Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nay

Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nayNâng cao chất lượng công tác kiểm tra các ủy ban kiểm tra các cấp huyện ủy Phù Ninh trong giai đoạn hiện nay

HỌC VIÊN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA H ồ CHÍ M INH

Q lạ u ụ ễ n Q íiụ ith \ 7 iu t M iẾ íi

UBKT H uyện uỷ Phù N inh

3 - T a i c h ứ c - Phú Tho • •

Tháng 12 năm 2002

huyện Phù Nính hiện nay.

1.1.3- Đ ặc điểm nhiệm vụ và tổ chức của u ỷ ban K ỉểm tra H uyện 14

uỷ P hù N ỉ» h hiện nay.

1.2- Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra của u ỷ ban Kỉểm tra 18 cấp uỷ Huyện uỷ Phù Nỉnh hiện nay - nguyên nhân, kinh nghiệm.

PHƯ0NG PHẤP VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỐNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÁC CẨP 36

HUYỆN UỶ PHÙ NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.1- P h ư ơ n g h ư ớ n g n â n g cao c h ấ t lư ợ n g cô n g tá c k iể m t r a 36

HậC v&i CHÍHH TRI guie BỊA Hổ CHÍ MMH

MỞ ĐẦU

Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động Từ ngày thành lập đến nay, trải qua bao gian nan thử thách, Đảng

ta ngày càng trưởng thành và lớn mạnh, đã lãnh đạo nhân dân ta làm Cách mạng Tháng 8 thành công lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, xoá

bỏ chế độ thực dân phong kiến, hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vê vững chắc nền độc lập của Tổ quốc, đưa cả nước chuyển sang giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa

Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (Tháng 12-1986), Đảng ta

đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện, mở ra bước ngoặt trong sự nghiệp

xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Từ đó đến nay, qua các kỳ Đại hội

VII, VIII, IX, Đảng ta vẫn kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới và đạt được những thành tựu to lớn trên các lĩnh vực kinh tế - chính trị - xã hội - an ninh - quốc phòng - đối ngoại, Đã khẳng định công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo là hoàn toàn đúng đắn Nhưng trước tình hình thế giới

có những diễn biến phức tạp Quá trình lãnh đạo thực hiện công cuộc đổi mới đất nước của Đảng còn bộc lộ những khuyết điểm: Do tác động mặt trái của nền kinh tế chế thị trường, một số chính sách, pháp luật của Nhà nước chưa đủ và thiếu đồng bộ; Một bộ phận cán bộ đảng viên giảm sút ý chí chiến đấu, cơ hội, tham nhũng, thoái hoá biến chất, đã tác động làm cản trở sự nghiệp đổi mới Đứng trước những khó khăn, thử thách nói trên đòi hỏi Đảng và nhân dân ta phải không ngừng vươn lên vê mọi mặt, tiếp tục đưa sự nghiệp đổi mới đất nước đi lên, đáp ứng những yêu cầu của thời đại mới Đặc biệt, trước yêu cầu khách quan của lịch sử, chúng ta thực hiện đa phương hoá, đa dạng hoá, mở cửa hội nhập, trong quan hệ quốc tế; Trước vận mệnh của đất nước và sự sống còn của chế độ ta hiện nay vì

vậy: "Đảng ta phải tự đổi mới và chỉnh đốn để có kỉêh thức, năng lực tổ

C h u y ê n đ ề tố t n g h iê p Đ ạ i h o c c h in h tr i.

HỌC gjH CHÍNH TBỊ Qưốs 61Ẫ Hố eni ỊỊgỊH

chức thực hiện và sức chiến đấu mới, khắc phục các hiện tượng tiêu cực và các mặt yểu kém, khôi phục và nâng cao vị trí của Đảng trong nhân dân, Đảng phải xây dựng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức''1.

Để thực hiện được nhiệm vụ trên, cồng tác xây dựng Đảng được xem

là nhiệm vụ theo chốt Trong đó công tác kiểm tra của Đảng nói chung, của Uỷ ban Kiểm tra các cấp nói riêng luôn được coi trọng đúng mức và

tăng cường "Không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo"2.

Trước yêu cầu đổi mới, việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiêm tra của Ưỷ ban Kiểm tra là một việc làm thiết thực nhất, nhằm thúc đẩy thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2), góp phần tích cực xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh Thực tế cho thấy, ở đâu tổ chức Đảng, cấp uỷ Đảng coi trọng công tác kiểm tra, kiểm tra có chất lượng thì vai trò lãnh đạo của

Đảng ở đó được nâng lên, hoạt động có hiệu quả thiết thực, Chất lượng

giữ gìn kỷ cương, kỷ luật của Đảng, tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, tăng cường mối quan hệ mật thiết gắn bó giữa Đảng với dân, nâng cao được vị trí của Đảng trong nhân dân, đồng thời xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị tư tưởng và tổ chức

Để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra của Đảng trong giai đoạn hiện nay Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX, tại Điều 30 đã nêu: Trách nhiệm của các cấp ủy Đảng phải trực tiếp lãnh đạo công tác kiểm tra và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm ưa, Đặc biệt, tại Điều

32 quy định nhiệm vụ của Uỷ ban Kiểm tra các cấp, đây là điều kiện, là căn

cứ chủ yếu, giúp cho Uỷ ban Kiểm ưa các cấp thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm ưa

Thực tiễn những năm qua ở Đảng bộ huyện Phù Ninh cho thấy, Uỷ ban Kiểm ưa đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ do điều lệ Đảng quy định; Tham mưu tích cực cới cấp uỷ về công tác xây dựng Đảng, công tác

HỌC ¥ÌM CHÍNH TRỊ QUỐC SỊA Hổ CHÍ IMHH

định Song có thể nói rằng thực hiện nhiêm vụ còn gặp nhiều khó khăn lúng túng, chất lượng chưa cao, chưa thực sự đáp ứng yêu cầu của nhiêm vụ Một

số cấp uỷ chưa thực sự làm tốt công tác kiểm tra của mình và chưa quan tâm đúng mức tới chất lượng công tác của Ưỷ ban Kiểm tra cùng cấp, chưa tạo điều kiện để Uỷ ban Kiểm tra hoạt động tốt Một số cấp uỷ còn coi công tác kiểm tra lằ của Uỷ ban Kiểm tra, nên hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra còn hạn chế Vai trò tham mưu giúp cấp uỷ thực hiện công tác kiểm ừa ở một số Ưỷ ban Kiểm tra cấp cơ sở còn chưa tốt; Một bộ phận cán bộ làm công tác kiểm tra còn ngại va chạm, né tránh, thiếu tinh thần trách nhiêm; Trình độ năng lực chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; giảm sút ý chí chiến đấu, không dám đấu tranh và làm rõ đúng sai; do đó kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra còn thấp.Trước tình hình đó, việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra có ý nghĩa hết sức rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, một bảo đảm quan trọng làm cho công cuộc đổi mới, chính đốn Đảng, giành được thắng lợi hoàn toàn Với ý nghĩa đó tôi chọn đề tài:

"Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của u ỷ ban Kiểm tra các cấp Huyện uỷ Phù Ninh trong giai đoạn hiện nay" làm luận văn tốt

nghiệp nhằm làm sáng tỏ một số vấn đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra các cấp ở Đảng bộ huyện Phù Ninh hiên nay Để tài góp phần giúp cấp ủy các cấp, cán bộ đảng viên có nhận thức đúng và quan tâm thường xuyên đến công tác kiểm tra nói chung và công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra nói riêng, nhằm góp phần vào công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng ở địa phương hiện nay

Tuy nhiên đây là một vấn đề khó, những kinh nghiêm tích ỉuỹ của bản thân về công tác kiểm tra chưa được nhiều, trong điều kiện hoạt động của

Uỷ ban Kiểm tra còn có những khó khăn về khách quan, chủ quan Do đó luận văn cũng không tránh khỏi những hạn chế, những khuyết điểm Rất mong được sự giúp đỡ góp ý kiến của các thầy cô giáo, cácđồng chí lãnh đạo địa phương và của đồng nghiệp để tôi hoàn thiện hơn, góp phần vận dụng vào hoạt động thực tiễn công việc của mình đạt hiệu quả tốt nhất

HỌC ¥IỆN CHÍNH TBI ouểo 6ỊẠ Hố CHỈ mWH

C H Ư Ơ N G I

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÁC CẤP HUYỆN UỶ PHÙ NINH HIỆN NAY

NHỮNG VẤN BÊ LỸ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1- M ột số quan điểm chủ yếu về công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra các cấp Huyện uỷ hiện nay:

1.1.1- Công tác kiểm tra của u ỷ ban Kiểm tra t^ong xây dựng Đảng bộ.

Cồng tác kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một nội dung không thể tách rời sự lãnh đạo của Đảng

Kiểm tra là một yếu tố khách quan, là một biểu hiện nghiêm túc của

động cùa tổ chức và con người trong xã hội là hoạt động có ý thức, có mục đích Qua kinh nghiệm đấu tranh vói thiên nhiên và xã hội, tổ chức

và con người nhận biết được thực tiễn rất phong phú, họ thấy rằng thực tiễn luồn luôn vận động, biến đổi và phát triển theo quy luật khách

'Iquan Vì vậy, có thể có những ý định chủ trương ban đầu được tính toán cân nhắc kỹ lưỡng, nhưng vẫn có thể có thiếu sót, sơ hở cần được sửa đổi, bổ sung Do đó cần phải kiểm tra và kiểm tra toàn bộ các hoạt động

từ khi vạch ra chủ trương, kế hoạch đến kết quả cuối cùng đạt được trong thực tế Công tác kiểm tra là rất cần thiết cho mọi tổ chức và cho mọi cá nhân con người Nó càng có ý nghĩa sâu sắc và đặc biệt hơn là đối với tổ chức cách mạng và con người cách mạng Vì sự nghiệp cách mạng là hết sức to lớn, nặng nề, đòi hỏi phải nắm bắt và hiểu biết tình hình một cách sâu sắc, toàn diện, đảm bảo đúng quy luật khách quan và quá trình vận động của lịch sử xã hội Do đó tính đúng đắn và hiệu quả

BQC ¥tw CHjNH TRỊ ẹmổe GIẤ Hổ OHi MMỊỊ

của sự lãnh đạo đó chỉ có thể có được trên cơ sở Đảng phải thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra,

Trong hoạt động của Đảng, kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu Muốn lãnh đạo cách mạng thắng lợi, Đảng phải có đường lối đúng đắn, đây là yếu tố có tính quyết định, là điều kiện tiên quyết để giành thắng lợi, nhưng chưa phả là thắng lợi Muốn biến đường lối của Đảng thành thắng lợi trong thực tiễn, Đảng phải có tổ chức mạnh, có phương pháp cách mạng đúng, có năn g lực tổ chức thực hiện cao và phải có công tác kiểm tra việc thực hiện đường lối, chính sách đó một cách kịp thời Khi mục đích và nhiệm vụ đã được xác định, Nghị quyết đã được thông qua thì việc tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng

đầu Lê nin đã khẳng định: "Điều chủ yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh (đầy là chúng ta u mê đến ngu

Cụ thể hơn Lê nin còn khẳng định: "Cần thiết phải kiểm tra nhân viên công tác và kiểm tra thực tế chấp hành công tác Mấu chốt của toàn bộ công tác, của toàn bộ chính sách hiện nay là ở đấy, vấn ở đấy và chỉ ở đấy Phải giành chín phần mười thời gian vào việc lựa chọn người và kiểm tra sự chấp hành" Vì "Nếu không làm như th ế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn" [5 Tr 449].

Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đòi và trong quá trình lãnh đạo cách mạng đã vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể, Đảng ta trong hoạt động lãnh đạo luôn coi trọng và tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, công tác kiểm tra gắn liền một cách tất yếu với sự lãnh đạo của Đảng và công tác xây

dựng Đảng Vì vậy, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đã chỉ rõ: "Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo" [12 Tr 123] Vì

HỌC ¥ỆM CHỈNH TB! mắũ SỊA Hố CHÍ MMH

lãnh đạo không chỉ là xây dựng cương lĩnh chính trị, đường lối, chỉ thị, chiến lược, tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ, mà lãnh đạo còn là kiểm tra, không những kiểm tra việc thực hiện cương lĩnh cính trị, đường lối, đó, mà kiểm tra ngay cả bản thân cương lĩnh chính trị đường lối và kiểm tra cả cách tổ chức tiến hành, nhằm đảm bảo đường lối, Nghị quyết được xác định đúng, được quán triệt và thực hiện thắng lợi trong thực tiễn Đó là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo vừa là trách nhiệm, phương pháp, quy trình lãnh đạo của Đảng Chủ tịch HỒ Chí Minh khi bàn tới những việc cần làm ngay của các cơ quan lãnh đạo, đã viết Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và là nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích [Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 T5 Tr 520]

Đảng ta thường xuyên quan tâm đến khâu mấu chốt là kiểm tra thực

hiện và kiểm tra sự chấp hành, đồng thời xác định kiểm tra "Là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu của Đảng"’, Lãnh đạo mà

buông lỏng việc kiểm tra, thì cũng bằng không, coi như không có lãnh đạo; Cấp ủy nào buông lỏng kiểm tra là đã mất một công cụ quan trọng giúp mình trong công tác Công tác kiểm tra là một bộ phận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, nhất là trong hoàn cảnh Đảng lãnh đạo

hệ thống chính trị, thì công tác kiểm tra cũng là một bộ phận của hệ thống đó Trong giai đoạn cách mạng hiện nay chúng ta có nhiều thuận lợi, thòi cơ, nhưng cũng không ít những khó khăn thử thách và những vấn đề mới phát sinh đòi hỏi Đảng phải tập trung trí tuệ giải quyết nhằm tiếp tục đưa cồng cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng giành thắng lợi, thực hiện mục tiêu lý tưởng của Đảng, của dân tộc ta Để hoàn

HỌC ¥<M CHlHH TBI ouéc SỊẦ Hổ CHÍ WXH

thành xứ mệnh đó, nhất thiết Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn và kiểm tra nghiêm ngặt công tác lãnh đạo, chất lượng đội ngũ cán bộ, chất lượng hoạt động của các tổ chức trong cả hệ thống chính trị, Vì công tác kiểm tra giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự lãnh đạo của Đảng và công tác xây dựng Đảng

