“Xuất khẩu lao động của Việt Nam thập kỉ 90. Thực trạng và giải pháp”.

Trong điều kiện quốc tế hoá sản xuất và đầu tư bùng nổ vào những thập kỉ gần đây, xuất khẩu lao động đã dần trở thành một phần không thể tách khỏi của hệ thống kinh tế thế giới. Nó là một lĩnh vực hoạt động kinh tế quan trọng của các quốc gia, đã và đang đem lại những lợi ích kinh tế và xã hội đáng kể. Đối với nước ta, sự phát triển dân số và lao động (với số dân gần 80 triệu người, trong đó lực lượng lao động chiếm khoảng 60%) đã gây ra những vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp và gay gắt không chỉ hiện nay mà còn trong nhiều năm tới. Để có thể tạo được sự cân bằng giữa khả năng về cơ sở vật chất có hạn và mức tăng dân số, nguồn lao động ở mức chênh lệch khá cao như hiện nay thì sẽ phải tạo ra thêm hàng triệu công ăn việc làm nữa cho người lao động. Trước tình hình đó, xuất khẩu lao động đóng vai trò rất quan trọng, vì nó có thể góp phần giải quyết được hai mục tiêu quan trọng của đất nước. Thứ nhất là: Mục tiêu kinh tế - xuất khẩu lao động góp phần mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, tăng thu nhập cho người lao động và gia đình họ. Thứ hai là: Mục tiêu xã hội - nó góp phần giải quyết được việc làm cho một bộ phận không nhỏ lao động trong nước, tạo sự ổn định cho xã hội. Việc nước ta tham gia vào thị trường lao động quốc tế, mặc dù đã đem lại những kết quả bước đầu, song hiệu quả của hoạt động xuất khẩu lao động còn thấp do rất nhiều các nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau. Những năm gần đây, được sự chỉ đạo Đảng và Nhà nước, vấn đề xuất khẩu lao động đang dần được cải cách và hoàn thiện. Chính vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng và đề ra những giải pháp nhằm đổi mới và tăng cường công tác quản lý, tổ chức xuất khẩu lao động là một vấn đề vừa có tính trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài. Đó chính là lý do mà tôi chọn đề tài này để làm khoá luận tốt nghiệp. Tên đề tài: “Xuất khẩu lao động của Việt Nam thập kỉ 90. Thực trạng và giải pháp”. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Với mục tiêu nghiên cứu và phân tích tình hình xuất khẩu lao động Việt Nam, khoá luận chủ yếu tập trung đi sâu vào nghiên cứu thực trạng và từ đó đề ra các giải pháp cho hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam trong giai đoạn 1992 - 2001.

lời mở đầu Trong điều kiện quốc tế hoá sản xuất và đầu t bùng nổ vào những thập kỉ gần đây, xuất khẩu lao động đã dần trở thành một phần không thể tách khỏi của hệ thống kinh tế thế giới. Nó là một lĩnh vực hoạt động kinh tế quan trọng của các quốc gia, đã và đang đem lại những lợi ích kinh tế và xã hội đáng kể. Đối với nớc ta, sự phát triển dân số và lao động (với số dân gần 80 triệu ngời, trong đó lực lợng lao động chiếm khoảng 60%) đã gây ra những vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp và gay gắt không chỉ hiện nay mà còn trong nhiều năm tới. Để có thể tạo đợc sự cân bằng giữa khả năng về cơ sở vật chất có hạn và mức tăng dân số, nguồn lao động ở mức chênh lệch khá cao nh hiện nay thì sẽ phải tạo ra thêm hàng triệu công ăn