Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Trong các quyền con người, hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hoá là một trong những quyền cơ bản và đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển và hoàn thiện nhân cách cá nhân của mỗi người, cũng như trong việc xác lập và sáng tạo giá trị văn hóa của cộng đồng người, của các dân tộc, quốc gia. Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc, nền văn hoá Việt Nam là sự kết tinh và tổng hoà của sự đa dạng văn hoá gữa các dân tộc anh em trải qua hàng ngàn năm hấp thụ và tiếp biến các giá trị văn hoá nội sinh và ngoại sinh. Quá trình đổi mới và phát triển trong suốt ba thập kỷ qua đã góp phần to lớn vào việc hiện thực hoá các quyền con người nói chung và quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa nói riêng. Tuy nhiên, quá trình phát triển của xã hội và xu thế toàn cầu hóa về văn hóa cũng tác động tiêu cực đến các nền văn hoá, thách thức đến sự sống còn của bản sắc văn hoá và giá trị truyền thống. Ngoài ra, những rào cản khác như những hạn chế trong chính sách, pháp luật về văn hóa, hoặc những yếu kém trong tổ chức thực hiện đã làm gia tăng việc hạn chế khả năng hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hoá của các cá nhân, những nhóm và cộng đồng nhất định vốn luôn được xem là đối tượng dễ bị tổn thương của quá trình phát triển như người nghèo, người dân tộc thiểu số, phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật… Đặc biệt, khả năng về tài chính và nhận thức của mỗi người, mỗi cộng đồng cũng tác động đến việc hiện thực hóa quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa. Tuy nhiên, so với các quyền kinh tế, dân sự thì các quyền văn hóa của con người vẫn chưa thực sự được chú trọng. Về mặt pháp luật, quyền văn hóa là một quyền con người cơ bản được quy định trong hệ thống pháp luật quốc tế và quốc gia. Vấn đề quyền con người nói chung, cũng như quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa nói riêng, đã từ lâu được nghiên cứu trên phạm vi quốc tế, đặc biệt là từ khi ra đời của Tuyên ngôn Thế giới về quyền con người và hàng loạt các Công ước quốc tế về quyền con người trong những năm 60 và 70 của thế kỷ XX. Quyền hưởng thụ và tiếp cận văn hoá trở thành đối tượng nghiên cứu của nhiều khoa học chuyên ngành như triết học, luật học, xã hội học, văn hoá và khoa học phát triển,… Công ước quốc tế về Quyền Kinh tế Xã hội và văn hóa (ICESCR) năm 1996 (Việt Nam gia nhập năm 1982) có những quy định về quyền văn hóa và đã được nội luật hóa vào trong hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt là trong Hiến pháp 2013. Lần đầu tiên Hiến pháp quy định: “Mọi người có quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa”. Ngoài ra, các quy định có liên quan đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa cũng được thể hiện trong Luật Di sản Văn hoá (2001), Luật Điện ảnh (2006), Luật Xuất bản (2012), Luật Báo chí (2016)... Mặc dù thực tế triển khai và thực thi chính sách, pháp luật có liên quan cũng như việc hiện thực hoá các quyền về văn hoá trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể, tuy nhiên vẫn còn có những bật cập đòi hỏi cần có sự điều chỉnh, hoàn thiện. Về tình hình nghiên cứu, cho đến nay ở Việt Nam, vấn đề quyền hưởng thụ và tiếp cận văn hoá là gì và vai trò, ý nghĩa của nó như thế nào chưa thực sự được nghiên cứu sâu rộng từ nhiều giác độ khoa học cũng như chưa được tiếp cận từ góc độ liên ngành và đa ngành. Việc hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa bị tác động và ảnh hưởng bởi các điều kiện bảo đảm và cơ chế thực thi của nhà nước. Bên cạnh đó, hiệu quả hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa lại phụ thuộc vào nhu cầu, trình độ của chủ thể quyền được cá thể hóa trong các cộng đồng văn hóa xã hội khác nhau. Vì vậy, nghiên cứu về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa không đơn giản, các công trình nghiên cứu đã công bố chưa bao quát toàn bộ nội dung cũng như thực trạng thực hiện quyền này nên chưa có được các phương án đầy đủ kiến giải cho việc tăng cường hiệu quả thực hiện quyền.Vì vậy, đây là những vấn đề lý luận cần được làm sáng tỏ. Chính vì những lý do trên, nghiên cứu sinh đã lựa chọn đề tài “Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam” để triển khai nghiên cứu trong quy mô luận án tiến sĩ luật học với mong muốn góp phần giải mã một cách toàn diện và có hệ thống các nội dung liên quan đến chủ đề được lựa chọn.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HỒ THỊ NGA

QUYỀN HƯỞNG THỤ VÀ TIẾP CẬN

CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 62.38.01.02

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Võ Khánh Vinh

Hà Nội, 2018

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 8

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 8

1.2 Nhận xét về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 20

1.3 Những vấn đề đặt ra liên quan đến chủ đề luận án 24

Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN HƯỞNG THỤ VÀ TIẾP CẬN CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA 28

2.1 Khái niệm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa 28

2.2 Vị trí, vai trò của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa trong tổng thể quyền văn hóa 36

2.3 Đặc điểm, nội dung của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa 46

2.4 Các bảo đảm thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa 54

Chương 3: THỰC TRẠNG QUYỀN HƯỞNG THỤ VÀ TIẾP CẬN CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA Ở VIỆT NAM 60

3.1 Thực trạng pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa 60

3.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa 90

Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUYỀN HƯỞNG THỤ VÀ TIẾP CẬN CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA Ở VIỆT NAM 122

4.1 Quan điểm tăng cường quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa 122

4.2 Giải pháp tăng cường quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam 129

KẾT LUẬN 148

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ 151

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Di sản văn hóa 97

Bảng 3.2: Mỹ thuật, nhiếp ảnh và triển lãm 103

Bảng 3.3: Văn hóa dân tộc 105

Bảng 3.4: Thư viện 112

Bảng 3.5: Văn hóa cơ sở 115

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận án

Trong các quyền con người, hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hoá là một trong những quyền cơ bản và đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển

và hoàn thiện nhân cách cá nhân của mỗi người, cũng như trong việc xác lập và sáng tạo giá trị văn hóa của cộng đồng người, của các dân tộc, quốc gia Việt Nam

là một quốc gia đa dân tộc, nền văn hoá Việt Nam là sự kết tinh và tổng hoà của sự

đa dạng văn hoá gữa các dân tộc anh em trải qua hàng ngàn năm hấp thụ và tiếp biến các giá trị văn hoá nội sinh và ngoại sinh Quá trình đổi mới và phát triển trong suốt ba thập kỷ qua đã góp phần to lớn vào việc hiện thực hoá các quyền con người nói chung và quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa nói riêng

Tuy nhiên, quá trình phát triển của xã hội và xu thế toàn cầu hóa về văn hóa cũng tác động tiêu cực đến các nền văn hoá, thách thức đến sự sống còn của bản sắc văn hoá và giá trị truyền thống Ngoài ra, những rào cản khác như những hạn chế trong chính sách, pháp luật về văn hóa, hoặc những yếu kém trong tổ chức thực hiện

đã làm gia tăng việc hạn chế khả năng hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hoá của các cá nhân, những nhóm và cộng đồng nhất định vốn luôn được xem là đối tượng

dễ bị tổn thương của quá trình phát triển như người nghèo, người dân tộc thiểu số, phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật… Đặc biệt, khả năng về tài chính và nhận thức của mỗi người, mỗi cộng đồng cũng tác động đến việc hiện thực hóa quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa Tuy nhiên, so với các quyền kinh tế, dân sự thì các quyền văn hóa của con người vẫn chưa thực sự được chú trọng

Về mặt pháp luật, quyền văn hóa là một quyền con người cơ bản được quy định trong hệ thống pháp luật quốc tế và quốc gia Vấn đề quyền con người nói chung, cũng như quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa nói riêng, đã từ lâu được nghiên cứu trên phạm vi quốc tế, đặc biệt là từ khi ra đời của Tuyên ngôn Thế giới về quyền con người và hàng loạt các Công ước quốc tế về quyền con người trong những năm 60 và 70 của thế kỷ XX Quyền hưởng thụ và tiếp cận văn hoá trở thành đối tượng nghiên cứu của nhiều khoa học chuyên ngành như triết học, luật

học, xã hội học, văn hoá và khoa học phát triển,… Công ước quốc tế về Quyền Kinh tế Xã hội và văn hóa (ICESCR) năm 1996 (Việt Nam gia nhập năm 1982) có những quy định về quyền văn hóa và đã được nội luật hóa vào trong hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt là trong Hiến pháp 2013 Lần đầu tiên Hiến pháp quy định:

“Mọi người có quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa” Ngoài ra, các quy định có liên quan đến

quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa cũng được thể hiện trong Luật Di sản Văn hoá (2001), Luật Điện ảnh (2006), Luật Xuất bản (2012), Luật Báo chí (2016) Mặc dù thực tế triển khai và thực thi chính sách, pháp luật có liên quan cũng như việc hiện thực hoá các quyền về văn hoá trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể, tuy nhiên vẫn còn có những bật cập đòi hỏi cần có

sự điều chỉnh, hoàn thiện

Về tình hình nghiên cứu, cho đến nay ở Việt Nam, vấn đề quyền hưởng thụ và tiếp cận văn hoá là gì và vai trò, ý nghĩa của nó như thế nào chưa thực sự được nghiên cứu sâu rộng từ nhiều giác độ khoa học cũng như chưa được tiếp cận từ góc

độ liên ngành và đa ngành Việc hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa bị tác động và ảnh hưởng bởi các điều kiện bảo đảm và cơ chế thực thi của nhà nước Bên cạnh đó, hiệu quả hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa lại phụ thuộc vào nhu cầu, trình độ của chủ thể quyền được cá thể hóa trong các cộng đồng văn hóa xã hội khác nhau Vì vậy, nghiên cứu về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa không đơn giản, các công trình nghiên cứu đã công bố chưa bao quát toàn bộ nội dung cũng như thực trạng thực hiện quyền này nên chưa có được các phương án đầy

đủ kiến giải cho việc tăng cường hiệu quả thực hiện quyền.Vì vậy, đây là những vấn

đề lý luận cần được làm sáng tỏ Chính vì những lý do trên, nghiên cứu sinh đã lựa

chọn đề tài “Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam” để triển khai nghiên cứu trong quy mô luận án tiến sĩ luật học với mong muốn góp

phần giải mã một cách toàn diện và có hệ thống các nội dung liên quan đến chủ đề được lựa chọn

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích tổng quát của luận án là nhằm xây dựng các luận cứ khoa học cho việc đề xuất một hệ thống giải pháp nhằm bảo đảm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam một cách hợp lý và hiệu quả

2.2 Nhiệm vụ:

Để thực hiện mục tiêu này, luận án tập trung vào giải quyết các nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa nhận thức lý luận về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Trên cơ sở đó làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa và chỉ ra những đặc thù của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

Thứ hai, tìm hiểu, đưa ra những ý kiến đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Xác định rõ những

ưu điểm, hạn chế của thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa trong quá trình phát triển ở Việt Nam, cũng như những nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế đó

Thứ ba, đề xuất hệ thống các quan điểm, giải pháp cho việc xây dựng và thực thi pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở nước ta

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, các quy định của pháp luật ở Việt Nam về quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa và thực tiễn thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Trong khuôn khổ quy mô của luận án tiến sĩ luật học, luận

