MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Mục đích nghiên cứu. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 2 7. Kết cấu đề tài. 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG 4 1.1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại cơ quan nhà nước. 4 1.1.1 Cơ sở lý luận 4 1.1.1.1 Các khái niệm cơ bản 4 1.1.1.2 Mục tiêu và đối tượng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 6 1.1.1.3 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 6 1.1.1.4 Nội dung của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 7 1.1.1.5 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng. 10 1.1.1.6 Đánh giá hiệu quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. 10 1.1.2 Cơ sở pháp lý. 10 1.2 Giới thiệu Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 11 1.2.1 Vị trí, thông tin Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 11 1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 11 1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 19 1.2.4 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 22 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỐI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG 25 2.1 Thực trạng về công tác nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 25 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 25 2.1.1.1 Số lượng. 25 2.1.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức. 26 2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 30 2.1.2.1 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng. 30 2.1.2.2 Xác định mục tiêu. 31 2.1.2.3 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. 31 2.1.2.4 Tổ chức thực hiện 33 2.1.2.5 Kết quả đạt được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng. 33 2.2 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang. 34 2.2.1 Những mặt tích cực 35 2.2.2 Những mặt hạn chế 36 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế. 37 2.3. Một số giải pháp và đề xuất nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang. 38 2.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang. 38 2.3.2 Một số đề xuất. 40 PHẦN KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Lời cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy, cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quan trọng hữu ích giúp em vận dụng hiệu vào thực tiễn công việc cách thuận lợi Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn cô chú, anh chị Sở tạo điều kiện cho em kiến tập nhiệt tình giúp em trình thu thập số liệu, đặc biệt cảm ơn bảo tận tình cán hướng dẫn chị Vũ Thị Minh Hiền Qua thời gian kiến tập Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang em học làm quen với quy chế, quy định, văn hành nhà nước, tác phong làm việc khối quan nhà nước Do thời gian kiến tập ngắn kiến thức thân hạn chế nên trình tìm hiểu nghiên cứu thực tế Sở Tư pháp chưa sâu, báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến Thầy, Cơ để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG .4 1.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan nhà nước 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.2 Mục tiêu đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1.3 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1.4 Nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 1.1.1.5 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 10 1.1.1.6 Đánh giá hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 10 1.1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.2 Giới thiệu Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 11 1.2.1 Vị trí, thơng tin Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 11 1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 11 1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang .19 1.2.4 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực 22 CHƯƠNG 25 THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỐI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG 25 2.1 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 25 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 25 2.1.1.1 Số lượng 25 2.1.