Nghiên cứu một số giải pháp bảo tồn đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng ở Khu bảo tồn thiên nhiên Tà Đùng, tỉnh Đăk Nông

Đánh giá được tính đa dạng sinh học, các nguy cơ, mối đe dọa đến tài nguyên thiên nhiên và thực trạng công tác bảo tồn tại Khu BTTN Tà Đùng. Xác định được khả năng chia sẻ lợi ích từ tài nguyên rừng, vai trò và mức độ tham gia của cộng đồng trong công tác bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu BTTN Tà Đùng. Đề xuất được các giải pháp bảo tồn sự đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng cho Khu BTTN Tà Đùng.

ĐÙNG, TỈNH ĐĂK NÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

LÂM NGHIỆP

Đồng Nai, 2013

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGUYỄN TRỌNG BÌNH

Đồng Nai, năm 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân Các số liệu, kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất kỳ công trình nào khác

Lê Quang Dần

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian tham gia chương trình đào tạo Cao học Lâm nghiệp, chuyên ngành Lâm học, khoá học 2010 - 2013 tại cơ sở 2 - trường Đại học Lâm nghiệp, tác giả đã được Nhà trường cho tiến hành thực tập tốt nghiệp với đề tài "Nghiên cứu một số giải pháp bảo tồn đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng ở Khu bảo tồn thiên nhiên Tà Đùng, tỉnh Đăk Nông"

Qua 6 tháng thực hiện, với sự giúp đỡ của tập thể công chức, viên chức Khu BTTN Tà Đùng và các ban ngành, địa phương vùng đệm cùng với sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tác giả đã hoàn thành đề tài nói trên

Là thành quả của một khóa học, vì thế qua đây tác giả xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, quý thầy, cô giáo cơ sở 2 - trường Đại học Lâm nghiệp và đặc biệt là TS Nguyễn Trọng Bình - người hướng dẫn khoa học, người trực tiếp chỉ bảo, giúp đỡ tác giả trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Xin bày tỏ lòng cảm ơn tới các bạn học viên lớp K19B Lâm học - những người đã cùng tác giả học tập và rèn luyện để có ngày hôm nay

Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh Đăk Nông và các bạn đồng nghiệp đang công tác tại Khu BTTN Tà Đùng đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho bản thân tác giả trong quá trình học tập và triển khai đề tài nghiên cứu

Qua đây tác giả cũng xin cảm ơn Ủy ban nhân dân xã Đắk Som, Ủy ban nhân dân xã Phi Liêng, Ủy ban nhân dân xã Đạ K'Nàng và các ban ngành trong huyện Đắk G’Long - tỉnh Đăk nông và huyện Đam Rông - tỉnh Lâm Đồng và cộng đồng dân cư của 6 thôn buôn đã tạo điều kiện tốt nhất để tác giả thu thập số liệu thực hiện đề tài

Với tinh thần cầu tiến, tác giả rất mong muốn nhận được những ý kiến góp ý quý báu của quý thầy, cô giáo, các nhà khoa học, các nhà quản lý và các đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Mục lục

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

Mục lục… iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC HÌNH viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Các nghiên cứu liên quan trên thế giới 4

