiệm vụ tồn thể nhân dân Do vậy, đói nghèo vấn đề mà tồn xã hội nước giới quan tâm để tìm giải pháp nhằm hạn chế tiến tới xóa bỏ nạn đói nghèo phạm vi tồn giới Xóa đói giảm nghèo sách xã hội hướng vào phát triển người, người nghèo, tạo hội cho họ tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, người nghèo có hội điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội phát triển sản xuất tự vươn lên thoát khỏi nghèo đói Trong xu đất nước hội nhập, huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế đôi với việc thực xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo Cam Lộ đạt thành tựu đáng kể năm qua Tuy nhiên, tình trạng đói nghèo huyện Cam Lộ -2còn nghiêm trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ nhiều vấn đề tồn đối mặt với nhiều khó khăn tình hình Là người sinh huyện Cam Lộ, Tinh Quảng Trị, em thấu hiểu cảnh nghèo, đói mà người dân nơi đã, đối mặt Chính thế, em chọn đề tài tốt nghiệp : “Giải pháp xóa đói giảm nghèo Huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị”, với mong muốn đóng góp cho huyện nhà giải pháp xóa đói giảm nghèo phù hợp với tình hình thực tế địa phương Qua đó, góp phần giảm nhanh nghèo đói nâng cao đời sống cho bà con, nhân dân huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Khái qt hóa vấn đề lý luận đói nghèo xóa đói giảm nghèo, đánh giá thực trạng, nguyên nhân đói nghèo thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo Huyện Cam Lộ, từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm góp phần xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị thời gian tới PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU + Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề nghèo đói XĐGN + Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình nghèo đói XĐGN địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Việc phân tích thực trạng nghèo đói XĐGN chủ yếu từ 2005 đến Các đề xuất giải pháp XĐGN dự kiến đến năm 2015 chủ yếu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để xem xét vấn đề nghèo đói XĐGN cách khách quan, khoa học sát thực tiễn, luận văn thực dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta nghèo đói XĐGN, vấn đề dân tộc Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp nghiên cứu cụ thể kinh tế học xã hội học như: Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh, điều tra, tổng kết thực tiễn để đánh giá -3và làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu đề tài KẾT CẤU ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương:  Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung đói nghèo xóa đói giảm nghèo  Chương 2: Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị  Chương 3: Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị -4- CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO 1.1.1 Khái niệm chuẩn đói nghèo Ngày nay, đói nghèo trở thành vấn đề cấp bách nhiều quốc gia khu vực toàn giới Muốn thực phát triển xã hội bền vững không giải vấn đề đói nghèo Nghèo đói đã, diễn quy mơ lớn hậu tác động đến vấn đề đời sống xã hội từ kinh tế đến trị, xã hội mơi trường sinh thái Nó có ảnh hưởng khơng quốc gia nghèo mà có nguy lan rộng tác động toàn cầu tàn phá môi trường sinh thái, vấn đề di dân quốc tế ạt, tiêu cực xã hội lan rộng v.v Vì vậy, nghiệp chống nghèo đói khơng nước nghèo mà nước phát triển Để giải vấn đề nghèo đói cần thiết phải có quan niệm nghèo đói Tại khóa họp đặc biệt Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc phát triển XH, tháng năm 2000 Genever - Thụy Sỹ, thành viên thống cam kết, phấn đấu giảm số người nghèo giới Hội nghị kêu gọi cộng đồng quốc tế đẩy mạnh chiến dịch "Tấn cơng vào nghèo đói" khuyến nghị quốc gia cần có chiến lược tồn diện XĐGN Tại Hội nghị