Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND huyện quế võ, tỉnh bắc ninh

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của đề tài 3 7. Kết cấu đề tài. 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐTBD CB, CC 4 1.1 Khái niệm và đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC 4 1.1.1 Khái niệm về ĐTBD CB, CC 4 1.1.2 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 5 1.1.2.1 Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC 5 1.1.2.2 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 6 1.1.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng 6 1.1.4 Các hình thức đào tạo bồi dưỡng 7 1.1.5 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 7 1.1.5.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 7 1.1.5.2 Lập kế hoạch, xác định chương tình đào tạo bồi dưỡng 9 1.1.5.3. Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 13 1.1.5.4. Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo bồi dưỡng 16 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 19 2.1. Khái quát về huyện Quế Võ, UBND huyện Quế Võ và Phòng Nội Vụ huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. 19 2.1.1 Khái quát về huyện Quế Võ 19 2.1.2 UBND huyện Quế Võ và Phòng Nội Vụ huyện Quế Võ 21 2.1.2.1 UBND huyện Quế Võ 21 2.1.2.2 Phòng Nội vụ huyện Quế Võ 24 2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CB,CC trên địa bàn huyện Quế 27 2.2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND huyện Quế Võ 27 2.2.2 Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở UBND huyện Quế Võ trong giai đoạn hiện nay 28 2.2.2.1 Số lượng đội ngũ CB, CC, VC của UBND huyện Quế Võ 28 2.2.2.2 Chất lượng đội ngũ CB, CC, VC UBND huyện Quế Võ 30 2.2.3. Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ 33 2.2.3.1 Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC 33 2.2.3.2 Những kết quả đạt được của công tác ĐTBD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015: 35 2.2.3.3. Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ giai đoạn 2011 – 2015 40 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND HUYỆN QUẾ VÕ 43 3.1 Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ 43 3.1.1 Giải pháp chung 43 3.1.2 Một số kiến nghị, giải pháp riêng 47 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50

LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Phòng Nội vụ huyện tạo mọi điều kiện để em được tìm hiểu, vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế và hoàn thành báo cáo thực tập này Em xin chân thành cảm ơn nhất đến lãnh đạo Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, lãnh đạo các khoa Tổ chức và quản lí nhân lực cùng các Thầy Cô giáo đã hết lòng giúp đỡ và truyền đạt những kiến thức bổ ích cho em trong quá trình học tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo, hướng dẫn của toàn thể các Cô Chú, Anh Chị trong phòng Nội vụ huyện Quế Võ đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập để hoàn thiện bài bào cáo này Do điều kiện về thời gian cũng như khả năng có hạn nên bài báo cáo của em không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy, cô giáo để bài báo của em được hoàn thiện hơn Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Đặng Văn Hậu MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN 1 MỤC LỤC 2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4 PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài .1 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2 3 Phạm vi nghiên cứu 2 4 Vấn đề nghiên cứu 2 5 Phương pháp nghiên cứu 2 6 Ý nghĩa của đề tài .3 7 Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐTBD CB, CC 4 1.1 Khái niệm và đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC 4 1.1.1 Khái niệm về ĐTBD CB, CC 4 1.1.2 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 5 1.1.2.1 Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC 5 1.1.2.2 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng .6 1.1.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng 6 1.1.4 Các hình thức đào tạo bồi dưỡng .7 1.1.5 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 7 1.1.5.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 7 1.1.5.2 Lập kế hoạch, xác định chương tình đào tạo bồi dưỡng 9 1.1.5.3 Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 13 1.1.5.4 Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo bồi dưỡng .16 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH .19 2.1 Khái quát về huyện Quế Võ, UBND huyện Quế Võ và Phòng Nội Vụ huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 19 2.1.1 Khái quát về huyện Quế Võ .19 2.1.2 UBND huyện Quế Võ và Phòng Nội Vụ huyện Quế Võ 21 2.1.2.1 UBND huyện Quế Võ .21 2.1.2.2 Phòng Nội vụ huyện Quế Võ 24 2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CB,CC trên địa bàn huyện Quế .27 2.2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND huyện Quế Võ .27 2.2.2 Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở UBND huyện Quế Võ trong giai đoạn hiện nay .28 2.2.2.1 Số lượng đội ngũ CB, CC, VC của UBND huyện Quế Võ .28 2.2.2.2 Chất lượng đội ngũ CB, CC, VC UBND huyện Quế Võ 30 2.2.3 Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ 33 2.2.3.1 Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC .33 2.2.3.2 Những kết quả đạt được của công tác ĐTBD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015: .35 2.2.3.3 Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ giai đoạn 2011 – 2015 40 CHƯƠNG III .43 