1.1.1 Nghiên cứu về bảo tồn đa dạng sinh học 4

1.1.2 Nghiên cứu về quản lý tài nguyên rừng có sự tham gia của cộng đồng 6

1.2 Những nghiên cứu có liên quan ở Việt Nam 12

1.2.1 Nghiên cứu về bảo tồn đa dạng sinh học 12

1.2.2 Nghiên cứu về quản lý tài nguyên rừng có sự tham gia của cộng đồng 13

1.3 Nhận xét và đánh giá chung 18

CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

2.1 Mục tiêu đề tài 21

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 21

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 21

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 21

2.3 Nội dung nghiên cứu 21

2.4 Phương pháp nghiên cứu 22

2.4.1 Quan điểm và cách tiếp cận của đề tài 22

2.4.2 Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu 24

CHƯƠNG 3: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 33

3.1 Đặc điểm tự nhiên 33

3.1.1 Vị trí địa lý, ranh giới, diện tích Khu bảo tồn 33

3.1.2 Địa hình, địa thế 33

3.1.3 Khí hậu 34

3.1.4 Thuỷ văn và tài nguyên nước 34

3.1.5 Tài nguyên đất 35

3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35

3.2.1 Dân số, dân tộc, lao động 35

3.2.2 Cơ sở hạ tầng, y tế và giáo dục 41

3.3 Đánh giá chung về điều kiện kinh tế - xã hội 42

CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, THẢO LUẬN 44

4.1 Tính đa dạng sinh học tại Khu bảo tồn thiên nhiên Tà Đùng 44

4.1.1 Sự đa dạng về thành phần loài thực vật trong Khu BTTN Tà Đùng 44

4.1.2 Sự đa dạng về thành phần loài động vật trong Khu BTTN Tà Đùng 52

4.2 Tình hình khai thác và sử dụng tài nguyên tại Khu BTTN Tà Đùng 55

4.2.1 Hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên rừng 56

4.2.2 Những liên quan giữa khai thác, sử dụng với bảo tồn tài nguyên rừng 61

4.2.3 Nhận thức của cộng đồng về hiện trạng tài nguyên rừng, quản lý và sử dụng tài nguyên rừng 65

4.2.4 Vai trò và mức độ tham gia của cộng đồng trong công tác bảo tồn ĐDSH tại KBTTN Tà Đùng 67

4.3 Cơ sở đề xuất các giải pháp bảo tồn ĐDSH dựa trên cộng đồng tại Khu BTTN Tà Đùng 76

4.3.1 Các yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp tới công tác bảo tồn ĐDSH tại Khu BTTN Tà Đùng 76

4.3.2 Kết quả đánh giá hiệu quả quản lý METT Khu BTTN Tà Đùng

năm 2012 79

4.3.3 Tác động và triển vọng của một số chính sách của Nhà nước đối với việc huy động cộng đồng tham gia bảo vệ rừng và bảo tồn đa dạng sinh học 79

4.4 Đề xuất một số giải pháp bảo tồn dựa vào cộng đồng tại KBTTN Tà Đùng 84

4.4.1 Phân tích thực trạng công tác bảo tồn ĐDSH tại Khu BTTN Tà Đùng 84

4.4.2 Đề xuất các giải pháp bảo tồn đa dạng sinh học dựa vào cộng đồng tại Khu BTTN Tà Đùng 87

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95

5.1 Kết luận 95

5.1.1 Về tính đa dạng sinh học và các mối đe dọa đến tính ĐDSH 95

5.1.2 Về nhận thức của cộng đồng, kiến thức bản địa và tình hình sử dụng tài nguyên rừng 95

5.1.3 Về sự tham gia của cộng đồng đối với công tác bảo tồn ĐDSH 96

5.1.4 Về cơ chế chính sách và các giải pháp huy động cộng đồng tham gia bảo tồn ĐDSH 96

5.2 Tồn tại 97

5.3 Kiến nghị 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

IUCN Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên Quốc tế

METT Công cụ đánh giá hiệu quả công tác bảo tồn

VENN Sơ đồ phân tích các bên liên quan

WWF Quỹ Quốc tế và bảo vệ thiên nhiên

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số hiệu

3.2 Số lượng người sinh sống trong vùng lõi Khu bảo tồn 36

4.3 Mười họ thực vật có số loài lớn nhất tại Khu BTTN Tà Đùng 45

4.5 Mười loài cây có số cá thể lớn nhất của khu nghiên cứu 47 4.6 Cấp nguy hiểm của thực vật quý hiếm trong KBT Tà Đùng 48

4.13 Phân tích SWOT về khả năng tiếp cận tài nguyên rừng 61 4.14 Phân bố số hộ theo mức thu nhập từ hoạt động lâm nghiệp 63 4.15 Phân bố số hộ theo đặc điểm nhận thức về tài nguyên rừng 65 4.16 Phân bố số hộ theo đặc điểm hiểu biết chính sách, hương ước 66 4.17 Cấu trúc tổ chức và vai trò của các tổ chức đối với thôn 70 4.18 Tình hình giao khoán quản lý bảo vệ rừng và khoanh nuôi tái

sinh tự nhiên KBTTN Tà Đùng giai đoạn 2004 - 2012 73 4.19 Các mối đe dọa tới công tác bảo tồn tại KBTTN Tà Đùng 75 4.20 Nguyên nhân và tác động của các mối đe dọa tới công tác bảo

4.21 Diện tích, hiện trạng các loại rừng tham gia cung ứng DVMTR

4.22 Diện tích, hiện trạng các loại rừng tham gia cung ứng DVMTR

DANH MỤC HÌNH

Số hiệu

4.1 Sự phân bố các taxon của từng ngành tại KBTTN Tà Đùng 44

4.4 Lan kim tuyến (Anoectochilus roxburghii (Wall.) Lindl) 50

4.8 Tỷ lệ % sự phân bố các loài động vật tại KBTTN Tà Đùng 52

4.19 Sơ đồ Venn về tương tác quyền lực giữa các tổ chức ở thôn

4.20 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý Khu BTTN Tà Đùng 91

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đa dạng sinh học đã và đang là vấn đề được cộng đồng quốc tế quan tâm, bởi vì đa dạng sinh học là nền tảng của cân bằng sinh thái, phát triển của nhiều ngành dịch vụ và đưa lại sinh kế, lợi ích của một phần lớn dân số trên hành tinh Nếu đa dạng sinh học bị suy giảm sẽ ảnh hưởng tới cuộc sống của loài người ở hiện tại và trong tương lai Sự mất đi của một hoặc một số loài sẽ làm mất đi một hoặc một số mắt xích trong chuỗi và lưới thức ăn tự nhiên từ đó làm phá vỡ thế tự cân bằng của hệ sinh thái và thường thúc đẩy chúng diễn thế theo chiều hướng tiêu cực, tức là dẫn tới sự phá hủy hệ sinh thái Nhiều loài động, thực vật quý hiếm có giá trị