thiên niên kỷ đầu tháng năm 2000, Liên Hợp Quốc, lần khẳng định: Chống nghèo đói mục tiêu ưu tiên hàng đầu cộng đồng quốc tế kỷ XXI [27, tr 3] Tuy nhiên, trình thực XĐGN quốc gia có cách làm giải pháp khác Đó quốc gia có trình độ phát triển KT-XH, điều kiện địa lý tự nhiên, trình độ dân trí, văn hóa, trị khác nên khả đáp ứng nhu cầu hưởng thụ vật chất, tinh thần cho dân chúng khác Ngay quốc gia thời kỳ, giai đoạn lịch sử khả đáp ứng nhu cầu cho dân chúng khơng giống Điều dẫn đến quan niệm - 97 động bảo hiểm y tế theo hướng đa dạng loại hình bảo hiểm; Từng bước thực người đóng bảo hiểm y tế có quyền lựa chọn sở khám chữa bệnh phù hợp Tiếp tục thực tốt sách khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, vùng có nhiều khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động y tế sở y tế tư nhân, kinh doanh thuốc, dược liệu - Về văn hóa: Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hố, tích cực huy động nguồn lực để đầu tư cho văn hoá, trước hết tập trung hồn thiện thiết chế văn hố sở; ngân sách ưu tiên cho vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Bảo tồn tơn tạo giá trị văn hố phi vật thể có ý nghĩa với nghiệp phát triển giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Tạo điều kiện hội cho người, người nghèo tiếp cận nhiều hơn, hưởng thụ nhiều thành phát triển văn hoá, nghệ thuật - Về dân số, lao động, việc làm XĐGN: Tăng cường đầu tư sở vật chất thực có hiệu chương trình dân số kế hoạch hố gia đình, bảo vệ tốt sức khoẻ bà mẹ trẻ em, giảm nhịp độ tăng dân số tự nhiên vùng nông thơn, miền núi Mở rộng hình thức đào tạo nghề Trước mắt đào tạo lao động nông thôn tiếp cận với kiến thức kinh doanh nhỏ, kỹ thuật sản xuất, chăn nuôi, xây dựng dân dụng v.v Khuyến khích người lao động tích cực học nghề, tự tạo việc làm để tăng thu nhập Phát huy hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, tuyển người lao động cho sở sản xuất thực xuất lao động Phát huy vai trò sức mạnh quần chúng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào: toàn dân tích cực ủng hộ quỹ "ngày người nghèo", truyền thống " tình làng nghĩa xóm", "tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư", tạo môi trường thuận lợi để người, tổ chức đồn thể trị, xã hội tích cực tham gia hoạt động XĐGN 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo Nội dung nhóm giải pháp thực chế sách XĐGN mang tính hướng dẫn, hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, hộ - 98 nghèo, xã nghèo Nguyên tắc giải pháp không dừng lại chỗ "cho cần câu cho xâu cá" mà phải vươn tới mục tiêu cao là: " cho người nghèo chỗ chặt cần câu, chỗ có nhiều cá cách câu cá" + Tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu xã nghèo thuộc chương trình 135 Chính phủ Ngoài nguồn vốn TW hỗ trợ đầu tư hàng năm thuộc chương trình 135, xã cần tập trung thực tốt nội dung: * Đẩy mạnh xã hội hóa việc huy động nguồn lực cộng đồng, tranh thủ nguồn tài trợ tổ chức quốc tế, doanh nghiệp để tăng nguồn đầu tư Ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu với quy mô hợp lý cho xã nghèo: trước hết cơng trình phục vụ sản xuất, dân sinh như: hoàn thiện hệ thống cấp điện đến tận khu dân cư, thôn, bản; đường liên thôn, thuỷ lợi nhỏ, chợ, trường học, thiết bị y tế v.v Hoàn thiện trung tâm cụm xã nhằm làm chuyển biến mặt nông thôn xã nghèo, vùng nghèo tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận tốt dịch vụ phát triển sản xuất, thực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, nuôi, tăng thu nhập, nâng cao mức sống, góp phần đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo địa phương Việc tổ chức thực chương trình, dự án, xây dựng kết cấu hạ tầng xã nghèo phải gắn với thực quy chế dân chủ sở, đảm bảo có tham gia người