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND HUYỆN QUẾ VÕ 43 3.1 Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ .43 3.1.1 Giải pháp chung 43 3.1.2 Một số kiến nghị, giải pháp riêng .47 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cán bộ, công chức, viên chức: CB, CC, VC Ủy ban nhân dân: UBND Hội đồng nhân dân: HĐND Đào tạo bồi dưỡng: ĐTBD Khoa học công nghệ: KHCN Đảng cộng sản Việt Nam: ĐCSVN Xã hội chủ nghĩa: XHCN Bảo hiểm xã hội: BHXH Đại biểu Quốc hội: ĐBQH Cải cách hành chính: CCHC Công nghiệp hóa hiện đại hóa: CNH, HĐH Xã hội chủ nghĩa: XHCN Quản lý nhà nước: QLNN Phát triển Kinh tế-xã hội: PT KTXH Hành chính nhà nước: HCNN Quản lý hành chính Nhà nước: QLHCNN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội ngũ CB, CC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục vụ cho quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước CB, CC trong thời kỳ chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường cần được trang bị kiến thức mới để đương đầu với những thay đổi của thời cuộc, cần phải có sự chuẩn bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng XHCN, nắm vững đường lối cách mạng của Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện công tác đổi mới Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển như vũ bão của KHCN càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành và xử lý công việc thực tiễn Do đó hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CB,CC được đặt ra cấp thiết hơn Ngay từ khi nhà nước độc lập, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặt công tác ĐTBD CB, CC vào vị trí có tầm quan trọng và có ý nghĩa quyết định Đó cũng là yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Nghị quyết trung ương 3 (khóa III) đã xác định; “Xây dựng đội ngũ CB,CC có phẩm chất năng lực là yếu tố quyết định chất lượng của bộ máy nhà nước” Đối với công tác ĐTBD Nghị quyết đã xác định rõ CB, CC cần phải được ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan tâm hơn đến việc đào tạo CB,CC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp với yêu cầu chức năng công việc Những hạn chế đó xuất phát từ lý do các cơ quan, tổ chức ĐTBD chưa có một kế hoạch ĐTBD hợp lý gây ra lãng phí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn nhân lực không đúng nơi, đào tạo không đung lúc, đúng chỗ UBND huyện Quế Võ là cơ quan hành chính của nhà nước, trong những năm qua rất quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC và xác định đó là một yếu tố cơ bản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quả lý nhà nước Với những kiến thức đã được học tại Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội và qua thời gian thực tập tại phòng Nội vụ huyện Quế Võ, em xin trình bày về thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ và đưa ra một số ý kiến đánh giá 1 kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân về công tác này qua đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Báo cáo thực tập của em nhằm khái quát vấn đề ĐTBD CB,CC tại huyện Quế Võ, tỉnh bắc Ninh và qua thực tế cùng với lý luận về vấn đề ĐTBD em xin đưa ra một số đề suất, kiến nghị nhằm hoàn thiện vấn đề ĐTBD CB, CC Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là chú trọng nghiên cứu trong phạm vi CB, CC các phòng ban đợn vị thuộc UBND huyện Quế Võ, đề cập đi sâu vào khâu ĐTBD CB, CC nhìn nhận thực trạng ĐTBD CB,CC của UBND huyện, từ đó đưa ra những nhận xét đánh giá và một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC của UBND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 3 Phạm vi nghiên cứu -Không gian : Nghiên cứu về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở phạm vi vi mô, tức là tổ chức cụ thể, ở đây là UBND Huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh -Thời gian : Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND huyện giai đoạn 2011-2015 4 Vấn đề nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Quế Võ 5 Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp để nghiên cứu đề tài báo cáo nhưng do đặc thù của đề tài và đặc thù của đơn vị em thực tập nên em đã chọn các phương pháp sau : -Phương pháp thu thập thông tin : Trong thời gian thực tập ở phòng Nội vụ, em đã tìm hiểu, thu thập thông tin về tổ chức qua nhiều phương tiện như : Trên mạng Internet; qua các báo cáo tổng kết của các anh chị, cô chú trong phòng; qua các Quy định pháp luật về CB, CC; các quyết định, các công văn của cơ quan để tham khảo viết báo cáo; tham khảo một số giáo trình về nhân lực, đào tạo cán bộ, công chức -Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp : Đây là phương pháp được áp dụng nhiều nhất trong quá trình viết báo cáo, để mà viết mọi bài báo cáo hoàn chỉnh, đúng quy định về mặt nội dung, pháp lí, cần áp dụng phương pháp này Trong quá trình viết báo cáo, em đã tìm hiểu và đọc tài liệu liên quan đến vấn 2 đề công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Sau đó tổng hợp lại để có cái nhìn tổng quát trên nhiều khía cạnh về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB CC trên lí thuyết cũng như thực tế tại cơ quan Từ đó có sự so sánh , phân tích và tổng hợp lại để đưa ra những đặc điểm và thực trạng công tác đạo tạo, bồi dưỡng CB CC ở UBND, ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân và một số giải pháp khuyến nghị -Phương pháp quan sát : Sau 3 tháng thực tập, em đã chủ động quan sát những gì liên quan đến đề tài báo cáo Quan sát thái độ, hành vi cũng như cách làm việc của anh chị, cô chú