Giám sát1 đa dạng sinh học có tham gia (PBM) cho REDD+: Đóng góp cho chương trình REDD+ quốc gia Rebecca Mant, Steven Swan, Monika Bertzky Lera Miles NHỮNG THƠNG ĐIỆP CHÍNH Giám sát tác động đa dạng sinh học chương trình quốc gia có REDD+ đóng góp thơng tin cách thức nước đạt mục tiêu theo thỏa thuận đa phương môi trường sách quốc gia hành Hệ thống thơng tin đảm bảo an tồn cho chương trình hành động REDD+ quốc gia lợi từ nguồn thông tin phương pháp tiếp cận giám sát đa dạng sinh học có tham gia (PBM) mang lại Giám sát đa dạng sinh học có tham gia mang lại lợi ích cho chương trình hành động REDD+ hợp phần tương đối bền vững hiệu chi phí hệ thống giám sát rừng quốc gia Giám sát đa dạng sinh học có tham gia trao quyền thu hút bên liên quan địa phương tham gia vào trình thực thi REDD+ đóng góp vào tham gia đầy đủ hiệu bên liên quan, đặc biệt phụ nữ, người dân địa cộng đồng địa phương Các chương trình REDD+ cung cấp lợi ích đa dạng sinh học hấp dẫn để thu hút hỗ trợ cho hành động Giám sát đa dạng sinh học có tham gia khơng phải giải pháp tốt tình cần trang thiết bị hay nghiệp vụ phức tạp để thu thập liệu hay áp dụng số so sánh trừu tượng đa dạng sinh học Vì lại giám sát đa dạng sinh học REDD+? REDD+2 có khả mang lại lợi ích cho đa dạng sinh học, song có số rủi ro tiềm ẩn (xem Hộp 1) Giám sát tác động đa dạng sinh học REDD+ giúp đảm bảo giảm nhẹ rủi ro đạt lợi ích Hơn nữa, kết giám sát giúp chứng minh tuân thủ theo Công ước Thỏa thuận quốc tế Nhận thức rõ rủi ro lợi ích tiềm này, Công ước Khung Liên Hợp Quốc Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) yêu cầu nước thúc đẩy hỗ trợ gói biện pháp đảm bảo an toàn cho thực thi REDD+ Những biện pháp tạo thành Phụ lục I Thỏa thuận Cancun 2010, có yêu cầu “[Các hoạt động REDD+ phải] quán với hoạt động bảo tồn rừng tự nhiên đa dạng sinh học, đảm bảo hành động… không sử dụng để chuyển đổi rừng tự PBM © SNV Việt Nam Để thuận tiện cho người đọc, báo cáo sử dụng thống thuật ngữ “giám sát”, bao gồm nghĩa “theo dõi” Giảm Phát thải từ Mất rừng Suy thoái rừng, bảo tồn trữ lượng các-bon rừng, quản lý rừng bền vững nâng cao trữ lượng các-bon rừng nước phát triển THƠNG TIN VỀ ĐA LỢI ÍCH | THÁNG NĂM 2013 Hộp 1: Các lợi ích rủi ro tiềm đa dạng sinh học thực thi hoạt động REDD+ (SCBD 2011) GIẢM MẤT RỪNG, SUY THOÁI RỪNG BẢO TỒN TRỮ LƯỢNG CÁC-BON RỪNG Lợi ích – trì đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái có diện tích rừng lại giảm áp lực lên đa dạng sinh học vốn kèm với tình trạng phân tán diện tích rừng Giảm suy thối làm giảm áp lực lên nguồn tài nguyên rừng để đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái rừng phục hồi Rủi ro – dịch chuyển áp lực chuyển đổi sử dụng khai thác sang diện tích rừng có trữ lượng các-bon thấp sang hệ sinh thái khơng có rừng nhu cầu liên tục sản xuất mùa màng, thảm cỏ hay nhiên liệu sinh học, gây tác động tiêu cực lên đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái mà diện tích cung cấp Hoạt động quản lý có tác động khơng mong muốn (như kiểm sốt cháy cản trở q trình xáo trộn tự nhiên) QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG Lợi ích – góp phần đảm bảo trì lâu dài tài nguyên rừng sử dụng, ví dụ cách kiểm soát khối lượng gỗ địa điểm khai thác gỗ Rủi ro – tùy thuộc vào định nghĩa sử dụng bền vững, chưa Bên UNFCCC mô tả chi tiết Doanh thu từ REDD+ đền đáp cho hoạt động thúc đẩy thu hoạch diện tích chưa khai thác TĂNG CƯỜNG TRỮ LƯỢNG CÁC-BON RỪNG (trồng rừng, tái trồng rừng phục hồi rừng) Lợi ích – tiềm