án tập trung làm sáng tỏ các khía cạnh lý luận, pháp lý về của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa và thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn

hóa ở Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp để bảo đảm thực hiện quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa

- Phạm vi không gian: Luận án triển khai trên phạm vi toàn quốc, chú trọng

vào các khu vực còn có nhiều khó khăn trong việc thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa như vùng dân tộc thiếu số, vùng nông thôn Đề tài có triển khai nghiên cứu so sánh với một số quốc gia khác trong các vấn đề có liên quan đến chủ đề nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu quá trình lịch sử của quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa từ khi đổi mới đất nước (1986) đến nay (2017), trọng tâm là giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận và phương pháp luận

Để bảo đảm tính khoa học và tính chính trị của kết quả nghiên cứu, luận án dựa trên cơ sở lý luận sau:

- Các quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về văn hóa, về quyền con người

- Tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa và về quyền văn hóa, đặc biệt là các quan điểm của Người trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật về quyền văn hóa

- Quan điểm và chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam thể hiện cách nhìn nhận các vấn đề liên quan đến văn hóa, các quan điểm chỉ đạo xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam, quyền con người và quyền công dân, quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa

- Nguyên lý chủ quyền nhân dân, quyền con người trong một số học thuyết hiện đại đang được áp dụng phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới hiện nay như lý thuyết về quyền con người, lý luận về quyền con người tiếp cận đa ngành và liên ngành luật học

- Lý thuyết xã hội học pháp luật và Luật học so sánh

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án áp dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể nhằm làm sáng tỏ các luận điểm nghiên cứu:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng bao quát trong tất cả các chương, mục của luận án để phát hiện, luận giải thuyết phục về các nội dung liên quan đến chủ đề luận án

- Phương pháp thống kê: được sử dụng trong chương 1 và 3 của luận án nhằm tập hợp, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài và thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay

- Phương pháp nghiên cứu gián tiếp thông qua việc tổng hợp, phân tích các tư liệu, báo cáo khoa học (văn bản pháp luật, các báo cáo khoa học, công trình nghiên cứu…) làm cơ sở thực tiễn cho việc đánh giá thực trạng pháp luật về quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay Phương pháp này được sử dụng trong toàn bộ luận án để tổng hợp, phân tích, đánh giá các công trình nghiên cứu khoa học trong và ngoài nước về những vấn đề liên quan đến luận án Phân tích các số liệu tổng hợp thực tế từ việc thu thập qua các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Phương pháp nghiên cứu trực tiếp thông qua việc khảo sát nhận thức về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa; trao đổi trực tiếp với các nhà nghiên cứu về pháp luật, đặc biệt là nghiên cứu pháp luật về quyền con người nhằm xây dựng cơ sở lý luận của các quy định về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Phương pháp này được sử dụng trong toàn bộ luận án để phát hiện, luận giải thuyết phục về các nội dung liên quan đến chủ đề luận án

- Phương pháp tiếp cận hệ thống, đa ngành và liên ngành khoa học xã hội nhân văn như lịch sử, kinh tế, luật học nhằm làm rõ bản chất kinh tế, xã hội, pháp lý của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, đánh giá mức độ phù hợp hay không phù hợp và nhất là tính khả thi của các quy định này (Phương pháp này được

sử dụng trong chương 2, chương 3, chương 4)

- Phương pháp so sánh luật học được sử dụng nhằm đối chiếu quy định pháp luật qua các thời kỳ, với pháp luật các quốc gia để tìm ra những điểm hợp lý trong các quy định pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, học hỏi kinh nghiệm xây dựng pháp luật để hoàn hiện quy định về quyền hưởng thụ và tiếp

cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay (Phương pháp này được sử dụng trong chương 2, chương 3)

5 Đóng góp mới về mặt khoa học của luận án

Thứ nhất, luận án hệ thống hóa các quan điểm khoa học về quyền văn hóa nói

chung và quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa nói riêng Trên cơ sở đó, luận án xác định khái niệm, đặc điểm, nội dung và các bảo đảm thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam

Thứ hai, luận án đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện quyền

hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam Từ đó, xác định nhu cầu cần thiết phải bảo đảm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay

Thứ ba, luận án xác định các quan điểm định hướng và đề xuất hệ thống các

giải pháp có tính toàn diện và khả thi nhằm bảo đảm các quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

Về nhận thức lý luận: luận án hình thành tư duy đầy đủ về quyền hưởng thụ và

tiếp cận các giá trị văn hóa, thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay

Về hoàn thiện thể chế, chính sách: luận án xác lập cơ sở khoa học cho việc

triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, hoàn thiện cơ sở pháp lý của hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, thiết kế chính sách hợp lý để bảo đảm quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam

Về thực tiễn: đề tài cung cấp những khuyến nghị cụ thể để bảo đảm quyền

hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay

Trên cơ sở những đóng góp nêu trên, thành công của luận án có ý nghĩa thiết thực đối với nhiệm vụ phát huy quyền con người, đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ quá độ ở Việt Nam hiện nay

Luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo đối với các nhà hoạch định chính sách, các nhà lập pháp, các nhà quản lý và các nhà hoạt động xã hội

Luận án cũng có thể được tham khảo trong hoạt động nghiên cứu và đào tạo lĩnh vực khoa học chính trị và khoa học pháp lý

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án được kết cấu thành bốn chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2: Những vấn đề lý luận về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị

văn hóa

Chương 3: Thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở

Việt Nam

Chương 4: Quan điểm và giải pháp tăng cường quyền hưởng thụ và tiếp cận

các giá trị văn hóa ở Việt Nam

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

1.1.1 Tình hình nghiên cứu trong nước

Nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu chủ đề đã lựa chọn, luận án chỉ dừng ở việc tập hợp và nhận xét tổng quan những quan điểm nghiên cứu chính của một số công trình tiêu biểu có liên quan trực tiếp tới các nội dung thuộc phạm vi bàn luận của luận án Bao gồm:

Nhóm công trình nghiên cứu các vấn đề lý luận về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

Văn hóa là một phạm trù rộng lớn, có hàng trăm định nghĩa khác nhau và cộng đồng quốc tế vẫn chưa có một cách hiểu chung về văn hóa Vì vậy khái niệm quyền văn hóa hay quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa cũng còn nhiều cách hiểu khác nhau Qua khảo sát tình hình nghiên cứu trong nước, tác giả nhận thấy đã

có một số công trình nghiên cứu có liên quan đến khái niệm quyền hưởng thụ và

tiếp cận các giá trị văn hóa như đề tài khoa học cấp bộ: “Quyền kinh tế xã hội và

văn hóa và cơ chế bảo đảm các quyền này trong thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường ở nước ta” do GS.TS Hoàng Văn Hảo làm chủ nhiệm, thực hiện giai

đoạn 1995-1996; Đề tài khoa học cấp Bộ “Sự phát triển các quyền kinh tế, xã hội,

văn hóa trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam” do viện nghiên cứu quyền con người

thực hiện trong giai đoạn 2001-2003 và một số công trình nghiên cứu được đăng tải trên các tạp chí khoa học chuyên ngành liên quan đến các quyền văn hóa Khi bàn

về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, các công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào những vấn đề lý luận như bàn về các khái niệm quyền văn hóa, quyền tiếp cận các giá trị văn hóa, quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa; mối quan hệ giữa quyền văn hóa và phát triển bền vững

- Đề tài khoa học cấp Bộ “Quyền tiếp cận văn hóa trong quá trình phát triển ở

nước ta hiện nay” do Tiến sĩ Hoàng Văn Nghĩa làm chủ nhiệm và Viện nghiên cứu

quyền con người thuộc học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh là cơ quan chủ trì (2010) Tác giả cho rằng, so với phạm trù quyền văn hóa, quyền tiếp cận văn hóa có nội hàm hẹp hơn và hàm nghĩa nhấn mạnh đặc biệt đến mối quan hệ của chủ thể quyền với chủ thể nghĩa vụ phải đáp ứng quyền đó trong lĩnh vực văn hóa Khi nói đến quyền tiếp cận văn hóa là muốn nói đến đòi hỏi áp dụng phương pháp tiếp cận dựa trên quyền trong hoạch định và thực thi chính sách về văn hóa Theo nghĩa rộng nhất, quyền tiếp cận văn hoá bao gồm các quyền được tôn trọng, được thụ hưởng và được tham gia vào quá trình sáng tạo ra các giá trị văn hoá Theo nghĩa hẹp, quyền tiếp cận văn hóa là quyền thụ hưởng các giá trị văn hoá, là quyền được tham gia vào đời sống văn hóa Tuy nhiên, con người tham gia vào đời sống văn hóa với tính cách là những chủ thể tích cực, sáng tạo và trong mối liên hệ mật thiết với cộng đồng, xã hội và với toàn bộ quá trình khẳng định và hoàn thiện nhân cách văn hóa và nhân tính tự do của chính mình Vì vậy, quyền tiếp cận văn hóa, theo nghĩa rộng nhất của từ, chính là quyền văn hóa Trong phạm vi đề tài này, quyền tiếp cận văn hóa và quyền văn hóa là hai khái niệm được sử dụng thay thế lẫn nhau và mang ý nghĩa đồng nhất

- Sách chuyên khảo, Bảo tồn, làm giàu và phát huy các giá trị văn hóa truyền

thống Việt Nam trong đổi mới và hội nhập, do GS Ngô Đức Thịnh chủ biên (2010),

Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, đúc kết: “Giá trị văn hóa là yếu tố cốt lõi của văn

hóa, nó được sáng tạo và kết tinh trong quá trình lịch sử của mỗi cộng đồng, tương ứng với môi trường tự nhiên và xã hội nhất định Giá trị văn hóa hướng đến thỏa mãn những nhu cầu và khát vọng của cộng đồng về những điều tốt đẹp (chân, thiện, mỹ), từ đó bồi đắp và nâng cao bản chất người” Với định nghĩa này, qua giá trị

văn hóa, chúng ta càng thấy rõ vai trò của văn hóa đối với sự phát triển của xã hội Hưởng thụ các giá trị văn hóa làm cho con người thỏa mãn khát vọng hướng tới những điều tốt đẹp (chân, thiện, mỹ), từ đó nâng cao bản chất Người, cũng có nghĩa

là nâng cao khả năng sáng tạo, xây dựng và phát triển xã hội của con người

- TS Bùi Hoài Sơn (2010), “Bàn về khái niệm văn hóa”, đăng trên website của

Hội di sản văn hóa Việt Nam, đã khái quát ba nội dung của quyền văn hóa:

Thứ nhất, quyền văn hóa bao gồm quyền được hưởng thụ văn hóa hay nói một cách ngắn gọn, người dân và cộng đồng có quyền đòi hỏi được hưởng thụ các sinh hoạt văn hóa Thứ hai, quyền văn hóa là quyền được thể hiện và thực hành văn hóa, hay nói cách khác, các cá nhân và cộng đồng có quyền được bày tỏ, thể hiện những sáng tạo mang tính riêng, cá nhân của mình Thứ ba, quyền văn hóa là quyền được tôn trọng và thừa nhận các phong tục, tập quán, lịch sử, hay những sự khác biệt về văn hóa

