Đầu tư ra nước ngoài, luật lao động

I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI I.1 Khái niệm đầu tư nước ngồi (“ĐTRNN”) I.1.1 Định nghĩa Cùng với phát triển kinh tế, nhu cầu tìm kiếm lợi nhuận khơng giới hạn phạm vi quốc gia mà lan rộng thị trường quốc tế Trong tương quan với nguồn vốn nước vào Việt Nam cách mạnh mẽ, doanh nghiệp Việt dần tìm kiếm hội đầu tư thị trường ngồi nước Tính đến tháng 1/2017, Việt Nam có 1.188 dự án đầu tư 70 quốc gia vùng lãnh thổ với tổng vốn đăng ký gần 21,4 tỷ USD tăng trưởng mạnh mẽ thời gian tới Triển vọng ĐTRNN hứa hẹn nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp, mang lại nguồn nguyên liệu dồi thị trường tiêu thụ rộng lớn; hội để doanh nghiệp tiếp thu công nghệ tiên tiến nâng cao giá trị thương hiệu Ở góc độ vĩ mơ, ĐTRNN giúp tăng cường củng cố vị trí Việt Nam trường quốc tế, động lực để hội nhập sâu rộng cải cách thể chế kinh tế cho phù hợp với xu chung giới Xét thời gian, hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam (chủ yếu số doanh nghiệp tư nhân hoạt động công nghiệp chế biến sản xuất hàng tiêu dùng số địa phương vùng biên giới với Lào, Campuchia) xuất Việt Nam từ năm đầu thập niên 90 điều chỉnh thông qua thỏa thuận hợp tác song phương quyền địa phương quốc gia Tại thời điểm này, Việt Nam chưa ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể để điều chỉnh hoạt động ĐTRNN Ngày 14/4/1999, Chính phủ ban hành Nghị định 22/1999/NĐ-CP để hướng dẫn quản lý hoạt động ĐTRNN (“Nghị định 22”) Theo đó, khái niệm ĐTRNN nêu Điều 1.1 Nghị định 22 sau: “Đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam việc doanh nghiệp Việt Nam đưa vốn tiền, tài sản khác nước để đầu tư trực tiếp nước theo quy định Nghị định này” Một bước ngoặt đáng ghi nhận đến năm 2005, hoạt động luật hóa Luật Đầu tư, theo đó: “đầu tư nước việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư Luật đầu tư 2014 (có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015) (“Luật đầu tư 2014”) quy định chi tiết khía cạnh ĐTRNN khơng đề cập đến khái niệm hoạt động Để hướng dẫn cụ thể, Nghị định 83/2015/NĐ-CP quy định đầu tư nước (“Nghị định 83) đưa khái niệm ĐTRNN sau: “ĐTRNN việc nhà đầu tư chuyển vốn; tốn mua phần tồn sở kinh doanh; xác lập quyền sở hữu để thực hoạt động đầu tư kinh doanh lãnh thổ Việt Nam; đồng thời trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư đó” Theo định nghĩa ĐTRNN phải gắn liền với việc trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư – hoạt động đầu tư trực định nghĩa Luật Đầu tư 2014 Tuy nhiên, hình thức ĐTRNN quy định Luật lại bao gồm hoạt động mua, bán chứng khốn, giấy tờ có giá khác đầu tư thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn, định chế tài trung gian khác nước ngoài1 - hoạt động đầu tư gián tiếp Ngoài ra, việc sử dụng cụm từ “hoặc toán mua phần toàn sở kinh doanh” khái niệm chưa rõ ràng Có thể thấy, khái niệm ĐTRNN nhiều bất cập cần thiết phải điều chỉnh thời gian tới I.1.2 Chủ thể hình thức đầu tư nước ngồi Theo quy định Điều Nghị định 83/2015 chủ thể sau tiến hành hoạt động ĐTRNN: - Tổ chức kinh tế thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; - Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã; - Tổ chức tín dụng thành lập hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng; - Hộ kinh doanh theo quy định pháp luật, cá nhân mang quốc tịch Việt Nam; - Các tổ chức khác thực đầu tư kinh doanh theo quy định pháp luật Việt Nam Như vậy, tổ chức, cá nhân có nhu cầu tìm kiếm lợi nhuận thơng qua việc bỏ vốn đầu tư thị trường nước pháp luật tạo điều kiện tiến hành hoạt động ĐTRNNN Theo quy định Điều 52 Luật Đầu tư 2014, nhà đầu tư thực hoạt động ĐTRNN theo hình thức sau đây: + Thành lập tổ chức kinh tế theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu + tư; Thực hợp đồng BCC nước ngoài; Điều 52 Luật Đầu tư 2014 + Mua lại phần toàn vốn điều lệ tổ chức kinh tế nước + để tham gia quản lý thực hoạt động đầu tư kinh doanh nước ngồi; Mua, bán chứng khốn, giấy tờ có giá khác đầu tư thơng qua quỹ + đầu tư chứng khoán, định chế tài trung gian khác nước ngồi; Các hình thức đầu tư khác theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư Trước đó, Luật Đầu tư 2005 khơng quy định cụ thể hình thức ĐTRNN mà quy định lĩnh vực khuyến khích, cấm đầu tư điều kiện ĐTRNN, quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư, thủ tục ĐTRNN Do giới hạn thời lượng chương trình, nên nhóm tác giả trình bày quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế I.1.3 Vai trò hoạt động ĐTRNN a) Thứ nhất, quốc gia: Giúp củng cố vai trò trị vị kinh tế Việt Nam khu vực giới; Giúp kinh tế Việt Nam thâm nhập sâu vào kinh tế giới, thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; Thơng qua hoạt động đầu tư nước ngồi, Việt Nam có thêm nguồn nguyên liệu, nhiên liệu…phục vụ cho phát triển kinh tế nước; Đầu tư nước tạo tiền đề cho hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam đa dạng phong phú, hoạt động ngoại giao vào chiều sâu; Đầu tư nước ngồi thành cơng tác động ngược lại kinh tế nước theo hướng thúc đẩy công cải tổ kinh tế: thể chế sách, thuế, thủ tục hành chính, hệ thống thơng tin đối ngoại, sách điều hành vĩ mơ; Đầu tư nước ngồi góp phần tạo đội ngũ thương nhân động, có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế, góp phần làm tăng lực quốc gia Đầu tư nước ngồi góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam theo hướng ổn định có hiệu sở sản xuất dịch vụ nước ngồi điểm đến hàng hóa, thiết bị, bí công nghệ (y khoa, chế biến thực phẩm…), nhân công Việt Nam b) - Thứ hai, doanh nghiệp: Đầu tư nước giúp doanh nghiệp thâm nhập sâu vào thị trường giới, tìm kiếm hội đầu tư tốt hơn, nhờ nâng cao hiệu sử dụng vốn; Đầu tư nước giúp doanh nghiệp tăng nội lực kinh doanh: tích lũy kinh nghiệm thương trường quốc tế; học hỏi tiếp thu cơng nghệ bí - - công nghệ; sử dụng đội ngũ quản lý khoa học kỹ thuật xứ…và áp dụng thành cơng nước ngồi vào hoạt động kinh doanh cơng ty mẹ nước; Đầu tư nước ngồi giúp cơng ty phát triển vốn vơ hình mình: thương hiệu, cơng nghệ, bí cơng nghệ Ví dụ: thương hiệu cà phê Trung Nguyên, Phở 24, bệnh viện Châm cứu…; Đầu tư nước giúp doanh nghiệp có điều kiện phân tán rủi ro kinh doanh, điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giới đầy biến động kinh tế – trị Nhìn chung, hoạt động ĐTRNN thể mối quan hệ hữu có lợi cho quốc gia cho doanh nghiệp cần có giải pháp mang tính chủ động làm cho hoạt động phát triển có hiệu Xét từ phương diện kinh tế - hành chính, thấy tác động tiêu cực ĐTRNN sau: - - II Đầu tư nước làm phân tán nguồn lực tài chính, người, làm giảm bớt khả tạo việc làm nước; Đầu tư nước tạo khả cho doanh nghiệp thực ”chuyển giá” để giảm thiểu mức thuế đóng góp cho tồn hệ thống cơng ty đóng nước khác Nhờ mà tối đa hóa lợi nhuận thu Và sụt giảm nguồn thu ngân sách doanh nghiệp lợi dụng ĐTRNN phương thức để trốn tránh nghĩa vụ tài với nhà nước; Quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi khơng tốt dẫn tới chảy máu ngoại tệ, tạo kẻ hở cho hoạt động rửa tiền; ĐTRNN làm cho hoạt động kinh tế đối ngoại phức tạp hơn, tốn hơn; Đối với doanh nghiệp, ĐTRNN hoạt động đầu tư phức tạp, nhiều rủi ro như: khác biệt văn hóa, hình thức pháp luật, tơn giáo, trị… PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Như đề cập, hầu hết tổ chức thành lập hợp pháp Việt Nam cá nhân Việt Nam có quyền tự tiếp cận việc đầu tư tìm kiếm lợi nhuận nước Tuy nhiên, để đảm bảo quản lý nhà nước, hoạt động ĐTRNN cần thiết phải đảm bảo tuân thủ chặt chẽ thủ tục pháp lý Một cách chung nhất, nhà đầu tư muốn tiến hành hoạt động ĐTRNN trước hết phải chấp thuận nhà nước Việt Nam Tùy thuộc vào quy mơ vốn và/hoặc tính chất dự án đầu tư mà nhà đầu tư phải thực thủ tục xin phê duyệt Chủ trương đầu tư hay thủ tục Đăng ký đầu tư Sau chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam, nhà đầu tư tiến hành đăng ký kinh doanh quan có thẩm quyền nước dự kiến bỏ vốn đầu tư A ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP II.1 Trình tự, thủ tục cấp phép thực dự án II.1.1 Thủ tục Quyết định Chủ trương đầu tư a) Các dự án cần có Quyết định Chủ trương đầu tư (Điều 54 Luật Đầu tư 2014) S T T Loại dự án Dự án có vốn đầu tư nước ngồi từ 20.000 tỷ đồng trở lên Dự án yêu cầu áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định Thẩm quyền Quốc hội Thời hạn cấp phép2 Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước; Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng thẩm định nhà nước tổ chức thẩm định lập báo cáo thẩm định gồm nội dung quy định khoản Điều 55 Luật này; Chậm 60 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, Chính phủ gửi Hồ sơ định chủ trương đầu tư nước ngồi đến quan chủ trì thẩm tra Quốc hội; Quốc hội xem xét, thông qua Nghị chủ trương đầu tư nước Điều 55, 56 Luật Đầu tư Điều 12 Nghị định 83/2015 Dự án thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, báo chí, phát thanh, truyền hình, viễn thơng có vốn đầu tư nước từ 400 tỷ đồng trở lên Dự án đầu tư không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có vốn đầu tư nước từ 800 tỷ đồng trở lên Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định quan nhà nước có liên quan; Thủ tướng Chính phủ Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, quan lấy ý kiến có ý kiến thẩm định nội dung thuộc thẩm quyền quản lý; Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thẩm định lập báo cáo thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ; Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư nước Bảng mô tả loại dự án ĐTRNN bắt buộc phải định Chủ trương đầu tư thẩm quyền Quyết định Nhìn chung, dự án có quy mơ vốn lớn có khả ảnh hưởng đến kinh tế đất nước và/hoặc dự án đầu tư vào ngành/lĩnh vực đặc biệt ngân hàng, báo chí, chứng khốn lĩnh vực mang tính nòng cốt kinh tế Chính vậy, dự án đòi hỏi xem