DSpace at VNU: Trợ cấp ưu đãi xã hội trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam

MỤC LỤC MỤC LỤC .1 LỜI CẢM ƠN 3 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4 A.PHẦN MỞ ĐẦU .5 1. Lý do chọn đề tài 5 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .6 2.1. Mục đích nghiên cứu 6 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu 6 3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu 7 3.1. Đối tượng nghiên cứu .7 3.2. Phạm vi nghiên cứu 7 4. Mẫu khảo sát .7 5. Vấn đề nghiên cứu 7 6. Giả thuyết nghiên cứu 7 7. Phương pháp nghiên cứu 7 8. Kết cấu báo cáo 8 B. PHẦN NỘI DUNG .9 CHƯƠNG 1 .9 HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ VÀ HOẠT ĐỘNG CHI TRẢ CHẾ ĐỘ CHO NGƯỜI CÓ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 9 1.1. Các khái niệm 9 1.1.1. Khái niệm về chính sách xã hội 9 1.1.2. Khái niệm về người có công .10 1.1.3. Khái niệm về chính sách trợ cấp ƯĐXH với NCC 11 1.2. Hoạt động chi trả chế độ ƯĐXH với NC ở nước ta hiện nay 12 1.3. Hoạt động và công tác thực hiện đối với NCC ở Việt Nam hiện nay 15 1.3.1. Công tác tuyên truyền .15 1.3.2. Đẩy mạnh các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” .16 1.3.3. Thực hiện việc tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ .17 1.4. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về thực hiện chính sách chi trả trợ cấp ƯĐXH với NCC hiện nay .17 CHƯƠNG 2 .19 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP ƯĐXH VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 19 2.1. Tổng quan về cơ quan thực tập .19 2.1.1. Vài nét về UBND quận Đống Đa .19 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng LĐTB&XH quận Đống Đa trong việc chi trả trợ cấp Ưu đãi với người có công .21 1 2.1.3. Cơ cấu tổ chức .22 2.1.4. Nguồn nhân lực và cơ sở vật chất TAP CHI KHOA HOC ĐHQGHN, KINH TẾ - LUÂT t XVIII, N°1, 2002 TRỢ• CẤP ƯU ĐÃI XÀ HỘI • TRONG HỆ• T H ố N G AN SINH XẢ HỘI VIỆT NAM N g u y ê n Đ ì n h L iê u Bộ Lao động Th ương binh Xả hội Việt N a m trải q ua hai kháng chiến lâu dài a nh d ù n g hy sinh vĩ tỉa Dân sô 77.686.000 người Ngưòi có công vỏi cách m n g theo qui đ ịnh ou p háp luật khoảng 6,3 triệu người, chiếm tỷ lệ % dân sô" T n ă m 1990 trở đây, nhịp độ tăn g trưởng kinh tê Việt Nam cao tương đôi ổn định, đị sông đại p h ậ n d â n cư nâng lên, có n h ó m đôi tượng c ị thông an sinh xã hội n h ngưòi có công, người nghi hưu trí, nghỉ m ấ t S si lao động, người già cô đơn, người tàn tật Song nhìn chung Việt Nam m< nước nghèo, thu n h ậ p bình q u ân tính theo đầu năm 1998 đ t 335 u IS] năm 2000 đ t 400 USD; bên cạnh lại thường xuyên phải g n h chịu h ậ u q uả h< sức khôc liệt thiên tai, bão lụt, hạn hán chịu tác động tiê u cực CU( khủ ng hoảng tài khu vực Điểu ả nh hưởng gay gắt đến việc t h i ch ín h sách hệ thông an sinh xã hội Kết hợp hài hoà t£*R trưởng kinh tê với p h t triển xã hội nguyên tắc