Trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH NHÀN TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH NHÀN TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Luật dân tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học:TS MAI VĂN THẮNG HÀ NỘI - 2017 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG 1.1.Khái quát chung trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng 1.1.2.Ý nghĩa trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng 1.1.3.Các làm phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng 1.2 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông 12 1.2.1.Khái niệm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông 12 1.2.2.Đặc điểm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông 18 1.3.Khái luận pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông 28 CHƢƠNG 33 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 33 2.1.Tổng quan pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông 33 2.1.1.Thực trạng pháp luật vấn đề chung trách nhiệm bồi thƣờng thiệt vụ tai nạn giao thông 36 2.1.3.Thực Trạng quy định pháp luật việc xác định thiệt hại vụ tai nạn giao thông 58 2.2 Khái quát điều kiện tỉnh Bắc Giang liên quan đến trật tự an tồn giao thơng bồi thƣờng thiệt hại tai nạn giao thông 66 2.3.Thực tiễn áp dụng pháp luật BTTH vụ TNGT Bắc Giang 73 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG 84 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thiệt hại quan hệ ngồi hợp đồng nói chung thiệt hại vụ tai nạn giao thơng nói riêng 84 3.2 Hoàn thiện quy đinh ̣ về bồ i thƣờng thiê ̣t ̣i các vu ̣ tai na ̣n giao thông 86 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao chất lƣợng giải bồi thƣờng thiệt hại sức khỏe, tính mạng, tài sản bị xâm phạm vụ tai nạn giao thông tỉnh Bắc Giang 94 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 BẢNG CHÚ GIẢI TỪ NGỮ BCA : Bộ Công An BLDS : Bộ luật dân BTTH : Bồi thƣờng thiệt hại BTTHNHD : Bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng GTVT : Giao thông vận tải TNDS : Trách nhiệm dân TNGT : Tai nạn giao thông TNGTDB : Tai nạn giao thông đƣờng DNBH : Doanh nghiệp bảo hiểm PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Theo Báo cáo Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia, năm 2016 nƣớc có 21.589 vụ tai na ̣n giao thông , làm chết 8.685 ngƣời làm bị thƣơng 19.280 ngƣời; tai nạn giao thơng từ nghiêm trọng trở lên xảy 10.167 vụ, làm chết 8.671 ngƣời, bị thƣơng 5.984 ngƣời [36] Rõ ràng, tai nạn giao thông thiệt hại mà gây vấn đề nhức nhối, cần chung tay cộng đồng để giảm thiểu tối đa thiệt hại TNGT không gây thiệt hại tài sản mà nhiều vụ việc thiệt hại sức khỏe, tính mạng, tinh thần ngƣời bị tai nạn nhƣ gia đình, ngƣời thân họ Vì thế, thiệt hại tai nạn giao thơng nhiều vụ việc khơng thể tính tốn, đong đếm bù đắp đƣợc theo thuyết “ngang giá” Các quy định bồi thƣờng thiệt hại trƣờng hợp mang ý nghĩa bù đắp tổn thất, làm giảm tối đa hậu mà ngƣời bị tai nạn gia đình họ phải chịu khơng có ý nghĩa đảm bảo công nhƣ số trƣờng hợp bồi thƣờng thiệt hại khác Việc áp dụng quy định bồi thƣờng thiệt hại (BTTH) vụ tai nạn giao thơng cịn gặp nhiều vƣớng mắc thiếu thống Khi vụ tai nạn giao thông xảy ra, bên thƣờng thỏa thuận với mức bồi thƣờng, phƣơng thức bồi thƣờng Sự thỏa thuận thƣờng cảm tính, dựa quy định pháp luật nên thƣờng khơng xác thiếu khơng trình tự Thực tiễn cơng tác giải việc BTTH ngồi hợp đồng nói chung, BTTH vụ TNGT nói riêng cho thấy cịn có nhiều vƣớng mắc, thiếu thống việc xác định thiệt hại, tính tốn mức thiệt hại, việc tính tốn thiệt hại mặt tinh thần; xác định mối quan hệ nhân khơng thống nhất, chƣa xác Đặc biệt, vụ TNGT chƣa phân biệt rõ việc phải chịu trách nhiệm hình ngƣời có lỗi gây tai nạn với trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại, khắc phục hậu xảy ra; vấn đề xác định trách nhiệm, giới hạn bồi thƣờng, việc chuyển giao quyền yêu cầu quan bảo hiểm với chủ xe, lái, phụ xe