dân việc: xác định nhu cầu, địa điểm xây dựng, thứ tự ưu tiên, tham gia thực giám sát cơng trình; thực phương châm " xã có cơng trình, dân có việc làm, tăng thu nhập góp phần giảm nghèo" Từng bước phân cấp cho xã làm chủ đầu tư, đôi với bồi dưỡng nâng cao lực cán trực tiếp triển khai quản lý cơng trình đầu tư xây dựng cấp xã, thôn * Hỗ trợ vay vốn ưu đãi hướng dẫn người nghèo cách làm ăn - Đối với hộ nghèo có khả lao động thiếu vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh tự vươn lên thoát nghèo, Nhà nước tạo điều kiện để họ vay vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi; ưu tiên hộ nghèo có chủ hộ phụ nữ; đối tượng sách, DTTS Ngồi hộ thoát nghèo hay - 99 giáp ranh nghèo cần hỗ trợ cho hộ vay vốn tín dụng có lãi suất ưu đãi Thủ tục cho vay, thu hồi vốn phải đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng thời gian cho vay phải phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh Áp dụng linh hoạt phương thức cho vay, chủ yếu sử dụng tín chấp thơng qua hình thức nhóm tín dụng-tiết kiệm, nhóm tương trợ tự nguyện người nghèo, đồn thể xã hội Tùy theo điều kiện, tình hình địa bàn để cung cấp vốn vay tiền hay vật theo yêu cầu hộ nghèo Đẩy mạnh biện pháp huy động để tạo nguồn vốn, đáp ứng nhu cầu vốn sử dụng vốn vay có hiệu Kiểm sốt chặt chẽ vốn đầu tư, nhằm đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, sử dụng mục đích, chống lãng phí, thất tượng tiêu cực quản lý, sử dụng vốn - Để giúp người nghèo thoát nghèo cách bền vững, cần phải hỗ trợ họ kiến thức kỹ xây dựng kế hoạch, bố trí sản xuất hợp lý, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm gắn với giải pháp hỗ trợ vốn, tăng thu nhập bền vững Đối tượng cần tập trung ưu tiên thực sách hỗ trợ người nghèo cách làm ăn hộ nghèo có lao động, có đất sản xuất thiếu kinh nghiệm, kiến thức; hộ nghèo thuộc đối tượng sách, đồng bào DTTS, phụ nữ nghèo Thông qua lớp tập huấn thôn, bản; hội nghị đầu bờ; xây dựng mơ hình trình diễn; sử dụng tờ rơi; quảng cáo, phát hành tài liệu để phổ biến kiến thức cho nhân dân, đối tượng nghèo Nội dung cần tập trung ưu tiên hướng dẫn, phổ biến thời gian tới là: kiến thức, kỹ xây dựng kế hoạch, định sản xuất kinh doanh phù hợp với thị trường; bố trí sản xuất; quản lý chi tiêu gia đình, quản lý sản xuất Hướng dẫn kỹ thuật canh tác, trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ buôn bán nhỏ v.v Cung cấp thông tin khoa học kỹ thuật, thị trường, đối tượng vùng sâu, vùng xa Các chương trình, dự án đào tạo, tập huấn hướng dẫn người nghèo cách làm ăn phải phù hợp với tâm lý người nghèo, phong tục địa phương, bảo đảm cho đối tượng nghèo mau - 100 chóng có ý thức vươn lên tự nghèo; Nhà nước giảm dần trợ giúp cho không * Mở rộng mạng lưới đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo nghề để hỗ trợ giải việc làm cho người nghèo Mở rộng quy mô nâng cao lực đào tạo trường dạy nghề tổng hợp huyện để thực tốt nhiệm vụ đào tạo cho lao động địa bàn Ưu tiên đối tượng nghèo, đặc biệt niên nghèo, người nghèo vùng đông dân cư, thiếu đất sản xuất, DTTS, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang phát triển công nghiệp đô thị; quan tâm đối tượng thoát nghèo giáp ranh nghèo Tổ chức đào tạo nghề cho người lao động phải đảm bảo giúp đỡ họ có tay nghề cần thiết để tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập doanh nghiệp, doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ; xuất lao động tự tạo việc làm, góp phần giảm nghèo bền vững * Thực sách trợ cấp Hỗ trợ người nghèo gặp rủi ro hộ nghèo thuộc diện sách mà khơng có khả lao động Trong sống thường xảy rủi ro gây thiệt hại bất thường mùa, sản xuất kinh doanh thua lỗ, tai nạn, ốm đau v.v làm cho nhiều người không nghèo trở nên nghèo cần hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng Đối với người nghèo gặp trường hợp dễ bị tổn thương nhiều hơn, thiết phải có trợ giúp kịp thời xã hội để họ vượt qua Ở huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị ngồi hai đối tượng trên, có phận lớn hộ nghèo, người nghèo thuộc đối tượng sách xã hội, sách người có cơng khơng có khả lao động mà sống họ chủ yếu dựa vào quan tâm hỗ trợ Nhà nước cộng đồng Vì vậy, chương trình XĐGN thực sách xã hội ln phải có sách riêng, kế hoạch cụ thể để hỗ trợ kịp thời cho đối tượng Tuy sách XĐGN mang tính ngắn hạn, sách trợ cấp người nghèo gặp rủi ro sách hiệu đứng từ phía người nghèo, đồng thời phản ánh tính nhân văn sâu sắc chế độ xã hội - 101 * Hỗ trợ pháp lý khả tiếp cận pháp lý cho người nghèo, đồng bào DTTS vùng miền núi Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân, kiến thức pháp luật, sách quy định liên quan đến đời sống dân như: Luật đất đai, Luật nhân gia đình, Luật chăm sóc bảo vệ trẻ em, Luật đầu tư Nghị định Chính phủ giao đất nơng nghiệp lâu dài cho dân, Nghị định quản lý Nhà nước lĩnh vực an ninh, trật tự an tồn xã hội, quản lý bảo vệ rừng, sách vay vốn, hỗ trợ giáo dục, khám chữa bệnh cho người nghèo; sách hỗ trợ đồng bào DTTS đặc biệt khó khăn nhiều sách khác Nhà nước liên quan đến XĐGN Bên cạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật phải kết hợp tập huấn nâng cao lực cán xã, thôn người dân phương pháp quản lý, tổ chức thực quy định pháp luật Xây dựng phát triển tủ sách pháp luật xã, phát huy tác dụng trung tâm học tập cộng đồng thơn, xã, bản; thực có hiệu dịch vụ trợ giúp pháp lý cho người dân như: hướng dẫn thực thủ tục vay vốn, đăng ký hộ khẩu, làm thủ tục cấp quyền sử dụng đất, giải khiếu kiện * Đẩy mạnh thực chương trình hỗ trợ xây dựng nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo - Tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu chương trình hỗ trợ xây dựng nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, đặc biệt đối tượng sách, DTTS theo chủ trương Chính phủ, với phương thức "Nhà nước nhân dân làm" Hoàn thiện đề án tỉnh thực Quyết định 134 Chính phủ hỗ trợ xây dựng nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt cho hộ nghèo theo hướng mở rộng đối tượng hưởng lợi tăng mức huy động cộng đồng giải pháp kế hoạch thực cụ thể - Về nhà ở: Nhà nước ưu tiên tăng tỷ lệ ngân sách để hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ DTTS đặc biệt khó khăn chưa có nhà mà khơng có khả tự làm nhà Các đối tượng khác chủ yếu huy động từ sức mạnh cộng đồng, nhà - 102 tài trợ Phấn đấu đến năm 2015 xoá hết nhà dột nát cho hộ nghèo toàn huyện - Về đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt: Đối với hộ nghèo DTTS miền núi, tiếp tục thực theo Quyết định 134/2004/QĐ-Ttg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ định mức hỗ trợ, đối tượng phương thức hỗ trợ Các đối tượng nghèo vùng đồng khu vực khác mà thiếu đất sản xuất, huyện cần có kế hoạch kiểm tra, khảo sát lại quỹ đất địa phương, thu hồi diện tích đất chưa sử dụng hợp lý nơng, lâm trường, đất hoang hố v.v để giải hỗ trợ cấp đất ở, đất sản xuất kịp thời cho hộ nghèo, tạo điều kiện cho họ có điều kiện phát triển sản xuất để nghèo Khuyến khích người dân vùng sâu, vùng xa sáng tạo việc sử dụng nguồn nước tự nhiên để cộng đồng sinh hoạt Đồng thời kêu gọi chương trình, dự án tài trợ để hỗ trợ xây dựng cơng trình nước sinh hoạt cho vùng nghèo, khó khăn Việc tổ chức thực sách hỗ trợ xây dựng nhà ở, cấp đất sản xuất, đất nước sinh hoạt cho hộ nghèo phải bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch có tham gia đầy đủ người dân q trình tổ chức thực sách * Tạo điều kiện để hộ nghèo, người nghèo tiếp cận tốt với dịch vụ xã hội, trọng tâm