sử dụng rất cao mà cho tới nay con người vẫn không thể sản xuất nhân tạo để thay thế được Sự mất đi nguồn gen quý hiếm của nhiều loài, đặc biệt là những loài đặc hữu sẽ khiến các thế hệ tương lai chỉ còn biết tới chúng thông qua sách vở và những hình ảnh còn lưu trữ mà sẽ không bao giờ biết thực tế chúng thế nào nên sẽ ảnh hưởng rất lớn tới thế hệ tương lai,… và còn rất nhiều lý do khác nữa khiến việc bảo tồn đa dạng sinh học rất được quan tâm chú trọng

Việt Nam là một quốc gia được đánh giá là có tính đa dạng sinh học rất cao

và có nhiều hoạt động tích cực tham gia vào bảo tồn đa dạng sinh học Năm 1993, Việt Nam ký kết Công ước Quốc tế về bảo vệ đa dạng sinh học, Công ước đã được Chính phủ phê duyệt vào tháng 10 năm 1994; Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định phê duyệt “Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học ở Việt Nam” (ngày 22 tháng 12 năm 1997) và "Kế hoạch hành động quốc gia về đa dạng sinh học đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020" (ngày 31 tháng 5 năm 2007) Ngay từ năm

1960, Chính phủ đã cho thành lập khu rừng cấm đầu tiên (Cúc Phương) để thực hiện việc bảo tồn đa dạng sinh học Tính tới năm 2012 Việt Nam có 164 Khu bảo tồn trên cạn (bao gồm các Vườn quốc gia, Khu bảo tồn thiên nhiên) với diện tích 2.198,744 ha (chiếm 7% diện tích cả nước); 45 Khu bảo tồn vùng nước nội địa và

16 Khu bảo tồn biển , trong đó có nhiều Vườn quốc gia là khu phân bố của các loài

đặc hữu như Cá cóc Tam Đảo ở VQG Tam Đảo, Vượn má hung ở VQG Cúc Phương… cần phải được bảo tồn

Tuy nhiên, hệ thống các Vườn quốc gia, Khu bảo tồn thiên nhiên không tồn tại một cách độc lập mà nó chịu sự chi phối của rất nhiều yếu tố tự nhiên, kinh tế -

xã hội, các khu rừng này ngoài việc bảo tồn thì cũng có vai trò rất quan trọng đối với sinh kế của cộng đồng dân tộc sống gần rừng Cần phải giải quyết bài toán khó giữa khai thác sử dụng và bảo tồn phát triển một cách hài hòa bởi sẽ không có bảo tồn phát triển nếu không có khai thác sử dụng và ngược lại Thực tiễn khẳng định rằng, cộng đồng có vai trò hết sức đặc biệt đối với công tác bảo tồn của các khu rừng đặc dụng nhưng ở Việt Nam hiện nay sự tham gia của cộng đồng vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học là hết sức mờ nhạt

Khu BTTN Tà Đùng được thành lập theo Quyết định số 07/2003/QĐ-UB, ngày 06 tháng 01 năm 2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk (nay là tỉnh Đăk Nông) với tổng diện tích tự nhiên là 22.100,30 ha, gồm 21 tiểu khu (trong đó có 19.167,0 ha rừng) Tà Đùng là nơi phân bố của nhiều loài động, thực vật quý hiếm như: Về thực vật có hệ sinh thái rừng kín thường xanh, mưa ẩm á nhiệt đới và rừng kín hỗn giao lá rộng, lá kim với các loài đặc hữu, quý hiếm như Thông lá dẹt, Trầm hương, Xá xị Về động vật có Báo gấm, Voọc vá chân đen, Vượn má hung, Hươu vàng… Vùng núi Tà Đùng còn là một phần của khu vực chim đặc hữu cao nguyên

Đà Lạt, là một trong bốn vùng chim đặc hữu của Việt Nam, tại đây đã phát hiện có

05 loài chim đặc hữu của Việt Nam là Gà tiền mặt đỏ (Polyplectron germaini), Gà lôi vằn (Lophura nycthemera annamensis), Khướu đầu đen (Garrulax milleti), Khướu ngực đốm (Garrulax annamensis), Khướu mỏ dài (Jabouileia danjoui),

nhiều loài và phân loài khác đặc hữu cho Đông Dương và là những loài có vùng phân bố hẹp trên phạm vi toàn cầu Vì vậy, việc thành lập Khu BTTN Tà Đùng có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ các hệ sinh thái rừng trên núi cao Tây Nguyên, bảo tồn các loài động, thực vật hoang dã, đặc biệt là các loài đặc hữu và quý hiếm

