Các giải pháp hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng của khu vực nhà nước ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH W X TRỊNH QUANG HIỀN CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ - TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã ngành: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN THANH TUYỀN Long An - Naêm 2008 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung kết cấu luận văn CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, GIÁ THÀNH VÀ QUẢN LÝ GIÁ THÀNH XÂY DỰNG TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái lược đầu tư dự án đầu tư xây dựng 1.2 Hiệu dự án đầu tư xây dựng 1.3 Các loại chi phí đầu tư xây dựng 1.3.1 Chi phí xây dựng 1.3.2 Chi phí thiết bị 1.3.3 Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư 1.3.4 Chi phí quản lý dự án 1.3.5 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 1.3.6 Chi phí khác 1.3.7 Chi phí dự phòng 1.3.8 Các chi phí khơng thường xuyên 1.3.8.1 Chi phí sản lượng 1.3.8.2 Chi phí thời 1.3.8.3 Chi phí chìm 1.4 Xác định dự tốn xây dựng cơng trình 1.4.1 Xác định chi phí xây dựng 1.4.2 Xác định chi phí thiết bị 1.4.3 Xác định chi phí khác 10 1.4.4 Chi phí dự phòng 11 1.4.4.1 Trường hợp thời gian xây dựng hai năm 11 1.4.4.2 Trường hợp thời gian xây dựng lớn hai năm 11 -1- 1.5 Giá thành xây dựng cấu giá thành xây dựng 12 1.5.1 Khái niệm giá thành xây dựng 12 1.5.2 Đặc điểm giá thành xây dựng 12 1.5.2.1 Giá thành xây dựng mang đặc trưng đơn 13 1.5.2.2 Giá thành xây dựng tính nhiều lần có thứ bậc 13 1.5.2.3 Giá thành xây dựng tính tổ hợp từ phận kết cấu tạo thành cơng trình xây dựng 16 1.5.3 Cơ cấu thành phần giá thành xây dựng 17 1.5.3.1 Chi phí trực tiếp 18 1.5.3.2 Chi phí chung 19 1.5.3.3 Thu nhập chịu thuế tính trước 20 1.5.3.4 Thuế giá trị gia tăng 20 1.5.3.5 Chi phí nhà tạm trường 20 1.6 Quản lý giá thành xây dựng khu vực Nhà nước 21 1.6.1 Phân biệt quản lý giá thành XD khu vực NN không thuộc NN 21 1.6.2 Yêu cầu nguyên tắc quản lý giá thành xây dựng 22 1.6.3 Vai trò Nhà nước quản lý giá thành xây dựng 23 1.7 Kinh nghiệm quản lý giá thành xây dựng số nước giới 25 1.7.1 Quản lý giá thành xây dựng Anh 25 1.7.2 Quản lý giá thành xây dựng Mỹ 26 1.7.3 Quản lý giá thành xây dựng Hồng Kông - Trung Quốc 28 1.7.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIÁ THÀNH XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ GIÁ THÀNH XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng sản phẩm xây dựng 31 2.2 Thực trạng giá thành xây dựng 31 2.2.1 Thực trạng giá thành xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 31 2.2.2 Thực trạng giá thành xây dựng giai đoạn thực đầu tư 32 2.3 Thực trạng quản lý giá thành xây dựng 34 2.3.1 Thực trạng chế sách liên quan đến giá thành xây dựng 34 2.3.2 Thực trạng máy quản lý giá thành xây dựng 40 2.3.3 Thực trạng lực tổ chức tư vấn xây dựng 41 2.3.4 Thực trạng quản lý tiến độ thi công xây dựng 44 2.3.5 Thực trạng đầu tư tràn lan thời gian thực cơng trình xây dựng 45 -2- 2.3.6 Hiện trạng biến động giá vật tư ảnh hưởng đến giá thành xây dựng 46 2.3.7 Ảnh hưởng tình hình lạm phát sách thắt chặt tiền tệ Chính phủ cơng trình xây dựng 49 2.3.8 Tác động tình trạng khan nguồn nhân lực xây dựng 50 2.3.9 Hạn chế cải tiến lớn Chính phủ quản lý giá thành XD 50 2.4 Đánh giá chung trạng quản lý giá thành xây dựng Việt Nam 53 2.4.1 Những thành tựu quản lý giá thành xây dựng 53 2.4.2 Những hạn chế quản lý giá thành xây dựng 54 2.5 Những nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quản lý giá thành xây dựng 56 2.5.1 Những nguyên nhân khách quan 56 2.5.2 Những nguyên nhân chủ quan 57 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ GIÁ THÀNH XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng Việt Nam 58 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện 58 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng Việt Nam 59 3.2 Dự báo ảnh hưởng nước quốc tế đến giá thành xây dựng 60 3.3 Các giải pháp hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng 61 3.3.1 Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng 61 3.3.1.1 Hoàn thiện định mức dự toán XDCB 61 3.3.1.2 Phương pháp lập đơn giá tổng hợp dể áp dụng 62 3.3.1.3 Xác định ca máy xây dựng phù hợp 62 3.3.1.4 Tính đầy đủ chi phí khấu hao tài sản cố định 62 3.3.1.5 Xây dựng lại định mức chi phí theo tỷ lệ tính vào dự tốn XD 62 3.3.1.6 Tính xác tốn theo thực tế chi phí xây dựng nhà tạm 63 3.3.2 Nâng cao chất lượng khâu lập DTXD tổ chức tư vấn 63 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng lập dự toán xây dựng 63 3.3.2.2 Nâng cao lực hoạt động tổ chức tư vấn