là: - Thực sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Củng cố mạng lưới y tế sở, y tế xã, thôn, Tăng cường trang thiết bị y tế cho trạm y tế xã, đặc biệt xã nghèo, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ y, bác sĩ làm việc sở Thực mơ hình tổ chức quân dân y kết hợp sở khám chữa bệnh khu vực biên giới số khu vực có quân đội đóng quân Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế tuyến từ huyện đến xã, đảm bảo cho người dân nói chung người nghèo tiếp cận tốt với dịch vụ y tế Thường xuyên thông tin, tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho người nghèo hiểu quyền lợi nghĩa vụ - 103 khám chữa bệnh Tăng cường đạo thực tốt việc khám chữa bệnh miễn phí cho hộ nghèo, đối tượng sách hình thức khám chữa bệnh nhân đạo chương trình quốc gia tài trợ thực Tăng quỹ khám, chữa bệnh để đảm bảo tăng khả chi khám chữa bệnh cho người nghèo tốt hơn; nâng mức kinh phí nghiệp y tế cho xã có nhiều hộ nghèo, kết hợp quản lý có hiệu việc sử dụng quỹ bảo hiểm y tế - Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo Cùng với việc thực có hiệu mục tiêu chương trình mục tiêu quốc qua giáo dục củng cố phát huy thành phổ cập giáo THCS, THPT, tăng cường sở vật chất trường học, mở rộng mạng lưới trường học phổ thông vùng miền núi, vùng khó khăn chưa đủ chỗ cho học sinh v.v Tỉnh cần đẩy mạnh thực số sách hỗ trợ giáo dục người nghèo như: + Tổ chức thực tốt việc miễn, giảm học phí, khoản đóng góp cho em hộ nghèo Ngân sách nhà nước dành khoản kinh phí với nguồn huy động tài trợ để cấp, cho không dụng cụ học tập, sách giáo khoa, trợ cấp học bổng v.v cho em hộ nghèo, đối tượng sách, đồng bào DTTS, vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích phát triển hình thức hoạt động khuyến học cấp, hội, đồn thể, đơn vị, dòng họ v.v để giúp đỡ em hộ nghèo có tinh thần vượt khó, học giỏi + Có sách hỗ trợ phát triển giáo dục miền núi như: hỗ trợ xây dựng nhà giáo viên, tăng lương, phụ cấp, sách khen thưởng kết hợp đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên phục vụ miền núi; ưu tiên cho khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để đội ngũ có điều kiện ổn định đời sống, yên tâm công tác, phát huy tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình trình thực nhiệm vụ giảng dạy Thực sách luân chuyển giáo viên vùng khó, đồng thời khuyến khích giáo viên tự ngun lại phục vụ lâu dài vùng miền núi nhằm không ngừng củng cố, nâng cao chất lượng giáo dục miền núi, rút ngắn khoảng cách chênh lệch chất lượng giáo dục, đào tạo vùng - 104 - 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách tổ chức thực Để thực thành công mục tiêu tăng trưởng XĐGN bền vững, giải pháp nêu trên, cần tập trung thực số giải pháp sau: 3.2.4.1 Kiện toàn máy ban đạo cấp, tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân Tiếp tục trì cấu máy đạo, ban quản lý điều hành XĐGN cấp từ huyện đến sở Thường xuyên kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đạo, điều hành ban đạo, ban quản lý Tăng cường cán cho xã nghèo theo đề án áp dụng thực từ năm 2006; rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động ban đạo phù hợp với nhiệm vụ tình hình mới, sát với thực tiễn, nâng cao trách nhiệm thành viên ban đạo Đào tạo, bồi dưỡng cho cán trực tiếp làm công tác XĐGN huyện, xã, đặc biệt trang bị cho họ kiến thức cần thiết công tác dân vận Bố trí đội ngũ cán chun trách làm cơng tác XĐGN cấp phải ổn định, tránh tượng thay đổi thường xuyên dẫn đến hiệu chất lượng công việc không cao Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức hội, đoàn thể tham gia hoạt động XĐGN Đối với vùng đồng bào DTTS cần ý phát huy vai trò già làng, trưởng bản, trưởng họ người có uy tín cộng đồng tham gia tuyên truyền, vận động