công b ằ n g tiến xã hội ] môi quan t â m hàng đầu Đảng, Nhà nước Chính ng ay từ giành đil( độc lặp, thiêt lặp n ền d â n chủ cộng hoà nay, đặc biệt q u a 10 năm đ ‘ mới, bước hoàn thiện mạng lưới an sinh xã hội, tạo môi trườn pháp lý h àn h t h u ậ n lợi việc ban h n h sách, chế, giải pháp cỉ bảo đảm sông nhóm đôi tượng, đặc biệt nhóm đôi tượng ưu đãi X hội Trong năm n ă m trỏ lại đây, thực cam kết Hội nghị thượng đỉnh thê gi( vê p h t triển xã hội dược tô chức Copenhaghen năm 1995, Việt N am tích cực (lâ mạnh phát triển m ạn g lưới an sinh xã hội việc ban h n h ch ín h sách t chê, giải p h p chương trình Quốc gia n h ằ m “tạo m ạn g lưối a n sinh xã hô cho đôi tượng xã hội , đặc biệt nhóm đôi tượng thiệ t thòi, yêu thế, đảm sông mức thiểu cho họ hoàn cảnh Hệ th ô n g ch ín h sách, gií pháp N h nước đóng vai trò “bà đỡ ” cho đôi tượng nêu tạo h< cho họ p hát triển, hoà n h ậ p cộng đồng tiếp cận h o t động, dịch vụ c Đúng n hư q u a n điểm Chính phủ Việt Nam Hội nghị T hế gi( Côpenhaghen 1995: “T ăn g trưởng kinh tê phải gắn liền với tiến công X hội từ đầu Không chờ đợi đến đạt tới tr ìn h độ p h t triể n k i n h t ế cao ĩn( thực tiến công xã hội, không hy sinh tiế n công X hội để p hát triển kinh tê đơn t h u ầ n ” Mấy năm qua chi phí cho chương trình a sinh xã hội ỏ Việt Nam tăng lên từ 8.000 nghìn tỷ đồng năm 1995 lên hớn 9.300 t năm 1997 12.000 tỷ đồng nảm 2001 Hơn 90% nguồn chi cho lĩnh vực nà chủ yêu lấy từ nguồn ngân sách Trung ương, 0,9% lấy t nguồn ngân sác 15 Nguyền Đ ìn h Liêu n J u phương Do ưu tiên đặc biệt nguồn chi hỗ trợ ưu đãi người có công vối cách mug nguồn chi có lẽ bảo đảm b ằ n g ngân sách Nhà nước t r o n g năm rrn tới Tro ng p h m vi nghiên cứu tạm sử d ụ n g k h i niệm hệ thông ánh xà hội mở rộng quy mô không giới h ạn lĩnh vực ưu đài xã hội, bảo hển xả hội, xpá đói giảm nghèo, bảo hiểm y tê mà đề cập đến vấn dể việc thất nghiệp Việc đ n h giá đ ú n g tình hình p h t triển m ạng lưới an sinh xã hội, yếu t( cír hệ thông, môì qua n hệ qua lại nó, từ r ú t n h ữ n g học k ni nghiệm, xây dựng chiến lược, chê hoạt động p h ù hợp, đầu tư cách tioi iỉáng cân đôi khoa học với đầu tư p h t triể n kinh tê xã hội điều r ấ t quan tx)ig cần thiết Sau bình luận sâu t h ê m vấn đề trợ cấp ưu đãi xã hội txng hệ thôn g an sinh xã hội- nguồn chi ngân sách r ấ t lớn cho sô lượng rựiời đông đảo Việt Nam Chê độ trợ cấp vỏi ngưòi có công thực từ năm 1995 theo qui đị nh Rvp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng sô văn b ản phá p qui b a n hành k r c Chính phủ Có thể ph ân loại trợ cấp như: Trợ cấp lần, trợ cấp tiiờng xuyên hàng t h n g số chê độ trợ cấp khác N h ữn g chê độ trợ cấp cui đinh cụ thể, chi tiết, theo mức khác n h au cho diện đôi tượng Ihii khẳng định rằn g chê độ trợ cấp ưu đãi xã hội bước đầu ph ù hợp với đặc điểm CÌ8 phương thức q u ả n lý kinh tê theo chê thị trường có qu ản lý Nhà iư