trong cơ quan để đưa ra những nhận xét cho bài báo cáo -Phương pháp đánh giá : Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CB CC ở UBND huyện Quế Võ nhiệm kỳ 2011-2015 Xem những gì đã đạt được và những gì chưa đạt được trong thời gian qua, đề ra những giải pháp khắc phục 6 Ý nghĩa của đề tài Nâng cao chất lược đào tạo, bồi dưỡng CB CC là vẫn đề luôn được quan tâm trong quá trình phát tiển kinh tế, thời đại CNH, HĐH đất nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB CC mang ý nghĩa rộng lớn, về cả mặt lí luận và thực tiễn Đào tạo bồi dưỡng CB CC là hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượng đội ngũ CB CC cho đất nước -Ý nghĩa về lý luận : Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB CC trong mỗi cơ quan tổ chức -Ý nghĩa về thực tiễn : Đề tài đưa ra những giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện hơn công tác đào tạo, bồi dưỡng CB CC sao cho hiệu quả và ngày càng nâng cao phù hợp với thực tiễn xã hội 7 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, Phần Nội dung chính có 3 chương : CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐTBD CB, CC CHƯƠNG II :THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH CHƯƠNG III :MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND HUYỆN QUẾ VÕ 3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐTBD CB, CC 1.1 Khái niệm và đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC 1.1.1 Khái niệm về ĐTBD CB, CC Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho người học và bố trí đưa họ vào các chương trình, khoa học, môn học một cách có hệ thống hoặc nói cách khác là giáo dục và huấn luyện một cách có hệ thống, có sự kết hợp trong các lĩnh vực khoa học chuyên nghành như kỹ thuật, cơ khí, thương mại văn phòng, tài chính, hành chính hay các lĩnh vục khác nhằm nâng cao kết quả thực hiện công việc cho cá nhân, tổ chức và giúp họ hoàn thành nhiệm vụ và các mục tiêu công tác Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất, như vậy ĐTBD chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt được muc tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là CB, CC ĐTBD tác động đến con người trong tổ chức làm cho họ có thể làm việc tốt hơn cho phép họ sử dụng các khả năng, tiềm năng vốn có phát huy hết năng lực làm việc Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP (ngày 5/3/2010) của chính phủ về ĐTBD công chức thì: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học” Như vậy, đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… một cách có hệ thống, chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận sự phân công lao động nhất định, hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 của Chính Phủ về ĐTBD công chức thì: “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc” Từ đó, bồi dưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ, nhiệm vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó, nhằm gia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và cá nhân CBCC 4 Tóm lại, ĐTBD CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, là một trong những hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng được những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sự phát triển của KTXH 1.1.2 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.1.2.1 Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC Công tác ĐTBD CB, CC nhà nước là một yêu cầu khách quan, là đòi hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bền vững Có thể nói ĐTBD CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việc nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính nhà nước Bởi hiệu lực hiêu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũ CB, CC , phẩm chất của đội ngũ CB, CC ngoài khả năng và tinh thần tự học tập lại phụ thuộc rất nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức và kỹ năng thực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ CB, CC nước ta hiện nay đa số được đào tạo trong thời kỳ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, mở cửa hội nhập với khu vực và Thế giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội, việc ứng dụng những thành tưu KHCN, nhất là công nghệ tin học và hiện đại hóa nền hành chính công tác ĐTBD CB, CC trở nên cần thiết hơn bao giờ hết Có thể khái quát vai trò của công tác ĐTBD CB, CC qua sơ đồ sau: Tổ chức: - Mục tiêu - Chức năng - Nhiệm vụ - Vị trí công tác Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Cách thức thực hiện Đào tạo tập trung Tự đào tạo CB Làm tăng năng lực cán bộ, tổ chức Sử dụng vào thực tiễn quản lý 5 Kết quả đào tạo bồi dưỡng (tăng sự hiểu biết Tóm lại: ĐTBD có vai trò quan trọng trong công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực của các cơ quan, tổ chức nhà nước nhằm xây dựng, phát triển đội ngũ CB, CC chuyên nghiệp, thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trung thành với nhà nước, tận tụy với công việc Kết quả mà mỗi công chức thu được sau mỗi khóa học không chỉ có ý nghĩa đối với bản thân họ mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị họ công tác 1.1.2.2 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tới công tác, ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhân dân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức trong sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”, chương trình tổng thể của CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2015 cũng đề ra mục tiêu “xây dựng đội ngũ CB, CC phải có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước” Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bản là: + ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh CB, CC đã được quy định + ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu cầu trong tương lai của tổ chức + ĐTBD giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn ĐTBD không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của CB, CC mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác như phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc để cán bộ đảm nhận thêm trách nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện và chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai của CB, CC 1.1.