Uỷ ban Kiểm tra là cơ quan chuyên trách về công tác kiểm tra và

kỷ luật Đảng, u ỷ ban Kiểm tra các cấp do cấp uỷ cùng cấp từng nhiệm

kỳ đại hội Đảng bầu ra, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do điều lệ Đảng quy định, đồng thời có nhiệm vụ cùng các ban của Đảng, làm tham mưu cho cấp uỷ về công tác xây dựng Đảng và thực hiện nhiệm

vụ cấp uỷ giao

Uỷ ban Kiểm tra và bộ máy giúp việc Uỷ ban Kiểm tra cũng là một

tổ chức Đảng, một bộ phận hữu cơ trong hệ thống tổ chức bộ máy của

Đảng ở từng cấp Việc xây dựng Uỷ ban Kiểm tra và bộ máy giúp việc

phải theo nguyên tắc về xây dựng tổ chức bộ máy nói chung, phải căn

cứ vào yêu cầu của công tác xây dựng Đảng từng thời kỳ, theo quy định của Điều lệ Đảng mà tiến hành cho phù hợp Là một tổ chức Đảng, Uỷ ban Kiểm tra phải hoạt động theo cơ chế của tổ chức, theo nguyên tắc

tập trung dân chủ, chế độ thống nhất "Làm việc theo ch ế độ tập thể dưới

sự lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp và sự chỉ đạo, kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra cấp trên".

Nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban Kiểm tra từng cấp được quy định

ở Điều 32 chương VI, Điều 36 chương VIII Điều lệ Đảng đã được Đại hội

Đại biểu toàn quốc lần thứ IX thông qua ngày 22 tháng 4 năm 2001, đồng

thời "Uỷ ban Kiểm tra cố quyền yêu cầu tổ chức Đảng cấp dưới và đảng viên báo cáo, cung cấp tài liệu về những vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra, được quyền kiểm tra hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra cấp dưới".

HỌC »ÉN CHÍNH trị Quễe GIA Hố CHÍ MgỊH

Từ vị trí, vai trò và tầm quan trọng công tác kiểm tra nói chung và công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra nói riêng, Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ đã nhận thức đầy đủ và đúng đắn hơn trong quá trình hoạt động kiểm tra của mình, là một tổ chức Đảng trực tiếp góp phần xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh Với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của u ỷ ban Kiểm tra rất lớn và nhiều khó khăn phức tạp, liên quan đến sinh mệnh chính trị của tổ chức Đảng và đảng viên Trong điều kiện hiện nay, trước tình hình thế giới có những diễn biến phức tạp đặt ra cho u ỷ ban Kiểm tra nhiệm vụ nặng nề, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, làm trong sạch và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên và tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng hiệu

cùa Đảng, làm cho mỗi đảng viên, tổ chức Đảng gương mẫu đi đầu trong

m ọi công việc, được nhân dân tin tưởng, đồng thời tham mưu giúp cấp uỷ

lãnh đạo thực hiện thắng lọi các mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, mà Nghị quyết Đảng bộ đề ra

Ưỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ thực hiện 5 nhiệm vụ do Điều lộ Đảng quy định (Điều 32 - Điều lệ Đảng) đây là nhiệm vụ trọng tâm, trực tiếp của ư ỷ ban Kiểm tra huyện Đảng bộ Đã tiến hành kiểm tra đảng viên

và tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm, tham mưu cho cấp uỷ kịp thời và chủ động rà soát theo những thông tin, dư luận, phản ánh của quần chúng nhân dân, có sự sàng lọc, phân tích tính chất mức độ để chủ động và chỉ đạo kiểm tra đảng viên, tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm

Tổ chức tiến hành, kiểm tra đảm bảo đúng quy định, đúng phương pháp đã quy định

Thông qua kiêm tra giúp cho đảng viên, tổ chức Đảng được kiểm tra nhận rõ ưu điểm để phát huy, thấy rõ khuyết điểm để sửa chữa, kịp thời

HỘC ¥<H CHÍNH IBỊ Ệnễo SỊA Hổ CHÌ IHHH

Uốn nắn những lệch lạc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ người đảng viên, cấp uỷ viên Đồng thời xử lý nghiêm túc những đảng viên, tổ chức Đảng vi phạm kỷ luật Đảng

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, u ỷ ban Kiểm tra đã kiểm tra tổ chức Đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra như: Việc xây dựng và thực hiện chương trình kế hoạch kiểm tra, việc lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động công tác kiểm tra Qua đó giúp cho các tổ chức Đảng, các cấp uỷ Đảng, nhận thức rõ nhiệm vụ kiểm tra theo quy định của Điều lệ Đảng, nắm vững nguyên tắc và phương pháp kiểm tra của Đảng Đồng thời kiểm tra việc thi hành kỷ luật đảng của tổ chức cơ sở Đảng, nhằm kịp thời phát hiện, uốn nắn những sai sót trong việc thi hành kỷ luật Đảng Nhằm thực hiện tốt phương châm, bảo đảm nguyên tắc trong quá trình xem xét, xử lý kỷ luật đối với những đảng viên vi phạm, áp dụng các

tổ chức Đảng thực hiện đầy đủ, đúng nguyên tắc, trình tự, thủ tục trong việc thi hành kỷ luật đảng

u ỷ ban Kiểm tra đã thực hiện giải quyết tố cáo đối với đảng viên,

tổ chức Đảng, giải quyết khiếu nại và kỷ luật Đảng Khi nhận được đơn tố cáo đã chủ động thẩm tra xác minh với phương châm trung thực khách quan, đảm bảo đúng nguyên tắc, kết luận đúng sự việc, đảm bảo tính kịp thời, đã góp phần giải quyết những vướng mắc trong nội bộ cán bộ đảng viên, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, ngăn chặn tiêu cực trong bộ máy Nhà nước, đem lại niềm tin trong nhân dân Việc giải quyết tố cáo cũng giúp cho cán bộ đảng viên, tổ chức Đảng thấy rõ khuyết điểm để sửa chữa và minh oan cho cán bộ đảng viên bị tố cáo sai Giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng là vấn đề nhạy cảm, phải rất thận trọng trong quá trình xem xét vi phạm của đảng viên, tổ chức Đảng Khi

HỌC ¥ÌM CHÍNH thị Ịj«ễs BỊA Hố PHÍ MWH

xem xét phải khách quan, trung thực, đảm bảo công bằng, vận dụng đúng phương hướng, phương châm thi hành kỷ luật Đảng, đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng quy định và đảm bảo thời gian quy định Từ đó nâng cao được năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, giữa nghiêm kỷ luật, kỷ cương của Đảng

u ỷ ban Kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tài chính Đảng trong việc thu, chi ngân sách, thu nộp quản lý và sử dụng đảng phí, Qua kiểm tra đã giúp cấp uỷ đánh giá đúng thực trạng, tình hình tài chính, phát hiện những vướng mắc, tồn tại, khuyết điểm của đảng viên và tổ chức Đảng có vi phạm, kịp thời uốn nắn xử lý vi phạm; Nâng cao ý thức trách nhiệm của đảng viên và tổ chức Đảng, tăng cường công tác kiểm tra của cấp uỷ và Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ một cách thường xuyên, chặt chẽ

Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ còn thực hiện nhiệm vụ cấp uỷ giao và làm tham mưu cho cấp uỷ Đã tham mưu cho cấp uỷ huyện xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng năm và toàn khoá, đồng thời đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chương trình, kế hoạch đó Tham mưu giúp cấp ủy thực hiện các cuộc kiểm tra đảm bảo đúng quy trình, phương pháp, đồng thời trực tiếp chủ trì một số cuộc kiểm tra do cấp uỷ phân công và làm chức năng tham mưu về công tác kiểm tra và kỷ luật Đảng Thông qua kiểm tra, giúp cấp uỷ có cơ sở nhận xét đánh giá đúng tình hình chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên về thực hiện nhiệm vụ chính trị, chấp hành kỷ luật trong Đảng; Năng lực tổ chức thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Quy định, Quy chế, đề xuất được những giải pháp cụ thể trong lãnh đạo và tổng kết thực tiễn

Có thể khẳng định công tác kiểm tra của Đảng nói chung và công tác của u ỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ nói riêng đóng vai trò rất quan trọng

BỢC VIỆH CHÍNH THI gitễe SỊA Hổ CHÍ MHH

đối với Sự lãnh đạo của Đảng và trong xây dựng Đảng bộ huyện: Nhằm bảo đảm cho mọi chủ trương, đường lối, các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng được thực hiện một cách nghiêm túc, thực sự đi vào cuộc sống Giữ vững được kỷ cương kỷ luật của Đảng, làm trong sạch đội ngũ đảng viên và tổ chức Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức Đảng; Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng, tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2), thực hiện tốt các quy định, Điều lệ Đảng, góp phần xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh

1.1.2- Quan niệm về chất lượng công tác kiểm tra của u ỷ ban

K iểm tra H uyện uỷ Phù Ninh hiện nay.

Kiểm tra là nhu cầu không thể thiếu đối với mỗi tổ chức Đảng và đảng viên Trong công cuộc đổi mới $ôi động hiện nay, Đảng ta đang đứng trước thời cơ và thách thức mói; Bốn nguy cơ đã và đang đe doạ tới sự tồn vong của Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa Không có con đường nào khác, Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn vươn lên ngang tầm một Đảng cầm quyền, xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong bố cảnh đó, công tác kiểm tra của Đảng càng có vị trí quan trọng đặc biệt Chất lượng công tác kiểm tra nói chung và chất lượng công tác kiểm tra của u ỷ ban Kiểm tra có tác động trực tiếp đến

sự lãnh đạo của Đảng đến công tác xây dựng Đảng

Chất lượng công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ phụ thuộc vào yếu tố như: Nhận thức của cấp uỷ Đảng, đảng viên về công tác kiểm tra, lãnh đạo trực tiếp công tác kiểm tra; Vai trò tham mưu của đội ngũ cán bộ Uỷ ban Kiểm tra mà đặc biệt là chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, tổ chức bộ máy u ỷ ban Kiểm tra các cấp, đủ mạnh để đảm đương thực hiện nhiệm vụ; Phụ thuộc vào

HỘC ¥ÌH CHỈNH TRI QUỐC 6ỊẨ Hố CHÍ MMH

phương thức lãnh đạo, cơ chê quản ỉý, hệ thống pháp luật và chất lượng các quyết định quản lý Nhà nước Đánh giá chất lượng công tác kiểm tra của u ỷ ban Kiểm tra các cấp thuộc Huyện uỷ Phù Ninh hiện nay, chúng tôi xem xét trên những yếu tố sau:

M ột là: u ỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ là cơ quan chuyên trách về công

tác kiểm tra của Đảng đo đó phải chủ động tham mưu cho cấp uỷ xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch, nội dung công tác kiểm tra hàng năm, hoặc toàn khoá Tham mưu giúp cấp uỷ các cấp, đảng viên nhận thức đầy đủ vế công tác kiểm tra; Phân định rõ công tác kiểm tra của cấp uỷ và công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra, từ đó giúp cấp uỷ Đảng tăng cường lãnh đạo công tác kiểm tra và lãnh đạo trực tiếp u ỷ ban Kiểm tra cùng cấp thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng Nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp uỷ Đảng cũng có nghĩa là nâng cao chất lượng cồng tấc kiểm tra của Ưỷ ban Kiểm tra

H ai là: ư ỷ ban Kiểm tra phải chủ động, năng động, sáng tạo, trong

việc xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra của Ưỷ ban Kiểm tra trong từng thời gian: Tháng, quý, năm hoặc toàn khoá Tổ chức thực hiện có hiệu quả, nhiệm vụ kiểm tra theo nội dung chương trình kế hoạch đã đề ra (Tổ chức thực hiện kết quả toàn diện 5 nhiệm vụ của Uỷ ban Kiểm tra các cấp Điều 32 - Điều lệ Đảng và tham mưu giúp cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, thực hiện nhiệm vụ cấp uỷ giao)

Ba là: Uỷ ban Kiểm tra phải vận dụng linh hoạt các hình thức kiểm

tra như: Kiểm tra thường xuyên, đột xuất, định kỳ và phương pháp kiểm tra trực tiếp, gián tiếp Thực hiện đúng tư tưởng chỉ đạo hành động khi tiến hành công tác kiểm tra; Chủ động chiến đấu, giáo dục, hiệu quả Chọn đúng đối tượng kiểm tra, thực hiện đúng nguyên tắc trình tự thủ tục các bước tiến hành trong quá trình kiểm tra; Kết luận đúng tính chất

HỌC 1$H CHỈNH TBỊ quốc GIẲ Hố CHÌ MINH

nội dung mức độ vi phạm, áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp, xử lý phải công minh chính xác kịp thời, mang tính giáo dục, hiệu quả cao Thực hiện tốt dân chủ hoá, hiện đại hoá trong công tác kiểm tra

Bốn là: Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ phải thực hiện tốt chức năng

hướng dẫn, chỉ đạo Uỷ ban Kiểm tra cơ sở thực hiện nhiệm vụ kiểm tra; Thường xuyên kiện toàn tổ chức bộ máy và chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra từ huyện đến cơ sở Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, vì đây là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra phải tham mưu giúp cấp ủy xây dựng kế hoạch đào tạo bổi dưỡng bố trí

và sử dụng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực tốt, có tín nhiệm, có nghiệp vụ chuyên môn giỏi, thuần thục công tác kiểm tra, có khả năng thực hiện kiểm tra theo tinh thần của Đảng, đảm dương cương vị phụ

trách cơ quan quan trọng nầy.