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức 26 2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang .30 2.1.2.1 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 30 2.1.2.2 Xác định mục tiêu 31 2.1.2.3 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 31 2.1.2.4 Tổ chức thực 33 2.1.2.5 Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng .33 2.2 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 34 2.2.1 Những mặt tích cực 35 2.2.2 Những mặt hạn chế 36 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế .37 2.3 Một số giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang .38 2.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang .38 2.3.2 Một số đề xuất 40 PHẦN KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .44 PHỤ LỤC 45 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ * Sơ đồ cấu tổ chức máy Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 19 Bảng 2.1 Số lượng công chức, viên chức Sở Tư pháp 25 Bảng 2.2 Cơ cấu CBCC theo trình độ chun mơn .26 Bảng 2.3 Cơ cấu CBCC theo trình độ lý luận trị 26 Bảng 2.4 Cơ cấu CBCC theo trình độ đào tạo Quản lý nhà nước 27 Bảng 2.5 Cơ cấu CBCC theo trình độ Tin học 28 Bảng 2.6 Cơ cấu CBCC theo trình độ Ngoại ngữ 28 Bảng 2.7 Cơ cấu CBCC theo giới tính 29 Bảng 2.8 Cơ cấu CBCC theo độ tuổi .29 Bảng 2.9 Số lượng CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng 32 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STP UBND ĐTBD ĐT BD CBCC CBCCVC CB CC VC CNH – HĐH KHCN&TT QTNL NĐ – CP Sở Tư Pháp Ủy ban nhân dân Đào tạo bồi dưỡng Đào tạo Bồi dưỡng Cán công chức Cán công chức viên chức Cán Cơng chức Viên chức Cơng nghiệp hóa – đại hóa Khoa học Cơng nghệ Thơng tin Quản trị nhân lực Nghị định – Chính phủ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với bối cảnh đất nước đẩy mạnh nghiệp CNH – HĐH gắn liền với hội nhập kinh tế quốc tế nay, cần phải có nguồn cung ứng dồi góp phần xây dựng định hướng phát triển cho máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức – lực lượng tri thức sẵn sàng phục vụ cho đất nước Việc nâng cao số lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cán công chức cần phải đặt lên hàng đầu Cùng với phát triển vũ bão KHCN&TT ngày đòi hỏi nguồn nhân lực máy nhà nước phải trang bị sẵn cho lực quản lý, điều hành xử lý công việc Nâng cao chất lượng trình độ đội ngũ cán cơng chức nhiệm vụ quan trọng chương trình cải cách tổng thể Hành nhà nước giai đoạn 2010 – 2015, phấn đấu đến năm 2015 đại đa số phận CBCC có phẩm chất tốt, đạt trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cao, kỹ hành chính, phương pháp xử lý cơng việc, trình độ tin học ngoại ngữ phù hợp với chức danh ngạch bậc chức vụ, có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao cuả nghiệp CNH – HĐH đất nước Từ trước tới CBCC luôn xem yếu tố quan trọng hàng đầu định thành bại tổ chức Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại Cách mạng” Bên cạnh sở hạ tầng vững chãi, chất lượng dịch vụ tốt để tổ chức tồn lâu dài, khơng thể thiếu lực lượng CBCC giỏi, có tư duy, phong cách lãnh đạo quản lý, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất trị đạo đức cách mạng, sống học tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh người yếu tố tạo khác biệt tổ chức tạo dựng lợi cạnh tranh Việc coi trọng công tác quản trị nhân lực, việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần thiết cấp bách nhằm có đủ đội ngũ cán bộ, công chức giỏi để vượt qua thử thách khắc nghiệt kinh tế thị trường Sau thời gian kiến tập STP, nhận thức tầm quan trọng công tác quản trị nhân lực, em định chọn đề tài : “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài báo cáo kiến tập Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức để từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước - Tìm hiểu Thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang - Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá kết đạt hạn chế tồn - Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: phạm vi Sở Tư pháp Tỉnh Tuyên Quang - Về thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC năm 2015 – 2016 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, phân tích xử lý số liệu - Phương pháp phân tích tài liệu sẵn có - Phương pháp quan sát, vấn, thực tế - Phương pháp so sánh, đánh giá - Phương pháp nghiên cứu xã hội học Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Về mặt lý luận: đề tài góp phần làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang - Về mặt thực tiễn: Kết phân tích thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang Để từ đánh giá ưu, nhược điểm tồn đưa giải pháp, khuyến nghị cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Sở Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giới thiệu Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang Chương 2: Thực trạng đánh giá thực trạng công tác nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan nhà nước 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.1 Các khái niệm Theo Nghị định 18/2010/NĐ – CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức khoản khoản Điều 5: “Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” “Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch trang bị kiến thức, kỹ hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch cơng chức” “Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý trang bị kiến thức, kỹ phương pháp làm việc theo chương trình quy định cho chức vụ lãnh đạo quản lý” “Bồi dưỡng cho vị trí làm việc trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt cơng việc giao” Đào tạo q trình nhằm chuẩn bị cho người lao động kiến thức, kỹ hành vi ứng xử để họ thích ứng với đòi hỏi phát triển tổ chức đảm nhận công việc tương lai Hay nói cách chung nhất, đào tạo xem trình làm cho người ta trở thành có lực theo tiêu chuẩn định Bồi dưỡng q trình cập nhật hóa kiến thức thiếu, bổ sung nâng cao lực nhằm giúp cho người lao động làm tốt công việc giao Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có hội để củng cố mở rộng cách có hệ thống tri thức, kỹ chun mơn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực tốt nhiệm vụ giao Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xuất phát từ đòi hỏi khách quan cơng tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hội đảm bảo hiệu hoạt động cơng vụ Có thể nói, điều kiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta hạn chế Chính lý mà đào tạo, bồi dưỡng giải pháp hiệu quả, góp phần hồn thiện cấu cho quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Đào tạo, bồi dưỡng nhằm đảm bảo nhu cầu nhân cho tổ chức, để rèn luyện nâng cao lực cho đội ngũ trẻ, đảm bảo nhân cho quyền Nhà nước Theo Điều Luật Cán bộ,công chức năm 2008 quy định cán bộ, cơng chức có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 quy định sau: Cán công dân Việt Nam , bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) , biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam , Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Bảng 2.9 Số lượng CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng STT Trình độ Số lượng Thạc sỹ 02 Cao cấp lý luận trị 05 Trung cấp lý luận trị 11 Sơ cấp lý luận trị 01 Thanh tra viên 02 Trợ giúp viên pháp lý 05 Đấu giá viên 03 Lớp Đào tạo trình độ chun mơn Đào tạo trình độ lý luận trị Bồi dưỡng nghiệp vụ Chương trình chuyên viên cao 02 Bồi dưỡng trình độ quản lý cấp nhà nước Chương trình chuyên viên 03 Chương trình chun viên 04 10 (Nguồn Văn phòng – Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang) c, Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng - Công tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang tổ chức theo nhiều loại hình ĐTBD khác nhằm phù hợp với chức danh hoàn cảnh cá nhân đối tượng: + Tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng tập trung thành phố trung ương mở, qua tạo điều kiện cho số lượng cán bộ, cơng chức lại học tập góp phần nâng cao trình độ, nâng lực cho đội ngũ cán công chức tỉnh; + Tham gia học chức, văn hai trường đại học, cao đẳng; + Việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh gắn với việc thuyên chuyển, điều động cán công chức; + Đào tạo bồi dưỡng thông qua hội nghị, hội thảo, họp học tập theo gương đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa Mác- Lênin + Đào tạo bồi dưỡng tập trung, bán tập trung, chức (vừa học vừa làm) 32 + Đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn, từ xa + Đào tạo bồi dưỡng theo chuyên đề theo kế hoạch đào tạo thị xã + Ngoài ra, thị xã khuyến khích cán cơng chức tự học bổ sung kiến thức đồng thời phải chấp hành thời gian công tác, thực tốt nhiệm vụ giao d, Lựa chọn đội ngũ giảng viên Lực lượng đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh Tuyên Quang với kiến thức thâm niên kinh nghiệm tự tin truyền đạt góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang e, Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Văn