xét đánh giá kỹ lưỡng từ quan quản lý nhà nước quan chuyên môn để đảm bảo hạn chế tối đa rủi ro gây tác động tiêu cực cho kinh tế quốc gia b) Hồ sơ để Quyết định Chủ trương ĐTRNN (Điều 55 Luật Đầu tư 2014) - Văn đăng ký đầu tư nước ngoài; - Tài liệu xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư: Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Bản giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương nhà đầu tư tổ chức; - Văn đề xuất dự án đầu tư với nội dung: mục tiêu, quy mơ, hình thức, địa điểm đầu tư; xác định sơ nguồn vốn, phương án huy động cấu vốn; tiến độ dự án, giai đoạn đầu tư; phân tích sơ hiệu dự án Đối với dự án thuộc lĩnh vực lượng; nuôi, trồng, đánh bắt, chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp, thủy hải sản; khảo sát, thăm dò, khai thác chế biến khoáng sản; xây dựng sở sản xuất, chế biến, chế tạo; xây dựng kinh doanh bất động sản, sở hạ tầng 3, nhà đầu tư phải nộp tài liệu sau để quan có thẩm quyền xác minh địa điểm thực dự án: + Giấy phép đầu tư văn có giá trị tương đương quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư, có nội dung xác định địa điểm quy mô sử dụng đất; + Quyết định giao đất, cho thuê đất quan, tổ chức có thẩm quyền; + Hợp đồng trúng thầu, thầu khoán hợp đồng giao đất, cho thuê đất; hợp đồng hợp tác đầu tư, kinh doanh, xác định rõ địa điểm, quy mơ sử dụng đất; + Thỏa thuận nguyên tắc việc giao đất, cho thuê đất, thuê địa điểm kinh doanh, thỏa thuận hợp tác đầu tư, kinh doanh quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư - Bản tài liệu chứng minh lực tài nhà đầu tư: báo cáo tài 02 năm gần nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài cơng ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài tổ chức tài chính; bảo lãnh lực tài nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh lực tài nhà đầu tư; - Cam kết tự cân đối nguồn ngoại tệ văn tổ chức tín dụng phép cam kết thu xếp ngoại tệ cho nhà đầu tư; - Quyết định nhà đầu tư việc ĐTRNN Đối với dự án đầu tư nước doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Quyết định đầu tư nước là: Điều Nghị định 83/2015 + Văn chấp thuận quan đại diện chủ sở hữu cho phép nhà đầu tư thực dự án đầu tư nước ngoài, bao gồm nội dung chủ yếu: Nhà đầu tư, mục tiêu, quy mơ, hình thức, địa điểm đầu tư, tổng vốn đầu tư, phương án huy động vốn, cấu nguồn vốn, tiến độ thực dự án, tiêu hiệu đầu tư cần đạt được; + Báo cáo thẩm định nội đề xuất dự án đầu tư nước ngoài, làm sở cho việc chấp thuận quan đại diện chủ sở hữu - Đối với dự án đầu tư nước lĩnh vực ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm, khoa học cơng nghệ, nhà đầu tư nộp văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền việc đáp ứng điều kiện đầu tư nước theo quy định Luật tổ chức tín dụng, Luật chứng khốn, Luật khoa học công nghệ, Luật kinh doanh bảo hiểm II.1.2 Thủ tục đăng ký đầu tư a) Điều kiện để đăng ký đầu tư (Điều 58 Luật Đầu tư 2014) - Hoạt động đầu tư nước phù hợp với nguyên tắc Luật Đầu tư 2014; - Hoạt động đầu tư nước ngồi khơng thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh theo quy định Luật Đầu tư 2014; - Nhà đầu tư có cam kết tự thu xếp ngoại tệ tổ chức tín dụng phép cam kết thu xếp ngoại tệ để thực hoạt động đầu tư nước ngoài; trường hợp khoản vốn ngoại tệ chuyển nước tương đương 20 tỷ đồng trở lên không thuộc dự án phải Quyết định Chủ trương đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến văn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; - Có định đầu tư nước ngồi ban hành theo quy định Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành; - Có văn quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ nộp thuế nhà đầu tư tính đến thời điểm nộp hồ sơ dự án đầu tư b) Hồ sơ đăng ký đầu tư (Điều 58, 59 Luật Đầu tư Điều 14 Nghị định 83/2015) - Văn đăng ký đầu tư nước ngoài; - Tài liệu xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư: Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Bản giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương nhà đầu tư tổ chức; - Cam kết tự cân đối nguồn ngoại tệ văn tổ chức tín dụng phép cam kết thu xếp ngoại tệ cho nhà đầu tư; - Văn quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ nộp thuế nhà đầu tư tính đến thời điểm nộp hồ sơ dự án đầu tư; - Quyết định nhà đầu tư việc ĐTRNN; - Đối với dự án đầu tư nước lĩnh vực ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm, khoa học cơng nghệ, nhà đầu tư nộp văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền việc đáp ứng điều kiện đầu tư nước theo quy định Luật tổ chức tín dụng, Luật chứng khốn, Luật khoa học công nghệ, Luật kinh doanh bảo hiểm; - Đối với dự án thuộc lĩnh vực lượng; nuôi, trồng, đánh bắt, chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp, thủy hải sản; khảo sát, thăm dò, khai thác chế biến khoáng sản; xây dựng sở sản xuất, chế biến, chế tạo; xây dựng kinh doanh bất động sản, sở hạ tầng, nhà đầu tư phải nộp tài liệu sau để quan có thẩm quyền xác minh địa điểm thực dự án: + Giấy phép đầu tư văn có giá trị tương đương quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư, có nội dung xác định địa điểm quy mô sử dụng đất; + Quyết định giao đất, cho thuê đất quan, tổ chức có thẩm quyền; + Hợp đồng trúng thầu, thầu khoán hợp đồng giao đất, cho thuê đất; hợp đồng hợp tác đầu tư, kinh doanh, xác định rõ địa điểm, quy mơ sử dụng đất; + Thỏa thuận nguyên tắc việc giao đất, cho thuê đất, thuê địa điểm kinh doanh, thỏa thuận hợp tác đầu tư, kinh doanh quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư c) Thời hạn cấp Giấy Chứng nhận Đăng ký đầu tư Đối với dự án cần phải Quyết định Chủ trương đầu tư, thời hạn cấp Giấy Chứng nhận Đăng ký đầu tư 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày cấp Quyết định Chủ trương đầu tư; Đối với dự án cần làm thủ tục đăng ký đầu tư, thời hạn cấp Giấy Chứng nhận Đăng ký đầu tư 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ II.1.3 Ưu điểm, hạn chế đề xuất giải pháp thủ tục cấp phép ĐTRNN a) Ưu điểm Thời hạn cấp phép minh bạch, rõ ràng Quy định tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp nước AEC mở cửa với hàng loạt cam kết mới, quan trọng hơn, thúc đẩy tham gia nhiều doanh nghiệp tư nhân lĩnh vực mà Việt Nam muốn thúc đẩy đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường Loại bỏ thủ tục thẩm tra dự án đầu tư Sự thay đổi lớn trình tự, thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi việc bỏ thủ tục thẩm tra dự án đầu tư nước ngồi khơng thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, báo chí, phát thanh, truyền hình, viễn thơng có vốn đầu tư 800 tỷ đồng Theo đó, để cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài, dự án cần nộp hồ sơ đăng ký đầu tư nước tới quan quản lý, mà khơng phải trải qua q trình thẩm tra trước Quy định xem thơng thống, đơn giản, minh bạch nhiều tạo thuận lợi cho nhà đầu tư việc đăng ký đầu tư nước b) Hạn chế - Luật Đầu tư 2014 yêu cầu ‘xin chủ trương đầu tư’ dự án lớn quy định điều 30, 31, 32 Luật Đầu tư, theo dự án phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư từ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Điều có nghĩa Luật thừa nhận thức thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư việc áp dụng khơng thức số dự án Việc thừa nhận thủ tục phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư dẫn đến việc áp dụng tràn lan thủ tục xin chủ trương đầu tư, dẫn đến nguy nhiều dự án không thuộc diện xin chủ trương đầu tư xin chủ trương đầu tư Ngoài ra, thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư tạo hội cho nhà đầu tư dù lực không đủ mạnh cửa sau để giữ chỗ cho dự án thông qua việc “chạy” chấp thuận chủ trương đầu tư, dẫn đến việc cấp dự án không minh bạch, tạo hội cho tham nhũng phát triển; 10 - - c) - - - - - - Về thời hạn xét thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư Điều 55, 56 chưa hợp lý Gây phiền hà, thời gian nhà đầu tư làm hội nhà đầu tư nước ngồi mà khó khăn họ tìm được; Luật chưa quy định rõ ràng trách nhiệm nhà nước việc hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhà đầu tư mặc pháp lý nước sở Mà nhà đầu tư phải tự thân vận động Giải pháp Nên có quy định việc quan chức năng, quan đại diện ngoại giao của Việt Nam nước ngồi hỗ trợ cung cấp thơng tin cho doanh nghiệp để hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp trình kinh doanh Bởi lẽ, trình đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp Việt Nam thường thiếu thông tin địa bàn đầu tư, quy định pháp lý đầu tư nước ngoài…; Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư nước chưa phân cấp, tập trung Bộ Kế hoạch Đầu tư Các doanh nghiệp địa phương muốn đầu tư nước phải tốn thời gian đến Bộ Kế hoạch Đầu tư để xin phép.Vậy, nên có quy định phân cấp cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có phương tiện hỗ trợ cho doanh nghiệp trình xin phép; Tiếp tục xây dựng hồn thiện quy định luật đầu tư nước ngồi, mơ hình quản lý đầu tư nước ngồi nhằm tạo điều kiện thuận lợi định hướng cho cá nhân doanh nghiệp đầu tư nước an toàn hiệu quả, đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đầu tư nước thời gian tới Cải tiến thủ tục hành đầu tư nước theo hướng đơn giản thuận tiện, mở rộng diện dự án thuộc diện đăng ký, giảm bớt can thiệp biện pháp hành dự án sử dụng vốn nhà nước, tăng quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Quy định đồng biện pháp khuyến khích hỗ trợ đầu tư nước ngồi cách cụ thể, đặc biệt trọng biện pháp hỗ trợ cung cấp thông tin môi trường, hội đầu tư nước sở tại, bảo hộ quyền lợi doanh nghiệp đầu tư nước ngồi q trình đầu tư, kinh doanh nước ngồi Tăng cường cơng tác quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, quản lý chặt chẽ dòng vốn đầu tư nước ngồi có sử dụng vốn nhà nước, bảo đảm việc sử dụng vốn nhà nước công khai, minh bạch hiệu Các Bộ, ngành liên quan