lớn, ví dụ: cách tăng cường liên kết vạt rừng chưa bị ảnh hưởng; hay giảm áp lực lên diện tích rừng có cách cung cấp nguồn thay cho sản phẩm gỗ Rủi ro – dẫn đến đa dạng sinh học thấp, ảnh hưởng đến chức hệ sinh thái thúc đẩy xâm lấn loài sinh trưởng lan tràn sử dụng trồng độc canh, lồi khơng thuộc địa yếu tố đầu vào (như nước, phân bón, v.v ) cao cách khơng bền vững; gây hại cho đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái khơng có rừng quan trọng thực nơi trước khơng có rừng nhiên, mà thay vào đó, dùng để khuyến khích bảo vệ bảo tồn rừng tự nhiên…” UNFCCC yêu cầu nước có chương trình REDD+ xây dựng hệ thống cung cấp thông tin việc biện pháp đảm bảo an toàn quan tâm tuân thủ (Hệ thống Thông tin Biện pháp Đảm bảo An tồn, SIS) Quyết định khơng đề cập cụ thể đến công tác giám sát Tuy nhiên, nước lựa chọn sử dụng thơng tin từ hoạt động giám sát đa dạng sinh học để đóng góp vào hệ thống SIS họ Giám sát đa dạng sinh học khuôn khổ REDD+ phần yêu cầu giám sát rộng khuôn khổ UNFCCC; bao gồm Hệ thống Giám sát Rừng Quốc gia nhằm đáp ứng yêu cầu Công ước UNFCC quốc gia việc cung cấp “thơng tin chi tiết sách biện pháp họ…, nguồn phát thải dự kiến người gây bể hấp thụ khí nhà kính” (Chương trình UN-REDD 2012) Hơn nữa, Công ước Đa dạng Sinh học (CBD) khuyến khích bên “hỗ trợ nâng cao cơng tác kiểm kê giám sát đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái quy mơ thích hợp nhằm đánh giá mối đe dọa tác động tiềm ẩn biến đổi khí hậu tác động tích cực tiêu cực việc giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái”, với việc tư vấn áp dụng biện pháp bảo vệ cho thực thi REDD+ (Quyết định XI\19, Hyderabad 2012) Giám sát Đa dạng Sinh học có Tham gia gì? Giám sát đa dạng sinh học có tham gia (PBM) phương pháp tiếp cận giám sát đa dạng sinh học nhằm thu hút tham gia bên liên quan khác nhau, từ quyền quốc gia đến cấp sở (xem Hộp 2) Phương pháp hiệu loạt mơ hình sở hữu hay hệ thống quản lý quản trị rừng: từ mơ hình ban quản lý nhà nước hay tư nhân giao khoán cho người dân địa phương thực chức giám sát định, đến cộng đồng quản lý rừng, Nhà nước cung cấp dịch vụ kỹ thuật phục vụ cộng đồng đến cho thôn tự quản lý đất rừng họ PBM sử dụng để thu thập liệu loạt số tác động đa dạng sinh học, thơng qua nhiều quy trình thu thập liệu khác 2.1 Vì lại sử dụng giám sát đa dạng sinh học có tham gia REDD+? PBM góp phần theo dõi tác động đa dạng sinh học chương trình REDD+ quốc gia, có tiềm cung cấp liệu đầu vào cho hệ thống SIS chương trình REDD+ quốc gia PBM giúp xác định giám sát tác Hộp 2: Xác định đặc điểm nguyện vọng PBM • Thu hút tham gia bên liên quan khác nhau, từ quyền quốc gia đến cấp sở; • Công nhận quyền kiến thức bên liên quan địa phương, đặc biệt phụ nữ, người dân địa cộng đồng địa phương xem xét kiến thức việc sử dụng rừng có phân biệt giới; • Áp dụng kiến thức địa và/hoặc địa phương; • Sử dụng kỹ bên liên quan địa phương, đặc biệt cán quản lý rừng cán quyền địa phương; • Khơng giới hạn mơ hình sở hữu hay hệ thống quản lý quản trị rừng Có thể áp dụng cho nhiều mơ hình từ sở hữu nhà nước hay tư nhân đến cộng đồng quản lý rừng; • Có thể sử dụng số quy trình thu thập liệu kỹ thuật, phục vụ cho nhiều số đa dạng sinh học khác Nguồn: theo Swan (2012) Giám sát đa dạng sinh học có tham gia động đa dạng sinh học REDD+ cấp trường, cải thiện công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên địa phương cách tạo liệu phục vụ thông tin cho q trình định thơng qua cơng tác quản lý mang tính thích ứng Hiệu