xây dựng 64 3.4 Hoàn thiện phương thức đấu thầu 65 3.4.1 Xác định giá gói thầu hợp lý 65 3.4.2 Giá dự thầu nhà thầu không thấp nhiều so với giá thành hợp lý gói thầu 66 3.5 Hồn thiện chế, sách, phân cấp quản lý giá thành xây dựng 66 -3- 3.6 Thống quản lý giá thành xây dựng vào đầu mối để tránh tình trạng trùng chéo 67 3.7 Tăng tính chủ động cho chủ đầu tư xác định giá thành XD hợp lý 67 3.8 Các giải pháp hỗ trợ khác 68 3.8.1 Đào tạo cung cấp nguồn nhân lực phù hợp với chuẩn mực ngành xây dựng 68 3.8.2 Thu thập xử lý thông tin số giá xây dựng để tích lũy làm liệu việc hoàn thiện hệ thống định mức đơn giá xây dựng 69 3.8.3 Ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến xây dựng 69 3.8.4 Tăng cường hợp tác quốc tế việc nghiên cứu, đào tạo kiến thức quản lý đầu tư xây dựng quản lý giá thành xây dựng cơng trình 69 3.8.5 Đánh giá hiệu đầu tư XD phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường 69 3.8.6 Đổi quan điểm Nhà nước sản phẩm xây dựng thực chất giá thị trường thực theo đơn đặt hàng 71 3.8.7 Quản lý giá thành xây dựng phù hợp với giá thị trường theo đặc thù kinh tế địa phương 71 3.8.8 Điều chỉnh giá trình biến động giá ảnh hưởng đến quản lý giá thành xây dựng 73 3.8.9 Giải pháp thực hóa Nghị định 99/2007/NĐ-CP Chính phủ để quản lý có hiệu giá thành xây dựng 74 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 75 -4- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ĐT & XD Đầu tư xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng TSCĐ Tài sản cố định GTGT Giá trị gia tăng TMĐT Tổng mức đầu tư NCKT Nghiên cứu kỹ thuật SVĐT Suất vốn đầu tư TDT Tổng dự toán TKSB Thiết kế sơ TKKT Thiết kế kỹ thuật CP Chi phí SX Sản xuất XDCB Xây dựng QPPL Quy phạm pháp luật NĐ Nghị định UBND Ủy Ban Nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước XHCN Xã hội Chủ nghĩa -1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Quản lý giá thành xây dựng nội dung quan trọng quản lý đầu tư xây dựng Mỗi giai đoạn phát triển kinh tế lại đặt yêu cầu quản lý phù hợp với nó, quản lý giá thành xây dựng từ khu vực Nhà nước nội dung phức tạp, khó khăn nhất, đồng thời yếu tố có tác động mạnh nhạy cảm thực tế đời sống xã hội Từ Đảng Nhà nước ta thực công đổi đưa kinh tế Việt Nam vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa trách nhiệm lợi ích bên tham gia thị trường trở nên rõ rệt Đảng Nhà nước tích cực đổi ban hành chế quản lý đầu tư xây dựng (ĐT & XD) có quy định quản lý giá, giá thành xây dựng cho việc quản lý chúng bước quản lý theo chế thị trường, phù hợp với quy luật cung cầu Vì thời gian qua chế sách quản lý giá thành xây dựng đạt kết khả quan phù hợp với điều kiện đất nước phù hợp với xu thời đại Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua công tác quản lý giá thành xây dựng từ khu vực Nhà nước nhiều vấn đề hạn chế, vấn đề định giá thành xây dựng quản lý giá thành xây dựng nhiều bất cập, lúng túng, giá thành xây dựng lập hồ sơ dự án, hồ sơ thiết kế kỹ thuật nói chung chưa đạt so với yêu cầu công tác quản lý; giá xây dựng đấu thầu xây dựng công trình vấn đề cộm, so với trình độ nước khu vực giới Trong bối cảnh Đảng Nhà nước thực sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm xây dựng nước ta trở thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại Do đầu tư xây dựng ngày phát triển số lượng cơng trình xây dựng ngày tăng Vấn đề quản lý giá thành xây dựng trở nên quan trọng Làm để quản lý tốt, quản lý theo pháp luật làm -2- để nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng nguồn vốn đầu tư từ khu vực nhà nước tống số vốn đầu tư toàn xã hội dành cho đầu tư xây dựng ngày tăng chiếm tỷ trọng lớn? Xuất phát từ thực tế trên, đề tài “Các giải pháp hòan thiện quản lý giá thành khu vực Nhà nước Việt Nam” phần giải vấn đề đặt đề tài mang tính cấp thiết quản lý đầu tư xây dựng từ khu vực Nhà nước Mục đích nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý giá nói chung giá thành xây dựng từ khu vực Nhà nước nói riêng điều kiện chế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - Tổng quan thực trạng quản lý giá thành xây dựng thời gian qua, phân tích ưu nhược điểm công tác quản lý giá thành - Trên sở kết phân tích đề xuất giải pháp đổi quản lý giá xây dựng điều kiện chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu quản lý giá thành xây dựng cơng trình (XDCT) từ khu vực Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu Luận văn đánh giá thực trạng công tác định giá quản lý giá thành xây dựng từ khu vực Nhà nước phạm vi nước từ năm 1998 đến Đề xuất giải pháp quản lý giá thành xây dựng từ khu vực Nhà nước định hướng đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu vận dụng để thực Luận văn là: - Phương pháp luận vật biện chứng - Phương pháp luận vật lịch sử - Phương pháp thống kê, phân tích, đánh giá - Phương pháp tiếp cận hệ thống -3- Nội dung kết cấu luận văn Luận văn trình bày gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận kiến nghị Phần nội dung gồm chương: ¾ Chương 1: Lý luận chung dự án đầu tư, giá thành quản lý giá thành xây dựng điều kiện kinh tế thị trường ¾ Chương 2: Thực trạng giá thành xây dựng quản lý giá thành xây dựng Việt Nam ¾ Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng Việt Nam -4- CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, GIÁ THÀNH VÀ QUẢN LÝ GIÁ THÀNH XÂY DỰNG TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái lược đầu tư dự án đầu tư xây dựng: - Đầu tư: hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian dự án nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội - Hoạt động đầu tư: hoạt động bỏ vốn nhằm thu lợi tương lai Khơng phân biệt hình thức thực hiện, nguồn gốc vốn hoạt động có đặc trưng nêu coi hoạt động đầu tư - Quản lý đầu tư xây dựng: quản lý Nhà nước trình đầu tư xây dựng từ bước xác định dự án đầu tư để thực đầu tư trình đưa dự án vào khai thác, sử dụng đạt mục tiêu định - Dự án đầu tư: tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định - Vốn Nhà nước: vốn thuộc sở hữu tồn dân có nguồn gốc tồn dân Nhà nước thống quản lý theo pháp luật Bao gồm: vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước vốn khác Nhà nước quản lý - Khu vực Nhà nước: khu vực mà máy quản lý Nhà nước thực nhiệm vụ quyền hạn giao để quản lý vốn Nhà nước đầu tư xây dựng vào lĩnh vực Nhà nước lập Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam thơng qua - Người có thẩm quyền định đầu tư: tổ chức quan Nhà nước Chính phủ giao quyền ủy quyền định đầu tư - Chủ đầu tư: cá nhân tổ chức có tư cách pháp nhân giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo qui định pháp luật -66- địa phương, giúp cho nhà thầu phát huy mạnh riêng trình xác định giá dự thầu Trong thực tế giá dự thầu tính tốn khơng phải sở đơn giá nội mà thường dựa đơn giá quan có thẩm quyền nhà nước ban hành định mức chi phí tính theo tỷ lệ qui định việc lập dự tốn hạng mục cơng trình hay TDT cơng trình làm cho giá dự thầu khơng phản ánh chi phí thực tế xây dựng nhà thầu 3.4.2 Giá dự thầu nhà thầu không thấp nhiều so với giá thành hợp lý gói thầu Giá thành hợp lý chi phí nhà thầu đủ để bù đắp chi phí biến đổi (chi phí vật liệu,chi phí nhân cơng, chi phí sử dụng máy thi cơng chi phí chung) Giá thành giá thành cá biệt, chi phí mà nhà thầu để hòan thành gói thầu khơng phải giá thành bình qn xã hội Luật đấu thầu ban hành quy định giá trúng thầu nhà thầu không vượt giá gói thầu Chủ đầu tư xác định cấp định đầu tư phê duyệt Tuy nhiên số nhà thầu tham gia đấu thầu cạnh tranh để trúng thầu với giá thấp nhiều so với giá gói thầu duyệt Do tổ chức thi cơng “bớt xén” vật tư dẫn đến cơng trình hòan thành chất lượng làm ảnh hưởng uy tín ngành xây dựng độ an tòan cho người sử dụng Để ngăn chặn nhà thầu bỏ thầu với giá thấp giá thành cần thực biện pháp xây dựng định mức nội riêng nhà thầu theo trình độ quản lý sản xuất kinh doanh, thực nghiêm chỉnh chế độ bảo lãnh đấu thầu bảo lãnh thực hợp đồng làm cho nhà thầu phải suy nghĩ kỹ định báo giá dự thầu; nhà thầu phải tăng cường hạch tốn giá thành để có sở bỏ giá dự thầu không thấp giá thành 3.5 Hòan thiện chế, sách, phân cấp quản lý giá thành xây dựng Nâng cao hiệu Luật cách cụ thể, chi tiết hệ thống Luật, giảm bớt văn luật, tạo thơng thống, đơn giản điều hành -67- quản lý đồng thời xác định rõ định hướng quan điểm quản lý giá thành xây dựng chế thị trường theo định hướng XHCN Hoàn thiện chế, sách Nhà nước lĩnh vực quản lý chi phí xây dựng, xây dựng hệ thống định mức đồng bộ, sở định mức ban hành, giá thị trường định theo quan hệ “Cung” – “Cầu” Phân công, phân cấp rõ công tác quản lý giá thành xây dựng, phần Nhà nước cần quản lý, phần giao cho đơn vị cấp thực 3.6 Thống quản lý giá thành xây dựng vào đầu mối để tránh tình trạng trùng chéo Cần thống quản lý giá thành xây dựng vào đầu mối để tránh tình trạng trùng chéo TMĐT quan Kế hoạch đầu tư ban hành, TDT quan Bộ Xây dựng, toán Kho bạc Nhà nước cấp phát tóan vốn đầu tư quan tài quản lý Các quan quản lý chức Nhà nước đầu tư, xây dựng tài cần phối hợp nghiên cứu để ban hành đồng pháp lý suất vốn đầu tư, giá chuẩn, định mức, đơn giá dự tốn phục vụ qui trình xác định giá thành sản phẩm xây dựng (TMĐT, TDT, dự toán hạng mục CTXD) văn hướng dẫn phương pháp lập giá thành sản phẩm xây dựng cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách theo giai đoạn trình ĐT&XD 3.7 Tăng tính chủ động cho chủ đầu tư xác định giá thành xây dựng hợp lý: Các quan có thẩm quyền q trình xem xét, thẩm định định phê duyệt thường cắt giảm dự tóan điều chỉnh, TMĐT cách hình thức theo ý chủ quan khơng có sở khoa học nhiều thời gian chờ có kết để tiếp tục thi cơng Do để tăng tính chủ động cho chủ đầu tư, Nhà nước cần tạo điều kiện sau: - Thứ nhất, chủ đầu tư chủ động xác định tổng mức đầu tư Như vậy, từ lúc lập dự án, chủ đầu tư chủ động câu chuyện chi phí, tránh tình -68- trạng điều chỉnh thường xuyên tổng mức đầu tư, lộ trình điều chỉnh phức tạp nhiều thời gian, làm giảm tính hiệu quả, kéo dài thời gian xây dựng - Thứ hai, chủ thể bao gồm: chủ đầu tư, nhà thầu tổ chức tư vấn phép điều chỉnh, xác định chi phí vật liệu xây dựng, yếu tố nhân cơng chi phí máy móc theo chế thị trường, phù hợp với nơi xây dựng cơng trình Trước đây, giá vật liệu xây liên sở tài quy định, giá vật liệu tăng lên giảm xuống phải chờ đợi hàng loạt văn điều chỉnh, toán phải chờ văn phê duyệt, nhiều thời gian - Thứ ba, chủ thể chủ động lập điều chỉnh dự toán dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước - Thức tư, Nhà nước phải cập nhật số giá thường xuyên theo giá thị trường Trên sở đó, chủ đầu tư tham khảo tự định số giá Việc áp dụng định mức ban hành số giá cứng trước giúp cho việc điều chỉnh định mức phù hợp với thực tế, làm cho q trình tốn nhanh 3.8 Các giải pháp hỗ trợ khác: 3.8.1 Đào tạo cung cấp nguồn nhân lực phù hợp với chuẩn mực ngành xây dựng: Ngành xây dựng cần nghiên cứu thành lập trường đạo tạo công nhân xây dựng khắp tỉnh thành nước đào tạo lồng ghép công nhân xây dựng từ trường công nhân kỹ thuật thành lập Cơ quan Thanh tra Xây dựng ln kiểm tra kiểm sốt vấn đề tổ chức thi cơng cơng trường an tồn tránh cố xảy ảnh hưởng đến tính mạng thời gian báo chí đăng tin Nhà nước cần có chế hoạt động cho Thanh tra chuyên ngành xây dựng để tra kiểm tra trách nhiệm quy định cho nhà thầu nhằm bảo vệ quyền lợi cho công nhân xây dựng tránh việc họ phải bỏ nghề vào làm công nhân khu công nghiệp -69- 3.8.2 Thu thập xử lý thông tin số giá xây dựng để tích lũy làm liệu việc hoàn thiện hệ thống định mức đơn giá xây dựng Đây nguồn số liệu quan trọng việc hoàn thiện hệ thống định mức đơn giá xây dựng Thay Bộ Xây dựng ban hành định mức, tiêu chuẩn làm sở để tất nhà thầu tư vấn lập dự án dự toán xây dựng việc ước tính giá thành để tổ chức thi công giao cho Công ty tư vấn Trung tâm định giá danh tiếng đảm nhận, từ việc thu thập xử lý thông tin số giá xây dựng để tích lũy làm sở ban hành cho vùng, địa phương áp dụng Từ đó, nước hình thành hệ thống ngân hàng liệu giá thành xây dựng mà áp dụng định mức chung cho nước 3.8.3 Ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến xây dựng Xây dựng phát triển khoa học công nghệ coi động lực tiến trình phát triển, hội nhập đất nước Khoa học cơng nghệ có vai trò định lợi cạnh tranh tốc độ phát triển kinh tế nói chung, lĩnh vực xây dựng nói riêng Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, nắm bắt công nghệ cao thành tựu khoa học công nghệ để giúp cho tổ chức tư vấn hoạt động có hiệu cơng tác quản lý giá thành xây dựng, góp phần tạo cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng chế thị trường 3.8.4 Tăng cường hợp tác quốc tế việc nghiên cứu, đào tạo kiến thức quản lý đầu tư xây dựng quản lý giá thành xây dựng cơng trình Để làm điều này, phải cụ thể hoạt động tổ chức Hội thảo khoa học, tổ chức khóa đào tạo ngắn dài hạn kiến thức định giá thành xây dựng quản lý giá thành xây dựng nước với giảng dạy chuyên gia nước ngoài, cử cán đào tạo chuyên ngành nước ngoài, 3.8.5 Đánh giá hiệu đầu tư xây dựng phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường Nhà nước cần có chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng để khắc phục bốn bất cập việc hài hoà hiệu đầu tư yêu cầu khách quan -70- kinh tế thị trường Hay nói cách khác Nhà nước thừa nhận cơng trình xây dựng dân dụng hay giao thông chịu tác động quy luật thị trường loại hàng hố bình thường khác Theo đó, tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình phải tính đúng, tính đủ, yếu tố trượt giá xác định khoa học, phù hợp với độ dài thời gian xây dựng cơng trình (Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình) Như vậy, khác với cách xây dựng tổng mức đầu tư, dự tốn trước đây, Nhà nước có chế cho phép chủ đầu tư đưa yếu tố dự phòng trượt giá theo độ dài thời gian xây dựng số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại cơng trình Liên quan đến định mức xây dựng, theo quy định mới, Bộ Xây dựng ban hành phương