- Tiến sĩ Đỗ Lan Phương (2011), Quyền được hưởng thụ các giá trị văn hóa,

bài viết đăng trong sách chuyên khảo: Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền kinh tế, văn hóa và xã hội – GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên, đồng quan điểm với tiến sĩ Bùi Hoài Sơn khi đặt vấn đề quyền văn hóa một cách khái quát Tuy nhiên, bài viết đã làm rõ hơn khái niệm quyền văn hóa Quyền văn hóa chính là nói về quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa Sự thụ hưởng ở đây bao hàm cả sự sáng tạo, sự tham gia văn hóa của các cá nhân hay mỗi cộng đồng Thụ hưởng các giá trị văn hóa cũng chính là thụ hưởng những thành quả sáng tạo của các chủ thể, là sự thủ hưởng những tinh hoa của các sáng tạo văn hóa – những cái đẹp, chúng góp phần điều chỉnh xã hội theo hướng tốt hơn để từ đó xã hội phát triển Quyền văn hóa ở Việt Nam trong các hoạt động thực tiễn được xem xét ở các biểu hiện cụ thể của đời sống văn hóa Việt Nam như tự do tiến hành các sinh hoạt văn hóa – tín ngưỡng, tôn giáo; tự do tham gia các hoạt động văn hóa và thụ hưởng các giá trị văn hóa: tiếp cận với văn hóa truyền thông, tiếp cận văn học nghệ thuật…

- PGS.TS Lê Hồng Lý (2011), Quyền bình đẳng văn hóa giữa các dân tộc, bài

viết đăng trong sách chuyên khảo: Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền kinh tế, văn hóa và xã hội - GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên Tác giả đề cập đến quyền văn hóa dưới khía cạnh tính bình đẳng Quyền bình đẳng về văn hóa giữa các dân tộc cần được: Mọi nền văn hóa và giá trị văn hóa dân tộc đều được tôn trọng như nhau; tôn trọng tính độc đáo và đa dạng của các nền văn hóa trong quốc gia; không có sự kỳ thị hiện tượng này hay hiện tượng khác trong văn hóa của các dân tộc; giao lưu văn hóa là sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc; bình đẳng trong

cơ hội thể hiện và phổ biến các giá trị văn hóa của mỗi dân tộc, tự do biểu đạt các giá trị văn hóa của mình; tạo ra môi trường cho sự tương tác giữa các nền văn hóa

để nó có thể sáng tạo và phát triển; coi văn hóa là một bộ phận quan trọng trong việc hoạch định các chính sách quốc gia và địa phương Tác giả kết luận bình đẳng văn hóa giữa các dân tộc là điều kiện để thực hiện quyền tiếp cận và hưởng thụ các giá trị văn hóa của mọi công dân

- TS Nguyễn Đức Thùy, TS Hoàng Văn Nghĩa trong bài viết Một số vấn đề lý

luận về văn hóa, phát triển, quyền con người và quyền tiếp cận văn hóa, chuyên đề

được công bố trong kỷ yếu đề tài cấp Bộ: “Quyền tiếp cận văn hóa ở nước ta hiện nay” (2010), Hà Nội đã đưa ra quan điểm về quyền tiếp cận văn hóa Quyền tiếp cận văn hóa về bản chất chính là quyền văn hóa Theo nghĩa rộng nhất của từ, quyền tiếp cận văn hoá bao gồm các quyền được tôn trọng, được thụ hưởng và được tham gia vào quá trình sáng tạo ra các giá trị văn hóa Theo nghĩa hẹp, quyền tiếp cận văn hóa là quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa Quyền tiếp cận văn hóa là quyền được tham gia vào quá trình sản xuất ra các giá trị văn hóa, được thụ hưởng, được thể hiện và thực hành những giá trị văn hóa ấy Quyền tiếp cận văn hóa là quyền của mỗi cá nhân hay cộng đồng được thụ hưởng, bày tỏ, thể hiện những sáng tạo văn hóa một cách tự do, công bằng và bình đẳng Quyền thụ hưởng, quyền thể hiện và thực hành văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc sáng tạo ra các giá trị văn hóa của cá nhân và cộng đồng Cá nhân sẽ không thể tham gia vào quá trình sáng tạo giá trị văn hóa nếu không được tiếp cận, được thực hành và hưởng thụ các giá trị do người khác hay cộng đồng sáng tạo ra

-TS Đặng Dũng Chí (2010), Tiếp cận văn hóa với tính cách là một quyền cơ

bản của con người, bài viết trong trong kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Quyền tiếp cận văn

hóa ở nước ta hiện nay, Hà Nội, cho rằng quyền văn hóa bao gồm quyền hưởng thụ

và phát triển đời sống văn hóa riêng của mình, quyền được duy trì và gìn giữ bản sắc văn hóa và quyền về tiếp cận với quá trình sáng tạo giá trị văn hóa Quyền về văn hóa nhấn mạnh đến yêu sách về sự tôn trọng và bảo đảm các quyền nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa của mỗi người với tư cách là cá nhân và với tư

cách là thành viên của một cộng đồng nhất định; nó cũng chỉ ra yêu sách về sự tôn trọng giá trị nền tảng của con người trong một trật tự xã hội nhân văn đó là sự tự do,

tự quyết và sáng tạo Quyền văn hóa rất cần thiết cho việc tôn vinh và bảo vệ sự sáng tạo, cũng như truyền thống của con người

Tác giả khái quát rằng “Quyền văn hoá là quyền được bảo vệ, tiếp cận và tự

do tham gia vào các hoạt động văn hoá lành mạnh có lợi cho sự phát triển của mỗi con người, mỗi cộng đồng, dân tộc và mỗi quốc gia” Như vậy, có thể hiểu: Quyền

tiếp cận văn hóa có nghĩa là mỗi cá nhân và cộng đồng có quyền được đỏi hỏi và được hưởng thụ các sinh hoạt văn hoá, có quyền được thể hiện những sáng tạo văn hóa mang tính riêng, cá nhân của mình, có quyền được tôn trọng và thừa nhận các phong tục, tập quán, lịch sử, hay những sự khác biệt về văn hoá

Nhóm công trình nghiên cứu các vấn đề về thực trạng quyền hưởng thụ và

tiếp cận các giá trị văn hóa

Năm 2013, lần đầu tiên quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa được ghi nhận trong văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất – Hiến pháp 2013 Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để nhà nước tiếp tục ban hành các văn bản Luật cụ thể hơn để bảo đảm thực hiện quyền này Thực tế, trước khi Hiến pháp 2013 ra đời, pháp luật Việt Nam chưa có quy định nào trực tiếp nhắc đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Vì vậy, có không nhiều các công trình nghiên cứu về thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

- TS Hoàng Văn Nghĩa (2010), “Quyền tiếp cận văn hóa trong quá trình phát

triển ở nước ta hiện nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ Khi nghiên cứu về thực trạng

pháp luật liên quan đến quyền văn hóa ở Việt Nam, tác giả đưa ra nhận xét: vẫn còn nhận thấy những điểm còn hạn chế, bất cập liên quan đến khung khổ pháp luật

về quyền tiếp cận văn hóa Đó là, Thứ nhất: hệ thống pháp luật của chúng ta còn

thiếu đồng bộ, nhiều quy phạm pháp luật chưa có tính khả thi cao, chưa sát với thực tiễn, vẫn còn mang nặng tính bao cấp, như việc ban hành các đạo luật cơ bản để điều chỉnh trên lĩnh vực văn hoá còn chậm như Luật biểu diễn, đặc biệt trong thời

kỳ hội nhập quốc tế thì sự điều chỉnh của pháp luật vẫn chưa theo kịp sự đòi hỏi

ngày càng cao của quản lý xã hội bằng pháp luật, đổi mới tư duy pháp lý còn chậm

và cơ chế điều chỉnh pháp luật của bộ máy nhà nước vẫn còn nhiều bất cập

Thứ hai: Việc thực thi pháp luật trong lĩnh vực văn hoá cũng còn nhiều vấn đề

quan tâm như, bên cạnh những người lợi dụng những sơ hở của pháp luật để vi phạm, còn không ít người vô tình vi phạm pháp luật do thờ ơ, không quan tâm đến những thay đổi của qui phạm pháp luật chỉ sống theo những thói quen đã lỗi thời trong thực tiễn cuộc sống Các cơ quan thực thi pháp luật còn rất yếu về chất lượng chưa đáp ứng được tiến trình hội nhập hiện nay

- Đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng hưởng thụ và sáng tạo các giá trị văn

hóa - tinh thần các dân tộc thiểu số Tây Nguyên” do PGS.TS Nguyễn Ngọc Hòa

chủ nhiệm, học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì, năm 2008

Đề tài đã khái quát được về văn hóa và đời sống văn hóa của đồng bào các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên Qua đó phân tích thực trạng hưởng thụ và sáng tạo các giá trị văn hóa của đồng bào các dân tộc thiểu số ở tây Nguyên trên các mặt: Hoạt động của các loại hình văn hóa mới nhằm đưa những thành tựu, những giá trị của văn hóa hiện đại vào phục vụ đồng bào các dân tộc thiểu số và hoạt động sáng tạo và hưởng thụ các giá trị văn hóa tinh thần cổ truyền của đồng bào các dân tộc thiểu số

Nhóm công trình nghiên cứu về phương hướng, quan điểm và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

- TS Hoàng Văn Nghĩa (2010), “Quyền tiếp cận văn hóa trong quá trình phát

triển ở nước ta hiện nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ, đã đưa ra một số kiến nghị, giải

pháp góp phần vào việc xây dựng, hoàn thiện và thực thi các chính sách, pháp luật

về văn hóa, phát triển bền vững và quyền tiếp cận văn hóa hiệu quả cho tất cả mọi

cá nhân và nhóm xã hội: nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân; nhóm giải pháp về hoàn thiện hệ thống chính sách văn hóa và quyền tiếp cận văn hóa; nhóm giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp luật về quyền tiếp cận văn hoá trong phát triển; nhóm giải pháp hoàn thiện cơ chế, năng lực

và phương thức thực thi chính sách và pháp luật về văn hóa và quyền tiếp cận văn hóa; nhóm giải pháp phát triển cơ sở hạ tầng và ứng dụng khoa học, công nghệ vào

nâng cao tính hiệu quả của bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa; nhóm giải pháp tăng cường xã hội hóa công tác quản lý di sản văn hóa và phát triển đời sống văn hóa; nhóm giải pháp tăng cường giáo dục, phổ biến và tuyên truyền về quyền con người và quyền tiếp cận văn hóa; nhóm giải pháp bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa trong sự tôn trọng tính đa dạng của nền văn hóa Việt Nam

- Đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng hưởng thụ và sáng tạo các giá trị văn

hóa - tinh thần các dân tộc thiểu số Tây Nguyên” do PGS.TS Nguyễn Ngọc Hòa

chủ nhiệm, học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì, năm 2008

Đề tài đưa ra các giải pháp mang tính thực tiễn, đặc thù, phù hợp với đặc điểm của các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên, bảo đảm quyền hưởng thụ và sáng tạo các giá trị văn hóa tinh thần của đồng bào ở đây Đó là các giải pháp như: xây dựng đời sống văn hóa cơ sở; xây dựng, nắm bắt nhu cầu, thị hiếu văn hoá; nâng cao chất lượng các sản phẩm văn hoá; phát huy dân chủ trong quá trình hưởng thụ và sáng tạo các giá trị văn hoá; phát huy vai trò của các thiết chế văn hoá; bảo tồn, phát huy các lễ hội truyền thống Với hệ thống giải pháp khá toàn diện, đề tài đã góp phần quan trọng vào việc định hướng cho các chính sách của nhà nước về bảo đảm quyền hưởng thụ và sáng tạo các giá trị văn hóa của đồng bào dân tộc Tây Nguyên