việc làm nữa cho ngời lao động. Trớc tình hình đó, xuất khẩu lao động đóng vai trò rất quan trọng, vì nó có thể góp phần giải quyết đợc hai mục tiêu quan trọng của đất nớc. Thứ nhất là: Mục tiêu kinh tế - xuất khẩu lao động góp phần mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, tăng thu nhập cho ngời lao động và gia đình họ. Thứ hai là: Mục tiêu xã hội - nó góp phần giải quyết đợc việc làm cho một bộ phận không nhỏ lao động trong nớc, tạo sự ổn định cho xã hội. Việc nớc ta tham gia vào thị trờng lao động quốc tế, mặc dù đã đem lại những kết quả bớc đầu, song hiệu quả của hoạt động xuất khẩu lao động còn thấp do rất nhiều các nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau. Những năm gần đây, đợc sự chỉ đạo Đảng và Nhà nớc, vấn đề xuất khẩu lao động đang dần đợc cải cách và hoàn thiện. Chính vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng và đề ra những giải pháp nhằm đổi mới và tăng cờng công tác quản lý, tổ chức xuất khẩu lao động là một vấn đề vừa có tính trớc mắt, vừa mang tính chiến lợc lâu dài. Đó chính là lý do mà tôi chọn đề tài này để làm khoá luận tốt nghiệp. Tên đề tài: Xuất khẩu lao động của Việt Nam thập kỉ 90. Thực trạng và giải pháp . Đối tợng và phạm vi nghiên cứu: Với mục tiêu nghiên cứu và phân tích tình hình xuất khẩu lao động Việt Nam, khoá luận chủ yếu tập trung đi sâu vào nghiên cứu thực trạng và từ đó đề ra các giải pháp cho hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam trong giai đoạn 1992 - 2001. 1 Phơng pháp nghiên cứu của khoá luận là: tổng hợp từ nhiều phơng pháp nghiên cứu khác nhau nh: phơng pháp tổng hợp và phân tích; phơng pháp thống kê, liệt kê, so sánh; kết hợp nghiên cứu lý luận với phân tích thực tiễn; tiếp cận hệ thống trên cơ sở tham khảo các tài liệu tham khảo có liên quan tới đề tài nghiên cứu. Khoá luận trình bày từ lý thuyết xuất khẩu lao động và tình hình xuất khẩu lao động chung của thế giới tới việc phân tích thực tiễn hoạt động này ở Việt Nam đồng thời nêu ra một số giải pháp cho xuất khẩu lao động nớc ta. Nội dung của bài khoá luận: Ngoài lời mở đầu, kết luận, các phụ lục, tài liệu tham khảo, khoá luận gồm các phần sau: Ch ơng 1 . Một số vấn đề lý luận chung và đặc điểm của hoạt động xuất khẩu lao động thế giới. Ch ơng 2 . Thực trạng xuất khẩu lao động Việt Nam trong thập kỉ 90. Ch ơng 3 . Định hớng và giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu lao động của Việt Nam ra nớc ngoài trong những năm tới. Để hoàn thành đợc bài khoá luận này, tôi đã đợc sự hớng dẫn và giúp đỡ tận tình của cô giáo hớng dẫn trực tiếp - Khu Thị Tuyết Mai, giảng viên trờng Đại học Quốc Gia Hà Nội; TS Phạm Đỗ Nhật Tân, Phó Cục trởng Cục quản lý lao động với nớc ngoài cùng một số cô chú làm việc tại Cục quản lý lao động với nớc ngoài, gia đình và bạn bè. Em xin chân thành cám ơn cô Mai và mọi ng- ời đã tạo điều kiện giúp đỡ để em có thể hoàn thành tốt đợc bài khoá luận này của mình. Do trình độ của ngời viết còn hạn chế, chắc chắn khoá luận không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong nhận đợc sự góp ý chỉ dẫn của các thầy cô và các bạn. Tôi xin chân thành cám