giám sát đa dạng sinh học cải thiện thông qua việc sử dụng kiến thức quý giá địa phương Dữ liệu bên liên quan địa phương thu thập quản lý bao gồm thông tin cụ thể địa điểm bối cảnh, xác định đa dạng sinh học thay đổi đâu, điều kiện Do vậy, liệu PBM thích hợp cho nhu cầu quản lý địa phương giúp gắn thay đổi đa dạng sinh học với can thiệp REDD+ cụ thể, điều không thực sử dụng liệu viễn thám PBM tăng cường tham gia bên liên quan, giúp hoạt động REDD+ tuân thủ biện pháp đảm bảo an toàn ‘sự tham gia đầy đủ hiệu bên liên quan’ ‘sự tôn trọng kiến thức quyền dân tộc địa cộng đồng địa phương’ khuôn khổ Thỏa thuận Cancun, yêu cầu tôn trọng cân nhắc giới Thông qua việc nuôi dưỡng mối liên kết trực tiếp giám sát quản lý rừng, PBM có tiềm tạo khuyến khích đối thoại chủ thể hành động Nhà nước ưu tiên bảo tồn, sử dụng tài nguyên can thiệp quản lý rừng, ví dụ cách khuyến khích thảo luận mang tính xây dựng tiếp cận sử dụng tài nguyên (Mueller cộng 2010) Chi phí tính bền vững PBM ngang cao so với giám sát thông thường người trồng rừng/ nhà sinh thái học thực PBM hiệu chi phí thu thập liệu thường xuyên so với sử dụng chuyên gia kỹ thuật bên ngồi (khơng thuộc địa phương) chi phí nhân cơng, lại ăn thấp (Danielsen cộng 2011, Oldekop cộng 2011) Mặt khác, chi phí đầu tư ban đầu PBM cao cần phải tập huấn cho bên liên quan địa phương kỹ thuật thu thập liệu Hơn nữa, hầu hết dự án giám sát đa dạng sinh học nhà khoa học thực nước phát triển có khuynh hướng có thời gian thực ngắn (Gardner 2010) Điều quan trọng cần đảm bảo trì quan tâm bên liên quan quyền địa phương để trì kế hoạch giám sát theo thời gian (van Rijsoort cộng 2010) Việc đưa phương pháp tiếp cận có tham gia vào kế hoạch giám sát đa dạng sinh học giúp đảm bảo tham gia liên tục bên liên quan địa phương Minh họa ứng dụng PBM vào chương trình hành động REDD+ quốc gia thử nghiệm Việt Nam (Hộp 3) Hộp 3: Thử nghiệm giám sát rừng có tham gia Việt Nam Việt Nam xây dựng Chương trình Hành động REDD+ Quốc gia (được phê duyệt năm 2012), coi tham gia nguyên tắc chủ chốt công tác giám sát tác động việc thực thi REDD+ Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam, với bên liên quan quyền cộng đồng địa phương tỉnh Lâm Đồng (khu vực Tây nguyên Việt Nam) thử nghiệm mơ hình giám sát tài ngun rừng có tham gia (PFM) Trọng tâm ban đầu giám sát các-bon có tham gia, xây dựng dựa thử nghiệm sơ SNV Chương trình UN-REDD thực tỉnh SNV VNFOREST tiếp tục thí điểm, lồng ghép PBM vào năm 2013 giám sát tác động xã hội REDD+ có tham gia từ năm 2014 trở (Swan 2012) Đồng thời, UN-REDD hỗ trợ bên liên quan quốc gia địa phương thử nghiệm đánh giá quản trị có tham gia (PGA) tỉnh Chương trình thực Phân tích Giới để xác định bối cảnh địa phương bên liên quan REDD+ hoạt động, nhằm phân tích vai trò, nhu cầu, ưu tiên hội họ bối cảnh kinh tế xã hội trị tỉnh Phân tích giúp xác định: khác biệt hai giới việc tiếp cận kiểm soát tài nguyên; thay đổi quyền lực nữ giới nam giới; bất bình đẳng hội khác xã hội, kinh tế, trị nữ giới nam giới lĩnh vực chịu tác động, có khả chịu tác động, hoạt động REDD+ Hoa phong lan Pleione rừng mưa ẩm nhiệt đới © Jeremy Holden, SNV Đóng góp cho chương trình REDD+ quốc gia 2.2 Sử dụng phương pháp giám sát đa dạng sinh học có tham gia đâu, nào? giá PBM thích hợp nơi mà người dân địa phương tham gia tích cực vào hoạt động REDD+ PBM có khả thích hợp bên liên quan địa phương tích cực tham gia vào hoạt động quản lý rừng thông tin cần thiết để giám sát tác động đa dạng sinh học REDD+ thích