- ThS Hoàng Hùng Hải (2010), “Chính sách pháp luật với bảo đảm quyền con

người trên lĩnh vực kinh tế xã hội và văn hóa”, bài đăng trong sách chuyên khảo:

Quyền con người tiếp cận đa ngành và liên ngành luật học tập II – GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên, đã nêu ra được một số kết quả về bảo đảm bằng pháp luật quyền kinh tế, xã hội, văn hóa ở Việt Nam Tác giả nhấn mạnh việc phát triển kinh

tế và xã hội phải đi đôi với mục đích vì con người Để bảo đảm công bằng xã hội, chúng ta phải đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về đại đoàn kết dân tộc, chủ động khắc phục sự phân hóa giàu nghèo Nhiều chính sách và biện pháp về chế độ bảo trợ xã hội được mở rộng và có tác động thiết thực hơn Y tế, giáo dục có bước phát triển đang kể, tinh thần làm chủ của nhân dân được mở rộng

- ThS Nguyễn Linh Giang (2011), Nghĩa vụ pháp lý của quốc gia đối với các

quyền kinh tế, xã hội và văn hóa, tạp chí nhà nước và pháp luật số 2/2011 đã đưa ra

một số lưu ý để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ quốc gia trong lĩnh vực quyền kinh tế

xã hội văn hóa:

+ Cần có các kế hoạch giám sát việc thực hiện các chương trình hành động, các chiến lược kinh tế xã hội và văn hóa

+ Các chương trình hành động, các chiến lược hành động phải luôn gắn với mục tiêu vì quyền con người

+ Các chương trình phát triển kinh tế xã hội cần phải tính đến quyền lợi của các đối tượng dễ bị tổn thương

+ Cần tham khảo các khuyến nghị, bình luận của ủy ban về các quyền kinh tế

xã hội và văn hóa cũng như của các cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc

+ Cần thành lập cơ quan nhân quyền quốc gia

- TS Hoàng Văn Nghĩa (2011), “Tiếp cận văn hóa với tính cách là một quyền

cơ bản của con người”, Tạp chí lý luận chính trị, số 6/2011 Tác giả cho rằng: Bảo

đảm quyền tiếp cận văn hoá liên hệ mật thiết với việc bảo đảm các quyền tự do cơ bản khác, đặc biệt là quyền tiếp cận thông tin, quyền được giáo dục và quyền tự do biểu đạt Trọng tâm của quyền con người nói chung và của quyền tiếp cận văn hoá nói riêng, đó là nguyên tắc bình đẳng Bình đẳng không chỉ đơn thuần là sự đối xử một cách như nhau, mà điều quan trọng hơn là tôn trọng và thừa nhận sự khác biệt

và đa dạng Thực tiễn cho thấy điều này không dễ dàng trong quá trình phát triển xã hội dựa trên sự thống nhất chung của đa dạng các giá trị và nền văn hoá khác biệt Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trong nước, một mặt chuyển hoá quan điểm phát triển bền vững của Uỷ ban Brundtland vào thực tiễn Việt Nam; mặt khác cũng đã phát triển nội hàm của tiếp cận văn hoá với tính cách là tiếp cận tổng hợp kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá và môi trường, đồng thời cũng là cách tiếp cận nhằm vào giá trị phát triển của con người và cộng đồng Tuy nhiên các công trình nghiên cứu này chưa đề cập sâu rộng đến vấn đề văn hoá dưới góc độ quyền con người, cũng như thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Vì vậy,

đề tài “Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam” nhằm luận

giải về khái niệm, bản chất và nội dung của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị

văn hóa, cũng như việc bảo đảm và hiện thực hóa quyền này trong quá trình phát triển ở nước ta Trên cơ sở kế thừa những công trình nghiên cứu trước đó về quyền con người, văn hoá, đề tài sẽ đưa ra những sự khái quát hoá, phân tích và tổng hợp

về vai trò của quyền tiếp cận văn hoá đối với sự phát triển của xã hội nói chung và của văn hoá cũng như của mỗi cá nhân nói riêng

1.1.2 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Trong các công trình nghiên cứu quốc tế, quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa không thể chỉ được nhìn nhận từ giác độ con người là đối tượng thụ hưởng sự phát triển, mà còn từ giác độ là chủ thể của quyền Trong thời đại ngày nay, phát triển phải luôn xuất phát từ con người và hướng đích vào việc hiện thực hoá các quyền cơ bản của mỗi cá nhân, mỗi cộng đồng; phát triển phải dựa trên nguyên tắc nền tảng trao cơ hội bình đẳng cho tất cả các cá nhân và nhóm người, đặc biệt là những nhóm yếu thế, được tiếp cận và thụ hưởng các giá trị và thành tựu của quá trình ấy Sau đây là một số công trình nghiên cứu có liên quan đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa:

- An-Naim, Abdullahi Ahmed, “Human Right in Cross-Cultural Perspectives:

A Quest for Consensus” [Quyền con người theo quan điểm đa văn hóa: Đi tìm sự nhất trí], Philadelphia: Nxb Viện Đại học Pennsylvania, 1991 Cuốn sách ra đời

trong bối cảnh ngày càng nhiều tranh luận về tác động của đa dạng văn hóa với thực thi và bảo vệ quyền con người, thảo luận về các vấn đề như tính chính đáng liên văn hóa của quyền con người, những xung đột về tính phổ quát của quyền con người và thực tế đa dạng văn hóa, vai trò của quyền con người và văn hóa trong đấu tranh của người bản địa, văn hóa với tư cách là một nguyên tắc của vi phạm quyền con người,

sự cần thiết về một đồng thuận quốc tế thông qua các biện pháp xây dự tính chính đáng của quyền con người trong bối cảnh văn hóa khác nhau

- Donders Yvonne, “Human right in education, science and culture: Legal

development and Challeghes” [Quyền con người trong giáo dục, khoa học và văn hóa: sự phát triển pháp lý và những thách thức], Ashgate, 2000 Cuốn sách phân

tích về các quyền kinh tế xã hội và văn hóa trong thẩm quyền của UNESCO, trong

đó có quyền giáo dục, quyền hưởng lợi từ tiến bộ của khoa học và quyền tham gia đời sống văn hóa Tác giả cũng đi sâu phân tích về nội dung, phạm vi áp dụng và trách nhiệm tương ứng của nhà nước trong việc bảo đảm các quyền này dựa trên khuôn khổ luật quốc tế về quyền con người, trong đó có việc thực thi trách nhiệm

đó Đây là một vấn đề còn ít được đề cập một cách hệ thống trong các nghiên cứu

về quyền con người, và do đó, cuốn sách là một bổ sung hữu ích cho việc nghiên cứu các quyền con người về văn hóa

- Eide, Asbjorn, Catarina Krause, Allan Rosas “Economic, Social and

Cultural Right”[Quyền kinh tế xã hội và văn hóa] Dordrecht: Nxb Martinus

Nijhoff, 1995 Phiên bản 2 có chỉnh sửa năm 2001 Đây là một tập hợp các bài phân tích về một lĩnh vực quyền con người thường ít được coi trọng trong pháp luật quốc

tế về quyền con người nói chung Cuốn sách gồm 4 phần, trong đó phần I nêu lên những cơ sở lý luận bác bỏ quan điểm cho rằng quyền con người về kinh tế, xã hội, văn hóa không có tính chất và địa vị pháp lý như các quyền dân sự và chính trị mà đúng hơn, các quyền này cần được bảo đảm và phát huy một cách công bằng, đầy

đủ Phần II phân tích từng quyền chính trong hệ thống quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Phần III xem xét các nhóm xã hội và các hoàn cảnh trong đó việc thực thi các quyền kinh tế, văn hóa, xã hội là quan trọng Tại phần IV, các tác giả thảo luận về vấn đề làm thế nào để triển khai và thực thi các quyền trên thực tế

Bên cạnh đó, để làm rõ quyền văn hóa đã được ghi nhận trong các văn bản của Liên Hợp quốc, trong phiên họp thứ 40 của Ủy ban về các quyền Kinh tế, Xã hội và

Văn hoá, ngày thảo luận chung về "Quyền tham gia vào đời sống văn hoá" (ngày 9

tháng 5 năm 2008) tại Geneva, có nhiều bài viết thể hiện các quan điểm của các tác giả Các quan điểm được trình bày không nhất thiết phản ánh những quan điểm của Liên hợp quốc Điển hình là một số bài viết sau:

- Christian Groni (2008), “The right to take part in cultural life” [Quyền tham

gia vào đời sống văn hóa], cho rằng: Quyền tham gia vào đời sống văn hoá bao

gồm ba chiều chồng chéo: văn hoá như một lối sống, văn hoá như là tự do sáng tạo

và văn hoá như một quyền tiếp cận

Thứ nhất, văn hoá là lối sống Đó là khả năng tự thực hiện văn hoá: Văn hoá như một cách sống bao gồm khả năng của một cá nhân để phù hợp với hành vi và cuộc sống cá nhân của mình theo một hoặc nhiều nền văn hoá Quyền tham gia vào cuộc sống văn hoá không chỉ bao gồm tự thực hiện trong một nền văn hoá nhất định

mà còn gồm quyền lựa chọn cuộc sống văn hoá hoặc quyền thoát khỏi văn hoá đó Thứ hai là sự tự do sáng tạo Đó là khả năng diễn đạt sáng tạo: Quyền tham gia vào đời sống văn hoá bao gồm tự do không thể thiếu cho hoạt động sáng tạo Điều này có nghĩa là mỗi cá nhân có thể tham gia vào bất kỳ hoạt động nghệ thuật

và sáng tạo nào Khía cạnh quyền được tham gia vào đời sống văn hoá không chỉ giới hạn trong bản thân sáng tạo, mà còn mở rộng đến việc phổ biến, trình bày và thực hiện bất kỳ tác phẩm nghệ thuật hay sản xuất sáng tạo hoặc nghệ thuật nào Thứ ba là thưởng thức văn hoá Đó là tính sẵn có: Quyền tham gia vào đời sống văn hoá như là một quyền tiếp cận văn hoá đòi hỏi sự có sẵn của một cơ sở hạ tầng văn hóa, bao gồm, ngoài các trung tâm văn hoá, viện bảo tàng, thư viện, nhà hát, rạp chiếu phim, các sản phẩm văn hoá như sách, báo, tạp chí, sản phẩm nghe nhìn, chương trình phát thanh và truyền hình Hơn nữa, nó cũng bao gồm việc có sẵn một hệ thống bảo vệ di sản văn hóa, có thể là di sản của các nhóm dân tộc thiểu

số, dân tộc thiểu số hoặc người bản địa trong nước, với điều kiện bảo vệ di sản văn hóa này phù hợp với khái niệm nhân chủng học của ICESCR