ơn. Chơng 1 cơ sở lý luận và đặc điểm của thị trờng xuất khẩu lao động thế giới 2 1.1. Cơ sở lý luận 1.1.1. Một số vấn đề lý luận cơ bản về xuất khẩu lao động ở các nớc đang phát triển, tỉ lệ tăng dân số hàng năm vẫn còn cao, vấn đề giải quyết việc làm cho số ngời đến độ tuổi lao động là một gánh nặng cho các quốc gia. Do đó, xuất khẩu lao động (XKLĐ) trở thành vấn đề cấp thiết có nội dung kinh tế - xã hội (KT - XH) sâu sắc và liên quan chặt chẽ với các yếu tố KT - XH khác trong việc định hớng và phát triển nền kinh tế quốc gia. Trớc hết, để có cái nhìn tổng thể và rõ ràng về vấn đề nghiên cứu của khoá luận này, chúng ta cần thống nhất một số khái niệm có liên quan trong lĩnh vực lao động, việc làm đợc sử dụng trong nghiên cứu: 1. Nguồn lao động: là nguồn lực về con ngời và đợc nghiên cứu dới nhiều khía cạnh khác nhau. Đầu tiên, với t cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, nguồn lao động bao gồm toàn bộ dân c có cơ thể phát triển bình thờng (không bị khiếm khuyết hay dị tật bẩm sinh). Với t cách là một yếu tố của sự phát triển KT - XH, nguồn lao động là khả năng lao động của xã hội bao gồm nhóm dân c trong độ tuổi lao động có khả năng lao động. Ngoài ra, còn có thể hiểu nguồn lao động là tổng hợp cá nhân những con ngời cụ thể tham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố về vật chất và tinh thần đợc huy động vào quá trình lao động. Nguồn lao động bao gồm những ngời từ độ tuổi lao động trở lên (ở nớc ta là tròn 15 tuổi). - Phân loại nguồn lao động: Có rất nhiều cách để phân loại nguồn lao động. Tuỳ theo giác độ nghiên cứu mà ngời ta tiến hành phân loại theo các tiêu thức khác nhau nh: căn cứ theo nguồn gốc hình thành, căn cứ theo vai trò của từng bộ phận nguồn nhân lực tham gia vào nền sản xuất xã hội hay căn cứ vào trạng thái có việc làm hay 3 không. Tuy nhiên trong khuôn khổ của khoá luận tốt nghiệp sẽ chỉ phân loại nguồn lao động dựa theo nguồn gốc hình thành của lực lợng lao động. Dựa theo tiêu thức này, nguồn lao động đợc chia thành: 1, Nguồn lao động có sẵn trong dân số (dân số hoạt động): bao gồm toàn bộ những ngời nằm trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, không kể đến trạng thái có việc làm hay không có việc làm. Nguồn lao động này thờng chiếm một tỉ lệ tơng đối lớn trong dân số, thờng từ 50% trở lên. Độ tuổi lao động là giới hạn về những điều kiện tâm sinh lý - tâm lý xã hội mà con ngời tham gia vào quá trình lao động. Giới hạn về độ tuổi lao động là tuỳ thuộc vào điều kiện KT - XH của từng nớc và trong từng thời kì. ở nớc ta mức giới hạn này là từ 15 tuổi đến 60 tuổi (nam) và từ 15 tuổi đến 55 tuổi (nữ). 2, Nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động kinh tế (dân số hoạt động kinh tế): đây là số ngời đang có công ăn việc làm, đang hoạt động trong các ngành kinh tế - văn hoá của xã hội hay không có việc làm nhng có nhu cầu tìm kiếm việc làm. 3, Nguồn nhân lực dự trữ: bao gồm những ngời nằm trong độ tuổi lao động nhng vì các lý do khác nhau họ cha có công việc làm ngoài xã hội. Số ng- ời này đóng vai trò của một nguồn dự trữ về lao động. Họ gồm có : - Những ngời làm công việc nội trợ trong gia đình (thờng là phụ nữ). Đây là một nguồn lao động đáng kể. Khi điều kiện kinh tế của xã hội thuận lợi, nếu bản thân họ muốn tham gia lao động ngoài xã hội, họ có thể nhanh chóng rời bỏ hoạt động nội trợ để làm công việc thích hợp ngoài xã hội. - Những ngời tốt nghiệp ở các trờng phổ thông và các trờng chuyên nghiệp đợc coi là nguồn nhân lực dự trữ quan trọng và có chất lợng. Đây là nguồn lực trẻ có trình độ học vấn và chuyên môn tơng đối cao. - Những ngời đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự có khả năng tham gia vào hoạt động kinh tế. Đây cũng là một nguồn thuộc nguồn lao động dự trữ. Số ngời thuộc nguồn này bao gồm cả những ngời đã có nghề hay cha có nghề, có trình độ học vấn cao hay thấp . do vậy cần tìm hiểu rõ để nghiên cứu và tạo việc làm thích hợp. 4 - Những ngời trong độ tuổi lao động đang bị thất nghiệp (có nghề hoặc không có nghề) muốn tìm việc làm và luôn sẵn sàng tham gia vào hoạt động kinh tế. 2. Lao động : là hoạt động có mục đích, có ý thức của con ngời nhằm thay đổi các vật thể tự nhiên phù hợp với nhu cầu của con ngời. Lao động là sự vận dụng sức lao động trong quá trình tạo ra của cải vật chất, là quá trình kết hợp giữa sức lao động và t liệu sản xuất. 3. Sức lao động: là tổng hợp thể lực và trí lực của con ngời trong quá trình tạo ra của cải vật chất. Trong nền kinh tế hàng hoá, sức lao động là một hàng hoá đặc biệt, vì: Trớc hết, nó có giá trị và giá trị sử dụng nh các hàng hoá khác. Ngoài ra, hàng hoá sức lao động còn là một sản phẩm có t duy, có đời sống tinh thần. Thông qua thị trờng lao động, sức lao động đợc xác định giá cả. Hàng hoá sức lao động cũng tuân theo qui luật cung - cầu của thị trờng. Mức cung cao sẽ dẫn tới d thừa lao động, giá cả sức lao động (tiền công) thấp, ngợc lại khi mức cung thấp sẽ dẫn tới tình trạng thiếu lao động, giá cả sức lao động (tiền công) sẽ trở nên cao hơn. 4. Việc làm: Theo quy định của Bộ luật lao động : Mọi hoạt động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm. - Tỉ lệ ngời có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế đợc tính theo công thức: Tvl ( % ) = Nvl/Dkt Trong đó : . Tvl : % ngời có việc làm . Nvl : Số ngời có việc làm . Dkt : Dân số hoạt động kinh tế 5. Thất nghiệp: là tình trạng ngời có sức lao động, từ đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm hoạt động kinh tế tại thời điểm điều tra không có việc làm nhng có nhu cầu tìm việc. - Tỉ lệ ngời thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế đợc tính theo công thức : 5 Ttn ( % ) = Ntn/Dkt Trong đó : . Ttn : Tỷ lệ thất nghiệp . Ntn : Số ngời thất nghiệp 6. Thị trờng lao động: là nơi diễn ra sự trao đổi hàng hoá sức lao động giữa một bên là những ngời sở hữu sức lao động và một bên là những ngời cần thuê sức lao động đó. Thị trờng lao động là một bộ phận không thể tách rời của nền kinh tế thị trờng và chịu sự tác động của hệ thống qui luật của nền kinh tế thị trờng. Một thị trờng lao động tốt là thị trờng mà ở đó lợng cầu về lao động tơng ứng với l- ợng cung về lao động. - Cầu lao động là lợng lao động mà ngời thuê có thể thuê ở mỗi mức giá có thể chấp nhận đợc. Nó mô