pháp lập định mức công bố định mức xây dựng chung Các bộ, ngành, UBND cấp tỉnh xây dựng công bố định mức xây dựng công trình, cơng việc đặc thù ngành, địa phương Đối với việc xây dựng định mức chưa có điều chỉnh loại định mức chưa phù hợp, Nhà nước cần có chế giao quyền chủ động cho chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn Cách làm này, mặt xã hội hố cơng tác xây dựng định mức, mặt khác phù hợp với việc phát triển nhanh chóng cơng nghệ xây dựng, tính đa dạng xây dựng cơng trình khắc phục tính cứng nhắc, phức tạp việc điều chỉnh loại định mức trước Giải vần đề phần khắc phục tình trạng cơng trình xây dựng hồn thành xong khối lượng thi cơng chậm tốn Do cần quy định cụ thể hồ sơ toán hợp lệ để chủ đầu tư phải tốn giá trị khối lượng cơng việc thực cho nhà thầu Đối với công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước có quy định thời gian kể từ nhận đủ hồ sơ đề nghị toán hợp lệ, chủ đầu tư phải hoàn thành thủ tục chuyển đề nghị tới quan cấp phát, cho vay vốn Trong năm kết thúc xây dựng năm đưa cơng trình vào sử dụng, chủ đầu tư phải toán cho nhà thầu giá trị cơng việc hồn thành, trừ khoản tiền giữ lại để bảo hành cơng trình theo quy định -71- 3.8.6 Đổi quan điểm Nhà nước sản phẩm xây dựng thực chất giá thị trường thực theo đơn đặt hàng Thị trường xây dựng thị trường sản xuất theo đặt hàng khơng phải mua sản phẩm có sẵn Nếu mua sản phẩm có sẵn, ta tính tốn giá thành lập tức, xây dựng đặt hàng Khi đặt hàng khơng gọi định ước giá Còn định giá công việc xong hai bên toán cụ thể Giữa ước giá định giá có chênh lệnh, biến đổi, chuyện bình thường thị trường Với đơn đặt hàng đặc biệt này, khơng nhà sản xuất có đủ tiền làm xong toán, mà phải toán theo giai đoạn Đã toán theo giai đoạn bên A đừng nên chi ly sợ rằng, tốn q mức, bên A tốn q mức điều chỉnh giai đoạn sau, bên A tốn kịp thời, cơng việc thuận lợi, trơi chảy Trong xây dựng phải có cạnh tranh cạnh tranh phải bình đẳng Thị trường xây dựng thị trường bên A (đóng vai trò chủ chốt) Muốn có bình đẳng A- B, án kinh tế phải vào Hiện nay, án kinh tế xử vấn đề vi phạm hợp đồng kinh tế xây dựng 3.8.7 Quản lý giá thành xây dựng phù hợp với giá thị trường theo đặc thù kinh tế địa phương Nhằm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn địa phương, cấp định đầu tư giao nhiệm vụ cho Giám đốc Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với sở, ban, đơn vị có liên quan tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho đơn vị hoạt động xây dựng địa bàn địa phương triển khai thực số nhiệm vụ Theo đó, quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình phải xác định giai đoạn lập dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật phải phù hợp với nội dung dự án thiết kế sở; báo cáo kinh tế kỹ thuật, tổng mức đầu tư phải phù hợp với thiết kế vẽ thi cơng Đối với cơng trình sử dụng ngân sách Nhà -72- nước, tổng mức đầu tư phải Sở chuyên ngành thẩm định với thiết kế sở Trường hợp cơng trình lập báo cáo kinh tế kỹ thuật tổng mức đầu tư phải Chủ đầu tư tổ chức thẩm định trước trình cấp có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt Về quản lý giá thành xây dựng cơng trình, định mức giá xây dựng cơng trình địa bàn địa phương tính tốn sở định mức Bộ Xây dựng công bố, trình sử dụng có định mức chưa phù hợp với điều kiện thực tế thi công công tác xây dựng chưa có hệ thống định mức cơng bố Chủ đầu tư phải tổ chức lập thuê tư vấn có đủ điều kiện lực xây dựng định mức định mức điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thi công thực tế để áp dụng tính chi phí xây dựng cơng trình Đối với giá vật liệu xây dựng địa bàn địa phương giao Sở Tài Xây dựng cơng bố, loại vật liệu khơng có công bố, giá công bố chưa phù hợp với cơng trình Chủ đầu tư báo giá nhà sản xuất, nhà cung cấp thơng tin tài giá khác cộng với cước vận chuyển vật liệu đến chân công trình để tính giá vật liệu xây dựng cho cơng trình cụ thể Về giá nhân cơng xây dựng, theo mức tiền lương tối thiểu khoản phụ cấp theo quy định Nhà nước Bên cạnh đó, giao Sở Xây dựng soạn thảo giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công theo hướng dẫn Bộ Xây dựng trình UBND tỉnh, thành phố cơng bố để áp dụng tính giá xây dựng cơng trình xây dựng địa bàn địa phương Lưu ý, q trình sử dụng có cơng việc xây dựng thiếu đơn giá đơn giá chưa phù hợp Chủ đầu tư tính chất, điều kiện đặc thù cơng trình phương pháp lập đơn giá xây dựng Thông tư 05/2007/TT-BXD ngày 25.7.2007 Bộ Xây dựng để lập đơn giá xây dựng cho phù hợp Chủ đầu tư phải phương pháp xác định số giá xây dựng, xu hướng biến động giá đặc thù cơng trình để định số giá xây dựng cho phù hợp Chỉ số giá