việc thực bồi thƣờng theo hợp đồng bảo hiểm TNDS chủ xe giới Các vấn đề nhƣ biện pháp bảo đảm thi hành BTTH, bồi thƣờng trƣờng hợp ngƣời thành niên gây tai nạn mà khơng có tài sản riêng để bồi thƣờng, trách nhiệm bồi thƣờng ngƣời hành động tình cấp thiết chƣa đƣợc quy định cụ thể, nhƣng chƣa có văn hƣớng dẫn thi hành Trong phần lớn vụ TNGT bên tự thỏa thuận với việc BTTH có nhiều trƣờng hợp việc thỏa thuận không tuân theo tuân theo không đầy đủ nguyên tắc trình tự, cách tính tốn thiệt hại, mức BTTH nên sau xảy nhiều khiếu kiện, yêu cầu Tòa án giải Mặt khác, quy định bồi thƣờng thiệt hại quy định chung, chƣa có quy định riêng cho trƣờng hợp bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông có đặc thù dễ gây nhầm lẫn Nghị số 03/2006/NĐ-CP ngày 08/07/2006 Chính Phủ hƣớng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật dân năm 2005 bồi thƣờng thiệt hại ngồi hợp đồng có phần đề cập đến bồi thƣờng thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nhƣng chƣa dự liệu đƣợc số vấn đề nhƣ: chuyển giao quyền yêu cầu quan bảo hiểm với chủ xe, lái xe việc thực bồi thƣờng thiệt hại theo hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới; bồi thƣờng thiệt hại trƣờng hợp ngƣời gây tai nạn ngƣời chƣa thành niên khơng có tài sản riêng để bồi thƣờng; biện pháp bảo đảm thi hành trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại… [23] Vấn đề trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông nội dung quan trọng pháp luật dân Việt Nam.Tuy nhiên, quy định Bộ luật Dân 2015 vấn đề chung nhất, khó xác định đầy đủ chủ thể có nghĩa vụ khơng thực thực không nghĩa vụ, đồng thời tạo khả bảo đảm bồi thƣờng cho ngƣời bị thiệt hại cách kịp thời đầy đủ Trong đó, nghiên cứu sâu trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông lại vấn đề đặc thù, vừa mang tính lý luận, lại đòi hỏi nhiều thực tiễn sống Đây vấn đề mới, khó lý luận phức tạp thực tiễn áp dụng Chính lý nên chọn đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông - thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang” cơng trình khoa học nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Hi vọng đề tài nhằm giải cách tƣơng đối có hệ thống vấn đề có liên quan đến trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vấn đề tỉnh Bắc Giang; đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện vấn đề mặt lý luận nhƣ thực tiễn, góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân vụ tai nạn giao thông 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định BTTH hợp đồng đƣợc nhiều nhà khoa học pháp lý nƣớc nghiên cứu cấp độ khác Các công trình nghiên cứu liên quan đến trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hành vi trái pháp luật gây gồm có: Luận văn thạc sĩ luật học Lê Mai Anh “Những vấn đề vơ bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự” năm 1997, luận văn thạc sỹ luật học Lê Thị Bích Lan “Một số vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm uy tín” năm 1999; Luận văn thạc sĩ luật học Hoàng Quảng Lực “Về trách nhiệm bồi thường thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm người bị thiệt hại có hành vi trái pháp luật; Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Quỳnh Anh – Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011 đề tài "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng hành vi trái luật gây theo Bộ luật dân 2005"; Luận văn Thạc sĩ luật học Trần Thị Thu Hiền đề tài "Những nguyên tắc bồi thường thiệt hại luật dân Việt Nam"; Luận án Thạc sĩ luật học Lê Kim Loan đề tài "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng theo Bộ luật dân Việt Nam"; Luận văn thạc sĩ luật học Phạm Thị Hƣơng “Bồi thường thiệt hại xâm phạm tính mạng, sức khỏe theo pháp luật Việt Nam” năm 2014… Ngồi ra, có số viết đăng tạp chí khoa học TS Ngô Huy Cƣơng “Trách nhiệm dân - So sánh phê phán” năm 2009; Ths Đinh Văn Quế, “Một số ý kiến khoản tiền bù đắp tinh thần bị xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín quy định Bộ luật dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 20-2009; Đỗ Văn Chỉnh, “Bàn bồi thường tính mạng bị xâm phạm quy định điều 610 Bộ luật dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 22-2009; “Bàn lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng” TS Phùng Trung Tập -Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (Tạp chí Luật học Số 10/2004); sách chuyên khảo tác giả, TS Phùng Trung Tập “BTTH hợp đồng tài sản, sức khỏe, tính mạng bị xâm phạm” NXB Hà Nội xuất năm 2009 Nguyễn Văn Hợi, “Những hạn chế bất cập việc xác định thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm theo quy định pháp luật dân Việt Nam hành” năm 2011, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 14-2011; Phùng Thị Tuyết Trinh, “Quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, thân thể pháp luật dân Việt Nam” năm 2011; Nhà pháp luật Việt – Pháp, Tọa đàm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng năm 2011; Nguyễn Cơng Huy, “Bình luận sở phát sinh bồi thường thiệt hại hợp đồng” năm 2012, số viết Nguyễn Đức Giao, Thạc sĩ Nguyễn Đức Mai trách nhiệm BTTH hợp đồng trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại ngƣời chƣa thành niên gây đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Dân chủ pháp luật nhƣ giáo trình Luật dân đề cập vấn đề này.…… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại mức độ chung đề cập phạm vi hẹp nội dung nghiên cứu vấn đề khác nhau, mà chƣa có tác giả nghiên cứu đầy đủ có hệ thống trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại ngồi hợp đồng để sở nghiên cứu trƣờng hợp cụ thể loại trách nhiệm - trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông đƣờng bộ, đề tài cần đƣợc làm rõ mặt lý luận cấp bách mặt thực tiễn Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận chung trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thƣờng ngồi hợp đồng vụ tai nạn giao thơng nói riêng; pháp lý trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại thực tiễn giải bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông Luận văn nghiên cứu vấn đề phát sinh thực tiễn giải vụ việc bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông nhƣ: việc chịu trách nhiệm bồi thƣờng vụ TNGT, chuyển giao trách nhiệm bồi thƣờng, trách nhiệm bồi thƣờng trƣờng hợp ngƣời chƣa thành niên khơng có tài sản riêng 10 tạo thống rõ ràng việc xác định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông đƣờng -Thứ hai, Bộ luật Dân cần khắc phục cần có quy định nguyên tắc chung để làm phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng trƣờng hợp tài sản gây thiệt hại trƣờng hợp loại trừ trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại để đảm bảo tính thống trƣờng hợp tài sản nguyên nhân gây thiệt hại - Thứ ba, cần quy định đầy đủ trách nhiệm bên trường hợp liên quan đến việc chuyển giao phương tiện giao thông giới nay, pháp luật dân dự liệu phƣơng tiện giao thông giới đƣợc chuyển giao thông qua giao dịch dân nhƣ thuê, mƣợn, cầm cố, chấp (về quyền sở hữu, chiếm hữu sử dụng) mà chƣa có quy định trƣờng hợp chủ sở hữu phƣơng tiện giao thông giới giao kết hợp đồng mua bán nhƣng chƣa hoàn tất thủ tục sang tên nhƣng sử dụng phƣơng tiện giao thơng giới gây thiệt hại Theo đó, luận văn đƣa kiến nghị theo hƣớng Bộ luật Dân cần xác định rõ hai thời điểm liên quan đến việc xác định quyền sở hữu tài sản, thời điểm chuyển quyền sở hữu đối thời điểm có hiệu lực pháp lý giao dịch Kể từ thời điểm ngƣời đƣợc nhƣợng quyền có đầy đủ quyền phƣơng tiện nhƣ phải chịu trách nhiệm phƣơng tiện Do vậy, ngƣời đƣợc hƣởng quyền thông qua giao dịch phát sinh hiệu lực, phải chịu trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại tài sản gây chƣa đứng chủ sở hữu giấy tờ đăng ký quyền sở hữu tài sản - Thứ tư: bổ sung quy định trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc trƣờng hợp quan Nhà nƣớc chiếm hữu, sử dụng phƣơng tiện giao thông giới thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức để phục vụ lợi ích cơng cộng nhƣ: phục vụ yêu cầu đột xuất chống bão lũ, dịch bệnh trƣờng hợp trƣng 92 dụng, tạm giữ… Có thể quy định trƣờng hợp theo hƣớng chuyể n giao phƣơng tiê ̣n thông qua quyế t đinh ̣ hành chiń h của quan nhà nƣớc có thẩ m quyề n và hiể u là phƣơng tiê ̣n đã đƣơ ̣c chuyể n giao quan nhà nƣớc vẫn là chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thƣờng Thƣ́ tƣ: Thời hạn hưởng bồi thường tính mạng, sức khỏe bị xâm hại Theo quy định Điều 612 BLDS, thời hạn hƣởng bồi thƣờng tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm đƣợc xác định: Trong trƣờng hợp ngƣời bị thiệt hại hoàn toàn khả lao động ngƣời bị thiệt hại đƣợc hƣởng bồi thƣờng chết Trong trƣờng hợp ngƣời bị thiệt hại chết ngƣời mà ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng cịn sống đƣợc hƣởng tiền cấp dƣỡng thời hạn sau đây: a) Ngƣời chƣa thành niên ngƣời thành thai ngƣời chết sống sau sinh đƣợc hƣởng tiền cấp dƣỡng đủ mƣời tám tuổi, trừ trƣờng hợp ngƣời từ đủ mƣời lăm tuổi đến chƣa đủ mƣời tám tuổi tham gia lao động có thu nhập đủ ni sống thân; b) Ngƣời thành niên nhƣng khả lao động đƣợc hƣởng tiền cấp dƣỡng chết Tuy nhiên, vào quy định Điều 609, Điều 612 BLDS vào tiểu mục Mục II Nghị số 03/2006/NQ- HĐTP cịn nhiều vấn đề bất cập, đề nhằm mục đích hồn thiện quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung 93 trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại sức khỏe, tính mạng vụ tai nạn giao thơng đƣờng nói riêng luận văn kiến nghị số giải pháp nhƣ sau: - Thứ nhất, BLDS cần phải có quy định rõ ràng quyền lợi ích ngƣời bị gây thiệt hại sức khỏe hồn tồn khả lao động có nghĩa vụ nuôi dƣỡng nuôi chƣa thành niên cha mẹ già yếu Các quy định nên theo hƣớng thống với nguyên tắc trƣờng hợp ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng bị thiệt hại chết - Thứ hai, Cần phải xác định thời hạn định dựa sở tính tốn khả thực tế để bồi thƣờng vụ tai nạn giao thông nguyên tắc cụ thể Việc quy định trợ cấp chết nhƣ Điều 612 BLDS không hợp lý thực tiễn để lại nhiều hệ bất cập thực tiễn 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao chất lƣợng giải quyết về bồi thƣờng thiệt hại sức khỏe, tính mạng, tài sản bị xâm phạm vụ tai nạn giao thông tại tỉnh Bắc Giang Qua việc nghiên cứu, phân tích, tìm hiểu trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại sức khỏe, tính mạng, tài sản bị xâm phạm xin đƣa số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhƣ giải pháp khác để nâng cao chất lƣợng xét xử bồi thƣờng thiệt hại nói chung, bồi thƣờng thiệt hại xâm phạm sức khỏe, tính mạng vụ tai nạn giao thơng đƣờng nói riêng nhƣ sau: - Hệ thống lại qui định pháp luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng nói chung với quy định giao thơng nói riêng, từđó xem xét đến thống nhất, quán văn quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng để từ có sửa đổi, bổ 94 sung, hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với thực tiễn, khắc phục chồng chéo, mâu thuẫn quy định - Cần có hƣớng dẫn cụ thể qui định Bộ luật dân luật Giao thông trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng vụ án giao thơng Mặc dù trƣớc có nghị hƣớng dẫn bồi thƣờng thiệt hại Bộ luật dân 2005 nhƣ Nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật giao thông đƣờng 2008 nhƣng nhìn chung hƣớng dẫn cịn dừng lại mức khái qt chƣa có hƣớng dẫn cụ thể Vì vậy, yêu cầu đặt cần xây dựng nguyên tắc để từ có văn hƣớng dẫn cụ thể vấn đề nhiều quan điểm, dễ dẫn tới khác biệt vận dụng pháp luật nhƣ mức bù đắp tổn thất tinh thần tối thiểu, vƣợt giới hạn phòng vệ đáng bồi thƣờng phần vƣợt q hay bồi thƣờng toàn thiệt hại, vấn đề lỗi quy định cụ thể theo hƣớng cụ thể hóa điều luật trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGT vào Bộ Luật dân để làm pháp lí việc đảm bảo bồi thƣờng thiệt hại có TNGT xảy Xây dựng văn bản, thông tƣ hƣớng dẫn việc thực trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGT đƣờng tạo điều kiện thuận lợi cho lực lƣợng trực tiếp tiến hành Bắc Giang cần có chƣơng trình tập huấn, giải thích phổ biến rõ ràng nhƣ thống văn pháp luật nói cho quan, cá nhân có trách nhiệm nghĩa vụ hoạt động giải vấn đề bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông Đặc biệt cán ngành tòa án, quan điều tra, … tỉnh Bắc giang nhƣ cán huyện địa bàn, quy định trung ƣơng ban hành đƣợc áp dụng cách đắn có hiệu Tránh sai xót, vi phạm xuất phát từ đơn vị sở - Cần nâng cao chất lƣợng hoạt động điều tra, xét xử, quan trọng hàng đầu vầ cấp thiết nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ thẩm 95 phán nhƣ đội ngũ cán bộ, cơng chức, ngƣời có thẩm quyền có liên quan việc xác định, phân tích vấn đề áp dụng quy định luật, bên cạnh việc nâng cao chất lƣợng phối hợp giải quan cấp Ngồi ra, cần phải có văn mang tính thống nhất, rõ ràng thẩm quyền nhƣ chế phối hợp để giải quan, đồng thời qui định rõ mức độ liên đới chịu trách nhiệm quan cấp trƣờng hợp cán công chức Nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền quan nhà nƣớc có hành vi gây thiệt hại Mặt khác, thiết lập chế kiểm tra, giám sát xử lí nghiêm minh hành vi trốn tránh trách nhiệm gây thiệt hại chủ thể nói Chính quyền tỉnh Bắc Giang cần có văn cụ thể nhằm xác định rõ thẩm quyền quan việc giải vấn đề bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông gây Mỗi quan, tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ quyền hạn riêng biệt, tránh có chống chéo xung đột thẩm quyền, khiến cho việc giải gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, phân công phối hợp khối quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án … địa bàn tỉnh cần đƣợc xác định rõ mối quan hệ phối hợp việc giải Xác định rõ trình tự, cách thức phối hợp trình giải vụ án, trình giải đƣợc diễn liền mạnh, liên tục có tính cơng khai, minh bạch Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại đƣợc tạo vụ TNGT đƣợc xác định ngƣời, mức độ - Nâng cao hiệu thực biện pháp cụ thể việc đảm bảo bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thơng Khi ngƣời có hành vi vi phạm quy định đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đƣờng gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản, tinh thần ngƣời khác tùy theo tính chất mức độ hành vi vi phạm, hậu xảy bị áp dụng chịu trách nhiệm hành trách nhiệm hình đồng thời phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng 96 thiệt hại Về nguyên tắc, ngƣời có hành vi gây thiệt hại phải bồi thƣờng toàn bộ, kịp thời bên thỏa thuận mức bồi thƣờng, hình thức bồi thƣờng (Điều 610 BLDS) Tai nạn giao thông xảy chủ yếu ngƣời điều khiển phƣơng tiện giao thông vận tải giới gây nên trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại không thuộc ngƣời điều khiển mà cịn thuộc chủ sở hữu phƣơng tiện Vì thế, cần phải trì thực tốt biện pháp cụ thể nhƣ: thực chế độ bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới; ký quỹ; bảo lãnh; hay tăng cƣờng công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng Phát huy vai trị biện pháp nói sở then chốt cho việc đảm bảo thực có hiệu cơng tác đảm bảo thực bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông Cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án tỉnh Bắc Giang cần ý thực nghiêm chỉnh vấn đề Do địa bàn tỉnh khu vực chung chuyển, hành lang giao lƣu dân mạnh mẽ khu vực phía bắc Do đó, phƣơng tiện lại thƣờng xuyên với mật độ lớn Các đơn vị cần thực nghiêm minh, cứng rắn biện pháp cần thiết xảy vi phạm, tránh để vi phạm tạo nên thiệt hại lớn không mong muốn Làm đƣợc nhƣ vậy, góp phần ngăn ngừa vụ tai nạn giao thơng xảy ra, chủ yếu, vụ TNGT thƣờng tác động hành vi trái luật gây nên Bên cạnh đó, xảy tai nạn, việc thực quy định chung pháp luật giúp cho trƣờng, chứng đƣợc bảo vệ, quyền lợi ích việc bồi thƣờng dễ dàng đƣợc xác định Việc xử lý vi phạm cần theo quy định pháp luật, không dung thứ, bao che cho hành vi Khi đơn vị hành pháp áp dụng