Từ khi được thành lập tới nay, mặc dù đã có nhiều nỗ lực nhưng công tác bảo tồn của Khu BTTN Tà Đùng vẫn còn nhiều bất cập cần phải giải quyết, đặc biệt

là việc ngăn chặn sự xâm phạm trái phép của cộng đồng địa phương vào khu bảo tồn Thực tế cho thấy, mặc dù người dân có nhận thức được hành vi sai trái của mình nhưng để đảm bảo sinh kế họ vẫn vào rừng khai thác tài nguyên Như vậy, cần phải giải quyết vấn đề sinh kế cho cộng đồng và huy động họ tham gia vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học của Khu bảo tồn

Cho đến nay đã có một số nghiên cứu về ĐDSH cũng như nghiên cứu về vai trò và mức độ tham gia của cộng đồng trong công tác bảo vệ rừng, bảo tồn ĐDSH tại khu vực Tuy nhiên các nghiên cứu còn mang tính riêng lẻ, độc lập từng nội dung riêng biệt (chỉ nghiên cứu về ĐDSH hoặc nghiên cứu về xã hội) và chủ yếu được thực hiện bởi các chuyên gia, các học viên từ bên ngoài nên chưa thật sự đầy

đủ và sát thực tế

Với vị trí là một học viên đang trực tiếp làm công tác quản lý tại Khu BTTN

Tà Đùng, đồng thời xuất phát từ các yêu cầu của thực tiễn, đề tài "Nghiên cứu một

số giải pháp bảo tồn đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng ở Khu bảo tồn thiên nhiên Tà Đùng, tỉnh Đăk Nông” đã được thực hiện

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Các nghiên cứu liên quan trên thế giới

1.1.1 Nghiên cứu về bảo tồn đa dạng sinh học

Tổ chức WWF (1989) định nghĩa “Đa dạng sinh học là sự phồn thịnh của sự sống trên trái đất; là hàng triệu loài thực vật, động vật và vi sinh vật; là nguồn gen chứa đựng trong các loài và các hệ sinh thái vô cùng phức tạp cùng tồn tại trong môi trường” Còn Công ước đa dạng sinh học (1992) đưa ra khái niệm “Đa dạng sinh học là sự phong phú của mọi cơ thể sống có từ tất cả các nguồn trong hệ sinh thái trên cạn, biển và các hệ sinh thái dưới nước khác và mọi tổ hợp sinh thái mà chúng tạo nên; đa dạng sinh học bao gồm đa dạng sinh học trong loài (đa dạng di truyền), giữa các loài và các hệ sinh thái” để nói về sự ĐDSH trên trái đất

Đến nay, người ta đã biết trên thế giới có hơn 1,4 triệu loài được mô tả và còn ít nhất gấp 2 lần con số này chưa được con người biết đến, chủ yếu là những loài côn trùng sống ở vùng khí hậu nhiệt đới Theo số liệu do Wilson cung cấp (1992) có khoảng 1.413.000 loài sinh vật đã được các nhà khoa học xác định và mô tả, chủ yếu là côn trùng

và thực vật Một số lượng côn trùng, vi khuẩn và nấm vẫn chưa được mô tả Con số cuối cùng về các loài được mô tả có thể lên đến 5 triệu hoặc hơn nữa

Tuy nhiên, cũng còn rất nhiều loài chưa được biết đến, nhiều môi trường sống chưa được nghiên cứu điều tra như vùng biển sâu, vùng san hô, đất vùng nhiệt đới và vùng savan Dựa vào số lượng các loài đã có, có thể suy đoán rằng thế giới động, thực vật của trái đất phải bao gồm từ 5 triệu đến 10 triệu loài, thậm chí có thể tới 30 triệu loài Như vậy có thể nói rằng những bí ấn về thế giới sinh vật mà con người còn phải nghiên cứu là vô tận

Ở Đông Dương có một số công trình nghiên cứu về thực vật như: Lecomte - Thực vật Đông Dương (1905, 1952); Guibier - Rừng Đông Dương (quyển những

cây gỗ Đông Dương, 1926); Maurand - Lâm Nghiệp Đông Dương (1943); Humbert (1938, 1950)

Để phát triển kinh tế, con người vô tình đã huỷ hoại nguồn tài nguyên thiên nhiên

vô giá của chính mình Những cố gắng khắc phục hậu quả đó, trong những năm gần đây trên thế giới đã xây dựng được 1.500 vườn thực vật thế giới hiện lưu giữ ít nhất 35.000 loài thực vật (15% số loài thực vật hiện có) Riêng vườn thực vật Hoàng gia Anh Kew hiện có 25.000 loài (chiếm 10% của thế giới) Một sưu tập cây ở California có tới 72 trong số 110 loài Thông được biết

Bên cạnh các công trình nghiên cứu về thực vật cũng còn rất nhiều công trình nghiên cứu về động vật được biết đến như:

 George Finlayson (1928): Bước đầu đưa ra những nhận xét về một số loài thú gặp ở Việt Nam, Lào, Campuchia