xây dựng phải quan sở chuyên ngành kiểm tra trình thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình, mà điều chưa thực hiện, -73- 3.8.8 Điều chỉnh giá trình biến động giá ảnh hưởng đến quản lý giá thành xây dựng Cục Quản lý giá: thực nhiệm vụ quản lý nhà nước giá, kiến nghị Cục phải tập trung nghiên cứu nhiều việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quản lý trọng tâm văn hướng dẫn thực pháp lệnh giá Hiện Cục cần khẩn trương xây dựng trình Bộ, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi nghị định, thông tư về: Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh giá, Nghị định Chính phủ quản lý giá vật liệu xây dựng Nghiên cứu trình Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng giải pháp sách giá hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục nhà nước đánh giá mặt hàng quan trọng cần bình ổn giá Cụ thể: Phối hợp với đơn vị có liên quan báo cáo Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý giá xăng dầu, giá vật liệu xây dựng,… giải pháp xử lý tài cho phù hợp với tình hình nước giới Ở mặt hàng thép xây dựng biến động giá thép phôi nhập tăng cao, ảnh hưởng đến thị trường thép nước, Cục phối hợp với đơn vị có liên quan đề xuất báo cáo Bộ trình Thủ tướng Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng giải pháp bình ổn giá thị trường thép nhiều loại hàng hóa khác giá than, giá điện,… làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến giá thành sản phẩm xây dựng Cơ quan quản lý giá cần phải triển khai thực đề án điều tra khảo sát chi phí sản xuất, giá thành, giá bán số sản phẩm để đánh giá sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam Thực tốt việc điều hành giá gắn với việc thực dự toán ngân sách nhà nước bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn vốn chi từ ngân sách Đồng thời Cục cần khẩn trương đề nhiều nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý giá thời gian tới như: nghiên cứu tham mưu cho Bộ điều hành tốt mặt giá năm 2009; tập trung xây dựng văn để hướng dẫn triển khai thực có hiệu pháp lệnh giá; thực biện pháp kiểm soát giá độc quyền, chống bán phá giá; thực tốt việc điều hành giá gắn với việc thực dự tốn ngân sách nhà nước bảo đảm có hiệu nguồn vốn chi từ ngân -74- sách; củng cố nâng cao chất lượng hệ thống thông tin thị trường giá nói chung làm tiền đề nâng cao lực quản lý giá thành sản phẩm xây dựng nói riêng 3.8.9 Giải pháp thực hóa Nghị định 99/2007/NĐ-CP Chính phủ để quản lý có hiệu giá thành xây dựng Cấp định đầu tư phải nhìn nhận khó khăn bối cảnh quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo kinh tế thị trường quan hệ cung cầu định điều coi “cởi mở” NĐ99 chưa quan tham gia thực giám sát công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng chia sẻ Do đó, Nhà nước cần có quan điểm chung với thống cao cách nhìn xuyên suốt, “cởi mở” q trình thực khơng bị ách tắc, chí bị chặn đứng tra kiểm tốn lại cơng tác nghiệm thu tốn dự án hòan thành Điều thể rõ việc lập thẩm định đơn giá tạo nên giá trị gói thầu làm đấu thầu xây dựng cơng trình Chấn chỉnh Chủ đầu tư việc giao quyền phân cấp triệt để theo tinh thần NĐ 99 để tránh việc diễn biến theo hướng khó kiểm sốt đơn vị giao vốn làm chủ đầu tư tiến hành theo quan điểm riêng Trong trường hợp này, mục tiêu lớn đề quản lý chi phí đầu tư xây dựng khơng thực Sau cơng trình hồn thành bước vào giai đoạn hồn cơng, việc xác định sai, có thất vốn đầu tư hay khơng khó Cần đưa khuyến cáo nhân tố đạo đức Chủ đầu tư để quan kiểm tốn, tra có quan điểm vừa trùng với chủ đầu tư địa bàn cơng trình Vì vậy, việc khiếu kiện đơn vị thực dự án, khả cuối khơng xuất tốn khoản chi tiêu hạng mục khơng xảy -75- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nghiên cứu đánh giá thực trạng hoàn thiện chế quản lý giá thành xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam đòi hỏi cấp thiết tiến trình hội nhập với thơng lệ quốc tế khu vực, đồng thời sở quan trọng điều tiết hoạt động thị trường xây dựng, nhằm nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng hiệu đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn Nhà nước Xuất phát từ mục tiêu luận văn đạt kết sau: 1- Khái quát lại số vấn đề lý luận chung giá thành xây dựng, đặc điểm riêng giá thành xây dựng (mang đặc trưng đơn chiếc, lặp lặp lại nhiều lần có thứ bậc tính tổ hợp từ phận kết cấu chủ yếu) sở nghiên cứu đặc điểm kinh tế - kỹ thuật sản phẩm xây dựng, đặc điểm giá hàng hố nói chung, tiền đề giúp nhà chuyên môn, nhà quản lý nghiên cứu hồn thiện chế quản lý gía thành xây dựng Việt nam 2- Nghiên cứu ảnh hưởng quy luật kinh tế (quy luật giá trị, quy luật lưu thông tiền tệ, quy