phòng Sở có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất cử công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng Phòng Kế tốn có nhiệm vụ dự đốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức trình Giám đốc Sở duyệt 2.1.2.4 Tổ chức thực - Giao Văn phòng Sở có nhiệm vụ theo dõi, hướng dẫn triển khai thực Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp, báo cáo theo quy định pháp luật - Trưởng phòng, Thủ trưởng đơn vị, Giám đốc Trung tâm trực thuộc Sở có trách nhiệm phổ biến, quán triệt, triển khai thực đến công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý; đề xuất danh sách công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng, trình Lãnh đạo Sở phê duyệt để thực 2.1.2.5 Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng a, Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 Ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2015; rà soát, xây dựng quy hoạch chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng tương đương thuộc Sở Tư pháp, chức danh lãnh đạo quản lý phòng thuộc Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước giai đoạn 2015 – 2020 - Bổ nhiệm 05 trưởng, phó phòng chun mơn thuộc Sở - Điều chỉnh 01 chức danh lãnh đạo cấp phòng 33 - Tuyển dụng 04 cơng chức; chuyển đổi vị trí cơng tác 05 công chức - Cử 19 công chức, viên chức học lớp Trung cấp lý luận trị, quản lý nhà nước chương trình chun viên chính, chun viên; quốc phòng an ninh; nghiệp vụ đấu giá, luật sư - Cử 165 lượt công chức, viên chức dự bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo, tọa đàm nghiệp vụ - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác tư pháp cho 138 công chức Tư pháp – Hộ tịch 141 xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh b, Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 - Kế hoạch tiếp nhận công chức, viên chức năm 2016 - Ban hành 33 Quyết định công tác tổ chức cán - Cử 144 lượt công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng - Phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức 04 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác tư pháp cho 564 cán Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh; tập huấn nghiệp vụ cho công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Nhận xét chung: Nhìn chung, kết đào tạo bồi dưỡng cán công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang năm 2015 – 2016 đạt kết cao Số lượng chất lượng cán cơng chức có trình độ cao ngày tăng Điều chứng tỏ đội ngũ CBCC cử đào tạo bồi dưỡng ý thức trách nhiệm quyền lợi việc học tập nâng cao trình độ Số CBCC sau ĐTBD áp dụng kiến thức học tốt vào cơng việc chun mơn mình, góp phần làm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phù hợp với tiêu chuẩn vị trí cơng tác, đáp ứng nhiệm vụ tình hình phát triển địa phương 2.2 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang Để đánh giá hiệu cơng tác đào tạo bồi dưỡng, người làm cơng tác lập kế hoạch cần trọng phân tích kết đào tạo bồi dưỡng qua năm, nhằm xác định kết có phù hợp với mục tiêu đề mục tiêu Sở đề 34 Đó sở cho việc đánh giá hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Đánh giá chất lượng ĐTBD cung cấp thông tin mức độ nâng cao lực thực nhiệm vụ CBCC sau ĐTBD - Tiến hành đánh giá ĐTBD công khai, minh bạch, khách quan, trung - Nội dung đánh giá: + Mức độ phù hợp nội dung chương trình với yêu cầu tiêu chuẩn + Mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ xử lý áp dụng vào công việc thực tế CBCC sau đào tạo 2.2.1 Những mặt tích cực Kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang năm 2015 – 2016 đạt kết cao Số lượng chất lượng cán cơng chức có trình độ cao ngày tăng a, Đối với cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ cán công chức cử đào tạo bồi dưỡng ý thức trách nhiệm quyền lợi việc học tập, tự rèn luyện phẩm chất đạo đức, tự giác học tập tích lũy kinh nghiệm nâng cao trình độ chun mơn để áp dụng vào công việc thực tế cách hiệu Họ chủ động trình học hỏi, học tập từ phía người dạy, chương trình học tài liệu nghiên cứu Góp phần làm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phù hợp với tiêu chuẩn vị trí cơng tác, đáp ứng nhiệm vụ tình hình phát triển địa phương b, Đối với Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang Ban Lãnh đạo Sở, Thủ trưởng đơn vị thuộc Sở trực thuộc Sở có quan