hợp cho cơng tác quản lý tài nguyên địa phương Thuộc tính – điều quan trọng hiểu thay đổi cụ thể đa dạng sinh học tác nhân hay hoạt động dẫn đến, nhằm liên hệ thay đổi cụ thể với sách biện pháp REDD+ Giám sát tác nhân dẫn đến thay đổi, kể thông qua PBM, bên cạnh giám sát thay đổi đa dạng sinh học giúp cho việc liên hệ Nhìn chung, giám sát có tham gia tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ, sử dụng chủ thể hành động địa phương với kiến thức bối cảnh địa phương Kiến thức áp dụng để giải thích thay đổi đa dạng sinh học phát thông qua theo dõi dựa số, liệu thay đổi liên hệ với hoạt động REDD+ tài trợ hay không Đề xuất áp dụng ‘Lý thuyết Sự thay đổi’ có tham gia (và áp dụng cấp dự án) phương pháp trình diễn liên hệ thay đổi đa dạng sinh học với REDD+ (Dickson & Kapos 2012; Richards & Panfil 2011) Tuy nhiên kế hoạch PBM phù hợp nơi bối cảnh giải đáp câu hỏi liên quan đến tác động chương trình REDD+ quốc gia lên đa dạng sinh học Để đánh giá số khía cạnh tác động đa dạng sinh học REDD+, cần có chương trình giám sát rộng Thơng tin từ loại hình giám sát khác cần bổ sung cho thơng tin thu thập thơng qua PBM Ví dụ, viễn thám phương pháp thích hợp để thu thập số liệu định quy mô rộng, liệu thay đổi sử dụng đất tồn quốc PBM khơng phải giải pháp tốt trường hợp cần đến thiết bị hay nghiệp vụ phức tạp để thu thập liệu hay áp dụng số so sánh trừu tượng đa dạng sinh học Như với phương pháp tiếp cận giám sát đa dạng sinh học nào, cần xem xét số vấn đề việc lựa chọn số khu vực giám sát PBM, bao gồm không giới hạn ở: quy mơ, thuộc tính khác biệt địa sinh học Quy mô – giám sát tất khía cạnh đa dạng sinh học nơi Cần định xem nên giám sát tác động khu vực (chỉ vị trí định có hoạt động REDD+ hay rộng hơn) Đặc biệt tác động gián tiếp diễn quy mơ rộng cần đến thơng tin bên ngồi hay bìa rừng để đánh Địa sinh học – loài hệ sinh thái khác diện nơi khác Vì vậy, tác động REDD+ lên đa dạng sinh học thay đổi theo không gian, cần giám sát số khác vị trí khác Hơn nữa, suy giảm số lượng loài nhiều khả dẫn đến hậu khác địa điểm khác nhau, tùy thuộc vào loài cụ thể bị suy giảm chức hệ sinh thái Ví dụ, suy giảm loài nguồn thức ăn chủ yếu lồi động vật q hiếm/có nguy tuyệt chủng khu vực quan trọng thay đổi lồi nơi khác Do vậy, thông tin cụ thể theo vị trí có vai trò quan trọng để hiểu tác động REDD+ lên đa dạng sinh học PBM © SNV Viet Nam Giám sát đa dạng sinh học có tham gia Những quan ngại giám sát đa dạng sinh học có tham gia Kỳ vọng khác cấp địa phương quốc gia Các bên liên quan địa phương quốc gia có kỳ vọng khác PBM (Bảng 1) ưu tiên nhu cầu thông tin khác Nhu cầu thông tin khác đòi hỏi số phương pháp giám sát khác Những khác biệt cần hài hòa để xây dựng hệ thống PBM thành cơng Lựa chọn số phương pháp đáp ứng nhu cầu địa phương quốc gia việc quan trọng Các số dùng cho chương trình REDD+ quốc gia cần thể thay đổi đa dạng sinh học liên hệ với hoạt động REDD+ tài trợ và, vậy, hoàn toàn phụ thuộc vào đặc điểm riêng chiến lược REDD+ quốc gia (hay lãnh thổ) Mặt khác, bên liên quan địa phương quan tâm đến số thể thay đổi tài nguyên thiên nhiên địa phương liên quan đến kinh tế hay sinh kế địa phương hay hộ gia đình, sản phẩm rừng ngồi gỗ Làm hài hòa mục tiêu khác nhu cầu cấp quốc gia (chiến lược) cấp địa phương (chiến thuật) liệu giám sát, với thách thức việc tổng hợp liệu địa phương hóa vào liệu (vùng và) quốc gia, thách thức chủ chốt phương pháp tiếp cận PBM Mặc dù kỳ vọng địa phương quốc gia khác thách thức PBM, song phương pháp