Năm là: Ưỷ ban Kiểm tra phải xây dựng hoàn thiện va duy trì thực

hiện quy chế làm việc; Tăng cường mối quan hệ phối hợp hoạt động với các Ban xây dựng Đảng, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội nhằm thực hiện tốt công tác kiểm tra và xử lý các vi phạm một cách đồng bộ thống nhất và hiệu quả cao

Sáu là: u ỷ ban Kiểm tra thực hiện nhiệm vụ kiểm tra phải dựa vào

các chuẩn mực để kiểm tra như cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các quy định của Đảng, hệ thống chính sách pháp luật, cơ chế quản lý, các quyết định quản lý, Kiểm tra phải phù hợp với thực tiễn khách quan, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể Phải từng bước đổi mới và hiện đại hoá cơ sở vật chất, các trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra Đồng thời đề xuất với Đảng và Nhà nước có chế độ chính sách thoả đáng đối với đội ngũ cán bộ làm cỏng tác kiểm tra để cán bộ làm công

HỌC ¥IỆil CHỈNH TBỊ QUỐC BIA Hổ CHỈ MtHH

tác kiểm tra thực hiện đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Điều

lệ Đảng, vừa hồng, vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng của Đảng, được cán bộ đảng viên và nhân dân tin cậy

Công tác kiểm tra của Đảng nói chung của Ưỷ ban Kiểm tra nói riêng giữ vị trí vai trò quan trọng đối với sự lãnh đạo của Đảng và công tác xây dựng Đảng Chất lượng công tác kiểm tra của Ưỷ ban Kiểm tra nâng lên sẽ góp phần tích cực thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng, nâng cao vị thế vai trồ lãnh đạo của Đảng ngang tầm đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng Qua kiểm tra làm trong sạch và nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, làm lành mạnh các mối quan hệ xã hội, thực hiện thắng lợi mục tiêu lý tưởng cách mạng của Đảng ta và của dân tộc ta

1.1.3- Đ ặc điểm nhiệm vụ và t ổ chức của ư ỷ ban K iểm tra H uyện

uỷ P hù N inh hiện nay.

Huyện Phù Ninh là một huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ được tái lập theo Nghị định 59/1999/QĐ-CP ngày 24/7/1999 của Chính phủ, chính thức hoạt động ngày 01/9/1999 Là một huyện miền núi có 21 đơn vị hành chính trong đó có 19 xã và 2 thị trấn Tổng diện tích tự nhiên 183,37 Km2, dân số 117.644 người Cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp 44,44%; Công nghiệp xây dựng 33,43%; Dịch vụ 25,13% Giá trị thu nhập bình quân / người / năm là gần 3 triệu đồng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 3 năm 1999 - 2001 là 9% năm 100% các xã, thị trấn có điện lưới quốc gia và có nhà văn hoá bưu điện, tỷ lệ số máy điện thoại /1 0 0 dân là 3,38 máy Huyện có 4 trường Phổ thông trung học, 100% xã, thị trấn có trường Trung học cơ sở và tiểu học (có 6 trường đạt chuẩn quốc gia); 65% khu dân cư và 65% hộ dân đạt tiêu chuẩn vãn hoá Tỷ lệ phát triển dân số năm 2001 là 0,89%; Tỷ lệ hộ

HỘC ỊHgỊỊ CHÍNH TRỊ QUỐC SỊA Hố CHÍ WWH

nghèo là 12% (không có hộ đói); Huyện Phù Ninh có đường giao thông thuận lợi: Có Quốc lệ số 2, Sông Lô, và có nhiều cơ quan của Trung ương, của tỉnh đóng trên địa bàn, đó là những điều kiện thuận lợi tác động đến công tác xây dựng Đảng bộ địa phương

* Đảng bộ Huyện Phù Ninh đến nay có 50 chi, Đảng bộ trực thuộc Huyện uỷ trong đó có 21 Đảng bộ xã, thị trấn, 29 chi, Đảng bộ các cơ quan doanh nghiệp Đến tháng 7- 2002 toàn huyện có 5.675 đảng viên, sinh hoạt tại 317 chi bộ (trong đó có 252 chi bộ khối nông thôn), đảng viên nữ chiếm 21,12%, trong độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm 12%; Độ tuổi trên 60 tuổi chiếm 25,23%

Đảng bộ Huyện Phù Ninh có nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo hệ thống chính trị phát huy sức mạnh toàn Đảng, toàn dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế văn hoá - xã hội - an ninh - quốc phòng do Nghị quyết Đại hội Đảng bô huyên lần thứ XXV đề ra, góp phần thực hiện mục tiêu của Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XV và mục tiêu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị - tư tưởng và tổ chức, giữ vững vai trò lãnh đạo hệ thống chính trị huyện, thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới sự nghiệp xây

dựng chủ nghĩa xã hội ở địa phương.

Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Phù Ninh là cơ quan chuyên trách của Đảng bộ, thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra và kỷ luật Đảng Thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện, u ỷ ban Kiểm tra Huyện

uỷ thực hiện nhiệm vụ được quy định tại Điều 32 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đó là:

vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong thực hiện nhiệm vụ đảng viên

HOC iiH CHÍNH TRỊ QUỐC GtẤ Hố CHl ỊỊgỊH

2- Kiểm tra tổ chức Đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng

3- Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp uỷ thi hành kỷ luật

4- Giải quyết tố cáo đối với tổ chức Đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại về kỷ luật Đảng

5- Kiểm tra tài chính của cấp ủy cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp uỷ cùng cấp

u ỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ có nhiệm vụ phối hợp cùng các ban của Đảng tham mưu cho cấp uỷ về công tác xây dựng Đảng và thực

hiện nhiệm vụ cấp uỷ huyện giao Đổng thời chỉ đạo và hướng dẫn

công tác kiểm tra của các Đảng bộ cơ sở để mọi chủ trương, Nghị quyết của Đảng được vận dụng sáng tạo, thực hiện có hiệu quả trong đời sống xã hội

Trong thời kỳ cách mạng mới, nhiệm vụ đặt ra cho cồng tác kiểm tra của Đảng nói chung và của Uỷ ban Kiểm tra các cấp Huyện uỷ Phù Ninh nói riêng là rất nặng nề Đồi hỏi đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra phải khắc phục mọi khó khăn để vươn lên hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao

Về mặt tổ chức: Theo Điều lệ Đảng quy định: “Uỷ ban Kiểm tra các cấp do cấp uỷ cùng cấp bầu gồm một số đồng chí trong cấp ủy và một số đồng chí ngoài cấp uỷ, cấc thành viên của Uỷ ban Kiểm tra và Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra cấp dưới được cấp ủy cấp trên trực tiếp chuẩn y \

age Vjgw CHÍNH to ; ouéc m Hỗ CỊỊÍ MHH

u ỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Phù Ninh nhiệm kỳ 2000 - 2005 gồm có

5 uỷ viên, trong đó có 2 đồng chí là Thường vụ Huyện uỷ, 1 đồng chí là Huyện uỷ viên Trong 5 uỷ viên u ỷ ban Kiểm tra có 3 đồng chí uỷ viên chuyên trách và 2 đồng chí uỷ viên kiêm chức (1 đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ Huyện uỷ, trưởng Ban Tổ chức Huyện uỷ; 1 đồng chí Huyện

uỷ viên Chánh thanh tra Nhà nước huyện) Hiện tại Ưỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ được biên chế 4 đồng chí, trong đó có 3 đổng chí là uỷ viên

u ỷ ban Kiểm tra và 1 đồng chí cán bộ chuyên trách

u ỷ ban Kiểm tra các Đảng uỷ cơ sở:

- Có 29 u ỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ với 125 uỷ viên (là nữ có 9 đồng chí)

- Có 19 Ban Chấp hành Đảng bộ xã, thị trấn bầu 5 uỷ viến Uỷ ban Kiểm tra;

- Có 2 Ban Chấp hành Đảng bộ xẫ và 8 Ban Chấp hành Đảng bộ các

cơ quan, doanh nghiệp bầu 3 uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ

- Còn 21 chi bộ trực thuộc Huyện uỷ chỉ có đồng chí cấp uỷ phụ trách kiểm tra của chi bộ và lựa chọn một số đồng chí đảng viên có điều kiện giúp đồng chí cấp uỷ viên làm công tác kiểm tra của chi bộ

V ề cơ cấu và chất lượng ở các u ỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ cơ sở:

- Có 17 đồng chí Chủ nhiệm u ỷ ban Kiểm tra Đảng là uỷ viên Ban Thường vụ Đảng uỷ;

- Cổ 3 đồng chí Phó Chủ nhiệm là Đảng ủy viên

công tác kiểm tra.

Thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên và cấp uỷ viên và chất lượng tổ chức Đảng của Đảng bộ Huyện Phù Ninh như sau:

viên nữ là 21,40%, dân tộc ít người ỉầ 0,18%, đảng viên miễn sinh hoạt

- Về chất lượng cấp uỷ viên:

2005) Có 33 đồng chí (có 6 đồng chí là nữ)

Tuổi đời dưới 40 tuổi 21,21%, trên 50 tuổi là 18,18%, còn lại là ở độ tuỏi từ 41 đến 50 tuổi

HỌC WjN CHỈNH TRj qmểe GIA Hố CHÍ MMH

Trình độ văn hoá: 100% đã tốt nghiệp cấp III

Trình độ chuyên môn: Trung cấp là 12,12%; Cao đẳng, Đại học là 87,88%

Trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp là 15,15%; Trung cấp là 21,21%; Cao cấp, Cử nhân là: 63,64 %

Từ thực trạng chất lượng Đảng vỉên, tổ chức Đảng trên cho thấy trình độ mọi mặt của đảng viên của cấp uỷ ngày càng cao, đây là điều kiện quan trọng cho việc giác ngộ, nâng cao nhận thức, hiẻu biết cho đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng, và đặc biệt là nâng cao nhận thức về công tác kiểm tra tăng cường sự lãnh đạo của cấp

uỷ Đảng đối với công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra các cấp; Đồng thời phân định rõ công tác kiểm tra của các cấp uỷ Đảng và công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra

* Vê chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra từ huyện đến cơ sở đã được nâng lên so với trước đủ khả năng

thực hiện nhiệm vụ

m c ¥iw CHÍNH TBf quác BỊA Hố CHắ MMH

- Đối với uỷ ban kiểm tra huyện uỷ gồm 5 đồng chí (lđồng chí là nữ), tuổi đời từ 40 đến 50 tuổi là 60%, từ 51 đến 55 tuổi là 40%, 100% có trình độ văn hoá PTTH; Trình độ chuyên môn kỹ thuật, Đại học: 4 đồng chí (chiếm 80 %); Trung cấp 1 đồng chí (chiếm 20 %);

- Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp 1 đồng chí chiếm 20%; Cao cấp, cử nhân 4 đồng chí chiếm 80 %

- Cơ quan uỷ ban kiểm tra huyện uỷ được biên chế 4 đồng chí trong

đó có 3 đồng chí có trình độ chuyên môn đại học, trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân; 1 đồng chí trung cấp chuyên môn nghiệp vụ, trung cấp chính trị

Đội ngũ cán bộ uỷ ban kiểm tra huyện uỷ - có trình độ có phẩm chất đạo đức, năng lực tốt, có khả năng kiểm tra theo tinh thần của Đảng, đảm đương được nhiệm vụ quan trọng này

- Đối với uỷ ban kiểm tra các Đảng uỷ cơ sở Tổng số có 29 uỷ ban

kiểm tra, đảng ủy với 125 uỷ viên

- Tuổi đời từ 31 đến 40 có 14 đổng chí; Từ 41 đến 50 có 85 đồng chí;

Từ 51 đến 60 tuổi có 26 đồng chí

- Trình độ văn hoá cấp hai là 34,4% cấp ba là 65,6%

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: trung cấp làl4,4% cao đẳng và Đại họclà 12%

- Trình độ lý luận: sơ cấp là 64,8%; trung cấp là: 32%; cao cấp cử nhân là 3,2%

- Đội ngũ uỷ viên uỷ ban kiểm tra các Đảng uỷ nhìn chung về trình

độ mọi mặt cũng đã dược nâng lên, hầu hết đều được trưởng thành trong quân đội, có bản lĩnh chính trị vững vàng, nhiệt tình trách nhiệm, không ngại va chạm, thực hiện tốt nhiệm vụ

BỘC CHỈNH TBI QUỐC 61* Hổ CHÍ MINH

- u ỷ ban kiểm tra từ huyện đến cơ sở đã chủ động xâydựng chương trình kế hoạch kiểm tra hàng năm, toàn khoá Chủ động sáng tạo vận dụng linh hoạt các hình thức, phương pháp, kiểm tra phù hợp

- Đảm bảo đúng nguyên tắc, phương châm, tư tưởng chỉ đạo trong công tác kiểm tra Tổ chức kiểm tra theo 5 nhiệm vụ của uỷ ban kiểm tra và tham mưu giúp cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của cấp uỷ và nhiệm vụ của cấp uỷ giao:

- Kiểm tra đảng viên: Từ tháng 9 năm 1999đến tháng 6 năm 2002 uỷ ban kiểm tra các cấp từ huyện đến cơ sở đã phát hiện và kiểm tra 354 đảng viên, cấp uỷ có dấu hiệu trong đó có 10 trường hợp thuộc diện cấp

uỷ huyện quản lý, 127 trường hợp do cấp uỷ cơ sờ quản lý và 127

trường hợp do chi bộ quản lý

SỐ đảng viên hoạt động ờ cấc lĩnh vực phát hiện có dấu hiệu vi phạm:

- Hoạt động cỏng tác Đảng: 40 trường hợp

- Quản lý nhà nước:74 trường hợp:

- Sản xuất kinh doanh 1 trường hợp,

- Hoạt động làm công tác đoàn thể: 15 trường hợp

- đảng viên khu vực nông nghiệp nông thôn là 119 trường hợp

Qua kiểm tra 243 đảng viên có dấu hiệu vi phạm đã phát hiện 166 đảng viên có khuyết điểm chiếm 68,6% so với số đảng viên được kiểm tra Tổ chức Đảng đã xử lý kỷ luật 147 đảng viên có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật, bằng các hình thức như sau:

HỌC ygH CHÍNH quéo GỊẦ HỞ CHỈ MINH

Nội dung vi phạm bao gồm: Vi phạm nguyên tắc tổ chức đảng, vi phạm chính sách pháp luật, vi phạm phẩm chất lối sống