tâm sát sao, có sách đãi ngộ người đào tạo bồi dưỡng hợp lý, góp phần vào việc động viên khích lệ tinh thần người học thường xuyên tiến hành giám sát, kiểm tra khóa học nhằm đảm bảo chất lượng trình độ cán cơng chức sau học vận dụng vào công việc thực tế Có thể nói, thuận lợi góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giảng dạy giảng viên trình độ cán công chức sau học c, Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng – Trường Chính trị tỉnh 35 Tại sở trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật ngày cải tiến nâng cao, đặc biệt ứng dụng cơng nghệ thơng tin máy móc thiết bị, phương tiện tiên tiến đại phục vụ tốt cho trình dạy học tập Hầu hết giảng viên người có kinh nghiệm, thâm niên lâu năm ngành, trình độ chun mơn vững vàng với phương pháp dạy học sáng tạo, mẻ giúp cho người học nắm bắt kiến thức nhanh có hứng thú tìm tòi, nghiên cứu 2.2.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh mặt làm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng gặp phải hạn chế cần khắc phục - Chất lượng CBCC chưa đáp ứng yêu cầu công việc cán cơng chức tham gia vào khóa học chủ yếu yêu cầu trì hay chuyển ngạch khơng phải mục đích nâng cao trình độ lực đạo đức cơng - Chương trình đào tạo bồi dưỡng theo ngạch bậc thiên lý thuyết, chưa quan tâm mức nội dung, thời lượng phương pháp, đạo đức công vụ kỹ để thực thi công vụ Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa, trang thiết bị học tập chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa, chưa trọng bồi dưỡng phát triển chuyên môn phương pháp đào tạo - Chưa có hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng trình độ CBCC, đáng giá mang tính hình thức, chung chung, cảm tính từ phía cấp Chính cần phải có hệ thống tiêu chí đánh giá khoa học, cụ thể kỹ năng, kiến thức chuyên môn đạo đức công vụ sau ĐTBD - Công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa trọng, kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với u cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức - Công tác kiểm tra, thi cử đánh giá kết sau trình đầo tạo bồi dưỡng chưa trọng 36 - Trình độ cán cơng chức chưa đồng ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc phối hợp - Các nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp Nội dung đào tạo thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ, chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề nhiều hạn chế - Ngân sách dành cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức Sở hạn chế, chưa đủ để đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế - CBCC chủ yếu vừa học vừa làm nên thời gian học tập trung không nhiều, xếp thời gian học trường làm việc quan không đồng ổn định, thay đổi liên tục ảnh hưởng lớn đến kết học làm việc, nhiều người có tuổi có tâm lý ngại học nên ảnh hưởng lớn đến công tác tuyển sinh đào tạo - Số lượng cán có trình độ giáo dục phổ thông, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị thấp thiếu đồng nên việc bố trí lúc nhiều cán học gặp khó khăn - Một số cán bộ, cơng chức, viên chức chưa chủ động công tác quản lý, lãnh đạo, kỹ nghiệp vụ cơng vụ hạn chế, trình độ Ngoại ngữ chưa đạt chứng chỉ, trình độ soạn thảo văn chưa thạo - Khối lượng cơng việc phân cơng nhiều khó khăn, biên chế giao lại ít, Lãnh đạo cấp phân công nhiều nhiệm vụ gây phát sinh thêm mà biên chế khơng đáp ứng đủ số lượng chất lượng vừa không kịp thời gian làm chậm tiến độ công việc - Số lượng cán có trình độ giáo dục phổ thơng, chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị thấp thiếu đồng nên việc bố trí lúc nhiều cán học gặp khó khăn 37 - Trong q trình đào tạo bồi dưỡng thiếu sáng tạo đổi phương pháp giảng dạy, gây tâm lí nhàm chán người học Điều làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng - Bộ phận quản lý chưa nhận thức hết vai trò quan trọng việc đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho sở đào tạo chính, đóng vai trò trung tâm việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC Trung tâm bồi dưỡng Chính trị tỉnh - Chế độ sách cho cán cử đào tạo, bồi dưỡng điều chỉnh bổ sung, nâng cao so với trước song thấp chưa phù hợp với giá thị trường nay, chưa đáp ứng nhu cầu người học - Nhận thức cán công chức lãnh đạo cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, mà quan thiếu kiên quyết, phối hợp khơng chặt chẽ thiếu thường xuyên liên tục Cán cơng chức chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc - Nguồn kinh phí đào tạo bồi dưỡng hạn chế, ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức - Chế độ sách cho cán cử ĐTBD điều chỉnh bổ sung, nâng cao so với trước song thấp chưa phù hợp với giá thị trường nay, chưa đáp ứng nhu cầu người học - Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp Đồng thời, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lý 2.3 Một số giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang 2.