- Ephraim Nimni - độc giả về chủ nghĩa dân tộc và giải quyết xung đột sắc tộc

tại Đại học Queen'sBelfast (2008), “Collective Dimensions of the Right to take Part

in Cultural Life”[Các mô hình tập thể của quyền tham gia vào đời sống văn hoá],

đưa ra kết luận: quyền tập thể tham gia vào đời sống văn hoá là một thành tố quan trọng trong việc lưu giữ văn hoá dân tộc thiểu số vì những lý do sau: 1) Các nền văn hoá năng động và đa dạng; chúng thay đổi theo thời gian và là những đấu trường cho các cuộc thi tư tưởng Hệ tư tưởng của Nhân quyền phải trở thành và đối thủ cạnh tranh chính và chúng ta phải tạo điều kiện cho sự thành công của nó 2) Trong một thế giới các quốc gia dân tộc, văn hoá dân tộc thiểu số gặp bất lợi Các nước có đạo luật có các quốc gia để bảo vệ sự toàn vẹn của họ Các nền văn hoá phi quốc gia

thì không Để bù đắp cho những bất lợi này, các văn hoá dân tộc nên được hưởng các hình thức tập thể được thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực công cộng 3) Các nền văn hoá có khuynh hướng gần gũi khi bị đe doạ bên ngoài và mở ra cuộc tranh luận nội bộ khi họ rơi vào an toàn Cộng đồng quốc tế phải luôn luôn tạo điều kiện cho cuộc tranh luận dân chủ nội bộ phát triển, vì điều này tạo ra cơ hội tốt nhất để Nhân quyền thành công 4) Sự công nhận tập thể các quyền văn hoá dân tộc thiểu số trong lãnh vực công cộng tạo ra những điều kiện tốt nhất cho an ninh văn hoá 5) Điều lệ hoặc hiệp ước công nhận cá nhân tập thể của các nền văn hoá dân tộc vô gia cư và mang lại cho họ an ninh quốc tế là điều kiện không có tính ổn định quốc tế

- Tiến sỹ Yvonne Donder - Phó Giám đốc Trung tâm Luật quốc tế Amsterdam

tại Khoa Luật của Đại học Amsterdam (2008), “Cultural Life in the context of

Human Rights” [Cuộc sống văn hoá trong bối cảnh nhân quyền] Tác giả thừa nhận

quan điểm của một học giả về quyền văn hoá: " bất kỳ nỗ lực nào để nói về các

vấn đề văn hoá về các quyền có thể là trơn trượt và khó khăn." Lý do chính là các

quyền văn hoá "trơn và khó" là nội dung và phạm vi của nó không rõ ràng Sự tối tăm này chủ yếu là do thuật ngữ văn hoá rất rộng và mơ hồ Văn hoá có thể đề cập đến nhiều thứ, thay đổi từ các sản phẩm văn hoá, như nghệ thuật và văn học, đến quá trình văn hoá hoặc văn hoá như một lối sống

Theo đó, quyền tham gia vào đời sống văn hoá liên quan đến quyền của người sáng tạo và người truyền tải văn hoá, quyền của các cá nhân đóng góp và tiếp cận đời sống văn hoá cũng như các quyền liên quan đến việc thúc đẩy và bảo tồn đời sống văn hoá, bao gồm giáo dục, ngôn ngữ và tôn giáo Nó cũng liên quan đến việc bảo vệ di sản văn hóa và thiết lập và củng cố các thể chế văn hoá Những vấn đề này liên quan chặt chẽ đến các quyền con người khác, bao gồm quyền giáo dục được quy định trong ICESCR, cũng như các quyền tự do tư tưởng, tôn giáo, biểu hiện và hội họp, như được quy định trong ICCPR

- Elissavet Stamatopoulou - Trưởng Ban Thư ký Diễn đàn Thường trực về các vấn đề Bản địa, Phòng Chính sách Xã hội và Phát triển, Vụ Kinh tế và Xã hội Liên

hợp quốc (2008), “The right to take part in cultural life” [Quyền được tham gia vào

đời sống văn hoá] Các nội dung được nhấn mạnh làm rõ trong bài viết thứ nhất là

vạch ra nội dung của các quyền văn hoá, chúng là gì, các yếu tố quy phạm của chúng là gì, giải thích tại sao các quyền văn hoá đặc biệt quan trọng đối với sự sống còn của người dân bản địa và người thiểu số Phân tích 7 đặc điểm đặc biệt của quyền văn hoá liên quan đến các dân tộc thiểu số và người bản địa Thứ hai, đưa ra

6 lý do giải thích cho việc bỏ bê các quyền văn hoá trong nhiều thập kỷ Thứ ba, đưa ra cái nhìn tổng quan về bối cảnh chính trị và những phát triển gần đây có liên quan đặc biệt đến các quyền văn hoá

Như vậy, trong các tranh luận quốc tế, quyền văn hóa chủ yếu được đề cập đến

ở khía cạnh quyền tham gia vào đời sống văn hóa Các quan điểm được đưa ra từ nhiều góc độ khác nhau, tuy nhiên về cơ bản đều cho rằng nội hàm của quyền tham gia vào đời sống văn hóa bao gồm cả quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa và một số nội dung khác

1.2 Nhận xét về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

1.2.1 Nhận xét tổng quát

Số lượng các công trình nghiên cứu gắn với chủ đề luận án khá lớn và đa dạng, được tiếp cận từ nhiều hướng với các mức độ liên quan khác nhau Đây là một thuận lợi đồng thời cũng là một thách thức lớn đối với việc triển khai nghiên cứu đề tài luận án

Kết quả của các công trình nghiên cứu đã cung cấp một lượng kiến thức quan trọng về khái niệm, đặc điểm quyền văn hóa, khái niệm quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa, quyền tiếp cận văn hóa; thực trạng pháp luật về quyền tiếp cận văn hóa; thực trạng hưởng thụ các giá trị văn hóa ở một số vùng đặc thù; những giải pháp bảo đảm quyền hưởng thụ và sáng tạo các giá trị văn hóa ở một số địa phương cụ thể Đây là nguồn tư liệu vật chất cần thiết, rất quan trọng để tiếp tục triển khai nghiên cứu sâu về những nội dung trọng yếu của đề tài luận án

Tuy nhiên, các quan điểm nghiên cứu về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa đang có nhiều khoảng trống, nhiều sự khác biệt, đặt ra trách nhiệm nặng

nề cho công việc nghiên cứu đề tài

Nhìn một cách tổng thể, có thể thấy, mặc dù số lượng các công trình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận án khá nhiều nhưng hiện tại chưa có một công trình nghiên cứu nào tổ chức nghiên cứu một cách hệ thống và đầy đủ, toàn diện và trực tiếp về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa để từ đó đề xuất những phương hướng, giải pháp bảo đảm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam Trên thực tế, việc nghiên cứu về lý luận, đánh giá về thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam chưa được nhận diện một cách thấu đáo dẫn đến tình trạng thiếu các giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những khoảng trống pháp lý và hiện thực hóa quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam hiện nay

1.2.2 Những ưu điểm, những nội dung nghiên cứu đã sáng tỏ và được luận

án kế thừa, phát triển trong nghiên cứu đề tài

Căn cứ tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến chủ đề luận án,

có thể nhận thấy một số nội dung liên quan đến đề tài luận án đã được giải quyết, đạt được sự thống nhất cao và đề tài có thể tiếp thu mà không cần trở lại để phân tích, làm sáng tỏ thêm

Trên phương diện lý luận, nhận thức chung về quyền con người đã sáng tỏ

Đặt trong sự nhận thức đó, vấn đề về vị trí, vai trò, khái niệm, đặc điểm của quyền con người không còn là vấn đề gây tranh luận

Các công trình nghiên cứu đã đề cập đến khái niệm quyền văn hóa, quyền tiếp cận văn hóa, quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa dưới góc độ quyền con người Một số tác giả đã phân tích các nội dung của quyền tiếp cận văn hóa theo tinh thần của các công ước quốc tế liên quan đến quyền văn hóa của con người; những yếu tố tác động đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, những đặc điểm của quyền tiếp cận văn hóa trong xã hội hiện đại với sự hỗ trợ của Internet, tự do thông tin và không gian mở

Kết quả nghiên cứu của các công trình có ý nghĩa quan trọng, là cơ sở lý luận mang tính tiễn đề để tác giả luận án tiếp tục đi sâu phân tích cơ sở lý luận pháp luật quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở nước ta hiện nay

Trên phương diện thực tiễn, về thực tiễn pháp luật, quyền hưởng thụ và tiếp

cận các giá trị văn hóa lần đầu tiên được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013, vì vậy hiện nay đã có một số nghiên cứu về thực trạng quy định của pháp luật về vấn

đề này Các nghiên cứu chủ yếu bàn về sự cần thiết của việc quy định về quyền văn hóa trong Hiến pháp Một số công trình nghiên cứu chung về các quy định của pháp luật về nhóm quyền kinh tế, văn hóa, xã hội Đặc biệt, đã có đề tài liệt kê một cách khá đầy đủ các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Về thực tiễn thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, đã có một số công trình nghiên cứu khá toàn diện ở các địa bàn khác nhau ở Việt Nam, điển hình là khu vực Tây Nguyên

Trên phương diện đề xuất, kiến nghị, các nghiên cứu đã đề ra được các nhóm

biện pháp góp phần vào việc xây dựng, hoàn thiện và thực thi các chính sách, pháp luật về văn hóa, phát triển, phát triển bền vững và quyền tiếp cận văn hóa hiệu quả cho tất cả mọi cá nhân và nhóm xã hội Một số bài viết trên các tạp chí đã nêu ra một số giải pháp bảo đảm quyền tiếp cận văn hóa dưới các góc độ khác nhau như bảo đảm quyền bình đẳng, đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về đại đoàn kết dân tộc, chủ động khắc phục sự phân hóa giàu nghèo hoặc nêu ra các giải pháp chung để bảo đảm thực hiện nhóm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Một số đề tài đã chỉ ra được các giả pháp cụ thể và toàn diện để bảo đảm quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa ở một số địa bàn đặc thù của Việt Nam

Những kết quả nghiên cứu của các công trình này sẽ được nghiên cứu sinh nghiên cứu để nhìn nhận vấn đề dưới nhiều khía cạnh khác nhau và đưa ra quan điểm riêng của mình

1.2.3 Những vấn đề liên quan đến chủ đề luận án nhưng chưa được giải quyết thấu đáo hoặc chưa được đặt ra nghiên cứu

mối quan hệ giữa hai mặt hưởng thụ và tiếp cận trong nội dung quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Một số công trình lại nhìn nhận về hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa dưới góc độ văn hóa học hay xã hội học mà không phải là luật học Vì vậy chưa xác định rõ được trách nhiệm của Nhà nước và quyền của các chủ thể

- Chưa có công trình nghiên cứu nào chỉ ra các đặc điểm, nội dung và các bảo đảm thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Vì vậy khó phân biệt các quyền này với các quyền văn hóa khác

Nội hàm của các quyền văn hóa trong pháp luật Việt Nam và các công ước quốc tế không hoàn toàn là đồng nhất với nhau Vậy, phải hiểu như thế nào về vấn

đề này? Hiện nay vẫn chưa có nghiên cứu nào giải quyết cụ thể

Về thực trạng

- Các công trình nghiên cứu trong nước chưa có nhiều nghiên cứu về quy định cũng như thực thi pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa của nước ngoài Đây là một hướng nghiên cứu rất quan trọng để so sánh và chọn lọc, tiếp thu các tiến bộ của pháp luật nước ngoài vào hoàn thiện pháp luật nước ta