luật cung cầu giá cả, quy luật cạnh tranh) giá thành xây dựng, góp phần làm rõ thêm mặt lý luận thời gian lao động tất yếu tiêu hao tạo nên giá trị sản phẩm xây dựng 3- Thơng qua phân tích quan điểm cơng tác quản lý giá nói chung giá thành xây dựng nói riêng phương diện lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển kinh tế thị trường khẳng định vai trò Nhà nước công tác quản lý giá thành xây dựng điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam 4- Trình bày số kinh nghiệm quản lý giá thành xây dựng số nước giời 5- Trình bày tổng quan thực trạng sản phẩm xây dựng giá thành xây dựng, công tác quản lý giá thành xây dựng Việt Nam thơng qua việc phân tích, đánh giá số liệu tập hợp từ thực tế Trên sở rút tồn nguyên nhân tồn Những phân tích đóng góp mang tính thực tiễn khoa học cho việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng -76- 6- Xuất phát từ tình hình thực tiễn cơng tác quản lý giá thành xây dựng kết hợp với lý luận khoa học công tác quản lý giá nói chung quản lý giá xây dựng nói riêng, kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý giá xây dựng, từ giai đoạn lập dự án đến tổ chức đấu thầu xây dựng Nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng vấn đề xúc xã hội quan tâm, giai đoạn việc chống thất thoát xây dựng nhiệm vụ hàng đầu mà Đảng Nhà nước đề ra, vấn đề trở nên nóng bỏng Đồng thời việc nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý giá nói chung giá thành xây dựng nói riêng, phù hợp với chế kinh tế thị trường Việt Nam vấn đề phức tạp khơng khó khăn, đòi hỏi có nỗ lực đóng góp quan liên quan Để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng trình bày trên, kiến nghị số vấn đề cần hoàn thiện, bổ sung sau: ¾ Nghiên cứu hồn thiện hệ thống định mức dự toán xây dựng bản, làm xác định đơn giá, dự tốn xây dựng cơng trình phù hợp với giai đoạn quản lý giá thành xây dựng (chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng, xây dựng) ¾ Xây dựng hệ thống liệu thơng tin đầy đủ, kịp thời thống làm lập quản lý giá thành xây dựng ¾ Hồn thiện chế, sách quản lý giá thành xây dựng điều kiện kinh tế thị trường với mục tiêu: + Nhà nước có chức điều hồ giám sát hoạt động xây dựng sở quyền chủ động tự chịu trách nhiệm Bộ, Ngành, địa phương + Các tổ chức tư vấn xã hội tổ chức ngành nghề hoạt động độc lập, thực dịch vụ tư vấn đầu tư cho quan quản lý, chủ đầu tư suốt trình xây dựng Kết nghiên cứu Luận văn đóng góp có ý nghĩa lý luận thực tiễn công tác quản lý giá thành xây dựng nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng nâng cao hiệu đầu tư xây dựng -77- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC KHI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Nhằm nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng hiệu đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn Nhà nước Xuất phát từ mục tiêu luận văn đạt kết sau: 1- Khái quát lại số vấn đề lý luận chung giá thành xây dựng, đặc điểm riêng giá thành xây dựng sở nghiên cứu đặc điểm kinh tế - kỹ thuật sản phẩm xây dựng, đặc điểm giá hàng hố nói chung, tiền đề giúp nhà chuyên môn, nhà quản lý nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý gía thành xây dựng Việt nam 2- Thơng qua phân tích quan điểm cơng tác quản lý giá nói chung giá thành xây dựng nói riêng phương diện lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển kinh tế thị trường khẳng định vai trò Nhà nước công tác quản lý giá thành xây dựng điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam 3- Trình bày số kinh nghiệm quản lý giá thành xây dựng số nước giới rút học kinh nghiệm cho Việt Nam 4- Trình bày tổng quan thực trạng sản phẩm xây dựng giá thành xây dựng, công tác quản lý giá thành xây dựng Việt Nam thơng qua việc phân tích, đánh giá số liệu tập hợp từ thực tế Trên sở rút tồn nguyên nhân tồn Những phân tích đóng góp mang tính thực tiễn khoa học cho việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý giá thành xây dựng 5- Xuất phát từ tình hình thực tiễn cơng tác quản lý giá thành xây dựng kết hợp với lý luận khoa học cơng tác quản lý giá nói chung quản lý giá xây dựng nói riêng, kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý giá xây dựng, từ giai đoạn lập dự án đến tổ chức đấu thầu xây dựng TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơ quan Xây dựng Trung Quốc, (1997): Xác định khống chế giá xây dựng cơng trình, Nhà xuất Kế hoạch Trung Quốc, Bắc Kinh Một số tài liệu tổng kết Viện Kinh tế Xây dựng Nguyễn Văn Tình- Nguyễn Văn Luân- Vũ Văn Nghinh (1996): Lịch sử học thuyết kinh tế Nhà xuất Thống kê, Hà nội Paul A Samuelson- William D Nordhaus (1997): Kinh