tả toàn bộ hành vi ngời mua có thể mua đợc hàng hoá sức lao động ở mỗi mức giá hoặc ở tất cả các mức giá có thể đặt ra. Cầu về sức lao động có liên quan chặt chẽ tới giá cả sức lao động (tiền l- ơng), khi giá cả tăng (hoặc giảm) sẽ làm cho cầu về lao động giảm (hoặc tăng). - Cung về lao động là lợng lao động mà ngời làm thuê có thể chấp nhận đợc ở mỗi mức giá nhất định. Giống nh cầu và lợng cầu, đờng cung lao động mô tả toàn bộ hành vi của ngời đi làm thuê khi thoả thuận ở các mức giá đặt ra. Cung lao động có quan hệ tỉ lệ thuận với giá cả. Khi giá cả tăng, lợng cung lao động sẽ tăng và ngợc lại. - Điểm cân bằng cung - cầu là điểm gặp nhau của đờng cung và đờng cầu (điểm E). Tại đó lợng cầu bằng lợng cung. P A D E 6 0 Q (Hình 1.1) Để phân loại thị trờng lao động, tuỳ theo đối tợng nghiên cứu mà ngời ta chia ra thành: thị trờng lao động trong nớc; thị trờng lao động ngoài nớc; thị tr- ờng lao động khu vực; thị trờng lao động nông thôn; thị trờng lao động thành thị; thị trờng lao động có trình độ chuyên môn; thị trờng lao động phổ thông; thị trờng lao động chất xám; v.v . 7. Xuất khẩu lao động: Là một hiện tợng KT - XH, XKLĐ đợc chính thức xuất hiện từ cuối thế kỉ thứ 19. Trải qua một quá trình hình thành và phát triển lâu dài, ngày nay XKLĐ trở nên rất phổ biến và đã trở thành xu thế chung của thế giới. Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về định nghĩa XKLĐ. Nếu nh trớc đây với thuật ngữ hợp tác quốc tế về lao động, XKLĐ đợc hiểu là sự trao đổi lao động giữa các quốc gia thông qua các hiệp định đợc thoả thuận và kí kết giữa các quốc gia đó hay là sự di chuyển lao động có thời hạn giữa các quốc gia một cách hợp pháp và có tổ chức. Trong hành vi trao đổi này, nớc đa lao động đi đợc coi là nớc XKLĐ, còn nớc tiếp nhận sử dụng lao động thì đợc coi là nớc nhập khẩu lao động. Một cách hiểu khác nữa về XKLĐ là sự hợp tác sử dụng lao động giữa n- ớc thừa và thiếu lao động, là việc di chuyển lao động có thời hạn và có kế hoạch từ nớc d thừa lao động sang nớc thiếu lao động. Ngày nay với cách sử dụng thống nhất thuật ngữ XKLĐ để nhấn mạnh hơn đến tính hiệu quả kinh tế của hoạt động này, từ các khái niệm trên có thể hiểu: XKLĐ là hoạt động kinh tế của một quốc gia thực hiện việc cung ứng lao động cho một quốc gia khác trên cơ sở những hiệp định hoặc hợp đồng có tính chất pháp quy đợc thống nhất giữa các quốc gia đa và nhận lao động. Trong nền kinh tế thị trờng, XKLĐ là một hoạt động kinh tế đối ngoại, mang đặc thù của xuất khẩu nói chung. Thực chất XKLĐ là sự di c quốc tế. Tuy nhiên, đây chỉ là sự di c tạm thời. - Đặc điểm: 7 Trớc hết, XKLĐ là một hình thức đặc thù của xuất khẩu nói chung nên nó mang tất cả các đặc điểm vốn có của xuất khẩu. Và vì là một bộ phận của nền kinh tế đối ngoại với những mối quan hệ hợp tác xuyên quốc gia, XKLĐ là một hoạt động tất yếu khách quan của quá trình hợp tác và chuyên môn hoá quốc tế trong sản xuất, đa các quốc gia trên thế giới hoà nhập với nền kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, do XKLĐ không chỉ là xuất khẩu hàng hoá đơn thuần mà là xuất khẩu con ngời nên bản thân nó cũng có những đặc điểm