 Brousmiche (1887) đã giới thiệu ngắn gọn về một số loài thú ở Bắc Bộ, chủ yếu

là các loài có giá trị kinh tế, dược liệu và khu phân bố của chúng

 Năm 1904, De poussargues đã thống kê được 200 loài thú và loài phụ thú ở Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan Riêng ở Việt Nam phát hiện 117 loài và phụ loài

 Boutan (1906) cho xuất bản cuốn sách “Mười năm nghiên cứu động vật Đông Dương” đã đưa khái quát chung về phân loại thú và một số dẫn liệu về hình thái, đặc điểm sinh học và phân bố về địa lý của 10 loài thú đặc biệt

 Dollman và Thomas (1960) đã công bố một số kết quả nghiên cứu mô tả các dạng thú mới gặp lần đầu tiên ở nước ta Các nghiên cứu này chủ yếu phục vụ nghiên cứu hệ động vật

 Vanpeneen (1969) trong tài liệu “Preliminary identification for mammals of South Viet Nam” đã mô tả sơ bộ 217 loài và phụ loài thú có ở miền Nam Việt Nam và ghi nhận khái quát về phân bố chung của chúng

Nhờ các cuộc khảo sát mà các loài mới đang dần được phát hiện, định danh,

kể cả các loài động vật hoặc thú lớn Năm 1998 phát hiện ra loài Vượn cáo mới

(Propithecus tattersalli) ở Mađagaxca; một loài Khỉ có tên là Cercopithecus solatus

ở Gabon; một loài Hoẵng mới vùng núi phía Tây Trung Quốc Năm 1990 phát hiện

ra một loài Linh trưởng mới trên đảo nhỏ ở Superapui, cách thành phố Sao Paulo (Braxin) 65 km Trong một số năm gần đây, Việt Nam cũng đã phát hiện ra 03 loài

thú lớn đó là Sao La (Pseudoryx nghetinhensis) vào năm 1992, Mang lớn

(Megamuntiacus vuquangensis) vào năm 1994, Mang Trường Sơn (Canimuntiacus truongsonensis) vào năm 1998

Tại hội nghị các bên tham gia Công ước Đa dạng sinh học lần thứ 10 (COP10) tổ chức năm 2010 tại Nagoya - Nhật Bản đã quyết định thông qua kế hoạch chiến lược thực hiện Công ước ĐDSH giai đoạn 2011 - 2020 và 20 mục tiêu

về ĐDSH cho giai đoạn 2011 - 2020 nhằm mục tiêu bảo tồn sự ĐDSH trên phạm vi toàn cầu

1.1.2 Nghiên cứu về quản lý tài nguyên rừng có sự tham gia của cộng đồng

* Khái niệm quản lý tài nguyên rừng có sự tham gia của cộng đồng:

Khái niệm cộng đồng thường được hiểu là nhóm người sống trên cùng một khu vực và thường cùng nhau chia sẻ các mục tiêu chung, các luật lệ xã hội chung

có thể có quan hệ gia đình với nhau (D'arcy Davis Case, 1990) Còn quản lý tài nguyên trên cơ sở có sự tham gia của cộng đồng là quản lý tài nguyên mà trong đó phát huy được năng lực nội sinh của cộng đồng cho hoạt động quản lý Những giải pháp quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng luôn chứa đựng những sắc thái của phong tục, tập quán, ý thức tôn giáo, nhận thức, kiến thức của người dân, đặc điểm quan hệ gia đình, họ hàng, làng xóm, của chính sách, luật pháp Trong khi các nước công nghiệp phát triển đề cao vai trò của cá nhân, thì các nước đang phát triển mà đặc biệt là ở vùng Châu Á - Thái Bình Dương, gia đình và cộng đồng được đánh giá cao Trong nhiều trường hợp, quản lý tài nguyên thiên nhiên trên cơ sở cộng đồng

đã đem lại những hiệu quả to lớn cho phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái

Don Gilmour và Fischer [12] cho rằng quản lý rừng cộng đồng là các hoạt động kiểm soát và quản lý các nguồn tài nguyên rừng do người dân địa phương thực hiện, những người này sử dụng chúng cho các mục đích của cộng đồng và nó là một

bộ phận hữu cơ của hệ thống canh tác Quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng đó là hình thức quản lý các diện tích rừng của Nhà nước giao cho cộng đồng quản lý

* Chiến lược và chính sách cho quản lý tài nguyên rừng trên cơ sở có sự tham gia của cộng đồng:

Theo Bhargava (1997) [21], Chiến lược và Chính sách quản lý tài nguyên thiên nhiên miền núi trên cơ sở cộng đồng của các nước trong khu vực đều tiến hành theo những hướng:

(1) Bổ sung và sửa đổi chính sách để tăng quyền quản lý và sử dụng tài nguyên cho người dân và các cộng đồng Những giải pháp chủ yếu để tăng quyền quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng là: cấp giấy chứng nhận quyền quản lý sử dụng tài nguyên lâu dài cho hộ gia đình và cộng đồng, quy hoạch phát triển có sự tham gia của người dân, xây dựng những tổ chức và hương ước đảm bảo quyền sử dụng và phát triển tài nguyên, xây dựng những hợp đồng trách nhiệm giữa gia đình, cộng đồng với Nhà nước