- Một số công trình đã liệt kê và phân tích một số văn bản pháp luật về quyền tiếp cận các giá trị văn hóa, quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa Tuy nhiên, sự liệt

kê này là chưa đầy đủ và toàn diện Thực trạng hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa chủ yếu được khảo sát ở một địa bàn đặc thù nào đó, chưa mở rộng trên phạm

vi cả nước, vì vậy, chưa thấy được đây là một quyền con người phổ quát

- Mặc dù thực trạng quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa đã được tiến hành đánh giá ở các mức độ khác nhau nhưng nguyên nhân của các ưu điểm và hạn chế của pháp luật và thực thi pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa chưa được chỉ ra một cách đầy đủ hoặc mới chỉ dừng ở mức độ nêu mà chưa có sự luận giải sâu sắc

Về giải pháp, kiến nghị

- Chủ yếu các giải pháp đưa ra trên khía cạnh hoàn thiện chính sách một cách chung chung Chưa có nhiều kiến nghị về hoàn thiện các quy định của pháp luật về

quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa để quyền này có thể được bảo đảm một cách tốt nhất ở Việt Nam

- Chưa có các giải pháp đồng bộ về tổ chức thực hiện pháp luật trên thực tế và đặc biệt là các giải pháp liên quan đến nhận thức của chủ thể quyền

Kết quả nghiên cứu liên quan đến chủ đề quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa đã dẫn tới một số đề xuất có tính khả thi nhằm bảo đảm quyền hưởng thụ

và tiếp cận các giá trị văn hóa Tuy nhiên, bất cập lớn nhất của hoạt động nghiên cứu thể hiện ở tính đơn lẻ, thiếu hệ thống của các giải pháp Các giải pháp chưa đạt được sự đồng bộ và đầy đủ với mức độ thuyết phục của các lập luận chưa cao Các công trình nghiên cứu cũng chưa xây dựng được giải pháp mang tính chiến lược, tổng thể, lâu dài cho việc bảo đảm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

1.3 Những vấn đề đặt ra liên quan đến chủ đề luận án

1.3.1 Những nội dung cần nghiên cứu về chủ đề luận án

Luận án sẽ là công trình đầu tiên nghiên cứu trực tiếp, tổng thể và chuyên sâu

về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa được quy định trong Hiến pháp năm 2013 Qua đó, góp phần bảo đảm quyền con người nói chung và quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa nói riêng ở nước ta trong bối cảnh hiện nay, đáp ứng yêu cầu xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân Luận án tập trung vào luận giải những nội dung cơ bản sau đây: Thứ nhất, khái luận chung về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

Nghiên cứu làm sáng tỏ khái niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm, nội dung và các bảo

đảm thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Kết quả nghiên cứu phải đưa ra được các khái niệm dưới dạng các định nghĩa và có căn cứ lập luận khoa học thuyết phục

Thứ hai, nghiên cứu các đặc điểm thực hiện quyền và các quy định của pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở nước ta Kết quả nghiên cứu phải xác định được nội dung của pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam, đánh giá tính phù hợp và hiệu lực, hiệu quả áp dụng các

quy định của pháp luật về quyền này, phân tích làm rõ những nguyên nhân của những kết quả, hạn chế

Thứ ba, nghiên cứu thực tiễn thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, những thành tựu và thách thức của việc bảo đảm quyền tiếp cận văn hoá ở Việt Nam hiện nay Kết quả nghiên cứu phải làm rõ được quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa đã được hiện thực hóa như thế nào trong từng lĩnh vực của văn hóa

Thứ tư, nghiên cứu xác định các quan điểm và giải pháp bảo đảm và hiện thực hoá quyền về tiếp cận văn hoá trong quá trình phát triển ở nước ta hiện nay Kết quả nghiên cứu phải bảo đảm lập luận thuyết phục hơn về các giải pháp có liên quan đã được các công trình nghiên cứu khác đề cập và luận chứng, đồng thời kiến nghị hệ giải pháp tổng thể mang tính chiến lược cho việc bảo đảm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam

1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu

Luận án đứng trước một số câu hỏi nghiên cứu quan trọng cần phải giải mã: (1) Sự cần thiết của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa?

(2) Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa là gì? Ở Việt Nam, các quyền này được hiểu như thế nào?

(3) Đặc điểm của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa?

(4) Nội dung quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa?

(5) Đặc điểm thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa trong môi trường xã hội Việt Nam hiện nay?

(6) Thực trạng quy định của pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam?

(7) Những thành tựu và hạn chế trong thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam?

(8) Quan điểm tăng cường quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở nước ta?

(9) Giải pháp tăng cường quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở nước ta?

1.3.3 Giả thuyết nghiên cứu

Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa đã được ghi nhận trong Hiến pháp và được bảo vệ theo pháp luật Việt Nam Nhà nước Việt Nam đã có nhiều nỗ lực để hiện thực hóa quyền này và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Dù vậy, việc bảo đảm quyền này ở Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là cho một số nhóm yếu thế Những hạn chế này do nhiều nguyên nhân như nhận thức quyền này ở Việt Nam vẫn chưa đầy đủ và một số khía cạnh chưa thực sự chính xác; khuôn khổ pháp luật về quyền này còn thiều đồng bộ, một số quy định thiếu khả thi; cơ chế bảo đảm thực hiện quyền này chưa chặt chẽ; các điều kiện bảo đảm quyền còn hạn chế Để tăng cường bảo đảm quyền này ở nước ta trong thời gian tới cần áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp trong đó việc hoàn thiện khuôn khổ chính sách, pháp luật là giải pháp đầu tiên và có tính chất cốt yếu

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Chương 1 của luận án có mục tiêu đánh giá đúng tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài, xác định đúng phạm vi nghiên cứu của luận án và khẳng định những điểm mới trong kết quả nghiên cứu của luận án

Nhìn chung, số lượng các công trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa khá đa dạng Sản phẩm của hoạt động nghiên cứu được công bố dưới nhiều hình thức ấn phẩm khác nhau Kết quả nghiên cứu đã giải mã được nhiều khía cạnh lý luận và thực tiễn liên quan đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Cụ thể:

Về lý luận, các công trình nghiên cứu ở những mực độ nhất định đã đề cập đến khái niệm quyền văn hóa, quyền tiếp cận văn hóa, quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa; phân tích các nội dung của quyền tiếp cận văn hóa theo tinh thần của các công ước quốc tế; những yếu tố tác động đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa; những đặc điểm của quyền tiếp cận văn hóa trong xã hội hiện đại với sự hỗ trợ của Internet, tự do thông tin và không gian mở

Về thực trạng quy định của pháp luật, một số công trình nghiên cứu chung về các quy định của pháp luật về nhóm quyền kinh tế, văn hóa, xã hội Đặc biệt, đã có

đề tài liệt kê một cách khá đầy đủ các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Về thực tiễn thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, đã có một số công trình nghiên cứu khá toàn diện ở các địa bàn khác nhau ở Việt Nam, điển hình là khu vực Tây Nguyên

Về giải pháp, các nghiên cứu đã đề ra được các nhóm giải pháp bảo đảm quyền tiếp cận văn hóa dưới các góc độ khác nhau như bảo đảm quyền bình đẳng, đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về đại đoàn kết dân tộc, chủ động khắc phục sự phân hóa giàu nghèo hoặc nêu ra các giải pháp chung để bảo đảm thực hiện nhóm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa

Đây là các tư liệu vật chất cần thiết và là tiền đề rất thuận lợi cho việc triển khai nghiên cứu đề tài luận án Tuy nhiên, thực trạng nghiên cứu cũng cho thấy còn nhiều vấn đề thuộc chủ đề luận án chưa được giải quyết thấu đáo hoặc chưa được đặt ra trong các công trình nghiên cứu đã công bố Trên cơ sở cách nhìn tổng quan, tác giả đã xác định các nội dung cơ bản cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án:

Thứ nhất, nghiên cứu đưa ra các lập luận thuyết phục làm sáng tỏ khái niệm,

đặc điểm, nội dung, các bảo thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa Thứ hai, nghiên cứu, xác định một cách hệ thống và toàn diện nội dung của pháp luật về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa ở Việt Nam, đánh giá tính phù hợp và hiệu lực, hiệu quả áp dụng các quy định của pháp luật về quyền này Thứ ba, nghiên cứu một cách toàn diện, chính xác thực tiễn thực hiện quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, chỉ ra những thành tựu và thách thức của việc bảo đảm quyền tiếp cận văn hoá ở Việt Nam hiện nay Thứ tư, nghiên cứu xác định các quan điểm và giải pháp thuyết phục, mang tính tổng thể, chiến lược hơn các giải pháp đã được các công trình nghiên cứu khác đề cập Qua đó, tác giả đặt ra giả thuyết nghiên cứu và các câu hỏi nghiên cứu nhằm thực hiện được mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án, bảo đảm được giá trị khoa học và thực tiễn của luận án

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN HƯỞNG THỤ VÀ TIẾP CẬN

CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA

2.1 Khái niệm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

Để làm rõ bản chất khái niệm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, trước hết cần đề cập đến một số khái niệm có liên quan như văn hóa, giá trị văn hóa Trước hết là khái niệm văn hóa Văn hóa là một khái niệm rộng, có hàng trăm định nghĩa khác nhau về văn hóa Theo Federico Mayor, Cựu Tổng giám đốc

UNESCO: “Đối với một số người, văn hóa chỉ bao gồm những kiệt tác tuyệt vời

trong các lĩnh vực tư duy và sáng tạo; đối với những người khác, văn hóa bao gồm tất cả những gì làm cho dân tộc này khác với dân tộc khác, từ những sản phẩm tinh

vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối sống và lao động”[129] Cách hiểu thứ hai này đã được cộng đồng quốc tế chấp nhận tại hội

nghị liên chính phủ về các chính sách văn hóa họp năm 1970 tại Venise

Bình luận chung số 21 về quyền tham gia vào đời sống văn hóa đưa ra định

nghĩa: “Văn hóa bao gồm phương thức sống, ngôn ngữ, văn học truyền miệng và

viết, âm nhạc và bài hát, các hình thức giao tiếp không lời, tôn giáo hay các hệ thống tín ngưỡng, nghi thức và nghi lễ, thể thao và các trò chơi, phương thức sản xuất hay công nghệ, môi trường tự nhiên và nhân tạo, ẩm thực, trang phục và nơi sinh sống, nghệ thuật, phong tục và truyền thống mà qua đó các cá nhân, nhóm người và cộng đồng thể hiện tính nhân văn và ý nghĩa của sự tồn tại của họ, cũng như xây dựng thế giới quan thể hiện sự tương tác với các thế lực bên ngoài có ảnh hưởng đến cuộc sống của họ Văn hóa hình thành và phản chiếu các giá trị của hạnh phúc và đời sống kinh tế, xã hội và chính trị của các cá nhân, nhóm người và cộng đồng.”[130, tr.3]

Như vậy, khái niệm văn hóa được hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng, văn hóa là toàn bộ các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra nhằm mục đích phục vụ cho sự tồn tại và phát triển của con người Văn hóa có mặt trong cuộc

sống hàng ngày của con người Theo nghĩa hẹp, văn hóa liên quan toàn bộ hoạt động tinh thần của xã hội, là thuộc tính thuộc về bản chất nhân tính của con người

Ở Việt Nam, chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến khái niệm văn hóa ở nghĩa

rộng: “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và

phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hằng ngày về ăn, mặc, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa Văn hóa là

sự tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn” [64, tr.431].