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng Các nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức: - Đào tạo bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chức danh - Đào tạo bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý 6 CBCC cấp xã 16 19 52 14 216 1 36 144 477 2002 22 82 685 7 Tin học 1319 2 186 24 Ngoại ngữ 418 45 Tổng 20 Kỹ năng lãnh đạo QL 45 35 Bồi dưỡng 9 VC sự nghiệp CB không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố 12 33 9 3 69 5 8 36 7 381 5 8 37 215 10 43 186 Sơ cấp 25 289 6 Trung cấp 63 ĐH/CĐ 16 Trên ĐH ĐBHĐND Bồi dưỡng 69 Chuyên môn Cán sự CB nguồn Tiền công vụ 46 Chuyên viên Các ngạch CCHC 20 Chuyên viên chính 25 24 Bồi dưỡng 36 Sơ cấp Trung cấp CB lãnh đạo QL Cao cấp ĐH trên ĐH Đối tượng Quản lý Nhà nước Kỹ năng nghiệp vụ Lý luận chính trị 1 22 43 14 1 2 62 13 3 376 51 8 12 1210 12 33 25 729 28 14 15 1776 5 31 38 12 1181 4 16 284 73 8 408 180 8 228 811 164 158 932 255 4280 181 209 1033 - Nguồn: Báo cáo thông kê số lượng ĐTBD CB, CC thuộc UBND huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 của phòng Nội vụ huyện Quế Võ 36 Qua bảng số liệu ta thấy lớp lý luận chính trị tổng số trường hợp được ĐTBD là: 3432 lượt CB, CC, riêng bồi dưỡng là 2002 trường hợp Cán bộ lãnh đạo quản lý là 85 trường hợp lý luận chính trị chương trình trung cấp là 685 trường hợp, lý luận chính trị cao cấp là 82 trường hợp; trên Đại học là 186 lượt, còn lớp sơ cấp thì đã đưa được 477 lượt CB, CC đi ĐTBD Lớp quản lý nhà nước số người được đưa đi ĐTBD là 1296 lượt Trong đó số người tham gia đào tạo lớp quản lý Nhà nước là 115 trường hợp (cán bộ lãnh đạo quản lý là 16 trương hợp; các ngạch công chức hành chính là 57 trường hợp) Tham gia lớp bồi dưỡng có 1181 trường hợp; nhìn chung tỷ lệ này khá cao Tổng số được ĐTBD về chuyên môn là 867 trường hợp; (trên Đại học có 16 trường hợp; ĐH/CĐ có 408 trường hợp; trung cấp có 180 trường hợp) riêng bồi dưỡng là 255 trường hợp Số CB, CC được ĐTBD về kỹ năng nghiệp vụ trong giai đoạn 2011 – 2015 là khá cao; ĐTBD được 4280 trường hợp, lớp kỹ năng lãnh đạo quản lý ĐTBD được 181 trường hợp, còn về ĐTBD trình độ ngoại ngữ là 209 trường hợp và tin học là 1033 trường hợp Tỷ lệ này cao so với nhiều huyện khác trong Thành phố Bắc Ninh và các vùng trên cả nước Kết quả ĐTBD năm sau đạt cao hơn năm trước đáp ứng cho sự phát triển và đảm bảo kịp thời cho xu thế hội nhập trong giai đoạn hiện nay Điều đó thể hiện rõ nhất ở kết quả ĐTBD CB, CC đầu năm 2015 của huyện quế Võ; Bảng cụ thể: 37 BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐTBD CB, CC ĐẦU NĂM 2015 Tin học Ngoại ngũ 7 3 3 3 29 5 25 11 1 16 47 221 219 1 22 2 32 2 2 61 43 CB, CC cấp xã 15 20 30 2 36 1 17 19 27 Bồi dưỡng 4 9 111 40 Tổng 1 2 VC sự nghiệp CB không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố 8 Sơ cấp 1 Trung cấp 1 ĐH/CĐ 18 Trên ĐH ĐBHĐND Bồi dưỡng 69 12 Chuyên môn Cán sự Tiền công vụ CB nguồn 4 Chuyên viên 20 Chuyên viên chính Bồi dưỡng Các ngạch CCHC 2 Sơ cấp 36 Trung cấp CB lãnh đạo quả lý Cao cấp ĐH trên ĐH Đối tượng Quản lý Nhà nước Kỹ năng lãnh đạo QL Kỹ năng nghiệp vụ Lý luận chính trị 180 28 256 72 363 9 24 5 102 26 13 31 5 332 6 16 10 42 63 27 15 1 99 94 1 58 128 23 15 55 5 440 6 21 28 65 1116 1 7 1725 29 39 102 - Nguồn: Báo cáo thồng kê số lượng ĐTBD CB, CC thuộc UBND huyện quế võ đầu năm 2015 của phòng Nội vụ huyện quế võ 38 Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy số trường hợp được cử đi ĐTBD cao hơn so với mức trung bình chung trong các năm ở giai đoạn 2011-2015; riêng số trường hợp được ĐTBD lý luận chính trị Đại học trên đại học năm 2015 là 180 trường hợp chỉ thấp hơn giai đoạn 2011-2015 là 6 trường hợp Số CB, CC QLNN ở trình độ chuyên viên chính đầu năm 2015 là 26 trường hợp cao hơn so với giai đoạn 2011-2015 là 4 trường hợp Ở các trình độ tương đương theo số liệu thống kê kết quả ĐTBD CB, CC đầu năm 2015 tính trung bình chung so với các năm ở giai đoạn 2011-2015 cung tăng hơn về số lượng và trình độ tương ứng được ĐTBD Điêu đố thể hiện rõ nét hơn ở kế hoạch ĐTBD CB, CC của huyện Quế Võ trong năm 2016 Cụ thể ở bảng số liệu sau: Quản lý Nhà nước Lý luận chính tri Đối tượng CB lãnh đạo QL Đại học Sơ cấp 20 84 Các ngạch CCHC Bồi dưỡng Bồi dưỡng 7 29 22 Đại biểu HĐND 7 Viên chức sự nghiệp 228 CB, CC cấp xã 33 CB không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố Tổng 20 Kỹ năng nghiệp vụ 113 268 51 156 34 743 265 1003 350 1931 -Nguồn: Kế hoạch ĐTBD CB, CC năm 2016 của phòng Nội vụ huyện Quế Võ Qua bảng trên ta thấy số CB, CC dự kiến được đưa đi ĐTBD năm 2016 ở lĩnh vực Quản lý Nhà nước là 350 trường hợp tăng so với năm 2015 là 18 trường hợp (năm 2010 là 332 trường hợp) và số CB, CC được ĐTBD về kỹ năng nghiệp vụ dự kiến năm 2016 sẽ là 1931 trường hợp