(2) Kết hợp những giải pháp hỗ trợ kinh tế để khuyến khích với những giải pháp hành chính cứng rắn, chú trọng phát triển đồng bộ cả giải pháp khoa học công nghệ, giải pháp kinh tế và giải pháp xã hội cho quản lý tài nguyên

(3) Những chương trình quản lý tài nguyên và chương trình phát triển nói chung của địa phương được xây dựng theo phương pháp cùng tham gia, ở tất cả các giai đoạn lập kế hoạch, triển khai, giám sát, đánh giá, điều chỉnh kế hoạch và tiếp tục thực hiện kế hoạch Người ta xem đây là phương pháp cho phép phát huy đầy đủ nhất những nội lực của cộng đồng cho quản lý tài nguyên

* Một số nghiên cứu về quản lý tài nguyên rừng trên cơ sở có sự tham gia của cộng đồng:

Sherry (1999) [43] về sự hợp tác quản lý tại Vườn quốc gia Vutut, vừa là một Vườn quốc gia vừa là di sản văn hóa của của người thổ dân vùng Bắc cực Liên minh chính quyền và thổ dân huy động được lực lượng người dân và kết hợp với ban quản lý làm thay đổi chiều hướng bảo tồn tự nhiên hoang dã và tăng các giá trị của Vườn quốc gia Hợp tác quản lý đã kết hợp được giữa các mối quan tâm và và kiến thức bản địa với mục tiêu bảo tồn Ban quản lý vườn giúp người dân về kỹ thuật xây dựng mô hình, về bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển kinh tế - xã hội Hợp tác quản lý ở đây được đánh giá là rất thành công, theo tác giả thì nó được thiết

kế để “kết hợp giữa sự tốt đẹp nhất của hai thế giới” nhà nước văn minh và thổ dân

Shuchenmann (1999) [42] đã đưa ra một ví dụ ở Vườn quốc gia Andringitra,

là vườn quốc gia thứ 14 của nước Cộng hòa Madagascar Vườn quốc gia là một vùng núi có mối quan hệ giữa các hệ sinh thái và sinh cảnh, đa dạng sinh học và cảnh quan cũng như di tích văn hóa Chính phủ đã có Nghị định bảo đảm quyền của người dân như: quyền chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phục hồi để sử dụng tại chỗ, cho phép giữ gìn các điểm thờ cúng thần rừng Để đạt được những quyền trên, người dân phải có trách nhiệm tham gia bảo vệ sự ổn định của các hệ sinh thái trong khu vực Ngoài ra, có nhiều bên liên quan tham gia trong Ban đồng quản lý như du lịch, chính quyền

Gilmour (1999) [38] lại cho rằng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tính kém hiệu quả của các chương trình bảo tồn đa dạng sinh học, quản lý tài nguyên thiên nhiên là chưa giải quyết tốt mối quan hệ lợi ích giữa các cá nhân trong cộng đồng, giữa lợi ích cộng đồng địa phương và lợi ích quốc gia Do đó, chưa phát huy được nội lực của các cộng đồng để quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng Vì vậy, quản lý tài nguyên rừng cần phát triển theo hướng kết hợp hoạt động bảo tồn và phát triển tài nguyên với hoạt động sản xuất để cải thiện chất lượng cuộc sống người dân, thống nhất lợi ích của người dân và lợi ích Quốc gia trong hoạt động bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng

Poffenberger và McGean, Bo (1993) [41] trong báo cáo “Liên minh cộng đồng: Đồng quản lý rừng ở Thái Lan” đã có nghiên cứu điểm tại Vườn quốc gia

Dong Yai nằm ở Đông Bắc và khu phòng hộ Nam Sa ở phía Bắc Thái Lan Tại Dong Yai, người dân đã chứng minh được khả năng của họ trong việc tự tổ chức các hoạt động bảo tồn, đồng thời phối hợp với Cục lâm nghiệp Hoàng gia xây dựng

hệ thống quản lý rừng đảm bảo ổn định về môi trường sinh thái và phục vụ lợi ích của người dân trong khu vực Tại Nam Sa, cộng đồng người dân cũng rất thành công trong công tác quản lý rừng phòng hộ Họ khẳng định nếu Chính phủ có chính sách khuyến khích và chuyển giao quyền lực thì họ chắc chắn sẽ thành công trong việc kiểm soát tài nguyên