Việc phát hiện dấu hiệu vi phạm kỷ luật của cán bộ đảng viên, Uỷ ban kiểm tra đẵ nắm được tình hình thông qua sinh hoạt nội bộ Đảng, thông qua đấu tranh tự phê bình và phê bình của đảng viên, thông qua công tác quản lý cán bộ đảng viên, thông qua công tác kiểm tra của tổ chức Đảng, thông qua sự phản ánh tố cáo của quần chúng nhân dân, thông qua thông tin đại chúng, dư luận xã hội để nắm tình hình đội ngũ đảng viên và các tổ chức Đảng của Đảng bộ

u ỷ ban kiểm tra huyện uỷ cùng uỷ ban kiểm tra cơ sở phân tích, sàng lọc, xác định nôi dung, tính chất của đối tượng có dấu hiệu vi phạm để tiến hành kiểm tra Trong quá trình kiểm tra xem xét, kết luận

xử lý vi phạm đã thực hiện đứng phương châm, phương pháp, xem xét khách quan, đảm bảo đúng nguyên tắc, trình tự, thủ tục áp dụng các hình thức kỷ luật phù hợp vứi mức độ vi phạm, có tác dụng giáo dục đảng viên, giữ nghiêm kỷ luật của Đảng và pháp luật của nhà nước Ngăn ngừa được những vi phạm ngay từ khi mới phát sinh; Giữ gìn được sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng

+ Kiểm tra tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành cương lĩnh chính trị, điều lệ Đảng, nghị quyết chỉ thị của Đảng các nguyên tắc tổ chức của Đảng

Từ tháng 9 năm 1999 đến tháng 6 năm 2002 Ưỷ ban kiểm tra huyện

uỷ cùng các uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ cơ sở đã kiểm tra 167 tổ chức

Đảng Trong đó uỷ ban kiểm tra huyện uỷ kiểm tra 35 cơ sở Đảng, uỷ

ban kiểm tra Đảng uỷ kểm tra được 132 chi bộ Qua kiểm tra đã nâng cao được nhận thức cho cấp uỷ, tổ chức Đảng về chức năng, nhiệm vụ theo điều 30 điều lộ Đảng, thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tăng cường kỷ luật

HỌC VỊỉt CHỈHH TBỊ guểe GỊA Hố CHÍ HÌNH

của Đảng trong việc chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp ỉuật của nhà nước, nghị quyết cấp trên và của cấp mình: Do thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra nên trong các cuộc kiểm tra không có tổ chức Đảng nào vi phạm khuyết điểm đến mức phải xử lý kỷ luật Tuy nhiên,

u ỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ đã yêu cầu 5 tổ chức Đảng rút kinh nghiệm

và yêu cầu 1 đơn vị bảo hiểm xã hội huyện phải thu hồi vào quỹ bảo hiểm xã hội 1,2 triệu đồng Đơn vị bảo hiểm xã hội đã chấp hành thực hiện kết luận kiểm tra

+ Kiểm tra tổ chức Đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra

Đã kiểm tra được 158 tổ chức Đảng, trong đó uỷ ban kiểm tra Huyện

uỷ kiểm tra được 30 tổ chức Đảng (21 Đảng uỷ, uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ, 9 chi bộ ), uỷ ban kiểm tra các Đảng uỷ kiểm tra được 128 chi bộ

Nội dung kiểm tra bao gồm: Việc xây dựng và thực hiện chương

trình kế hoạch kiểm tra, việc lãnh đạo chi đạọ hoạt động công tác kiểm tra

Qua kiểm tra cho thấy hầu hết các đơn vị thực hiện tốt công tác kiểm tra, coi trọng công tác kiểm tra việc thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, nguyên tắc sinh hoạt Đảng của đảng viên Thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ kiểm tra theo quy định Điều lệ Đảng

- Công tác kiểm tra thường xuyên đối với các tổ chức Đảng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra Đã giúp cho các tổ chức Đảng nhận thức rõ, những nhiệm vụ kiểm tra theo quy định của Điều lệ Đảng, nguyên tắc

và cách tiến hành các cuộc kiểm tra tổ chức Đảng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra Góp phần hạn chế, ngăn ngừa những vi phạm, tạo được sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ, Xây dựng hệ thống chính trị vững manh

+ Kiểm tra việc thi hành kỷ luật của các tổ chức cấp dưới:

Uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ đã tiến hành kiểm tra việc thi hành kỷ luật đảng viên ở 16 tổ chức cơ sở Đảng, có 56 đảng viên bị thi hành kỷ luật (Trong mốc thời gian được kiểm tra) Có 23 trường hợp đảng viên

Hực VtỆN CHÍNH TRI QUỐC 6IẤ Hổ CHỈ ỊỊỊBỊH

bị thi hành bằng hình thức cảnh cáo, 33 trường hợp bị thi hành bằng hình thức khiển trách Qua kiểm tra cho thấy các tổ chức Đảng đã thực hiện tốt phương châm, phương pháp và bảo đảm nguyên tắc kiểm tra của Đảng, chính vì vậy sau khi kiểm tra đã giữ nguyên các hình thức kỷ luật mà các chi Đảng bộ đã áp dụng đối với đảng viên, các hình thức đó bảo đảm đúng nội dung, tính chất, mức độ vi phạm

+ Nhận và giải quyết đơn thư tố cáo, khiếu nại:

u ỷ ban kiểm tra đã nhận và giải quyết 56 đơn thư phản ánh, tố cáo, trong đó đơn nặc danh, mạo danh, sao chụp chữ ký là: 17 đơn bằng 30,36% Tổng số đảng viên bị tố cáo là 53 đồng chí trong đó đơn thuộc thẩm quyền cấp huyện giải quyết là: 31đơn, thuộc thẩm quyền cấp cơ sở giải quyết là 22 đơn bằng 100%

Đã giải quyết xong 53/53 đơn bằng 100% số phải giải quyết

Nội dung tố cáo chủ yếu là những biểu hiện vi phạm nguyên tắc sinh hoạt Đảng, vi phạm chính sách pháp luật như quản lý kinh tế, đất đai, tham ô, cố ý làm trái chế độ chính sách của Đảng Nà nhà nước, vi phạm phẩm chất lối sống

Đối tượng bị tố cáo: Là Đảng uỷ viên 17 đồng chí, chi uỷ viên là 12 đồng chí, đảng viên là 24 đồng chí (Không có đơn tố cáo tổ chức Đảng) Kết quả giải quyết tố cáo: Trong 53 trường hợp tố cáo có 30 trường họp bị tố cáo nhưng chưa có cơ sở kết luận chiếm 56,6%, có 23 trường hợp tố cáo đúng nhưng chi có 20 trường hợp đúng phải xử lý kỷ luật

Từ năm 1999 đến nay các cấp uỷ Đảng đã coi trọng thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2), Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở học tập

và thực hiện Luật khiếu nại tố cáo theo đúng luật pháp đã có tác dụng tốt, do đó số đơn tố cáo đã giảm hẳn, nhưng tính chất tố cáo ngày càng phức tạp; số lượng đơn tố cáo không nhiều, nhưng tố cáo đúng chiếm tỷ

lệ cao (chiếm 70%)