tiếp cận có tham gia có khả hài hòa chương trình nghị địa phương bên ngồi (quốc gia quốc tế) thơng qua hợp tác cần thiết để hoạt động hiệu thu lợi ích từ cơng tác giám sát Bằng cách thu hút bên liên quan địa phương chia sẻ chức trách nhiệm, PBM có tiềm đóng góp vào tăng cường quản trị rừng Chất lượng liệu Dữ liệu tạo thơng qua PBM có chất lượng ngang cao liệu chuyên gia thu thập (Danielsen cộng 2011, Oldekop cộng 2011) Tuy nhiên, quan ngại chất lượng liệu tạo từ PBM nguyên nhân khiến PBM chưa chấp nhận rộng rãi (Rist cộng 2010) PBM có khả tạo liệu với chất lượng thấp người thực khơng huấn luyện tốt, ví dụ cơng tác xác định lồi Sử dụng tiêu chuẩn, quy trình biện pháp kiểm sốt chất lượng liệu giúp đảm bảo độ tin cậy liệu Xây Bảng 1: Kỳ vọng quốc gia địa phương giám sát đa dạng sinh học có tham gia Kỳ vọng quốc gia Kỳ vọng địa phương • Thơng tin phục vụ cho q trình định chiến lược • Thơng tin có giá trị cho trình định phù hợp cấp địa phương • Thơng tin thu thập khu vực khác so sánh kết hợp phục vụ cho tổng kết quốc gia • Thông tin đáp ứng yêu cầu cụ thể tính đến ưu tiên địa phương • Thơng tin dùng để đáp ứng yêu cầu tiến độ truyền thông theo công ước thỏa thuận quốc tế • Thơng tin cho phép quản lý tài nguyên thiên nhiên mang tính thích ứng tốt bền vững dựng tiêu chuẩn nhiệm vụ quan trọng để xây dựng hệ thống PBM đáng tin cậy (xem Phần 4, Bảng 2) Việc thiết lập quy trình tiêu chuẩn thu thập quản lý liệu từ địa phương đến cấp quốc gia đảm bảo tính quán khả so sánh thông tin từ địa điểm khác Các đánh giá chất lượng liệu cần bao quát số khía cạnh quan trọng chất lượng chung liệu, có tính đầy đủ, liệu tất liệu liên quan nhập hay chưa liệu quy trình thu thập liệu thống có tn thủ hay khơng Phân tích liệu PBM, có so sánh khơng gian thời gian, giúp xác định bất thường vượt khoảng thông thường hay khoảng kỳ vọng Cũng dùng phương pháp kiểm tra độc lập kể kiểm tra đột xuất ngẫu nhiên hay sử dụng hình ảnh viễn thám có độ phân giải cao (Danielsen cộng 2011) Chất lượng liệu PBM cải thiện cách sử dụng kiến thức quý giá cụ thể khác nhau, ví dụ kiến thức người dân địa kiến thức khác biệt giới Quyền sở hữu quyền Quyền sở hữu tiếp cận đất hay chế độ khác, với loại quy mơ hệ thống quản lý, ảnh hưởng đến tính khả thi thực PBM, bên liên quan tham gia, hình thức khuyến khích thực PBM Việc thiếu rõ ràng sở hữu quyền dẫn đến tình trạng khơng chắn việc xác định nhận lợi ích từ REDD+ có thơng qua PBM Việc đưa kịch sở hữu mục tiêu quản lý khác vào trình lập kế hoạch PBM phần hệ thống giám sát rừng quốc gia cho thực thi REDD+ quan trọng Hộp 4: Các hình thức khuyến khích người dân địa phương tham gia vào PBM Tạo ra/khuyến khích đối thoại việc sử dụng tài nguyên bên liên quan địa phương với bên liên quan địa phương với quyền quốc gia (Mueller cộng 2010); Tăng cường quyền lợi tính hợp pháp q trình định quản lý liên quan đến nguồn tài nguyên quan trọng sinh kế họ (Oldekop cộng 2011, Rist cộng 20110); Nâng cao công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên thông qua việc định am hiểu có sử dụng liệu giám sát, kết đền đáp người dân địa phương vụ mùa bền vững hơn, bội thu và/hoặc chất lượng hơn; Thu hút nguồn vốn bên ngồi cho cơng tác quản lý khu vực (Yasué cộng 2010) Đóng góp cho chương trình REDD+ quốc gia Các hình thức khuyến khích Mặc dù PBM hiệu chi phí so với giám sát dựa vào chun gia có chi phí liên quan Một mối quan ngại lớn làm để khuyến khích trì tham gia vào PBM, đảm bảo người tham gia bù đắp cho tham gia họ vào PBM Các