quy tắc pháp luật, có niềm tin cho ngƣời dân địa bàn nƣớc hƣởng ứng làm theo 97 - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến đối tƣợng để ngƣời dân hiểu rõ qui định pháp luật, qua giúpnâng cao nhận thức trách nhiệm công dân với quyền dân ngƣời khác lợi ích chung xã hội nói chung, hiểu quy định pháp luật bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thơng nói riêng Từ giảm thiểu hành vi gây thiệt hại nhƣ hiểu cách thức bồi thƣờng, tạo điều kiện thuận lợi thỏa thuận đƣa định quan có thẩm quyền bồi thƣờng áp dụng thuận lợi Tại Bắc Giang, ý thức pháp luật ngƣời dân cịn thấp, trình độ nhận thức ngƣời dân trách nhiệm thực thi pháp luật nói riêng trách nhiệm bồi thƣờng vụ tai nạn giao thơng nói riêng cịn chƣa cao Do đó, quan, tổ chức nhƣ Ủy ban nhân dân cấp, tịa án, quan cơng an, cần có chƣơng trình, dự án phát triển pháp luật đến ngƣời dân, giúp cho họ hiểu chất pháp luật gì, trách nhiệm ngƣời dân nhà nƣớc nhƣ xã hội cần đƣợc xây dựng bền vững, cứng rắn đến đâu Bên cạnh đó, giáo dục họ ý thức tham gia giao thông, trách nhiệm cá nhân xảy gây vụ tai nạn giao thông Các trƣờng hợp địa tỉnh Bắc Giang cần có điều chỉnh chƣơng trình giảng dạy nhằm phổ biến ý thức pháp luật nói chung văn hóa giao thơng nói riêng tới trẻ em, niên địa bàn tỉnh Kết Luận Chƣơng III Kinh tế ngày phát triển, giao lƣu xã hội dân mà đƣợc thúc đẩy mạnh mẽ Trong đó, giao thơng vận tải đóng phần khơng nhỏ cho phát triển Tuy nhiên, bên cạnh giá trị tiện ích mà mang lại, 98 giao thông vận tải yếu tố tạo nên tranh chấp dân sự, đặc biệt trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thơng gây Những khó khăn việc giải vấn đề bồi thƣờng thiệt hại tai nạn giao thông gây ra, kèm theo bất cập yếu mà pháp luật hành Việt Nam vƣớng phải tạo nên rào cản định cho việc xác định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại nhƣ đảm bảo quyền lợi ích bên chủ thể vụ tai nạn giao thông Các giải pháp khoa học cần đƣợc đƣa nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nhằm giải vấn đề mà pháp luật yếu nhƣ vấn đề thực tiễn vụ tai nạn giao thông trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Bên cạnh việc đƣa kiến giải hoàn thiện pháp luật, biện pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phƣơng diện đƣợc nghiên cứu 99 KẾT LUẬN Trong hoàn cảnh nƣớc ta nguyên nhân, điều kiện khác tình trạng TNGT diễn biến nghiêm trọng, có chiều hƣớng gia tăng, gây thiệt hại lớn tính mạng, sức khỏe ngƣời, gây thiệt hại lớn tài sản xã hội, Nhà nƣớc, cá nhân; làm ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ, nƣớc ngoài, gây tâm lý lo lắng cho ngƣời dân, gây ổn định, trật tự kỷ cƣơng xã hội mối quan tâm quan nhà nƣớc có thẩm quyền, toàn thể nhân dân Nghiên cứu thực trạng TNGT năm qua, chúng tơi rút nhóm ngun nhân, điều kiện TNGT bao gồm: nhóm nguyên nhân, điều kiện ngƣời tham gia giao thơng đƣờng bộ; nhóm nguyên nhân, điều kiện phƣơng tiện tham gia giao thơng đƣờng bộ; nhóm ngun nhân, điều kiện kết cấu hạ tầng giao thơng đƣờng bộ; nhóm nguyên nhân, điều kiện quản lý Nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng bộ; nhóm nguyên nhân, điều kiện khác, nhƣ: ảnh hƣởng môi trƣờng tâm lý xã hội, thời tiết, khí hậu, tình huống, kiện bất ngờ, ngày lễ, ngày tết, hội hè Có thể khẳng định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGT loại trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng Từ quy định pháp luật nhƣ thực tiễn sống, đƣa khái niệm: "trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGT loại trách nhiệm dân mà phổ biến trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng gồm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vật chất trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại tỉnh thần đƣợc phát sinh khỉ ngƣời có hành vỉ vỉ phạm quy định an tồn 100 giao thơng đƣờng xâm phạm đến tỉnh mạng, sức khỏe ngƣời khác, xâm phạm đến tài sản Nhà nƣớc, tố chức nhân khác mà gây thiệt hại" Giữa trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng có khác chất nhƣ nội dung Đối với trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng, hợp đồng đƣợc giao kết, bên có nghĩa vụ thực cam kết thỏa thuận hợp đồng Việc bên không thực thực không đúng, không đầy đủ vi phạm hợp đồng Trách nhiệm bồi thƣờng vi phạm hợp đồng TNDS phát sinh trƣờng hợp bên không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ điều khoản tự nguyện cam kết hợp đồng mà gây thiệt hại cho bên phải bồi thƣờng Đối với trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng phát sinh dƣới tác động trực tiếp quy phạm pháp luật, khơng có thỏa thuận trƣớc chủ thể Sự thỏa thuận có sau phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Từ kết nghiên cứu mình, tơi có khái niệm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGT loại trách nhiệm dân mà phổ biến trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng gồm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vật chất trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại tinh thần đƣợc phát sinh khỉ ngƣời có hành vỉ vỉ phạm quy định an toàn giao thông đƣờng xâm phạm đến tỉnh mạng, sức khỏe ngƣời khác, xâm phạm đến tài sản Nhà nƣớc, tố chức nhân khác mà gây thiệt hại Các nguyên tắc BTTH vụ TNGT ngun tắc BTTH nói chung; là: BTTH tồn kịp thời; vào hình thức lỗi mức độ lỗi; tự do, tự nguyện, cam kết, thỏa thuận; mức bồi thƣờng phù hợp với 101 thực tế số nguyên tắc khác, nhƣ: xem xét khả kinh tế ngƣời gây thiệt hại Để làm phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGT cần phải có đủ điều kiện: có thiệt hại xảy ra; có hành vi gây thiệt hại trái pháp luật; có mối quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại thiệt hại xảy ra; ngƣời gây thiệt hại phải có lỗi Nếu gây thiệt hại trƣờng hợp phịng vệ đáng, tình cấp thiết, trƣờng hợp bất khả kháng số trƣờng hợp khác mà ngƣời gây thiệt hại chứng minh đƣợc khơng có lỗi khơng phải BTTH Trong trƣờng hợp lỗi vô ý mà gây thiệt hại lớn so với khả kinh tế trƣớc mắt lâu dài ngƣời gây thiệt hại đƣợc giảm mức BTTH Xác định khoản chi phí hợp lý tính mạng, sức khỏe, tài sản bị xâm phạm khó khăn, BLDS nƣớc ta quy định chung chung, chƣa có giải thích, hƣớng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền Từ phân tích quy định BLDS, chúng tơi đề xuất, khoản chi phí đƣợc coi họp lý trƣờng hợp tính mạng bị xâm phạm, trƣờng hợp sức khỏe bị xâm phạm trƣờng hợp tài sản bị xâm phạm Việc xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGTĐB quan trọng Không phải trƣờng hợp ngƣời gây thiệt hại chủ thể có trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGT Cơ quan bảo hiểm chủ thể có trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ TNGTĐB, nhƣng tham gia tố tụng quan bảo hiểm có đặc thù Trong trƣờng hợp quan bảo hiểm bị đơn 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài Liệu Tiếng Việt Bàn quy định trách nhiệm liên đới Điều 616 Bộ luật dân 2005, toanan.gov.vn Bắc Giang: Điểm giao thông quan trọng vận chuyển phía Bắc, bacgiang.gov.vn Bộ Cơng An (1997) “Tai nạn giao thơng, ngun nhân giải pháp phịng ngừa”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội, tr.82, tr.20 Bộ Công An, Quyết định số 18/2007/QĐ-BCA(C11), Quyết định ban hành quy trình điều tra giải tai nạn giao thông đƣờng Bộ Cơng An, Thơng tƣ số 06/2013/TT-BCA, quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đƣờng sắt cảnh sát giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt Bộ Công An, Quyết định số 17/2007/QĐ-BCA(C11),Quyết định ban hành quy trình điều tra, Giải tai nạn giao thơng đƣờng thủy Bộ Công An, Thông tƣ 76/2011/TT-BCA, Thông tƣ quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông Lực lƣợng Cảnh sát nhân dân Bộ Công An, Thông tƣ 38/2010/TT-BCA, Thông tƣ quy định việc thơng báo ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật trật tự, an tồn giao thơng Bộ Dân luật Bắc Kỳ năm 1931 10.Bộ Dân luật Sài Gòn 1972 11.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở GTVT sgtvtbacgiang.gov.vn 12.Dân luật Nam kỳ 1931 13.