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang - Xác định nhu cầu đào tạo vô quan trọng , để từ tránh lãng phí nguồn lực kinh phí đào tạo bồi dưỡng Nhận thức đắn công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức làm sở vững cho việc 38 xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo từ Trung ương đến địa phương, Trưởng, phó phòng, Thủ trưởng đơn vị, đồn thể quần chúng đến cán cơng chức công tác đào tạo bồi dưỡng Phải nhận thức đào tạo bồi dưỡng cán công chức khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán công chức đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển kinh tế xã hội - Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào cán công chức qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Sở Tư pháp - Đa dạng hóa phương pháp đào tạo bồi dưỡng đổi theo hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí việc làm cán công chức - Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất, kỹ thuật cho sở đào tạo, bồi dưỡng để phục vụ công tác giảng dạy Sửa chữa cơng trình xuống cấp, mở rộng không gian học tập cho cán cơng chức đảm bảo q trình học tập đạt hiệu cao - Tổ chức kiểm tra , đánh giá sau đào tạo bồi dưỡng nhằm phát sai sót tồn để từ có hướng giải để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán cơng chức - Có sách khuyến khích, khen thưởng động viên cán cơng chức cử đào tạo bồi dưỡng tích cực học tập đạt kết cao, nghiêm khắc xử lý cán công chức không chấp hành nội quy qua - Đào tạo bồi dưỡng cán công chức phải gắn liền với việc sử dụng cán cơng chức q kết q trình đào tạo bồi dưỡng Nếu khơng sử dụng tốt, khơng vị trí khơng phát huy hiệu việc đào tạo bồi dưỡng Đào tạo khơng có kế hoạch gây lãng phí kinh tế, không nâng cao tinh thần trách nhiệm cán cơng chức Do cần sử dụng 39 cán trẻ để nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức hơn, nhằm trẻ hóa cán cơng chức quan 2.3.2 Một số đề xuất - Bố trí, xếp bước quan trọng trình sử dụng cán cơng chức sau cơng tác tuyển dụng kết thúc Bố trí, xếp, sử dụng phải người, việc, chuyên môn nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình cán cơng chức Đồng thời phải thực dân chủ công khai minh bạch, nghiêm chỉnh chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bố trí xếp cán cơng chức - Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, trước hết đội ngũ CBCC phải nghiêm túc thực kỷ cương, nề nếp quan, có ý thức tổ chức kỷ luật ý thức rèn luyện bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp phẩm chất trị cần có cán cơng chức - Tăng cường hình thức kiểm tra giám sát quan, nhân dân, chi nơi cán công chức cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức Trong q trình cử cán công chức đào tạo bồi dưỡng người lãnh đạo phải ln ln quan tâm, sát tới cán công chức học viên khóa học, kiểm tra tiến độ đào tạo, lập đội tra, kiểm tra chương trình đào tạo khóa học đối tượng khác Nếu phát sai sót, khó khăn hay hạn chế có biện pháp khắc phục xử lý kịp thời tránh trường hợp đào tạo bồi dưỡng không áp dụng vào cơng việc thực tế, khơng biết sau đào tạo về,tránh tình trạng lãng phí thời gian kinh phí ĐTBD - Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có tài, có phẩm chất đạo đức tốt cơng việc đồng thời trẻ hóa máy tổ chức Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi khác với cán cơng chức Thực tốt sách khuyến khích, hỗ trợ đào tạo theo quy định Nhà nước để kịp thời động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho cán công chức tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng Cán sau cử đào tạo bồi dưỡng phải tiến hành đánh giá tránh tình trạng đào 40 tạo xong cấp bằng, chứng cân nhắc, chuyển ngạch, bổ nhiệm Cán q trình đào tạo có nhiều thành tích xuất sắc xem xét hình thức khen thưởng Như khuyến khích CBCC dành thời gian, công