nghiên cứu trường hợp gợi ý rủi ro thường gặp tính bền vững PBM bị coi thời gian trung dài hạn (van Rijsoort cộng 2010) Có hình thức khuyến khích tiềm khác cho PBM (Hộp 4) Một mối quan ngại tiền cơng gắn với kết điều có khả khuyến khích việc báo cáo xu hướng tích cực sai thực để nhận tiền thưởng, đa dạng sinh học khu vực thực tế suy giảm (Nielsen Lund 2012) Việc xem xét cẩn thận hình thức khuyến khích PBM kiểm tra đột xuất đảm bảo kiểm sốt chất lượng Cần để thực giám sát đa dạng sinh học có tham gia? Khi thực PBM cho REDD+, cần tiến hành loạt nhiệm vụ, có xây dựng hệ thống để thu thập quản lý liệu Một phần chủ chốt PBM tham gia bên liên quan địa phương vào nhiệm vụ, song số nhiệm vụ định cần thực cấp quốc gia PBM © SNV Viet Nam Bảng 2: Tổng quan nhiệm vụ chung cần thực cấp quốc gia (N), khu vực (S) địa phương (L) xây dựng thực giám sát đa dạng sinh học có tham gia phần chương trình hành động REDD+ quốc gia Cấp hoạt động Nhiệm vụ N S L Đặt mục tiêu Xác định lợi ích đa dạng sinh học rủi ro tiềm ẩn từ thực thi REDD+ X Xem xét hệ thống thông tin giám sát đa dạng sinh học có X X Xác định mục tiêu giám sát đa dạng sinh học cho thực thi REDD+ X X Xác định khả kết hợp với kế hoạch giám sát khác, kể cho REDD+ X X Thiết kế khung Xác định số đa dạng sinh học thực để đo mục tiêu xác định X Xác định phương pháp thu thập liệu thích hợp X Xây dựng thiết lập hệ thống quản lý thông tin X X X X X X Xây dựng tiêu chuẩn đo chất lượng liệu: quy trình, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng liệu X X X Đánh giá chi phí PBM quản lý ngân sách PBM X X X Đánh giá nhu cầu xây dựng hình thức khuyến khích PBM X X X X X X X Đánh giá ảnh hưởng tình hình sở hữu đất tính khả thi PBM Thực Xác định người tham gia thu thập liệu X Tập huấn cho người tham gia Thiết lập ô lấy mẫu, đường cắt ngang, đơn vị lấy mẫu khác khu đất X Thu thập liệu đa dạng sinh học X Ghi chép phân tích liệu X X X Thơng báo kết giám sát cho đối tượng khác X X X Sử dụng liệu giám sát để lập kế hoạch quản lý mang tính thích ứng X X X Giám sát đa dạng sinh học có tham gia nhằm đảm bảo tính quán phương pháp tiếp cận để liệu sử dụng kết hợp cấp quốc gia (Bảng 2) Thứ tự chi tiết mà nhiệm vụ cần thực tổ chức thực chúng thay đổi tùy thuộc vào hoàn cảnh Hộp 5: Các phương pháp thu thập liệu biểu thị cho PBM, thuận lợi (+) bất lợi (-) áp dụng vào chương trình REDD+ quốc gia Một nhiệm vụ quan trọng việc thiết lập hệ thống PBM xác định hệ thống giám sát có hoạt động nước phát triển Lý tưởng PBM xây dựng dựa bổ sung cho kế hoạch giám sát có, nhằm cho phép tận dụng nguồn lực hạn chế tăng tính khả thi hoạt động giám sát Xác định mục tiêu tổng quát cho giám sát đa dạng sinh học khuôn khổ REDD+ với lực PBM cấp trường cụ thể để đạt mục tiêu quan trọng Nếu hoạt động giám sát nhằm cung cấp thông tin cho hệ thống SIS, số cần phải tuân thủ biện pháp đảm bảo an toàn Cancun liên quan cách diễn giải cụ thể quốc gia biện pháp + Cơ sở hạ tầng sẵn sàng, giảm thiểu chi phí hoạt động tránh hoạt động trùng lắp Khi xác định mục tiêu, cần xây dựng số, quy trình liệu quy trình để quản lý đảm bảo chất lượng liệu (Tucker cộng 2005; Evans & Guariguata 2008) Việc lồng ghép PBM với hệ thống giám sát đa dạng sinh học khác cho REDD+ giúp đảm bảo tính tương thích tránh hoạt động trùng lặp, ví dụ xây dựng hệ thống quản lý liệu Có thể thực loạt phương pháp quy trình thu thập liệu thơng qua PBM (Hộp 5) (ANSAB 2010; Evans & Guariguata 2008; Tuker cộng 2005) Các phương pháp khác có khả phù hợp tùy