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân sự, 1995 14.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân sự, 2005 103 Bắc Giang, 15.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân sự, 2015 16.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luâ ̣t giao thông đƣờng bô ̣, 2008 17.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật Đƣờng sắt, 2005 18.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật giao thông đƣờng thủy nội địa, 2004 19.Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật hàng không dân Việt Nam, 2006 20.Hiến pháp nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam,2013 (Điều 32) 21.Http://tuanhsl.blogspot.com/2011/03/luat-sa-lich-salic-law.html, Bộ Luật Xalic 22.Hạ tầng giao thông, bacgiang.gov.vn 23.Hô ̣i đờ ng thẩ m phán tịa án nhân dân tớ i cao (2006), Nghị quyế t số 03/2006/NQ-HĐTP Hƣớng dẫn áp dụng số quy định luật dân năm 2005 24.Kiều Thị Thanh (2004), Trách nhiệm dân Quốc triều hình luật , Quốc triều hình luật lịch sử hình thành nội dung giá trị, Nxb.Khoa học xã hội, Hà Nội, tr 363 -382; 25.Giáo trình Luật dân - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân,2015 26.Mai Sơn (2010), Nghiên cứu Khoa học, Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an toàn giao thông đƣờng cho niên tỉnh Bắc Giang 27.Nguyễn Thị Minh Oanh, Khái niệm chung bồi thƣờng thiệt hại phân loại trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại 28.Nguyễn Thanh hồng, Luận Án tiến sĩ , Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông đƣờng bộ, 2001 29.Nguyễn Nhƣ Ý, Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, 1999 30.Nguyễn Ngọc Khánh (2007), Chế định hợp đồng Bộ luật Dân Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội, tr.347- 350.] 104 31.Nguyễn Quang Thắng, Lê triều hình luật- Luật Hồng Đức, NXB Văn hóa Thơng tin,1998 32.Nguyễn Quang Huy (2010), Luận văn thạc sĩ, Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đƣờng (Qua thực tế tỉnh Thái Nguyên 33.Phản biện Quy hoạch hệ thống hạ tầng giao thông TP Bắc Giang, bacgiang.gov.vn 34.Phan Văn Thiết, "Dân luật tu trị", Sài Gòn, 1961 35.Quốc hội nƣớc CHXNCN Việt Nam Bộ Luật Lao động 2012 36.Phùng Trung Tập, Bồi thƣờng thiệt hại ngồi hợp đồng tài sản, sức khỏe tính mạng, nxb Hà Nội 2009, tr 11 37.Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 – Báo cáo quy sở Giang thông vận tải tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 38.Tồn án nhân dân tối cao, Thơng tư 03-TATC 1983, Hƣớng dẫn giải số vấn đề bồi thƣờng thiệt hại tai nạn ô tô 39.Tổng kết cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông năm 2016, Quangnam.gov.vn 40.Tri Thức Việt, Từ Điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, 2016 41.Vũ Mạnh Thắng (1999), Tạp chí Cơng an nhân dân (2), tr 76 42.Vũ Văn Mẫu, Việt Nam dân luật lược khảo – Quyển II: Nghĩa vụ khế ước, In lần thứ nhất, Bộ quốc gia giáo dục xuất bản, Sài Gòn, 1963, tr 431 43.Nguyễn Ngọc Đào, Bảng 8,3 - Luật La Mã, NXB Đồng Nai, 2000 44.Bo-lum-bec Suslop (1995), Nguyên nhân kết quả, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45.Bộ luật dân thƣơng mại Thái lan, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 46.Luật dân Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 47.Luật dân Nhật Bản 105 II Tài Liệu Nƣớc Ngoài Road traffic accidents statistical report Singapo 1993 Steven H Gifis, Law Dictionary, Third edition, Barron’s Educational Series, INC, USA, 1991, p 73 106 ... luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông Chương 2: Thực trạng pháp luật hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang. .. nhằm hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông 15 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG 1.1.Khái... trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại vụ tai nạn giao thông 28 CHƢƠNG 33 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG VÀ