riêng. Là một hoạt động đợc sự chỉ đạo thống nhất của nhà nớc, XKLĐ mang một số tính chất chính trị, trở thành một hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng. Việc thực hiện XKLĐ phải tuân thủ nghiêm ngặt theo hệ thống pháp luật và văn bản pháp quy của thế giới, quốc gia xuất khẩu cũng nh quốc gia nhập khẩu lao động. Tại VN, các hợp đồng đa ngời lao động đi làm việc tại nớc ngoài có thời hạn đều phải đợc kí kết dựa trên cơ sở pháp luật Việt Nam, pháp luật nớc sở tại và các điều ớc quốc tế .v.v . Mặt khác, XKLĐ còn là một hoạt động thể hiện rõ tính chất xã hội. Nói tới XKLĐ thực chất là nói tới xuất khẩu sức lao động. Trong khi đó, sức lao động lại gắn bó chặt chẽ với ngời lao động, không tách rời khỏi ngời lao động. Do vậy, mọi chính sách, pháp luật trong lĩnh vực XKLĐ phải kết hợp với các chính sách xã hội. XKLĐ là một phơng thức thực hiện việc phân công lao động quốc tế, tạo nên các hoạt động chuyên môn hoá sản xuất, thực hiện việc sử dụng lao động một cách hợp lý và hiệu quả phù hợp với điều kiện kinh tế của mỗi quốc gia, tận dụng một cách triệt để lợi thế so sánh giữa các nớc nhập và xuất khẩu lao động. Trong quan hệ XKLĐ phải đảm bảo đợc lợi ích của ba bên: Nhà nớc, các doanh nghiệp và ngời lao động. Lợi ích kinh tế của Nhà nớc là khoảng ngoại tệ mà ngời lao động gửi về và các khoảng thuế thu đợc. Lợi ích của các doanh nghiệp là các khoảng thu đợc, chủ yếu là các loại phí giải quyết việc làm ngoài nớc. Còn lợi ích của ngời lao động là khoảng thu nhập thờng là cao hơn nhiều so với lao động ở trong nớc. - Phân loại XKLĐ: Căn cứ vào cơ cấu ng ời lao động đ a đi: 8 Lao động có nghề: Là loại lao động trớc khi ra nớc ngoài làm việc đã đợc đào tạo thành thạo một loại nghề nào đó và khi số lao động này ra nớc ngoài làm việc có thể bắt tay ngay vào công việc mà không phải bỏ ra thời gian và chi phí để tiến hành đào tạo nữa. Lao động không có nghề: là loại lao động mà khi ra nớc ngoài làm việc cha đợc đào tạo một loại nghề nào cả. Loại lao động này thích hợp với những công việc đơn giản, không cần trình độ chuyên môn hoặc phía nớc ngoài cần phải tiến hành đào tạo cho mục đích của mình trớc khi đa vào sử dụng. Căn cứ vào n ớc xuất khẩu lao động: . Nhóm các nớc phát triển: Có xu hớng gửi lao động kĩ thuật cao sang các nớc đang phát triển để thu ngoại tệ. Trờng hợp này không phải là chảy máu chất xám mà là đầu t chất xám có mục đích. Việc đầu t nhằm một phần thu lại kinh phí đào tạo cho đội ngũ chuyên gia trong nhiều năm, một phần khác lớn hơn là phát huy năng lực trình độ đội ngũ chuyên gia, công nhân kĩ thuật bậc cao ở n- ớc ngoài .v.v . để thu ngoại tệ. . Nhóm các nớc đang phát triển: Có xu hớng gửi lao động bậc trung hoặc bậc thấp sang các nớc có nhu cầu để lấy tiền công và tích luỹ ngoại tệ, giảm bớt khó khăn kinh tế và sức ép việc làm trong nớc. - Các hình thức XKLĐ mà nớc ta đã sử dụng: Trong quá trình phát triển lĩnh vực XKLĐ, với cha đầy 20 năm kinh nghiệm nớc ta bớc đầu đã áp dụng đợc một số hình thức khác nhau trong hoạt động XKLĐ nh: Đ a lao động đi bồi d ỡng, học nghề, nâng cao trình độ và làm việc có thời hạn ở n ớc ngoài. Đây