thuộc vào mục tiêu xác định cho PBM Các quy trình thu thập liệu thiết lập cho phương pháp PBM lợi từ công nghệ kỹ thuật số tinh vi (điện thoại thơng minh, máy tính bảng, máy ảnh kỹ thuật số, v.v…) Thiết bị kỹ thuật số cầm tay cung cấp thơng tin trực tiếp vào sở liệu, loại bỏ nhu cầu chép liệu, chúng đòi hỏi chi phí đầu tư ban đầu lớn bảo dưỡng thách thức Quy trình sử dụng tùy thuộc vào lực PBM cấp địa phương, điều khác đáng kể nơi khác Các nghiên cứu tình gợi ý đơn giản phương pháp điều tối quan trọng, việc sử dụng bút chì bảng liệu điều tra giấy thường lựa chọn hiệu Dùng ô mẫu cố định tạm thời thiết lập cho đánh giá sinh khối rừng - Hiện trường lựa chọn cho giám sát sinh khối không đại diện cho hệ sinh thái cần giám sát Ghi chép quan trắc thực địa loài thị (hay chứng gián tiếp từ đó) + Có thể khuyến khích bên liên quan REDD+ địa phương quan sát thay đổi việc sử dụng tài nguyên rừng phong phú loài - Các cá nhân khoảng thời gian khác không quán để giám sát đa dạng sinh học lúc tuần tra, khó mà so sánh liệu thu thập phương pháp nỗ lực sửa chữa Thảo luận nhóm thơn (một phương pháp khơng dùng số) + Có thể khuyến khích đối thoại bên liên quan REDD+ địa phương tình trạng tài nguyên rừng công tác quản lý, tăng cường sở hữu địa phương hệ thống giám sát - Nhiều khả không mang lại loại thông tin cần thiết để cung cấp thông tin cho quốc gia quốc tế tác động đa dạng sinh học REDD+ Cuối cùng, nhóm giám sát REDD+ địa phương mạnh đòi hỏi thành viên tận tụy có lực, quy trình lựa chọn có tham gia để chọn thành viên vô quan trọng © iStock Đóng góp cho chương trình REDD+ quốc gia THAM KHẢO ANSAB 2010 Giám sát Đa dạng Sinh học có Tham gia Rừng Cộng đồng Quản lý Mạng lưới Châu Á cho Nông nghiệp Tài nguyên Sinh học Bền vững Kathmandu, Nepal Người đề xuất Dự án Liên minh Khí hậu, Cộng đồng Đa dạng Sinh học, Tổ chức Forest Trends, Tổ chức Quốc tế Fauna & Flora, Liên minh Rainforest Washington, D.C Danielsen cộng (2011) Trọng tâm REDD+: vai trò cho người dân địa phương giám sát rừng? Thư bảo tồn 4: 158–167 Rist cộng (2010) Báo cáo Thợ săn Kết Săn bắt Đơn vị Nỗ lực Công cụ Giám sát Hệ thống Thu hoạch Thịt rừng, Sinh vật học Bảo tồn, 24(2): 489–99 Gardner (2010) Giám sát Đa dạng sinh học Rừng Earthscan Dickson, B., Kapos, V (2012) Giám sát Đa dạng sinh học cho REDD+ Ý kiến Hiện Tính bền vững Môi trường số 4: 717–725 Evans, K., Guariguata, M.R 2008 Giám sát có Tham gia quản lý rừng nhiệt đới: rà sốt cơng cụ, khái niệm học rút Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR), Bogor, Indonesia Gardner, T.A (2010) Giám sát Đa dạng sinh thái Rừng: Tăng cường đối thoại thơng qua quản lý có trách nhiệm sinh thái Earthscan, London Muller cộng (2010) Xem xét Đánh giá nhanh Nơng nghiệp có Tham gia Đánh giá Kiến thức Văn hóa Sinh thái Kiểu mẫu Đa dạng sinh học Địa phương, Sinh vật học Bảo tồn 24 (1): 140–150 Nielsen, M.R., Lund, J.F (2012) Có giá trị khơng tương xứng với công sức bảo tồn? Xây dựng truyền đạt thông tin hệ thống giám sát dựa vào địa phương Tanzania Bảo tồn Xã hội 10(1): 1–14 Oldekop cộng (2011) Kiểm tra tính xác hoạt động giám sát đa dạng sinh học khơng chun sử dụng phong phú lồi dương xỉ Amazon thuộc Ecuador Đa dạng sinh học Bảo tồn 20(12): 2615–2626 SCBD (2011) REDD-cộng Đa dạng sinh học, Ban thư ký Công ước Đa dạng sinh học (loạt kỹ thuật CBD, số 59) Swan, S (2012) REDD+ Người nghèo SNV: Giám sát Rừng có Tham gia SNV – Tổ chức Phát triển Hà Lan, Hà Nội Tucker, G cộng (2005) Hướng dẫn Đánh giá Theo dõi Đa dạng sinh học cho