sức để học tập, nghiên cứu nghiêm túc có chất lượng - Phối hợp với Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền mở lớp đào tạo ngoại ngữ, tin học bồi dưỡng kỹ kỹ giao tiếp; soạn thảo văn bản; kỹ lãnh đạo, quản lý góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan 41 PHẦN KẾT LUẬN Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức yêu cầu cần thiết đất nước ta giai đoạn CNH – HĐH gắn với hội nhập quốc tế Đặc biệt kinh tế cần có đội ngũ cán cơng chức có khả lãnh đạo tốt có tầm nhìn xa trơng rộng.Vì chất lượng đội ngũ cán công chức ngày nâng lên nhờ đào tạo bồi dưỡng trình độ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo Qua tìm hiểu thực tế trình độ cán công chức công tác đào tạo bồi dưỡng Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang năm qua đạt kết cao Hiện đa số cán bộ, công chức, viên chức đào tạo có trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, động, sáng tạo công việc lực lượng cán trẻ đầy nhiệt huyết góp phần đa dạng hóa máy tổ chức nhà nước Bên cạnh kết đạt có hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới Chất lượng cơng tác đào tạo bồi dưỡng nhiều bất cập công tác quy hoạch, chưa xây dựng chương trình đào tạo cán cơng chức cách khoa học, chưa có kế hoạch tồn diện, tình trạng thừa thiếu cán diễn Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thời gian tới, Lãnh đạo Sở Tư pháp cần quán triệt tư tưởng Đảng Nhà nước để đưa biện pháp hữu ích, thiết thực xây dựng cho đơn vị đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức tốt có sách khuyến khích, hỗ trợ nhằm thu hút cán trẻ, có trình độ Đại học, xây dựng chương trình nhằm nâng cao chất lượng cán công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc cơng việc”, có đường lối cán khâu định Trong thời gian kiến tập Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang học tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em tiếp thu nhiều kiến thức mới, áp dụng học vào thực tế, rèn luyện môi trường làm việc nghiêm túc, qua giúp em tự tin để chuẩn bị hành trang trường tìm 42 cơng việc chuyên ngành Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực giúp đỡ cô chú, anh chị Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang giúp em hoàn thành báo cáo Trong báo cáo kiến tập này, em cố gắng sâu tìm hiểu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên thời gian thực có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, em mong nhận ý kiến nhận xét, đóng góp thầy để em hồn thiện báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung), NXB Thống Kê, Hà Nội ThS Nguyễn Văn Điềm & PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân sự, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2008), Giáo trình quản trị nhân (tái lần thứ 9), NXB Lao động xã hội, Hà Nội Một số tập giảng, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hành nhà nước, Quản lý nhân hành nhà nước – Học viện Hành Luật cán cơng chức năm 2008 nghị định liên quan đến công tác đào tạo bồi dưỡng; Quyết định số 222/QĐ-UBND, ngày 28/7/2015 UBND tỉnh Tuyên Quang quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Sở Tư pháp giai đoạn 2016-2020 Một số tài liệu Văn phòng Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang cung cấp Các báo cáo thực tập khóa trước 10 Các thông tin báo, internet; -http://tuphaptuyenquang.gov.vn/ -www.bqllang.gov.vn/chu-tich-ho-chi-minh/nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuongho-chi-minh/2980-chu-tich-ho-chi-minh-voi-cong-tac-dao-tao-boi-duong-doingu-can-bo.html -voer.edu.vn/m/giai-phap-nham-tiep-tuc-va-hoan-thien-cong-tac-boiduong-nang-cao-chat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-dap-ungyeu-cau-cai-cach-hanh-chinh/06b87ff8 -www.dnict.vn/daotao/index.php/khoa-hoc/sua-chua-may-tinh/14-daotao/3139-ao-to-bi-dng-can-b-cong-chc-vien-chc-theo-v-tri-vic-lam 44 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước công tác niên 2016 Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang Phụ lục 2: Đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang ... 25 2.1 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 25 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang ... bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Cơ sở lý luận sở pháp. .. tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Tư Pháp tỉnh Tuyên Quang Nhiệm