là hình thức đợc chúng ta thực hiện chủ yếu trong giai đoạn 1980 - 1991. Thông qua việc kí hiệp định hợp tác, sử dụng lao động với các nớc: Liên xô (cũ), CHDC Đức, Tiệp Khắc trớc đây, lao động của nớc ta ở tại các nớc này đợc sống, sinh hoạt theo đoàn, đội, có sự quản lý thống nhất từ trên xuống dới và làm việc xen ghép với lao động của các nớc. Đây là hình thức đợc áp dụng cho cả hai đối tợng là lao động có nghề và lao động không có nghề. 9 Hợp tác lao động và chuyên gia: Đây là hình thức đợc áp dụng đối với các nớc Trung Đông và Châu Phi trong việc cung ứng lao động và chuyên gia sang làm việc tại một số nớc. Số lao động này có thể đi theo các đoàn, đội hay các nhóm, cá nhân . Đ a lao động đi làm tại các công trình doanh nghiệp VN nhận thầu khoán xây dựng, liên doanh hay liên kết tạo ra sản phẩm ở n ớc ngoài hay đầu t ra n ớc ngoài. Hình thức này đợc áp dụng chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng. Đây là hình thức ngời lao động thuộc quyền quản lý của các doanh nghiệp Việt Nam đợc đi nớc ngoài làm việc đồng bộ tại các công trình phía nớc ngoài giao thầu hay giao phần nhân công của công trình cho doanh nghiệp VN. Cung ứng lao động trực tiếp theo các yêu cầu của công ty n ớc ngoài thông qua các hợp đồng lao động đ ợc kí kết bởi các doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động. Đợc hình thành từ sau khi có nghị định 370/HĐBT ngày 9/11/1992 của Hội đồng Bộ trởng (nay là Chính phủ) hình thức này đã trở nên phổ biến nhất hiện nay. Việc cung ứng lao động cho các tổ chức, cá nhân nớc ngoài chủ yếu đợc giao cho các tổ chức kinh tế có chức năng đa lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài. Đây là các doanh nghiệp chuyên doanh về XKLĐ, đợc Nhà nớc cấp giấy phép hành nghề, thực hiên việc kí kết, đa lao động đi nớc ngoài làm việc và quản lý số lao động đó theo qui định của Nhà nớc. Hình thức này đòi hỏi đối tợng lao động tơng đối đa dạng, tuỳ theo yêu cầu và mức độ phức tạp của công việc mà bên phía nớc ngoài yêu cầu lao động giản đơn hay lao động có tay nghề cao. Ng ời lao động trực tiếp kí với cá nhân, tổ chức n ớc ngoài nh ng khi làm thủ tục phải thông qua một doanh nghiệp chuyên doanh về XKLĐ để thực hiện các nghĩa vụ, trách nhiệm với nhà nớc, với tổ chức kinh tế đa đi và cũng là để đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động trong quá trình làm việc ở nớc ngoài. Hình thức này hiện nay ở nớc ta cha phổ biến lắm. Do ngời lao động vẫn cha có nhiều cơ hội để tiếp xúc và tìm hiểu về các công ty nớc ngoài đang cần thuê lao động một cách trực tiếp và phổ biến. XKLĐ tại chỗ là hình thức các tổ chức kinh tế của ta cung ứng lao động cho các tổ chức kinh tế nớc ngoài ở VN, bao gồm : Các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao; các tổ chức, cơ quan ngoại giao của nớc ngoài tại VN. 10 . chung và đặc điểm của hoạt động xuất khẩu lao động thế giới. Ch ơng 2 . Thực trạng xuất khẩu lao động Việt Nam trong thập kỉ 90. Ch ơng 3 . Định hớng và giải. khẩu lao động của Việt Nam thập kỉ 90. Thực trạng và giải pháp . Đối tợng và phạm vi nghiên cứu: Với mục tiêu nghiên cứu và phân tích tình hình xuất khẩu