Nick Salafky (2000) [40] và các cộng sự cho rằng vào những năm của thập

kỷ 90 thế kỷ trước, các nhà bảo tồn bắt đầu phát triển một cách tiếp cận mới nhằm đáp ứng nhu cầu về lợi ích kinh tế và bảo tồn Những cách tiếp cận này dựa vào việc thực hiện các sinh kế độc lập và có mối liên hệ trực tiếp với bảo tồn Đặc điểm

cơ bản của cách tiếp cận này là mối quan hệ giữa đa dạng sinh học và con người xung quanh Người dân địa phương được hưởng lợi ích trực tiếp từ đa dạng sinh học và như vậy sẽ có thể hạn chế được các tác nhân gây hại từ bên ngoài đối với đa dạng sinh học Sự phát triển của đời sống người dân sẽ giúp cho việc bảo tồn đa dạng sinh học chứ không phải cạnh tranh với nhau Hơn nữa chương trình này công nhận vai trò của người dân địa phương trong bảo tồn đa dạng sinh học, cũng trong chiến lược này các nhà bảo tồn có thể giúp người dân địa phương khai thác sử dụng hợp lý các loại lâm sản ngoài gỗ hoặc du lịch sinh thái

Chương trình hỗ trợ đa dạng sinh học (2000) đã thực hiện nhiều dự án với mục tiêu nhằm đạt được tác động thật sự đối với bảo tồn Những nghiên cứu bước

đầu đã chỉ ra một số thành công của bảo tồn: (i) Mục tiêu bảo tồn phải được đàm phán và nhất trí bởi tất cả các chủ thể hoặc đối tác có liên quan; (ii) Các hoạt động bảo tồn phải xác định và hỗ trợ các lợi ích, nhu cầu của địa phương; (iii) Nhận thức

và kiến thức về bảo tồn đa dạng sinh học sẽ dẫn đến động lực, nhưng động lực không thì chưa đủ, để biến ý tưởng thành hành động thì con người phải có đầy đủ

kỹ năng và năng lực cần thiết

Quỹ quốc tế về bảo vệ thiên nhiên hoang dã (WWF) (2001) đã đưa ra một thông điệp chung rất đơn giản nhưng đầy đủ đó là “Hoạt động bảo tồn phải đề cập đến vấn đề xoá đói giảm nghèo như là một phần quan trọng của chính sách bảo tồn tài nguyên rừng”

* Tình hình quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng trong những năm gần đây:

Nhìn chung, quản lý tài nguyên thiên nhiên trên cơ sở cộng đồng đang được xem như là một giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, hỗ trợ giải quyết tình trạng suy thoái tài nguyên Đã có không ít những mô hình quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng thành công ở Lào, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Đây sẽ là những bài học quý báu cho quá trình xây dựng những giải pháp quản lý bền vững tài nguyên trên cơ sở cộng đồng ở Việt Nam

Để đảm bảo sử dụng tài nguyên theo hướng bền vững, trong những năm gần đây ở mỗi nước, mỗi khu vực đều tìm tòi, thử nghiệm và lựa chọn cho mình một chiến lược và chính sách quản lý thích hợp Tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế - chính trị - xã hội, điều kiện tự nhiên và tập quán canh tác của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia

mà mỗi nước hình thành nên một hệ thống quản lý sử dụng tài nguyên khác nhau Nhìn tổng quát, có xu hướng chung là gắn liền đất đai tài nguyên rừng với những cư dân địa phương, phát triển một phương sách quản lý tài nguyên vì con người, do con người

Không giống như các phương thức quản lý tài nguyên truyền thống chỉ quan tâm đến các vấn đề kỹ thuật và lực lượng chuyên trách liên quan tới quản lý hệ sinh thái tự nhiên Quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng đòi hỏi phải có sự kết hợp hài hoà giữa vấn đề kỹ thuật với vấn đề xã hội, trong đó đặc biệt chú ý phát huy vai trò của kiến thức bản địa và các tổ chức quần chúng ở địa phương

Một trong những vấn đề cơ bản nhất trong quản lý tài nguyên là vấn đề sử dụng và quyền sở hữu Tất cả các thảo luận và tranh cãi về sở hữu công cộng đều liên quan trực tiếp tới tài nguyên, tự nhiên và xã hội Vì vậy, quản lý tài nguyên là một khái niệm khá rộng, bao quát nhiều vấn đề khác nhau Tuy nhiên, với đề tài này

chủ yếu quan tâm nhiều tới lĩnh vực quản lý tài nguyên rừng - một loại tài nguyên

có khả năng phục hồi cao, sức sản xuất lớn, có vai trò quan trọng trong kinh tế và bảo vệ môi trường nhưng đang trong tình trạng bị suy thoái và phải chịu nhiều đe doạ Vì lý do đó mà công cuộc quản lý tài nguyên rừng trên cơ sở cộng đồng đã và đang thu hút nhiều sự quan tâm của thế giới và trong nước

Trong khu vực Đông Nam Á ước tính có khoảng từ 80 đến 100 triệu người sống trên đất rừng công cộng, con số này có thể sẽ tăng lên gấp đôi trong vòng từ 20