gương mẫu thực XĐGN Thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền công tác giảm nghèo với nhiều hình thức phong phú thơng qua hệ thống phát thanh, truyền hình, báo chí, tờ rơi, áp phích, hội thảo chuyên đề hoạt động văn hoá, văn nghệ lồng ghép chủ đề giảm nghèo phù hợp với tâm lý, tập quán người dân, DTTS nhằm nâng cao nhận thức, xây dựng ý chí, lòng tin, tâm tự vươn lên nghèo Thơng qua cơng tác tuyên truyền, vận động khuyến khích, kêu gọi cấp, ngành, tổ chức KT-XH người dân tham gia ủng hộ nguồn lực phục vụ tốt cho thực chương trình Cũng qua thơng tin tun truyền kịp thời giới thiệu nhân tố điển hình, mơ - 105 hình sản xuất kinh doanh cách làm ăn nghèo có hiệu quả, kinh nghiệm hay để nhân rộng mơ hình làm ăn tốt địa bàn Tích cực vận động nhân dân phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn nhau; nêu cao đạo lý "uống nước nhớ nguồn", "nhường áo sẻ cơm" lúc khó khăn, hoạn nạn để giúp đỡ người nghèo mà trước hết giúp đỡ người nghèo khó bên cạnh mình, cộng đồng 3.2.4.2 Tổ chức tốt cơng tác điều tra, quản lý hộ nghèo Hàng năm tiến hành điều tra xác định xác hộ nghèo, phân loại đối tượng hộ nghèo làm sở cho việc xây dựng thực giải pháp XĐGN thích hợp Tách riêng đối tượng hộ nghèo sách khơng có khả lao động, thường xuyên phải trợ cấp từ ngân sách nguồn tài trợ, nhằm xác định xác tỷ lệ hộ nghèo, nhóm đối tượng hộ nghèo cần phải tác động giải pháp để họ tự vươn lên vượt nghèo Cán tham gia thực điều tra phải tập huấn kỹ nghiệp vụ chun mơn, có tinh thần trách nhiệm Việc điều tra hộ nghèo phải bảo đảm tính cơng bằng, công khai, minh bạch, phát huy tốt quy chế dân chủ sở để đảm bảo độ xác trước cấp giấy chứng nhận sổ hộ nghèo, tránh tình trạng khiếu kiện Các đối tượng hộ nghèo, hộ giáp ranh phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, quản lý để nắm tiến kết vươn lên hộ nghèo Thường xuyên cập nhật thông tin báo cáo hộ nghèo cách xác kịp thời, phục vụ tốt cho triển khai thực sách, biện pháp hỗ trợ có hiệu 3.2.4.3 Đẩy mạnh biện pháp tạo nguồn vốn phục vụ chương trình xóa đói giảm nghèo - Bố trí sử dụng hợp lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư hàng năm dành cho hỗ trợ mục tiêu XĐGN bao gồm:Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình huyện XĐGN, nguồn vốn ngân sách huyện, xã vốn chương trình, dự án tài trợ qua kênh - 106 Chính phủ quản lý thực đầu tư địa bàn huyện - Tiếp tục huy động, vận động bổ sung quỹ XĐGN từ nguồn: Tiết kiệm ngân sách chi thường xuyên huyện, xã; nguồn đóng góp xây dựng quỹ người nghèo tổ chức cá nhân nước Cần có chế thống quản lý việc huy động sử dụng nguồn để đơn vị có sở tổ chức thực kịp thời nêu gương, biểu dương đơn vị, cá nhân có thành tích - Tiếp tục quản lý, sử dụng tốt nguồn vốn tín dụng ưu đãi phục vụ người nghèo từ quỹ ngân hàng sách, vốn vay dự án nhỏ giải việc làm (vốn chương trình 120) Đồng thời kết hợp vốn tự có, tự vận động tổ chức hội, đoàn thể để đầu tư cho hộ nghèo Cần xây dựng kế hoạch ngân sách tổng thể năm, 10 năm thực hàng năm cho chương trình XĐGN địa bàn Theo kế hoạch năm phát triển KT-XH huyện giai đoạn 2010-2015, tổng nguồn vốn có khả huy động để đầu tư, hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng xã nghèo, hộ nghèo, người nghèo địa bàn toàn huyện 126 tỷ đồng (gấp 1,6 lần giai đoạn 2005 - 2010) 3.2.4.4 Xây dựng chương trình hành động xóa đói giảm nghèo Huyện, xã, thơn cần tiến hành xây dựng chương trình hành động XĐGN năm hàng năm, nghĩa đưa phương án phối hợp hoạt động cấp, ngành thật khoa học để lồng ghép chương trình phát triển kinh tế, xã hội xố đói giảm nghèo địa bàn cho tác động tất yếu tố chiều hướng tới mục tiêu tăng trưởng XĐGN bền vững Chương trình hành động XĐGN phải tạo phân công cụ thể, hợp lý gắn với trách