Như vậy, có thể hiểu văn hóa là sản phẩm của giới tự nhiên thông qua hoạt động sống của con người, bao gồm tất cả những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong suốt quá trình lịch sử của chính con người và xã hội loài người Vì vậy, văn hóa là một hệ thống các giá trị phản ánh bước tiến, mức độ và trình độ nhân tính hóa và ý thức về tự do, sự sáng tạo và hoàn thiện nhân cách của con người, là phẩm chất trí tuệ và năng lực sáng tạo hướng tới cái đúng, cái tốt, cái đẹp để nhân đạo hóa xã hội và hoàn thiện nhân cách con người

Thứ hai là khái niệm giá trị văn hóa Trong các ngôn ngữ phương Tây, thuật

ngữ “giá trị” (A value, F valeur; tương đương với ценность của tiếng

Nga, 价值 / 價值của tiếng Hoa), bắt nguồn từ valere của tiếng La-tinh có nghĩa là

“khỏe mạnh, tốt, đáng giá” [86] Theo từ điển tiếng Việt, “giá trị là cái làm cho một vật có ích lợi, có ý nghĩa, là đáng quý về một mặt nào đó” [69, tr.407] Giá trị

là một một phạm trù triết học, là hệ thống những đánh giá mang tính chủ quan của con người về tự nhiên, xã hội và tư duy theo hướng những cái gì là cần, là tốt, là hay, là đẹp Nó có tác dụng định hướng, điều chỉnh các hoạt động của xã hội nhằm vươn tới cái đúng, cái tốt, cái đẹp, thúc đẩy sự tiến bộ xã hội, nói cách khác đó chính là những cái được con người cho là chân, thiện, mỹ, giúp khẳng định và nâng cao bản chất người Giá trị cũng như tập quán, chuẩn mực, tri thức đều là sản phẩm của quá trình tư duy, sản xuất tinh thần của con người, nó là yếu tố cốt lõi

nhất của văn hóa Bản chất và ý nghĩa bao quát của giá trị là tính nhân văn Chức năng cơ bản nhất của giá trị là định hướng, đánh giá và điều chỉnh các hoạt động cá nhân và cộng đồng

Trong cuốn Bách khoa toàn thư văn hóa học thế kỷ XX của Nga xuất bản năm

1998 coi “giá trị là những thành tố quan trọng nhất của văn hóa con người bên

cạnh các chuẩn mực và các lý tưởng” Từ đó có thể hiểu, giá trị văn hóa là yếu tố

cốt lõi của văn hóa, là cái tạo nên nét độc đáo, truyền thống, bản sắc dân tộc được hình thành trong quá trình vận động của cá nhân, nhóm và cộng đồng xã hội nhằm vươn tới thỏa mãn nhu cầu của mình

Từ những phân tích có thể đưa ra định nghĩa giá trị văn hóa như sau: “Giá trị

văn hóa là yếu tố cốt lõi của văn hóa, được sáng tạo và kết tinh trong quá trình lịch

sử của mỗi cộng đồng Giá trị văn hóa tồn tại thông qua ý nghĩa của nó là thỏa mãn những nhu cầu và khát vọng của cộng đồng về những điều tốt đẹp, hướng con người đến cái chân, thiện, mỹ Vì vậy, các giá trị văn hóa góp phần điều tiết sự phát triển

xã hội”.Với định nghĩa này, chúng ta càng thấy rõ vai trò của các giá trị văn hóa đối với sự phát triển của xã hội Các giá trị văn hóa làm cho con người thỏa mãn khát vọng hướng tới những điều tốt đẹp, thúc đẩy sự phát triển, tiến bộ của xã hội Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa được hiểu là một quyền thống nhất trong đó hưởng thụ và tiếp cận là hai mặt khác nhau của quyền này Tuy nhiên,

để làm rõ hơn về khái niệm quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tác giả tách ra phân tích khái niệm quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa và quyền tiếp cận các giá trị văn hóa để có thể làm rõ hơn hai mặt của quyền này

2.1.1 Khái niệm quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa

Hưởng thụ là từ Hán Việt Hưởng thụ (hưởng: được dùng, thụ: nhận lấy) có

nghĩa gốc là "nhận lấy để dùng cho bản thân mình" Theo từ điển tiếng Việt do Hoàng Phê chủ biên có giải thích: hưởng thụ là “hưởng của xã hội, trong quan hệ

với cống hiến”[69, tr.497] Hay trong từ điển tiếng Việt thông dụng giải thích,

thưởng thụ là “hưởng do có lao động, có cống hiến”[103, tr.341] Như vậy cả hai

quyển từ điển đều giải thích từ hưởng thụ với ý nghĩa là việc được thỏa mãn, được

nhận những lợi ính thần vật chất hoặc tinh thần nhất định để phục vụ bản thân Những lợi ích này không tự nhiên có được, mà nó gián tiếp hay trực tiếp có được từ công sức của người được hưởng thụ bỏ ra

Tuy nhiên, cách hiểu hưởng thụ là được hưởng từ xã hội phổ biến hơn là được hưởng do lao động, cống hiến của mình Còn khi nói đến việc được hưởng do lao động cống hiến của mình, người ta thường dùng chữ thụ hưởng (Ví dụ Điều 40

Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có quyền nghiên cứu khoa học và công nghệ,

sáng tạo văn học, nghệ thuật và thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động đó”) Văn hóa là

những giá trị tốt đẹp đã được hình thành, kết tinh, hun đúc qua hàng nghìn năm lịch

sử, là thành quả lao động sáng tạo của thế hệ này tiếp thế hệ khác Vì vậy, trong việc tiếp nhận văn hóa, người ta thường dùng cụm từ hưởng thụ văn hóa

Trong quá trình luật hóa quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa, có giai đoạn, chúng ta đã sử dụng thuật ngữ quyền “thụ hưởng” Cụ thể, trong dự thảo Hiến pháp

2013, các nhà lập hiến ban đầu sử dụng thuật ngữ quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa Vậy, khi nói đến quyền văn hóa, dùng thuật ngữ quyền hưởng thụ hay quyền thụ hưởng chính xác hơn?

Về mặt lý luận, trong khoa học về nhân quyền, người ta đề có thể phân loại quyền con người thành quyền thụ động (negative rights) và quyền chủ động (positive rights) Sự phân biệt giữa hai loại quyền này là dựa vào cách thức thực thi, bảo đảm quyền Quyền thụ động đòi hỏi các chủ thể khác trong những hoàn cảnh nhất định, với những quyền nhất định phải kiềm chế không can thiệp vào thực thi, hưởng quyền của các chủ thể quyền (ví dụ, quyền sống, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, về đời sống riêng tư, quyền thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật) Trong khi đó, trong những hoàn cảnh khác, để bảo đảm thực thi những quyền nhất định, đòi hỏi các chủ thể khác phải chủ động thực hiện các biện pháp hỗ trợ chủ thể quyền (ví dụ để bảo đảm quyền có mức sống thích đáng, các nhà nước có nghĩa vụ thực thi các biện pháp có thể để hỗ trợ người dân có thu nhập bảo đảm các điều kiện sống ) Quyền thụ động chủ yếu nói về các quyền dân sự, chính trị; trong khi quyền chủ động chủ yếu đề

cập đến các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa [52, tr.68] Như vậy, nói về quyền văn hóa, chúng ta thường đề cập ở dạng quyền chủ động, tức là quyền hưởng thụ

Cụ thể đối với quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa, các chủ thể khác (chủ yếu

là nhà nước) phải chủ động thực hiện các biện pháp hỗ trợ chủ thể quyền như: dành nguồn quỹ để thúc đẩy phát triển văn hóa và sự tham gia rộng rãi vào đời sống văn hóa; xây dựng cơ sở hạ tầng như các trung tâm văn hóa, bảo tàng, thư viện, nhà hát, rạp chiếu phim; tăng cường nhận thức và tận hưởng di sản văn hóa của các nhóm dân tộc thiểu số; phát huy vai trò của phương tiện truyền thông trong việc đẩy mạnh tham gia vào đời sống văn hóa; gìn giữ và trưng bày các di sản văn hóa của nhân loại [108, tr.19-20]

Một vài tác giả có quan điểm, khi đề cập đến văn hóa thì phải sử dụng thuật

ngữ quyền thụ hưởng “Quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa là phạm vi được thừa

nhận và bảo đảm các nhu cầu thưởng thức, khai thác các giá trị, các vốn xã hội tốt đẹp được sáng tạo, lưu giữ trong đời sống cộng đồng của một cá nhân, cộng đồng nào đó” [44, tr.24] Tác giả đưa ra ví dụ, việc nhà nước thừa nhận các giá trị văn

hóa truyền thống như các lễ hội truyền thống của nhà nước mà không coi nó là mê tín dị đoan thời gian qua so với trước đây Hay việc nhà nước ngày càng thừa nhận nhiều sự khác biệt về văn hóa của đồng bào thiểu số mà không bị coi là lạc hậu Việc này đã tạo ra những cơ hội cho những người dân sở hữu những nền văn hóa truyền thống được lưu giữ nó cũng như khai thác nó Đồng thời là điều kiện thuận lợi để những cộng đồng khác có thể giao lưu và thưởng thức nó Ngược lại, nếu nhà nước coi đó là lạc hậu thì nhiều khả năng nó sẽ bị mai một và xã hội sẽ có những đối xử tiêu cực đối với các loại hình văn hóa đó Như vậy, để người dân hưởng các quyền văn hóa, nhà nước đã chủ động thực hiện các biện pháp hỗ trợ Đó là hành động chủ động Và những hành vi chủ động của nhà nước dẫn đến hệ quả bị động với người dân - đối tượng thụ hưởng Cho nên, khi nói đến quyền văn hóa thì phải dùng khái niệm quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa [44, tr.50]

Tuy nhiên, theo tôi, lập luận này mâu thuẫn với lý luận chung về quyền con người bởi vì, trong khoa học nhân quyền, chủ động hay bị động là đều nói đến chủ

thể nghĩa vụ chứ không phải chủ thể quyền Và sự khác nhau cơ bản giữa quyền hưởng thụ và quyền thụ hưởng là việc nhà nước phải hành động để bảo đảm quyền của chủ thể quyền hay nhà nước phải kiềm chế không can thiệp vào thực thi, hưởng quyền của các chủ thể quyền Nhà nước trong phạm vi của mình phải có trách nhiệm và nghĩa vụ đáp ứng nhu cầu đó bằng cách kiềm chế không can thiệp vào việc thực hiện, hưởng quyền của các chủ thể quyền Nhà nước và các chủ thể khác không ngăn cấm hoặc can thiệp vào việc cảm nhận, tham gia các hoạt động văn hóa của các chủ thể quyền Còn quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa đòi hỏi các chủ thể khác phải có nghĩa vụ tương ứng phải hành động để bảo đảm quyền của chủ thể quyền Ví dụ hành động thừa nhận các giá trị văn hóa truyền thống, hành động cấm các hoạt động mê tín dị đoan, hành động khuyến khích giữ gìn các bản sắc văn hóa dân tộc, hành động bảo đảm cho việc tham gia hoặc sáng tạo các giá trị văn hóa bằng việc tạo nguồn quỹ hay xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng

Quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa là quyền được hưởng của người dân và

do một chủ thể có năng lực bảo đảm đó chính là nhà nước Phạm vi bảo đảm ít hay nhiều phụ thuộc khá nhiều vào nhận thức, năng lực và trách nhiệm của nhà nước

2.1.2 Khái niệm quyền tiếp cận các giá trị văn hóa

Ở góc độ ngữ nghĩa, thì “tiếp cận” là một động từ có nghĩa là từng bước, bằng những phương pháp nhất định, tìm hiểu về một vấn đề, công việc nào đó