sớm ban hành trình Chính phủ, Quốc hội ban hành hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hành có liên quan đến đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước, bảo đảm có đủ công cụ phương tiện để quản lý, giám sát việc đầu tư có hiệu dự án đầu tư nước ngồi có sử dụng vốn đầu tư nhà nước 11 - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài, trọng địa bàn truyền thống, đồng thời có quan tâm mức tới địa bàn tiềm năng; Tiến tới xóa bỏ thủ tục cấp phép ĐTRNN ĐTRNN với kết chủ thể kinh doanh riêng biệt mang quốc tịch nước ngoài, chịu điều chỉnh pháp luật nước nên việc quan nhà nước kiểm sốt việc đăng ký thành lập khơng cần thiết Thủ tục với quy trình phức tạp rào cản lớn khiến cho nhà đầu tư e ngại mở rộng kinh doanh thị trường quốc tế - vốn khu vực tiềm doanh thu lợi nhuận Đề xuất đưa sở học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia có tỷ lệ vốn đầu tư nước ngồi lớn giới Singapore, Hồng Kơng, Hoa Kỳ v.v… Cụ thể, ACRA (Accounting and Corporate Regulatory Authority) – quan chuyên cấp phép đăng ký kinh doanh Singapore quan tâm kiểm soát quan lãnh thổ khơng chịu trách nhiệm quản lý ĐTRNN II.2 Triển khai dự án đầu tư II.2.1 Thông báo thực dự án đầu tư Trong thời hạn 60 (sáu mươi) ngày, kể từ ngày dự án đầu tư chấp thuận theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải có văn thơng báo thực dự án đầu tư kèm theo văn chấp thuận dự án đầu tư văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ quản lý ngành kinh tế – kỹ thuật, Bộ Ngoại giao, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở II.2.2 Giao dịch hoạt động ĐTRNN Theo quy định Điều 63 Luật Đầu tư 2014, giao dịch chuyển tiền từ Việt Nam nước từ nước vào Việt Nam liên quan đến hoạt động ĐTRNN (bao gồm chuyển vốn nước ngoài, chuyển lợi nhuận nước giao dịch tiền tệ khác) phải thực thông qua tài khoản vốn riêng mở tổ chức tín dụng phép Việt Nam phải đăng ký Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối a) Giao dịch chuyển vốn đầu tư nước Điều 64 Luật Đầu tư quy định việc chuyển vốn đầu tư nước để thực hoạt động đầu tư đáp ứng điều kiện sau: - Đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; 12 - Hoạt động đầu tư quan có thẩm quyền nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận cấp phép Trường hợp pháp luật nước tiếp nhận đầu tư không quy định việc cấp phép đầu tư chấp thuận đầu tư, nhà đầu tư phải có tài liệu chứng minh quyền hoạt động đầu tư nước tiếp nhận đầu tư; - Có tài khoản vốn theo quy định Điều 63 Luật Đầu tư 2014 Việc chuyển vốn đầu tư nước phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý ngoại hối, xuất khẩu, chuyển giao cơng nghệ quy định khác pháp luật có liên quan Nhà đầu tư chuyển ngoại tệ hàng hóa, máy móc, thiết bị nước ngồi để phục vụ cho hoạt động khảo sát, nghiên cứu, thăm dò thị trường thực hoạt động chuẩn bị đầu tư khác theo quy định Chính phủ b) Chuyển lợi nhuận nước Trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày có báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải chuyển toàn lợi nhuận thu khoản thu nhập khác từ đầu tư nước Việt Nam (Trừ trường hợp sử dụng lợi nhuận để đầu tư nước theo quy định Điều 66 Luật đầu tư 2014) Trong thời hạn 06 tháng kể mà chưa chuyển lợi nhuận khoản thu nhập khác Việt Nam, nhà đầu tư phải có văn báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thời hạn chuyển lợi nhuận nước gia hạn không hai lần, lần không 06 tháng phải Bộ Kế hoạch Đầu tư chấp thuận văn II.2.3 Thực chế độ báo cáo đầu tư nước (Điều 20 Nghị định 83/2015/NĐ-CP) Sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư cấp tài khoản truy cập Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước để thực chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Hàng năm, thời hạn 06 tháng, kể từ ngày có báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư có văn báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư kèm theo báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Ngân hàng 13 Nhà nước Việt Nam, Bộ quản lý ngành kinh tế – kỹ thuật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở Nhà đầu tư có trách nhiệm gửi báo cáo văn tình hình hoạt động dự án đầu tư nước theo quy định Khoản Điều 72 Luật Đầu tư; đồng thời quản lý tài khoản cập nhật thơng tin đầy đủ, hạn xác vào Hệ thống thơng tin quốc gia đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước Trường hợp có khác thơng tin báo cáo Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước ngồi thơng tin báo cáo văn bản, theo thơng tin văn (Điều 20 Nghị định 83/2015/NĐ-CP) II.2.4 Điều chỉnh dự án đầu tư Trong trình thực dự án đầu tư, nhà đầu tư có nhu cầu điều chỉnh nội dung dự án ĐTRNN phải thực quy trình thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư a) Hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư - Văn đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; - Tài liệu xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư: Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Bản giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương nhà đầu tư tổ chức; - Báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư đến thời điểm nộp hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; - Quyết định điều chỉnh dự án đầu tư nước ngoài; - Bản Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; - Văn quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ nộp thuế tính đến thời điểm nộp hồ sơ trường hợp điều chỉnh tăng vốn đầu tư nước b) Thời hạn điều chỉnh dự án đầu tư Thời hạn điều chỉnh dự án ĐTRNN 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ II.2.5 Sử dụng lợi nhuận để đầu tư nước (Điều 65 Luật Đầu tư 2014) 14 Nhà đầu tư sử dụng lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư nước để tăng vốn, mở rộng hoạt động đầu tư nước phải thực thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước báo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Trường hợp dùng lợi nhuận thu từ dự án đầu tư nước để thực dự án đầu tư khác nước ngồi nhà đầu tư phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi cho dự án đầu tư phải đăng ký tài khoản vốn, tiến độ chuyển vốn đầu tư tiền với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam II.2.6 Ưu điểm, hạn chế giải pháp quy định triển khai dự án ĐTRNN Về chuyển vốn đầu tư nước ngoài: Nghị định 83/2015 ban hành rõ nguyên tắc việc chuyển vốn (gồm ngoại tệ, hàng hóa, máy móc, thiết bị) nước trước cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài, nhằm tạo sở triển khai thực cho tất dự án đầu tư nước Hạn mức chuyển ngoại tệ nước trước cấp Giấy Chứng nhận Đăng ký đầu tư nước để đáp ứng chi phí cho hoạt động hình thành dự án đầu tư không vượt 5% tổng vốn đầu tư nước ngồi khơng q 300.000 la Mỹ, tính vào tổng vốn đầu tư nước ngồi Như dù quy định thống việc chuyển vốn đầu tư nước ngoài, song Nghị định yêu cầu quản lý, giám sát chặt nguồn tiền Chẳng hạn, trường hợp dự án sau điều chỉnh có vốn đăng ký chuyển nước ngoại tệ từ 20 tỷ đồng trở lên (tương đương gần triệu USD) phải lấy ý kiến thống với Ngân hàng Nhà nước trước cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài, quy định để tránh tình trạng nhà đầu tư lạm dụng quy định pháp luật thơng thống để chuyển tiền nước ngồi Ngồi ra, Nghị định 83 quy định cụ thể quyền nghĩa vụ nhà đầu tư trình triển khai dự án nước ngoài, bao gồm: thực nghĩa vụ tài Nhà nước trường hợp dự án có lợi nhuận đem về, thực nghĩa vụ đưa người lao động Việt Nam nước ngồi, thực nghĩa vụ thơng báo báo cáo tình hình hoạt động dự án theo quy định Luật Đầu tư 2014 II.3 Chấm dứt dự án đầu tư 15 II.3.1 Quy định việc chấm dứt dự án đầu tư Điều 62 Luật Đầu tư 2014 quy định trường hợp chấm dứt dự án đầu tư sau: Dự án đầu tư nước chấm dứt hoạt động trường hợp sau đây: - Nhà đầu tư định chấm dứt hoạt động dự án; - Hết thời hạn hoạt động dự án đầu tư; - Theo điều kiện chấm dứt hoạt động quy định hợp đồng, điều lệ doanh nghiệp; - Nhà đầu tư chuyển nhượng toàn vốn đầu tư nước cho nhà đầu tư nước ngoài; - Quá thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước mà dự án đầu tư không nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận, thời hạn 12 tháng kể từ ngày dự án đầu tư quan có thẩm quyền nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận mà dự án đầu tư không triển khai; - Quá thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mà nhà đầu tư không thực khơng có khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan quản lý nhà nước không thực thủ tục điều chỉnh tiến độ đầu tư; - Quá thời hạn 12 tháng kể từ ngày có báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư mà nhà đầu tư khơng có văn báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư; - Tổ chức kinh tế nước bị giải thể phá sản theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư; - Theo án, định Tòa án, Trọng tài Việc hết thời hạn hoạt động dự án đầu tư theo Điểm b Khoản Điều 62 Luật Đầu Tư 2014 quy định Khoản Điều 25 Nghị định 83/2015/NĐCP : “trường hợp hết thời hạn hoạt động dự án đầu tư theo quy định pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư mà nhà đầu tư không làm thủ tục gia hạn không gia hạn hoạt động đầu tư.” 16 Nội dung cụ thể chấm dứt dự án đầu tư quy định Điều 25 Nghị định 83/2015/NĐ-CP sau: - Đối với trường hợp chấm dứt dự án đầu tư nước nhà đầu tư chuyển nhượng toàn vốn đầu tư nước cho nhà đầu tư nước ngồi trước thực việc chấm dứt dự án chuyển toàn vốn đầu tư nước cho nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư phải thông báo với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Đối với trường hợp chấm dứt dự án đầu tư nước nhà đầu tư chuyển nhượng toàn vốn đầu tư nước cho nhà đầu tư nước thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mà nhà đầu tư không thực khơng có khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan quản lý nhà nước không thực thủ tục