so với năm 2015 là 1725 trường hợp (tăng 39 206 trường hợp) 2.2.3.3 Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ giai đoạn 2011 – 2015 a, Những mặt đạt được Được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của thành phố, UBND huyện trong việc xây dựng, triển khai, thực hiện kế hoạch ĐTBD CB, CC và nhận thức về công tác ĐTBD của CB, CC, VC UBND huyện khá tốt nên công tác ĐTBD trong những năm qua đạt được kết qủa khá tốt Về xây dựng và thực hiện kế hoạch ĐTBD CB, CC Đảng viên hàng năm: Thực hiện Quyết định 40/2011/QĐ-TTg ngày 15/02/2011 của thủ Tướng Chính Phủ về việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015; Nghị Quyết của Đảng bộ huyện Quế Võ khóa 18; căn cứ nhu cầu nhiệm vụ công tác, quy hoạch Cán bộ của các phòng ban, xây dựng kế hoạch ĐTBD 5 năm, hàng năm với số lớp, loại hình lớp, nguồn kinh phí phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác UBND huyện đã quyết định ban hành kế hoạch hàng năm kèm theo kinh phí đào tạo cho từng lớp học trong kế hoạch; chỉ đạo các ngành liên quan thực hiện chế độ, chính sách ĐTBD đối với CB, CC phù hợp với quy định của cơ quan có thẩm quyền và điều kiện ngân sách của quận trong từng thời kỳ Cùng với số lượng cán bộ được ĐTBD tập trung tại Trường trung cấp Lí luận chính trị Nguyễn văn Cừ, học tập trung, tại chức tại học viện Hành chính, kết quả sau 5 năm (2011-2015) huyện Quế Võ đã ĐTBD hoặc cử đi ĐTBD cho 9188 lượt CB, CC Đối với công chức Hành chinh: Tỷ lệ đạt tiêu chuẩn về lý luận chính trị đat 100%, QLNN đạt 94,5%, chuyên môn đạt 98,5% (tăng tiêu chuẩn về chuyên môn và QLNN của ngạch chuyên viên và chuyên viên chính), tỷ lệ trình độ chuyên môn còn thấp nhưng tăng hơn năm 2010 khoảng 30% Tăng tỷ lệ cán bộ có trình độ thạch sỹ và đang học thạc sỹ tăng cao: hiện quận có 1 Tiến sỹ, khoảng 30 Thạc sỹ hoặc đang đi đào tạo để lấy bằng Thạc sỹ chủ yếu các chuyên ngành về quản lý đô thị, quản lý Hành chính công, luật Cán bộ chuyên trách và công chức đạt tiêu chuẩn quy định chung khoảng 40 75%, tỷ lệ tuy chưa cao nhưng so với năm 2010 tăng khoảng 35% Đa số CB, CC sau khi tốt nghiệp trở về cơ quan, đơn vị công tác được bố trí, sử dụng phù hợp với chuyên ngành đào tạo, vị trí công tác: trình độ năng lực được nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ, góp phần hoàn thiện dần công tác CCHC tại cơ quan, đơn vị Đáp ứng được yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán bộ và chuẩn hóa CB, CC Đạt được những kết quả trên là do những nguyên nhân: Được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Quận ủy, UBND huyện trong việc xây dựng, triển khai, thực hiện kế hoạch ĐTBD CB, CC và đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác ĐTBD CB, CC Nhận thức về công tác ĐTBD của CB, CC, VC UBND huyện khá tốt Do đó chất lượng công tác ĐTBD trong cơ quan từng bước được nâng cao CB, CC, VC có ý thức tự giác CB, CC, VC trong cơ quan đã thực hiện học tập theo đúng yêu cầu ngạch bậc, của chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ và công vụ được giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu về cả chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị Làm tốt công tác tuyển dụng và đánh giá CB, CC Công tác tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc và đúng yêu cầu đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào của CB, CC, VC Sự phối hợp chặt chẽ giữa phòng Nội vụ, các ban của huyện ủy và Trung tâm bồi dưỡng chính trị trong việc xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo của quận b, Những tồn tại hạn chế Một bộ phận CB, CC có suy nghĩ học để có bằng cấp, chứng chỉ để đạt tiêu chuẩn theo quy định hoặc thi tuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý một số lớp học theo hình thức đào tạo không chính quy chưa chặt chẽ, hiệu quả sau đào tạo chưa cao, là một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình CCHC tại huyện Số lượng CB, CC được đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định còn thấp; Một số cán bộ nguồn đã tốt nghiệp Trung cấp, Đại học nhưng chưa được tuyển dụng Số lượng các lớp bồi dưỡng về kỹ năng như: Giao tiếp Hành chính, nghiệp 41 vụ văn phòng, văn hóa, đạo đức công chức…được mở còn ít so với nhu cầu thực tế Nội dung, chương trình của các lớp bồi dưỡng về QLNN chương trình: chuyên viên, chuyên viên chính và tiền công vụ,…còn trùng lắp, nặng về lý thuyết, từ đó lãng phí về thời gian và kinh phí Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế: Do nội dung của một số chương trình, giáo trình còn thiếu, chưa có sự thống nhất từ Trung ương tới địa phương,…nhất là giáo trình về chuyên môn, nghiệp vụ, cho nên chưa đáp ứng nhu cầu học tập của CB, CC như: lớp bồi dưỡng về QLNN chương trình chuyên viên, chuyên viên chính; các lớp bồi dưỡng về kỹ năng chuyên môn, giao tiếp Hành chính,… Công tác quy hoạch CB, CC đã sâu sát nhưng chưa thể giải quyết được tồn tại của những năm trước đây; Việc quản lý CB, CC phường tự đi đào tạo chưa chặt chẽ dẫn tới nhiều CB, CC đi đào tạo không đáp ứng với chuyên ngành của chức danh công chức Việc phân cấp chưa cao cho việc mở cửa các lớp chuyên môn, nghiệp vụ dài ngày cho cấp huyện, đã là lực cản nhu cầu đạo tạo của huyện và nhu cầu học tập bồi dưỡng của CB, CC Một số đơn vị trực thuộc huyện còn chưa quan tâm đúng mức công tác quy hoạch, ĐTBD; chưa quan tâm cho công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ nguồn 42 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND HUYỆN QUẾ VÕ 3.1 Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC ở UBND huyện Quế Võ Để đáp ứng được với yêu cầu của sự phát triển và hội nhập kinh tế Quốc tế ngày càng cao của Đất nước và đặc biệt là theo Quyết định 40/2011/QĐ-TTg ngày 15/02/2011 của Thủ tướng Chính Phủ chỉ rõ là cần phải nâng cao hơn nữa về năng lực lãnh đạo, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ quản lý của CB, CC và để đáp ứng với kế hoạch ĐTBD CB, CC đã đề ra và phát huy những thành tích đạt được trong công tác ĐTBD CB, CC UBND.Huyện Quế Võ cần tiếp tục thực hiện những giải pháp sau: 3.1.1 Giải pháp chung Nhận thức đúng đắn về công tác ĐTBD CB, CC sẽ làm cơ sở vững chắc cho việc xây dựng kế hoạc ĐTBD CB, CC Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền, lãnh đạo quận đến các Trưởng, phó phòng, Thủ trưởng các đơn vị, các đoàn thể quần chúng đến từng CB, CC, VC huyện về công tác ĐTBD CB, CC, phải nhận thức được rằng ĐTBD CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, là một hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng được những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sự phát triển của nền KTXH -Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc và đúng yêu cầu sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào của CB, CC, VC, qua đó góp phần tạo sự thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CB, CC của UBND huyện Thực tế trong những năm qua, UBND huyện đã làm rất tốt công tác tuyển dụng CB, CC, do vậy huyện đã tuyển dụng được một đội ngũ công chức năng động, nhiệt tình và tâm huyết với công việc Vì vậy trong giai đoạn tới huyện cần tiếp tục làm tốt công tác này -Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD Việc xây dựng quy hoạch ĐTBD CB, CC phải trên cơ sở đánh giá đúng thực 43 trạng, căn cứ vào yêu cầu công việc, căn cứ vào mặt mạnh, yếu của cán bộ, khả năng đáp ứng yêu cầu của đội ngũ công chức, cán bộ chủ chốt, đương chức và dự bị kế cận trước yêu cầu PT KTXH của quận và nhiệm vụ của bộ máy công quyền Vì vậy, rà soát đánh giá đội ngũ CB, CC, VC là để nắm chắc phẩm chất, trình độ, kiến thức, năng lực công tác, xác định đúng nhu cầu cần phải ĐTBD, để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho từng năm, bảo đảm gắn công tác ĐTBD với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không đúng nơi, đào tạo không đúng lúc, đúng chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, QLNN, quản lý kinh tế,…đối với từng chức danh, xây dựng kế hoạch ĐTBD CB, CC đảm bảo cử đúng đối tượng và thời gian quy định -Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch Phải xây dựng một cơ chế phối hợp giữa cơ sở đào tạo và các đơn vị quản lý và sử dụng cán bộ, qua đó các cơ sở đào tạo nắm chắc được yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần được đào tạo, loại lượng chương trình đào tạo nắm chắc được yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại chương trình đào tạo của các đợn vị quản lý sử dụng CB, CC Đồng thời các đơn vị quản lý sử dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động ĐTBD CB, CC bằng việc cung cấp thông tin về đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc đi học của CB, CC của đơn vị -Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC, VC Đây là giải pháp hướng đến tính bền vững và ổn định của chất lượng đội ngũ CB, CC, VC Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, chính quyền, lãnh đạo, đến gia đinh và cả xã hội có tốt đến đâu nhưng bản thân CB, CC, VC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện bản thân để khẳng định mình thì dù có cơ cấu cán bộ, vẫn không đạt chuẩn Do đó bên cạnh việc cử CB, CC, VC theo các chương trình ĐTBD do cấp trên triệu tập UBND huyện còn phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC, VC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu cả về chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị -Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC Để thực hiện một cách chất lượng và hiệu quả nội dung ĐTBD, cần có một đội ngũ CB, CC hiểu biết thực sự có năng lực và nhiệt tình với công tác ĐTBD Bởi vì xét cho cùng tất cả những nhiệm vụ đặt ra cho công tác ĐTBD CB, CC hiện nay từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ chính sách cho đến việc tổ chức thực hiện đều 44 do đội ngũ cán bộ này đảm nhiệm, do đó chất lượng của hoạt động này trực tiếp phụ thuộc vào năng lực của họ Bởi vậy việc ĐTBD nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD là yêu cầu bức thiết hiện nay và là điều kiện đủ để chúng ta thực hiện những nhiệm vụ đặt ra Hiệu quả công tác ĐTBD còn phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy của các cơ sở ĐTBD CB, CC do đó để nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CB, CC đòi hỏi các cơ sở ĐTBD trong giai đoạn tiếp theo cần thực hiện: Hệ thống hóa, từng bước cải tiến và nâng cao chất lượng nội dung chương trình, giáo trình Cần phải căn cứ vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể của từng đối tượng CB, CC để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh trùng một nội dung giáo trình nhưng ĐTBD tràn lam cho tất cả các đối tượng Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống các cơ sở ĐTBD CB, CC đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, không chỉ đào tạo chuyên môn mà đào tạo một cách toàn diện về cả lý luận phương pháp sư phạm,… vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Tích cực nghiên cứu đổi mới phương pháp giảng dạy và học theo hướng: phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy chỉ nêu vấn đề, đặt tình huống và hướng dẫn gợi mở người học thảo luận tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyên phương pháp kỹ năng giải quyết vấn đề, xử lý tình huống Củng cố xây dựng hoàn thiện và tăng cường cơ sở vật chất cho các cơ sở ĐTBD - Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐTBD CB, CC Chất lượng công tác ĐTBD CB, CC của cả nước nói chung và UBND huyện Quế Võ nói riêng phụ thuộc rất lớn vào chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Quy chế ĐTBD CB, CC đã được Thủ tướng Chính Phủ ban hành, trên cơ sở đó phải xây dựng các Quy chế cụ thể về từng nội dung cụ thể, phải được cán bộ ngành và địa phương cụ thể hóa phù hợp với điều kiện của từng cơ quan, đơn vị từ đó sẽ thực hiên tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính Phủ giao cho và do đó,sẽ phát huy được sức mạnh tổng hợp của các chế độ chính sách được ban hành… Để thực hiện nhiệm vụ này phải tiến hành đồng thời hai nội dung cơ bản, một mặt tiến hành ra soát sửa đổi, bổi sung hoặc bãi bỏ những quy định không hợp lý, chồng chéo hoặc sai với quy định hoặc cấp ban hành không đúng thẩm quyền; 45 mặt khác tổ chức nghiên cứu và xây dựng những văn bản quy phạm pháp luật mới - ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng Đây là biện pháp không thể thiếu trông công tác ĐTBD CB, CC bởi sử dụng CB, CC là kết quả của quá trình ĐTBD ĐTBD CB, CC mà không sử dụng tốt, không đúng vị trí sẽ không phát huy được hiệu quả của việc ĐTBD Nếu sau khi được ĐTBD, CB, CC được đặt dúng vị trí, sử dụng khéo thì nhanh tiến bộ Ngược lại, nếu đặt vào vị trí không hợp chuyên môn, không đúng sở trường sẽ mất nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà không có kế hoạch sử dụng sẽ gây lãng phí về kinh tế, cán bộ thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng CB, CC Do đó cần mạnh dạn sử dụng cán bộ trẻ, có triển vọng phát triển đã được đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ các chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cũng cần thu hút sinh viên tốt nghiệp các trường Đại học, Cao đẳng về công tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC trong cơ quan - Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi là nội dung không thể thiếu trong hoạt động quản lý Bởi chỉ có trên cơ sở thông tin phản hồi về tình hình thực hiện công tác ĐTBD mới có thể đánh giá đúng thực trạng và phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, về tất cả nội dung: tình hình thực hiện và chất lượng các văn bản ban hành; tình hình thực hiện kế hoạch và những điều chỉnh cần thiết trong kế hoạch xây dựng sắp tới… Do đó, phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên về công tác ĐTBD CB, CC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu kế hoạch ĐTBD CB, CC đã đề ra -Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC, VC học tập Lãnh đạo huyện quan tâm tạo điều kiên sắp xếp công việc, động viên CB, CC, VC yên tâm đi học Khuyến khích CB, CC học thêm ngoài giờ hành chính như tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn bằng hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bat, bổ nhiệm những CB, CC, VC có thành tích xuất sắc để khích lệ động viên toàn thể CB, CC, VC trong cơ quan hăng hái học tập noi gương tạo ra một môi trường học tập Bên cạnh đó, cần có chính sách hỗ trợ kinh phí đối với CB, CC, VC được cử đi ĐTBD như hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền đi lại… Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ ĐTBD CB, CC của huyện trong giai đoạn hiên nay là cấp bách cần phải làm ngay Do vậy, thực hiện đồng bộ các giải 46 pháp nêu trên sẽ là căn cứ, đặt nền móng cho việc xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ năng lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, nhằm thực hiện tốt các mục tiêu PT KTXH của huyện cùng với cả nước thực hiện tốt mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 3.1.2 Một số kiến nghị, giải pháp riêng Một số giải pháp để làm tốt hơn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: -Thứ nhất: Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức đối với cán bộ, công chức và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tăng cường công tác tuyên truyền để cán bộ, công chức nâng cao nhận thức trách nhiệm trong việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, cập nhật thông tin đáp ứng yêu cầu vị trí đang đảm nhận, sớm chuẩn hóa các chức danh theo qui định là nhiệm vụ rất cấp thiết hiện nay vì nhiều nơi nhiệm vụ này còn bị xem nhẹ Làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” UBND các cấp xây dựng kế hoạch hoặc chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức -Thứ hai: Xác định chính xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, trên cơ sở đó xây dựng và triển khai có hiệu quả kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho từng năm, từng giai đoạn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ thực tế số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã hiện có, căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ của đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đối chiếu với tiêu chuẩn cán bộ công chức theo quy định để xây dựng kế hoạch cụ thể về công tác đào tạo, bồi dưỡng từng năm và từng giai đoạn của địa phương Hàng năm tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện Không được cử người đi đào tạo, bồi dưỡng không nằm trong quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt -Thứ tư: Nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng Tiến hành khảo sát, lựa chọn các trường, các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo về quy mô, chất lượng cơ sở vật chấc, đội ngũ giảng viên, giáo trình phù hợp với với nhu cầu để hợp đồng triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, 47 công chức xã lâu dài Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu giảng dạy và học tập Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đảm bảo yêu cầu chất lượng trong đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên kể cả giáo viên cơ hữu và kiêm chức vững vàng về chuyên môn, bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống và khả năng sư phạm Xây dựng các tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút những cán bộ công chức đã được đào tạo cơ bản, có kinh nghiệm thực tiễn, có năng lực giảng dạy đang công tác tại các cơ quan đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức Kiện toàn tổ chức, biên chế, bổ sung lực lượng giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đặt ra Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy phù hợp với từng đối tượng cán bộ, công chức xã theo từng vùng miền (đồng bằng, miền núi, vùng dân tốc ), theo từng giai đoạn phát triển (đến năm 2015 và 2020) Cử giảng viên tham gia các lớp tập huấn để sử dụng 24 bộ tài liệu bồi dưỡng cho các chức danh Bộ Nội vụ ban hành -Thứ năm: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và việc bố trí sử dụng kinh phí đào tạo Các cấp, các ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã thuộc phạm vi thẩm quyền được giao -Thứ sáu: Ưu tiên bố trí ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức xã UBND tỉnh đảm bảo nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo phân cấp Đồng thời tranh thủ các nguồn ngân sách của trung ương, các chương trình, dự án ở trong và ngoài nước nhằm đáp ứng yêu cầu Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ ĐTBD CB, CC của huyện trong giai đoạn hiên nay là cấp bách cần phải làm ngay Do vậy, thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên sẽ là căn cứ, đặt nền móng cho việc xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ năng lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, nhằm thực hiện tốt các mục tiêu PT KTXH của huyện cùng với cả nước thực hiện tốt mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 48 KẾT LUẬN Qua quá trình thực tập tìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND huyện Quế Võ và thời gian học tập tại Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, em thấy công tác ĐBD CB, CC là vấn đề rất quan trọng đối với xã hội nói chung và UBND huyện Quế Võ nói riêng Làm tốt công tác ĐTBD CB, CC sẽ cung cấp cho xã hội nguồn lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ hiện đại hóa và hội nhập Quốc tế Công tác ĐTBD nguồn nhân lực thực hiện tôt sẽ đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước có trình độ, năng lực, tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao phó, tạo dựng được sự tin tưởng đối với quần chúng nhân dân Sau thời gian thực tập tại phòng Nội vụ huyện Quế Võ, em thấy kiến thức mình đã được học ở Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội rất bổ ích phù hợp với yêu cầu công tác hiện nay của các cơ quan, đặc biệt là cơ quan hành chính sự nghiệp của Nhà nước nơi em thực tập Tuy nhiên em nhận thấy rằng mình cần phải cố gắng nhiều hơn nữa trong học tập, đặc biệt phải tìm hiểu nhiều hơn nữa về pháp luật của nhà nước, các văn bản pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng và học tập, rèn luyện bản thân để có thể hoàn thiên mình hơn nữa khi ra trường làm việc tại các cơ quan có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, làm tốt chức trách của một công chức hành chính, là công bậc của dân 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -Nghị quyết trung ương 3 khóa VIII -Tạp chí xây dựng Đảng số 11/2014 và số 12/2013 -Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 -Báo cáo chất lượng công chức, viên chức UBND huyện Quế Võ năm 2015 -Báo cáo kết quả ĐTBD CB, CC UBND huyện Quế Võ giai đoạn 2006 – 2015, năm 2016 -Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 5/3/2015 của Chính Phủ về ĐTBD công chức -Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 15/02/2011 của Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015 -Thông tư 04/2013/TT-BNV ngày 4/6/2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, phòng Nội vụ thuộc UBND -Quyết định số 874/1996/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 của Thủ tướng Chính Phủ về công tác ĐTBD CB, CC -Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 4/8/2003 của Thủ tướng Chính Phủ ban hành quy chế ĐTBD CB, CC - https://voer.edu.vn/m/giai-phap-nham-tiep-tuc-va-hoan-thien-cong-tac-boiduong-nang-cao-chat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-dap-ung-yeucau-cai-cach-hanh-chinh/06b87ff8 50 ... -Thời gian : Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện giai đoạn 2011-2015 Vấn đề nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Quế Võ Phương pháp nghiên... tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng 18 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát huyện Quế Võ, UBND huyện Quế Võ Phòng Nội Vụ huyện Quế Võ,. .. thi hành công vụ cán công chức đào tạo, bồi dưỡng, thay đổi việc thực công việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có tác động, ảnh hưởng đến