nhiệm, quyền hạn quyền lợi quan ban, ngành địa phương trình thực mục tiêu XĐGN Đồng thời huy động sức mạnh tổng hợp tất thành phần kinh tế, tổ chức trị, xã hội tham gia tích cực người dân Mục tiêu nội dung chương trình XĐGN phải thực nội dung kế hoạch phát triển KT-XH huyện - 107 - 3.3 DỰ KIẾN KẾT QUẢ Với biện pháp nêu trên, dự kiến kế hoạch giảm nghèo hàng năm giai đoạn 2011-2015 sau: Bảng 3.1: Dự kiến kế hoạch giảm nghèo hàng năm giai đoạn 2011-2015 Đơn vị 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số hộ Hộ 12,050 12,250 12,450 12,650 12,800 Số hộ nghèo Hộ 1,830 1,520 1,235 1,020 870 Tỷ lệ (%) 9.92 8.06 Ước tính năm 15.19 12.41 6.80 Nguồn: Ban đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị  Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2%-3%, phấn đấu đến năm 2015 6.80% hộ nghèo theo tiêu chí  Phấn đấu đến năm 2015 khơng hộ nghèo thuộc diện sách đến năm 2015 khơng xã nghèo có tỷ lệ 27% hộ nghèo  Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 16% trở lên Đến cuối năm 2015 khơng hộ nghèo nhà tranh tre dột nát, 95% hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hàng ngày  Phấn đấu cấu Nông- Lâm nghiệp 45%; Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp chiếm 30% trở lên; Thương mại, dịch vụ, du lịch chiếm 25% trở lên  Mỗi năm giảm tỷ lệ lao động khơng có việc làm thường xun từ 5%-10%  Tạo việc làm cho người lao động năm từ 5%-10%  Nâng tỷ lệ sử dụng quỹ lao động năm nông thôn từ 5%-10%  Có 80%-90% hộ nghèo tiếp cận đầy đủ dịch vụ xã hội  Nâng cao tỷ lệ lao động có chun mơn lỹ thuật từ 15% năm 2010 lên 25% năm 2015 - 108 - KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo vấn đề nóng bỏng tất quốc gia giới, đặc biệt thời kỳ tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ Mặc dù có nhìn nhận khác tầm vĩ mơ giới quốc gia có thống cho chương trình hành động chống đói nghèo q trình phát triển bền vững – thể rõ nét Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Việt Nam đạt thành tựu to lớn tăng trưởng kinh tế giảm nghèo quốc tế đánh giá cao Nhưng vấn đề tồn định đe dọa tính bền vững kết giảm nghèo đạt thoài gian qua Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo (CPRGS) Chính phủ phê duyệt tháng 5/2002 thể rõ tâm giảm nghèo Việt Nam, hứa hẹn thành công cao việc giảm nghèo Việt Nam thời gian tới Là huyện thuộc tỉnh miền Trung Việt Nam, Cam Lộ, Quảng Trị không thiên nhiên ưu đãi nhiều, thời tiết khí hậu khắc nghiệt, hậu chiến tranh nặng nề thời bình với người dân nơi Nhưng người dân Cam Lộ ln lạc quan, chăm chỉ, chịu khó có ý chí vươn lên mãnh liệt Cam Lộ nằm hành lang kinh tế Đơng Tây, với nhiều di tích lịch sử thắng cảnh đẹp, hứa hẹn Cam Lộ phát triển thời kỳ đất nước hội nhập sâu với giới Hiện Cam Lộ huyện nghèo, thu nhập bình quân đầu người thấp Kết giảm nghèo thời gian qua Cam Lộ đáng ghi nhận, song tính bền vững giảm nghèo chưa cao, nhiều yếu kém, tồn cần khắc phục thời gian tới Đề tài nghiên cứu, phân tích làm rõ đặc điểm bật, yêu cầu cần phải giải để đạt mục tiêu XĐGN để từ đưa giải pháp riêng cho Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Do tính chất phức tạp rộng lớn đề tài lực hạn chế học viên, cố gắng có tiếp cận ban đầu bám sát thực tiễn, song nhiều vấn đề đòi hỏi phải kiểm nghiệm thực tiễn bổ sung, hoàn thiện thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo Huyện Cam Lộ, Tỉnh Quảng Trị (2011), Dự báo Kế hoạch giảm nghèo hàng năm 2011-2015 [2] Ban đạo thực chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo-Tổ cơng tác liên ngành (2010), Việt Nam tăng trưởng giảm nghèo, Báo cáo thường niên 2005-2010, Hà Nội [3] Ban đạo tổng điều tra tỉnh Quảng Trị (2010), Kết thức tổng điều tra nông thôn nông nghiệp-thủy sản năm 2009 tổng hợp nhanh