điều chỉnh tiến độ đầu tư mà nhà đầu tư không đề nghị chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Luật Đầu tư Nghị định 83/2015/NĐ-CP quy định đầu tư nước ngoài, định việc chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước gửi nhà đầu tư quan quản lý nhà nước liên quan - Trường hợp nhà đầu tư muốn tiếp tục thực dự án đầu tư nước ngồi phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư nước theo quy định Luật Đầu tư Nghị định 83/2015/NĐ-CP quy định đầu tư nước - Đối với trường hợp chấm dứt dự án đầu tư nước thời hạn 12 tháng kể từ ngày có báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư mà nhà đầu tư khơng có văn báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư; nhà đầu tư lý dự án làm thủ tục chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước - Thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư định chấm dứt hiệu lực thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước gửi nhà đầu tư, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ quản lý ngành, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi nhà đầu tư đặt trụ sở 17 II.3.2 Đánh giá Tính minh bạch: Quy định chấm dứt dự án đầu tư nước quy định Điều 62 Luật Đầu tư 2014 chưa thực đảm bảo tính minh bạch, từ ngữ khó hiểu gây nhầm lẫn, cụ thể: “khơng có khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan quản lý nhà nước”, luật chưa quy định rõ khơng có khả thực dự án hay quan đơn vị trực tiếp xác định nhà đầu tư có đủ khả thực dự án theo tiến độ hay không Hay cụm từ “không triển khai”, có nghĩa hồn tồn khơng thực dự án hay thực giai đoạn đầu không thực coi “khơng triển khai” Tính thống nhất: Quy định khơng có mâu thuẫn với điều khoản khác Luật Đầu tư, Luật doanh nghiệp văn pháp luật khác - Tính hợp lý: Chấm dứt dự án đầu tư nước trường hợp quy định điểm e khoản Điều 62 LĐT “Quá thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mà nhà đầu tư khơng thực khơng có khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan quản lý nhà nước không thực thủ tục điều chỉnh tiến độ đầu tư” Xét thực tế, kể từ thời điểm cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư triển khai dự án xảy nhiều biến cố phát sinh, xảy vài mâu thuẫn, chưa thống bên; chưa kể dự án với mức đầu tư khổng lồ quy mô triển khai vô lớn thời hạn 12 tháng đơi chưa giải vấn đề phát sinh để nhà đầu tư bắt đầu triển khai dự án Bởi vấn đề nêu mà quy định chấm dứt dự án đầu tư nước quy định Luật Đầu tư 2014 chưa thực đảm bảo tính khả thi thực tế II.3.3 Kiến nghị Quy định cụ thể quan hay cá nhân có thẩm quyền xem xét tính “khơng có khả thực dự án” Trên thực tế nhà làm luật không quy định cụ thể dễ dẫn đến tình trạng tranh chấp việc nhà đầu tư có có khả để tiếp tục thực dự án hay không Hệ việc chấm dứt dự án đầu tư nước ngồi vơ lớn ảnh hưởng đến nhiều 18 cá nhân, đơn vị nên việc quy định thẩm quyền xem xét trường hợp cần thiết B a) b) - ĐẦU TƯ GIÁN TIẾP RA NƯỚC NGOÀI Đầu tư gián tiếp hiểu việc bỏ vốn để tìm kiếm lợi nhuận thơng qua hình thức góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp không trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động doanh nghiệp Như vậy, hoạt động đầu tư nước ngồi hình thức mua, bán chứng khốn, giấy tờ có giá khác đầu tư thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn, định chế tài trung gian khác nước xác định hoạt động đầu tư gián tiếp4 Hoạt động đầu tư gián tiếp nước điều chỉnh Nghị định 135/2015/NĐ – CP Quy định đầu tư gián tiếp nước (“NĐ 135/2015”) Chủ thể thực hoạt động ĐTRNN gián tiếp (Điều Nghị định 135/2015) Tổ chức kinh tế tổ chức thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức khác thực hoạt động đầu tư kinh doanh; Cá nhân có quốc tịch Việt Nam thuộc đối tượng tham gia chương trình thưởng cổ phiếu phát hành nước Dễ thấy chủ thể thực hoạt động đầu tư gián tiếp nước hạn chế nhiều so với chủ thể thực hoạt động đầu tư trực tiếp Về nguyên tắc, chủ thể thực hai hình thức đầu tư gián tiếp nước ngồi sau: Tự doanh đầu tư gián tiếp nước việc tổ chức phép tự doanh thực mua, bán chứng khốn giấy tờ có giá khác nước ngồi đầu tư thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn, định chế tài trung gian khác nước ngồi cho mình; Ủy thác đầu tư gián tiếp nước việc tổ chức kinh tế (sau gọi tổ chức ủy thác) giao vốn ngoại tệ cho tổ chức phép nhận ủy thác đầu tư nước (sau gọi tổ chức nhận ủy thác) thực đầu tư gián tiếp nước ngồi thơng qua hợp đồng ủy thác đầu tư Thủ tục đầu tư gián tiếp nước Mở tài khoản vốn đầu tư nước Theo quy định Điều 11.1 Nghị định 135/2015 để đầu tư gián tiếp nước ngoài, nhà đầu tư phải mở tài khoản ngoại tệ 01 (một) ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước phép cung ứng dịch vụ ngoại hối Điều 3.1 Nghị định 135/2015 19 - Việt Nam để thực giao dịch thu, chi liên quan đến hoạt động đầu tư Quy định phù hợp với chế quản lý ngoại hối ghi nhận Pháp lệnh ngoại hối văn hướng dẫn hoạt động ngoại hối