tế học tập1,2 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội Tổng cục Thống kê, (2001): Niên giám thống kê 2000 Nhà Xuất thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê, (2003): Niên giám thống kê 2002 Nhà Xuất thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê, (2005): Niên giám thống kê 2004 Nhà Xuất thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê, (2007): Niên giám thống kê 2006 Nhà Xuất thống kê, Hà Nội Viện Kinh tế Xây dựng- Bộ Xây dựng (1995): Tiếp tục đổi chế hình thành quản lý giá cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư, Hà Nội 10 Viện sĩ, Tiến sĩ Khoa học Nguyễn Văn Đáng (2007): Quản lý dự án xây dựng Nhà Xuất tổng hợp Đồng Nai 11 Bộ Tài - Vụ Tài vụ Quản trị (2005): Hệ thống sách, chế độ quản lý đầu tư xây dựng bản, Hà Nội * Các Thông tư, Nghị định tham khảo: 12 Nghị định số 42/CP ngày 16/7/1996 Chính phủ quy định Điều lệ quản lý ĐT&XD 13 Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 7/8/1999 Chính phủ quy định Qui chế quản lý ĐT&XD 14 Thông tư số 08 /1999/TT-BXD ngày 16/11/1999 Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí XDCT thuộc dự án đầu tư -1- 15 Nghị định 12/2000/NĐ-CP, ngày 05/5/2000 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 16 Thông tư số 09 /2000/TT-BXD ngày 17/7/2000 Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí XDCT thuộc dự án đầu tư 17 Thơng tư số 02 /2000/TT-BXD ngày 19/5/2000 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự tốn CTXDCB 18 Thơng tư số 03 /2001/TT-BXD ngày 13/2/2001 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự tốn CTXDCB 19 Thơng tư số 04 /2002/TT-BXD ngày 27/6/2002 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán CTXDCB 20 Nghị định số 07/2003/ NĐ-CP, ngày 30/1/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/1999/NĐ-CP, Nghị định số 12/ 2000/NĐ-CP 21 Thông tư số 07 /2003/TT-BXD ngày 17/6/2003 Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 09/2000/TT-BXD ngày 17/7/2000 22 Thông tư số 05 /2003/TT-BXD ngày 14/3/2003 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán CTXDCB 23 Nghị định phủ số 16/2005/NĐ-CP, ngày 07/2/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư XDCT 24 Thông tư số 04 /2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT 25 Thơng tư số 03 /2005/TT-BXD ngày 4/3/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự tốn CTXDCB 26 Thơng tư số 16 /2005/TT-BXD ngày 13/10/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự tốn chi phí CTXD 27 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP, ngày 29/9/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư XDCT 28 Thông tư số 07 /2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn điều chỉnh dự tóan XDCT 29 Nghị định số 99/2007/NĐ-CP, ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư XDCT -2- 30 Thông tư số 05 /2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí đầu tư XDCT 31 Thông tư số 03 /2008/TT-BXD ngày 25/01/2008 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn điều chỉnh dự tóan XDCT 32 Nghị định số 06/CP ngày 21/01/1997 Chính phủ qui định mức lương tối thiểu người lao động là: 144.000đ/người/tháng 33 Nghị định số 175/21999/NĐ-CP ngày 15/12/1999 Chính phủ việc điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu từ 144.000đ/tháng tăng lên 180.000đ/tháng 34 Nghị định số 77/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 Chính phủ qui định mức tiền lương tối thiểu điều chỉnh lên 210.000đ/người/tháng 35 Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 Chính phủ ban hành qui định mức tiền lương tối thiểu 350.000 đ/người/ tháng 36 Nghị định số 94/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ ban hành qui định mức tiền lương tối thiểu tăng từ 350.000 đ/người/tháng lên 450.000 đ/người/tháng 37 Nghị định số 166/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007 Chính phủ ban hành qui định mức tiền lương tối thiểu tăng từ 450.000 đ/người/tháng lên 540.000 đ/người/tháng -3- ... dựng khu vực nhà nước: 1.6.1 Phân biệt quản lý giá thành xây dựng khu vực Nhà nước khu vực không thuộc Nhà nước quản lý: Việc xác định quản lý giá thành xây dựng cơng trình XDCB khu vực nhà nước. .. hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng Việt Nam 59 3.2 Dự báo ảnh hưởng nước quốc tế đến giá thành xây dựng 60 3.3 Các giải pháp hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng 61 3.3.1 Các giải pháp. .. trạng giá thành xây dựng quản lý giá thành xây dựng Việt Nam ¾ Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý giá thành xây dựng Việt Nam -4- CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, GIÁ THÀNH