tổng điều tra sở kinh tế hành nghiệp năm 2010 [4] Ban Dân tộc Quảng Trị (2010), Báo cáo kết thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi - nhiệm vụ thực công tác dân tộc giai đoạn tới [5] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [6] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội [7] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2006-2010, Hà Nội [8] Cục Thống kê Quảng Trị (2011), Đánh giá đời sống dân cư qua kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2005-2010 [9] Cục Thống kê Quảng Trị (2011), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình tỉnh Quảng Trị năm 2010 [10] Cục Thống kê Quảng Trị (2010), Niên giám thống kê 2009 [11] Cục Thống kê Quảng Trị (2011), Niên giám thống kê 2010 [12] Trần Đình Đàn (2002), Những giải pháp KT-XH chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo Hà Tĩnh, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [13] Đảng huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu huyện Đảng lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2011-2015) [14] Đảng tỉnh Quảng Trị (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2006-2010) [15] Đảng tỉnh Quảng Trị (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV (nhiệm kỳ 2011-2015) [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Trần Thị Hằng (2000), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [18] Hồng Thị Hiền (2005), Xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc người tỉnh Hòa Bình-Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [19] Phan Thúc Huân (2006), Kinh tế phát triển, Nxb Thống kê, TP.Hồ Chí Minh [20] Ngân hàng sách Tỉnh Quảng Trị (2011), Dư nợ vay hộ nghèo từ năm 2005 đến 2010 [21] Phòng LĐ-TBXH Huyện Cam Lộ,Tỉnh Quảng Trị (2011), năm 2005-2010 [22] Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Lao động, Hà Nội [23] Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Kết điều tra nghèo đói năm 2010 [24] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2005), Bảng tổng hợp số liệu hộ nghèo tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2006-2010 [25] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2005), Chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2005-2010 [26] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2006), Dự thảo quy hoạch phát triển ngành giáo dục tỉnh quảng Trị đến năm 2020 [27] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2005), Tài liệu Dự án giảm nghèo tỉnh Quảng Trị (thuộc Dự án giảm nghèo khu vực miền Trung ADB tài trợ), Đông Hà [28] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2009), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH năm 2009 kế hoạch năm 2010 tỉnh Quảng Trị [29] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2010), Chương trình hành động thực chương trình xố đói giảm nghèo năm 2011 [30] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2010), Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2011-2015 [31] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng ... sống huyện Cam Lộ năm 2010 Phân bổ giá trị sản xuất theo lĩnh vực kinh tế huyện Cam Lộ 2006 - 2010 Cơ cấu nông nghiệp huyện Cam Lộ giai đoạn 2006 - 2010 Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo huyện Cam Lộ,... NGHÈO TẠI HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 47 2.2.1 Thực trạng nguyên nhân đói nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 47 2.2.2 Thực trạng cơng tác xóa đói giảm ghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng... huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế đơi với việc thực xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo Cam Lộ đạt thành tựu đáng kể năm qua Tuy nhiên, tình trạng đói nghèo huyện Cam