Khu vực Bảo vệ KMTNC, Kathmandu, Nepal Chương trình UN-REDD (2012) Hệ thống Giám sát Rừng Quốc gia: Giám sát Đo đạc, Báo cáo Thẩm định (M & MRV) bối cảnh Hoạt động REDD+ Cuộc họp Ủy ban Chính sách lần thứ Chương trình UN-REDD, Brazzaville, Cộng hòa Congo van Rijsoort cộng (2010) Giám sát nguồn tài nguyên có tham gia tây nam Trung Quốc, Anna Lawrence (ed.), Lấy Trữ lượng Thiên nhiên: Đánh giá Đa dạng sinh học có Tham gia phục vụ Chính sách, Lập kế hoạch, Thực tiễn (Nhà in Đại học Cambridge), 142–63 Yasué cộng (2010) Đánh giá thay đổi hệ sinh thái xung quanh khu bảo tồn biển sử dụng tri thức cộng đồng khảo sát sinh vật học, Bảo tồn môi trường Nước: Các hệ sinh thái Biển Nước ngọt, 20(4): 407–18 Richards, M., Panfil, S.N (2011) Sổ tay Đánh giá Tác động Xã hội Đa dạng sinh học (SBIA) cho Dự án REDD+: Phần 1-Hướng dẫn Chủ chốt dành cho Trung tâm Giám sát Bảo tồn Thế giới Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc (UNEP-WCMC) quan chuyên gia đánh giá đa dạng sinh học Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), tổ chức môi trường liên phủ giới Trung tâm hoạt động 30 năm nay, kết hợp nghiên cứu khoa học với tư vấn sách thực tiễn Chương trình REDD+ Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV thành lập năm 2009 xác định lĩnh vực can thiệp cần thiết để thực REDD+: cảnh quan bền vững, quy hoạch phát triển phát thải thấp, đa lợi ích REDD+ Các chuyên gia REDD+ SNV triển khai thí điểm lĩnh vực số nước Châu Á Châu Phi LỜI CẢM ƠN Tài liệu sản phẩm UNEP-WCMC Chương trình REDD+ SNV – Tổ chức Phát triển Hà Lan Hoạt động SNV giám sát tài nguyên rừng có tham gia tài trợ dự án “Cung cấp Đa Lợi ích Mơi trường Xã hội từ REDD+ khu vực Đông Nam Á” (MB-REDD+) Chương trình Sáng kiến Khí hậu Quốc tế (ICI) thuộc Bộ Mơi trường, Bảo tồn Thiên nhiên An tồn Hạt nhân (BMU) Cộng hòa Liên bang Đức Hoạt động UNEP-WCMC tài liệu tài trợ thông qua hỗ trợ Chương trình UN-REDD Dự án nhằm hỗ trợ Chính phủ Việt Nam thực thi REDD+ Tài liệu dựa theo tài liệu kỹ thuật tảng thực cho Dự án MB-REDD+ dự án Tác động REDD+ (I-REDD+) Finn Danielsen thuộc Cơ quan Phát triển Sinh thái Bắc Âu (NORDECO) TRÍCH DẪN Mant, R., Swan, S., Bertzky, M & Miles, L (2013) Giám sát Đa dạng Sinh học có Sự Tham gia: Những cân nhắc chương trình REDD+ quốc gia Được thực UNEP-WCMC Cambridge, Anh; SNV REDD+, Hà Nội, Việt Nam HIỆU ĐÍNH TIẾNG VIỆT Nguyễn Vinh Quang, Tổ chức Phát Triển Hà Lan SNV © Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc 2013 Trung tâm Giám sát Bảo tồn Thế giới UNEP 219 Đường Huntingdon, Cambridge CB3 0DL, Anh Điện thoại: +44 (0) 1223 277314 Fax: +44 (0) 1223 277136 Email: info@unep-wcmc.org Trang web: www.unep-wcmc.org Trụ sở SNV REDD+ Tầng 5, Tòa nhà Thiên Sơn, số Nguyễn Gia Thiều, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Điện thoại: +84 39300668 Fax: +84 39300668 Email: sswan@snvworld.org Trang web: http://www.snvworld.org/ ... tác động REDD+ lên đa dạng sinh học PBM © SNV Viet Nam Giám sát đa dạng sinh học có tham gia Những quan ngại giám sát đa dạng sinh học có tham gia Kỳ vọng khác cấp địa phương quốc gia Các bên... động đa dạng sinh học, thơng qua nhiều quy trình thu thập liệu khác 2.1 Vì lại sử dụng giám sát đa dạng sinh học có tham gia REDD+? PBM góp phần theo dõi tác động đa dạng sinh học chương trình REDD+. .. chương trình REDD+ quốc gia lên đa dạng sinh học Để đánh giá số khía cạnh tác động đa dạng sinh học REDD+, cần có chương trình giám sát rộng Thơng tin từ loại hình giám sát khác cần bổ sung cho