hành, đảm bảo việc quản lý dòng tiền nước ngồi ra, vào Việt Nam cách minh bạch rõ ràng Pháp luật cho phép nhà đầu tư tự mở (các) tài khoản ngoại tệ nước để thực hoạt động đầu tư Tuy nhiên, điều kiện mở tài khoản ngoại tệ nước sau quan quản lý chuyên ngành cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gián tiếp nước ngoài, văn chấp thuận cho phép đầu tư gián tiếp nước ngoài, giấy chứng nhận đăng ký hoạt động nhận ủy thác đầu tư gián tiếp nước sau Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xác nhận đăng ký hạn mức tự doanh, hạn mức nhận ủy thác5 Thủ tục cấp phép đầu tư gián tiếp nước Đối với cơng ty chứng khốn, cơng ty kinh doanh bảo hiểm, thành phần hồ sơ đề nghị cấp phép đầu tư gián tiếp sau (Điều 4, Điều Thông tư 105/2016/TT – BTC Hướng dẫn hồ sơ đầu tư gián tiếp nước tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm – “Thông tư 105/2016”): + Giấy đề nghị cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gián tiếp nước ngoài; + Biên họp nghị Đại hội đồng cổ đông Hội đồng thành viên Quyết định chủ sở hữu thơng qua việc đầu tư gián tiếp nước ngồi phương án đầu tư gián tiếp nước ngoài; + Phương án đầu tư gián tiếp nước ngoài, bao gồm nội dung quốc gia dự kiến đầu tư, mức vốn dự kiến đầu tư, nguồn vốn đầu tư, tài sản dự kiến đầu tư, hiệu đầu tư dự kiến thông tin khác; + Văn quan thuế xác nhận thực đầy đủ nghĩa vụ tài với Nhà nước Việt Nam, khơng nợ thuế với ngân sách nhà nước tính tới thời Điểm nộp hồ sơ; + Quy trình nội đầu tư gián tiếp nước ngoài, bao gồm nội dung chế kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ, nhận dạng quản trị rủi ro liên quan đến hoạt động tự doanh đầu tư gián tiếp nước ngoài; Điều 11.3b Nghị định 135/2015 20 + Bản thuyết minh sở vật chất kỹ thuật tổ chức kinh doanh chứng khoán mô tả chi Tiết hệ thống truyền lệnh, hệ thống lưu trữ phục vụ cho hoạt động đầu tư gián tiếp nước ngoài; + Bản chứng quốc tế CFA (Chartered Financial Analyst), hợp đồng lao động, chứng hành nghề phân tích tài (đối với cơng ty chứng khoán) chứng hành nghề quản lý quỹ (đối với công ty quản lý quỹ) tối thiểu (01) nhân viên tổ chức kinh doanh chứng khoán; + Báo cáo việc tuân thủ quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn nhà nước (đối với tổ chức kinh doanh chứng khốn có sở hữu vốn nhà nước) năm liền trước năm nộp hồ sơ Đối với quỹ đầu tư, thành phần hồ sơ sau (Điều 11 Thông tư 105/2016): + Giấy đề nghị cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động nhận ủy thác đầu tư gián tiếp nước theo mẫu quy định Phụ lục số 07 ban hành kèm theo Thông tư này; + Quy trình nội nhận ủy thác đầu tư gián tiếp nước ngồi, có nội dung nhận dạng quản trị rủi ro liên quan đến hoạt động nhận ủy thác đầu tư gián tiếp nước + Văn quan thuế xác nhận thực đầy đủ nghĩa vụ tài với Nhà nước Việt Nam, khơng nợ thuế với ngân sách nhà nước tính tới thời Điểm nộp hồ sơ + Bản thuyết minh sở vật chất kỹ thuật tổ chức kinh doanh chứng khoán mô tả chi Tiết hệ thống truyền lệnh, hệ thống lưu trữ phục vụ cho hoạt động đầu tư gián tiếp nước ngoài; + Bản chứng quốc tế CFA (Chartered Financial Analyst), hợp đồng lao động, chứng hành nghề phân tích tài (đối với cơng ty chứng khoán) chứng hành nghề quản lý quỹ (đối với công ty quản lý quỹ) tối thiểu (01) nhân viên tổ chức kinh doanh chứng khốn  Bình luận, đánh giá Hoạt động đầu tư gián tiếp nước quản lý chặt chẽ với quy định hướng dẫn bao quát tương đối đầy đủ (quy định việc mở tài 21 khoản vốn đầu tư ngoại tệ việc kiểm sốt tài khoản thơng qua chế đăng ký; thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gián tiếp nước ngoài…) Tuy nhiên, số vấn đề mà theo hướng chủ quan, nhóm tác giả cho cần thiết phải điều chỉnh: - Việc quy định thủ tục cấp phép đầu tư nước rào cản khơng nhỏ cho nhà đầu tư có ý định đầu tư gián tiếp nước Bởi lẽ, chế xin – cho với hàng loạt quy trình phức tạp, tốn nhiều thời gian để chuẩn bị hồ sơ cấp phép gây khó khăn cho nhà đầu tư việc bắt đầu gia nhập thị trường nước ngồi Theo quan điểm nhóm tác giả, việc tiêu giảm tiến tới xóa bỏ thủ tục phù hợp Bởi lẽ, quan nhà nước Việt Nam nên quản lý hoạt động kinh doanh phạm vi lãnh thổ cách làm nhiều quốc gia giới Điều giảm lượng cơng việc mà quan hành – thủ tục (như Bộ Sở Kế hoạch đầu tư) phải xử lý; chế quản lý thuế - tài – kế tốn chặt chẽ để kiểm sốt thu nhập từ ĐTRNN nói chung đầu tư gián tiếp nước ngồi nói riêng - Bổ sung thêm quy định quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư gián tiếp nước đảm bảo đủ chặt chẽ để kiểm soát hiệu nguồn vốn lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư gián tiếp nước KẾT LUẬN ĐTRNN đã, nguồn thu lớn cho kinh tế, khu vực tiềm để đưa đất nước bước vào kỷ nguyên hội nhập trọn vẹn tăng trưởng vượt bậc Tuy nhiên, để thúc đẩy hoạt động này, nước ta cần đơn giản hóa quy trình, thủ tục ĐTRNN tiến tới xóa bỏ hồn tồn thủ tục để đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy ĐTRNN phát triển 22