Hệt ¥IỆH CHỈNH ĨRỊ quốc GỊẠ Hố GHÌ MINH

Khi nhận được đơn thư tố cáo, uỷ ban kiểm tra từ Huyện uỷ đến cơ

sở đã có sự phối hợp, chủ động tiến hành kiểm tra xác minh, với phương châm trung thực, khách quan: Toàn bộ các nội dung tố cáo đều được giải quyết kịp thời, bảo đảm đúng nguyên tắc, kết luận đúng sự việc, đúng người, đúng nội dung vi phạm, đã hạn chế được tái tố, đồng thời,

xử lý kỷ luật, nghiêm túc, đúng quy định, giúp cán bộ đảng viên thấy rõ khuyết điểm, để sửa chữa thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Đã góp phần giải quyết những vướng mắc của cán bộ, đảng viên, của nhân dân, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong đảng, ngăn chặn tình trạng tiêu cực trong đảng, và bộ máy của nhà nước, tăng thêm lòng tin của nhân dân đối với đảng, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

Giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng: Ưỷ ban kiểm tra Huyện uỷ và

uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ cơ sở đã nhận được 3 đơn vị khiếu nại về kỷ luật đảng (Ưỷ ban kiểm tra Huyện uỷ nhận 1 đơn cơ sở nhận 2 đơn)

- Kết quả giải quyết: u ỷ ban kiểm tra Huyện uỷ giải quyết 1 đơn bằng 100%

u ỷ ban kiểm tra Đảng uỷ giải quyết 2 đơn bằng 100%

Nội dung khiếu nại là: Hình thức kỷ luật Đảng quá nặng, nội dung

vi phạm kết luận chưa thật thoả đáng, thủ tục chưa chặt chẽ Quá trình giải quyết đã giữ nguyên hình thức kỷ luật mà chi bộ, đảng uỷ đã quyết định

Qua giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng cho thấy: nhờ có sự chỉ đạo chắt chẽ của cấp uỷ, ủy ban kiểm tra các cấp thực hiện tốt phương châm, phương pháp trong việc xử lý kỷ luật, do đó số đơn thư khiếu nại về kỷ luật Đảng giảm so với những năm trước Những đảng viên khiếu nại về kỷ luật đảng đều được uỷ ban kiểm tra giải thích đầy đủ,

BỢC VỆN CHÍNH trị QUẩS CỊẦ Hổ CHÍ MINH

VÌ vậy đều phải chấp hành quyết định kỷ luật mà tổ chức đảng đã quyết định đối với mình.Từ đó đã góp phần giữ nghiêm kỷ luật của đảng.+ Kiểm tra việc thu nộp và sử dụng đảng phí:

u ỷ ban kiểm tra Huyện uỷ và uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở đã

kiểm tra việc thu nộp và sử dụng đảng phí tại 296 chi bộ và 37 đảng uỷ, trong đó uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ kiểm tra được 37 đảng uỷ và 95 chi

bộ Kết quả kiểm tra có 35 đảng uỷ và 283 chi bộ thu nộp đảng phí đúng kỳ hạn, đúng nguyên tắc về quản lý sử dụng đảng phí Còn 15 chi

bộ đảng nộp chậm xong chưa đến mức phải thi hành kỷ luật

Số đảng viên được kiểm tra là ố.840 lượt đồng chí, trong đó có 295 đảng viên có vi phạm là nộp không đúng kỳ sinh hoạt bằng 4,31% so với tổng số đảng viên được kiểm tra; có 22 đổng chí vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật đã xoá tên 22 trường hợp

Qua kiểm tra đã giúp cho cơ sở giáo dục đảng viên thực hiện tốt nhiệm vụ của người đảng viên; thực hiện đúng nguyên tắc về sử dụng quản lý đảng phí tránh trường hợp vi phạm sử dụng đảng phí vô nguyên tắc, gây mất lòng tin đối với đảng viên trong chi bộ, đảng bộ

* Ưỷ ban kiểm tra thực hiện nhiệm vụ cấp uỷ giao: Uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ tham mưu giúp cấp uỷ huyện xây dựng kế hoạch chương trình kiểm tra hàng năm Được cấp ủy huyện giao tham gia thực hiện 23 cuộc kiểm tra của cấp ủy trong đó uỷ ban kiểm tra trực tiếp kiểm tra 14 cuộc tập trung chủ yếu là: kiểm tra việc triển khai và thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và của cấp uỷ huyện đề ra như: kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết 08 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Phú thọ về phát triển kinh tế xã hội miền núi đến năm 2000; kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết 06 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về phát triển lương thực 1997-2000; kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị 30/CT-TW ngày 18/12/1998

của Bộ Chính trị về “Xây dựng và thực hiện quy ch ế dân chủ ở cơ sở>,\

HỌC V tH CHÍNH TBỊ quốc G ỊẲ H ố CHÌ M M H

kiểm tra việc lãnh đạo chỉ đạo thực hiện giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân và thực hiện 19 điều đảng viên không được làm; kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Huyện uỷ về chuyển đổi Hợp tác xã nông nghiệp theo Luật hợp tác xã; v ề phát triển kinh tế trang trại; v ề sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh; v ề thực hiện các mục

tiêu kinh tế xã hội, và an ninh trật tự ờ cơ sở.v.v u ỷ ban kiểm tra còn

phối hợp với các nghành, các ban, các cơ quan trong huyện kiểm tra việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết và nhiệm vụ chính trị theo sự chỉ đạo của cấp uỷ Qua kiểm tra đã phát hiện những tồn tại, khuyết điểm; giúp cấp uỷ có biện pháp chỉ đạo tốt hơn, xử lý kịp thòi những vướng mắc và dấu hiệu vi phạm, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực Mặt khác cũng giúp cho uỷ ban kiểm tra và cấp uỷ có thêm kinh nghiệm, năng lực chỉ đạo thực tiễn và kiểm tra có chất lượng hiệu quả cao hơn

* Ưỷ ban kiểm tra thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp cấp uỷ huyện xây dựng, kiện toàn bộ máy tổ chức cán bộ uỷ ban kiểm tra các cấp Đã kịp thời bổ xung 3 đồng chí uỷ viên ban kiểm tra của ban kiểm tra đảng

ủy xã Gia Thanh, đảng uỷ Công an huyện và Đảng uỷ Quân sự huyện 100% cấp uỷ viên uỷ viên các ban đảng uỷ được tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra ( 285 đồng chí ) Tham mưu giúp cấp ủy lựa chọn đào tạo bổi dưỡng những cán bộ đủ đức, đủ tài làm công tác kiểm tra cho hiện tại và những năm tiếp theo

* u ỷ ban kiểm tra cùng các ban xây dựng đảng tham mưu cho cấp

uỷ về công tác xây dựng đảng bộ vững mạnh: cùng Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức Huyện uỷ, Ban Dân vận Huyện ủy tuyên truyền các chủ chương đường lối chỉ thị nghị, quyết của Đảng, của cấp uỷ, các quy định của điều lệ đảng, làm cho cán bộ đảng viên hiểu rõ, nhận thức đúng và đầy đủ hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, duy trì nề nếp sinh hoạt đảng, thực hiện quy chế của Ban Chấp hành Đảng bộ, chi

bộ Thông qua kiểm tra sinh hoạt, sử dụng sổ sách, phân loại đảng viên