ASXH có nguyên tắc cơ bản là đảm bảo sự đoàn kết, chia sẻ và tương trợ cộng đồng đối với các rủi ro trong đời sống, do vậy có tác dụng thúc đẩy sự đồng thuận, bình đẳng và công bằng xã h
Trang 1CHIẾN LƯỢC AN SINH XÃ HỘI VIỆT NAM
THỜI KỲ 2011-2020
An sinh xã hội thể hiện quyền cơ bản của con người và là công cụ để xây dựng một xã hội hài hòa, văn minh và không có sự loại trừ ASXH có nguyên tắc cơ bản là đảm bảo sự đoàn kết, chia sẻ và tương trợ cộng đồng đối với các rủi ro trong đời sống, do vậy có tác dụng thúc đẩy sự đồng thuận, bình đẳng và công bằng xã hội Bên cạnh đó, hệ thống ASXH g thông qua tác động tích cực của các chính sách chăm sóc sức khỏe, an toàn thu nhập và các dịch vụ xã hội, sẽ nâng cao năng suất lao động, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu lao động nói riêng
và toàn bộ quá trình phát triển kinh tế nói chung
Ưu điểm của hệ thống ASXH Việt Nam trong thời gian qua là đã hỗ trợ đắc lực cho người nghèo, người yếu thế và nhiều đối tượng khác Các chính sách ASXH từng bước được mở rộng về phạm vi, đối tượng và mức hưởng Các chính sách hỗ trợ ngày càng nhận được sự ủng hộ, tham gia của cá nhân, cộng đồng dựa trên tinh thần đoàn kết, chia sẻ và tương trợ Tuy nhiên, hệ thống ASXH Việt Nam chưa phát triển đồng bộ và tương xứng với thành tựu phát triển kinh tế, cụ thể: mức độ bao phủ thực tế còn thấp, khả năng tiếp cận của nhiều nhóm đối tượng đối với một số chính sách, chương trình còn hạn chế,; các chính sách bất cập, thiếu đồng bộ, thiếu sự liên kết, chưa huy động nguồn lực và chưa bảo đảm tính bền vững Chiến lược ASXH giai đoạn 2011-2020” là một bộ phận cấu thành của "Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, với mục tiêu là đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp, hiện đại và xếp vào nhóm nước có mức thu nhập trung bình, thể hiện nhất quán chủ trương của Đảng “…xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân” (Văn kiện Đại hội X) và thực hiện quan điểm “từng bước mở rộng và cải thiện hệ thống an sinh xã hội để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội, nhất là nhóm đối tượng chính sách, đối tượng nghèo” (Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ VI), 1 Phương pháp tiếp cận và nguyên tắc của ASXH Trong chiến lược này, ASXH được tiếp cận trên cơ sở AN SINH CỦA NGƯỜI DÂN
An sinh xã hội là sự bảo đảm mà xã hội cung cấp cho mọi thành viên trong xã hội thông qua việc thực thi hệ thống các cơ chế, chính sách và biện pháp can thiệp trước các nguy cơ, rủi
ro có thể dẫn đến suy giảm hoặc mất đi nguồn sinh kế Hệ thống ASXH gồm các cơ chế, chính sách, giải pháp nhiều tầng, nấc nhằm bảo vệ cho mọi thành viên trong xã hội không
bị rơi vào tình trạng bần cùng hoá bởi tác động tiêu cực của các loại rủi ro Hệ thống ASXH của VN trong thời kỳ tới có bốn nguyên tắc sau đây: Thứ nhất là nguyên tắc quyền: Nguyên tắc này yêu cầu mọi người dân có quyền an sinh và tiếp cận hệ thống ASXH Đây là yêu cầu
cơ bản hướng đến tiến bộ xã hội và công bằng trong phân phối và hưởng thụ các thành quả phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội theo hướng phân bổ ngày càng bình đẳng hơn, ít sự loại trừ Thứ hai là nguyên tắc chia sẻ Nguyên tắc này yêu cầu sự gắn bó, đoàn kết, liên kết, tương trợ, bù đắp giữa các cá nhân, các nhóm trong xã hội và nhà nước Nó nhấn mạnh vai trò của sự tương trợ trong nội bộ và giữa các nhóm xã hội Theo đó, hệ thống ASXH hướng đến đảm bảo nhu cầu tối thiểu thông qua việc tổng hợp và tái phân phối nguồn lực Thứ ba
là nguyên tắc công bằng và bền vững Nguyên tắc này yêu cầu về lâu dài, phải gắn trách
Trang 2nhiệm và quyền lợi, giữa đóng góp với hưởng lợi, khuyến khích mọi người dân tham gia hệ thống, bảo đảm tính thoả đáng, thích đáng trong từng chính sách và chương trình Thứ tư là nguyên tắc tăng cường trách nhiệm các chủ thể Nguyên tắc này yêu cầu việc khuyến khích các thành phần trong xã hội tham gia xây dựng và thực hiện chính sách ASXH; thúc đẩy các
nỗ lực của bản thân người dân, gia đình, cộng đồng trong việc bảo đảm ASXH; giảm thiểu
sự lệ thuộc vào nhà nước theo hướng nhà nước chỉ cung cấp những hỗ trợ bổ sung và không thay thế nỗ lực của cá nhân 2 Để bảo đảm hệ thống ASXH được phát triển phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta, năm quan điểm cần quán triệt gồm: Một
là, phát triển hệ thống ASXH phù hợp với nền kinh tế định hướng XHCN, các chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với các chính sách phát triển kinh tế và gắn với các chương trình phát triển kinh tế-xã hội, tạo động lực tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội vì mục tiêu phát triển con người, phát huy tối đa nguồn lực con người Hai là, xây dựng và thực hiện hệ thống chính sách ASXH hoàn chỉnh, toàn dân, có khả năng tiếp cận, bao phủ toàn bộ người