Có quan điểm cho rằng: Theo nghĩa rộng nhất của từ, quyền tiếp cận văn hóa bao gồm các quyền được tôn trọng, được thụ hưởng và được tham gia vào quá trình sáng tạo ra các giá trị văn hóa Theo nghĩa hẹp, quyền tiếp cận văn hóa là quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa, là quyền được tham gia vào đời sống văn hóa [68, tr.26] Tuy nhiên, con người tham gia vào đời sống văn hóa không chỉ với tính cách là những chủ thể bị động, đơn lẻ và biệt lập; trái lại, với tính cách là những chủ thể tích cực, sáng tạo và trong mối liên hệ mật thiết với cộng đồng, xã hội và với toàn

bộ quá trình khẳng định và hoàn thiện nhân cách văn hóa và nhân tính tự do của chính mình Vì vậy, quyền tiếp cận văn hóa (right to access to culture), theo nghĩa rộng nhất của từ, chính là quyền văn hóa (right to culture) Trong phạm vi đề tài

này, quyền tiếp cận văn hóa và quyền văn hóa là hai khái niệm được sử dụng thay thế lẫn nhau và mang ý nghĩa đồng nhất [68, tr.27] Theo quan điểm này, tác giả đã cho thấy mối quan hệ mật thiết giữa quyền tiếp cận các giá trị văn hóa với quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa và quyền văn hóa

UNESCO đã từng tuyên bố rằng:“tiếp cận văn hóa được hiểu là những cơ hội

cụ thể cho tất cả mọi người, đặc biệt thông qua việc tạo ra những điều kiện kinh tế

xã hội phù hợp để có thể tự do thu nhận thông tin, sự đào tạo, kiến thức và hiểu biết, và để hưởng thụ những giá trị văn hóa và tài sản văn hóa” [128] Cơ hội cụ

thể này bảo đảm cho tất cả chúng ta - những nhóm người hay cá nhân đơn lẻ có thể

tự do bày tỏ ý kiến, giao tiếp, hành động và tham gia các hoạt động sáng tạo để phát triển đầy đủ nhân cách bản thân cho một xã hội phát triển hài hòa và sự tiến bộ của văn hóa trong xã hội

Quyền tiếp cận văn hóa bao gồm quyền tự do tìm hiểu, tự do thu nhận các giá trị văn hóa Như vậy, quyền tiếp cận các giá trị văn hóa chính là cách thức, là biện pháp không thể thiếu để thực hiện quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa

2.1.3 Mối quan hệ của quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa với quyền tiếp cận các giá trị văn hóa

Quyền tiếp cận các giá trị văn hóa là cách thức, là tiền đề quan trọng để thực hiện quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa

Có nhiều giá trị văn hóa không hiện hữu trong đời sống hiện tại của con người, muốn cảm nhận, thưởng thức, con người phải phải được tạo các cơ hội về thông tin

và vật chất Ví dụ, muốn hưởng thụ các giá trị của nghệ thuật múa ba lê hay nghệ thuật hát opera, chúng ta phải được tiếp cận với các môn nghệ thuật này thông qua nhiều hình thức khác nhau như tìm hiểu, nghiên cứu thông qua các sách vở, băng đĩa, xem trực tiếp, học tập ; muốn hưởng thụ các giá trị văn hóa trong các tôn giáo, tín ngưỡng của các dân tộc khác chúng ta phải được tìm hiểu, nghiên cứu, thậm chí tham gia vào các hoạt động văn hóa đó; muốn hưởng thụ các giá trị văn hóa trong di sản văn hóa của các địa phương khác, chúng ta phải được bảo đảm quyền tiếp cận thông qua quyền tự do cư trú, đi lại; người dân tộc thiểu số muốn tiếp cận với các

giá trị văn hóa hiện đại cần phải được tạo điều kiện về vật chất như thư viện, tủ sách Thậm chí, đối với những giá trị văn hóa mang tính phổ biến, nảy sinh và tồn tại trong cuộc sống hàng ngày của con người như ngôn ngữ, lối sống, phong tục tập quán của địa phương, nhưng để nó trở thành một phần không thể thiếu, một thói quen trong xử sự của mỗi người thì cũng phải thông qua quá trình tiếp cận với các giá trị văn hóa này Quá trình tiếp cận là sự hòa mình vào đời sống văn hóa, môi trường văn hóa của cộng đồng Trong sự hòa mình đó có sự học hỏi, tìm tòi, rút kinh nghiệm để đến được với các giá trị văn hóa Như vậy, để hưởng thụ các giá trị văn hóa, con người phải tiếp cận các giá trị văn hóa

Việc không thừa nhận hoặc hạn chế quyền tiếp cận các giá trị văn hóa đều làm ảnh hưởng một cách trực tiếp đến quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa Trong quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng hiện nay, quyền tiếp cận các giá trị văn hóa tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội được mở rộng giao lưu, học hỏi, tiếp thu những giá trị nhân văn cao cả đã được nhân loại tiến bộ thừa nhận, qua đó không ngừng làm giàu đời sống văn hóa cho mỗi cá nhân và cộng đồng, dân tộc

Thực hiện quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa nâng cao sự hiểu biết, thúc đẩy mong muốn tiếp cận, khám phá những giá trị văn hóa mới

Khi thực hiện quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa con người sẽ có một nền tảng văn hóa nhất định, và đó cũng là cơ sở về kiến thức để con người tiếp cận với các giá trị văn hóa mới Ví dụ để tiếp cận được trường phái siêu thực, trường phái lập thể hay trường phái ấn tượng thì con người cần phải có những kiến thức cơ bản về hội họa qua việc hưởng thụ các giá trị văn hóa trong các tác phẩm hội họa trước đó Kiến thức, sự hiểu biết là phương tiện không thể thiếu để tiếp cận các giá trị văn hóa đồng thời cũng

là động lực kích thích mong muốn tiếp cận, khám phá những giá trị văn hóa mới Ví dụ việc thông thạo ngoại ngữ là tiếng Pháp sẽ là phương tiện và động lực để một người tiếp cận với văn hóa Pháp

Như vậy, hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa là hai mặt của việc thực hiện quyền văn hóa “Hưởng thụ” chỉ mục đích, bản chất của quyền, còn “tiếp cận” là cách thức để thực hiện quyền Hai mặt này luôn song hành với nhau, có tác động lẫn nhau,

tạo ra một chuỗi phát triển trong quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

2.1.4 Định nghĩa quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa

Từ tìm hiểu về quyền hưởng thụ các giá trị văn hóa, quyền tiếp cận các giá trị văn hóa và mối quan hệ giưa hai quyền này với nhau, có thể rút ra định nghĩa về quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa như sau:

“Quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa là khả năng của chủ thể xử

sự theo cách thức nhất định trong phạm vi được pháp luật cho phép để tìm hiểu, thu nhận thông tin, kiến thức từ các giá trị do con người tạo ra nhằm thỏa mãn cuộc sống tinh thần, bồi đắp, hoàn thiện những phẩm chất nhân cách cao đẹp của con người, hướng con người đến các giá trị chân, thiện, mỹ”

2.2 Vị trí, vai trò của quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa trong tổng thể quyền văn hóa

2.2.1 Khái niệm quyền văn hóa

Quyền là khả năng chủ thể xử sự theo cách nhất định được pháp luật cho phép Quyền văn hóa là một khái niệm pháp lý, là một bộ phận không thể thiếu của quyền con người Hiểu theo nghĩa rộng nhất, quyền văn hóa bao hàm rất nhiều quyền trong đó như quyền tự do tôn giáo, quyền chọn lựa danh tính cá nhân, quyền học tập

và quyền sử dụng ngôn ngữ tự chọn, quyền sáng tạo nghệ thuật Quyền văn hóa cho phép chủ thể hưởng lợi tham gia vào đời sống văn hóa của cộng đồng mình Nghiên cứu Hiến pháp một số nước trên thế giới cho thấy không nhiều quốc gia ghi nhận quyền văn hóa trong đạo luật gốc Quyền văn hóa là một khái niệm rộng, vì vậy pháp luật quốc tế và quốc gia không đưa ra một định nghĩa khái quát hay cụ thể về quyền văn hóa Bởi vì, nhiều quyền trên thường được đặt dưới những tiêu đề riêng biệt và vì nhiều trong số chúng đã được tuyên bố rõ ràng như quyền tự

do tôn giáo, quyền sử dụng ngôn ngữ Vì vậy, khi nói về quyền văn hóa, luật quốc

tế cũng như quốc gia thường chọn cách quy định quyền theo hướng hưởng lợi từ văn hóa, tự do văn hóa

Hiến pháp nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa ghi nhận: “Điều 47 Tự do

hoạt động văn hóa Công dân nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa có quyền tự do

trong việc tiến hành nghiên cứu khoa học, sáng tạo văn học nghệ thuật và các hoạt động văn hoá khác Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trong sự nghiệp giáo dục, khoa học, kỹ thuật, văn học, nghệ thuật và sự nghiệp văn hoá khác”[95, tr.209] Như vậy, các nhà lập hiến Trung Quốc chọn cách diễn đạt

mang tính chất khái quát, thông qua quy định tự do sáng tạo văn học nghệ thuật và

tự do trong các hoạt động văn hóa khác mà không chỉ rõ đó là những hoạt động văn hóa nào

Điều 44 Hiến pháp nước cộng hòa liên bang Nga quy định: “1 Mỗi người

được đảm bảo quyền tự do sáng tạo văn học, nghệ thuật, khoa học, kỹ thuật và những hình thức sáng tạo khác Sở hữu trí tuệ được pháp luật bảo hộ 2 Mỗi người đều có quyền tham gia vào đời sống văn hoá, sử dụng các cơ sở văn hoá, tiếp cận các giá trị văn hoá 3 Mỗi người có nghĩa vụ quan tâm bảo vệ di sản văn hoá và lịch sử, gìn giữ các di tích lịch sử và văn hoá.”[118] Quy định này trong Hiến pháp

liên bang Nga có nhiều điểm tương đồng với Hiến pháp Việt Nam khi nêu ra các nội dung của quyền văn hóa như: quyền tham gia vào đời sống văn hóa, quyền sử dụng các cơ sở văn hóa và quyền tiếp cận các giá trị văn hóa

Trong khoản 1 điều 27 Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền quy định: “Mọi người

có quyền tự do tham gia vào đời sống văn hóa của cộng đồng, được thưởng thức nghệ thuật và chia sẻ những tiến bộ khoa học cũng như những lợi ích từ đó”, hay

trong Điều 15 Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa khẳng

định: “Các quốc gia thành viên của Công ước này thừa nhận quyền của mỗi cá

nhân: (a) Tham gia vào đời sống văn hóa; b) Được hưởng các lợi ích của tiến bộ khoa học và các ứng dụng của nó; c) Được bảo hộ các quyền lợi tinh thần và vật chất phát sinh từ bất kỳ sáng tạo khoa học, văn học nghệ thuật nào của mình.”

Như vậy, khi đề cập đến quyền văn hóa, các văn bản pháp luật quốc tế chủ yếu tiếp cận ở góc độ quyền tham gia vào đời sống văn hóa Quyền tham gia vào đời sống văn hóa gồm ba thành phần chính tương quan với nhau: (a) tham gia, (b) tiếp cận, và (c) đóng góp vào đời sống văn hóa [130, tr.4]

(a) Tham gia bao gồm cụ thể là quyền của tất cả mọi người được tự do trong