- 30 năm tới Hơn thế, có tới 200 triệu cư dân nông thôn ít nhiều sống phụ thuộc vào rừng và cuối cùng, có khoảng 150 triệu người dân thành thị hưởng thụ những giá trị môi trường từ các hệ thống rừng đầu nguồn mang lại Tuy nhiên, diện tích rừng trong khu vực này đã bị giảm sút một cách đáng kể Các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý tài nguyên đã chỉ ra rằng một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn tới

sự phá rừng xuất phát từ việc thiếu sự phân quyền và trách nhiệm quản lý cho các cộng đồng cư dân địa phương từ chính phủ các nước Vì lý do đó mà trong thế kỷ qua đã có tới 360 triệu ha hoặc tương đương một phần hai diện tích rừng của khu vực Đông Nam Á đã bị mất

Những người dân bản xứ cùng cộng đồng của họ và những cộng đồng địa phương khác có một vai trò quan trọng trong quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, bởi lẽ họ đã được tích luỹ vốn kiến thức truyền thống cùng với những kinh nghiệm thực tế qua nhiều năm Chính phủ các nước cần nhận ra và khuyến khích sự tham gia của họ trong chiến lược quản lý tài nguyên và phát triển bền vững

Vì vậy, con đường tốt nhất hiện nay để giảm tình trạng suy thoái tài nguyên rừng là phải dựa vào những người dân sống trong rừng, gần rừng và gắn bó với rừng Với trên 1.000 nhóm ngôn ngữ khác nhau, khu vực Đông Nam Á đã trở thành một bức tranh sinh động và giàu có nhất về các phương thức quản lý tài nguyên và các hoạt động truyền thống Trong phần lớn các lãnh địa của Philippines, Indonesia, Lào, Campuchia, Việt Nam, Malaysia, Myanmar và Thái Lan, những cộng đồng văn hoá bản địa vẫn giữ một vị trí quan trọng trong quản lý tài nguyên đất, nước và

rừng Do vậy, cần phải thực hiện chính sách phân quyền và trao quyền cho họ trong việc quản lý và phục hồi các nguồn tài nguyên quý báu ấy

Nhiều cuộc hội thảo quốc tế về Lâm nghiệp cộng đồng đã đi đến những nhận định chung về yếu tố cơ bản đảm bảo cho sự thành công của Lâm nghiệp cộng đồng, một trong những số đó là:

+ Chính phủ các nước phải đưa ra những cam kết về mặt pháp lý ổn định, lâu dài như quyền sử dụng đất và các chủ trương phát triển nông thôn, miền núi dưới dạng các Luật và các Nghị quyết dưới luật để mọi người yên tâm đầu tư và sử dụng mảnh đất của mình một cách lâu dài Các chính sách về quản lý tài nguyên mỗi khi ban hành phải thu hút được sự tham gia đông đảo của người dân địa phương, đặc biệt là các gia đình nghèo lâu nay sống bằng nghề rừng

+ Việc hoạch định chính sách quản lý tài nguyên phải thông qua đàm thoại

và khảo sát thực tế tại các cộng đồng địa phương để tìm hiểu rõ nhu cầu và khả năng của người dân, tránh các chủ trương gò ép, duy ý chí được đưa từ trên xuống

+ Các cấp quản lý trực tiếp (cấp thôn bản và cấp hộ gia đình) có vai trò đặc biệt quan trọng vì nó liên quan trực tiếp đến việc động viên và huy động các nguồn lực của dân, đến việc quản lý và sử dụng đất và rừng, đến việc giải quyết tranh chấp hay xung đột trong nội bộ cộng đồng Nói tóm lại, nó trực tiếp hình thành môi trường kinh tế và xã hội thuận lợi cho việc quản lý tài nguyên Cho tới nay, cấp thôn bản ở một số nước trong đó có Việt Nam vẫn chưa chính thức được công nhận nằm trong bộ máy hành chính nhà nước, tuy nhiên, nó là một tổ chức tự quản của dân, do dân bầu ra cùng nhau bàn bạc và ra quyết định Chính vì vậy nhà nước phải làm sao phát huy hết vai trò to lớn nội tại của tổ chức này

1.2 Những nghiên cứu có liên quan ở Việt Nam

1.2.1 Nghiên cứu về bảo tồn đa dạng sinh học

Việt Nam được công nhận là Trung tâm đặc hữu về loài, chứa đựng một phần hoặc toàn bộ trong 05 vùng chim đặc hữu (EBA) do Birdlife International xác định, 03 vùng sinh thái trong hơn 200 vùng sinh thái toàn cầu do WWF xác định và

06 Trung tâm đa dạng sinh học về thực vật do IUCN xác định Toàn bộ đất nước Việt Nam nằm trong điểm nóng Inđô - Bơ Ma do tổ chức Bảo tồn Quốc tế xác định,

là một trong những vùng sinh học bị đe dọa nhất và giàu có nhất trên thế giới [8]

Từ những năm 1960, Việt Nam đã tiến hành những bước chính thức đầu tiên nhằm bảo tồn thiên nhiên thông qua việc ban hành những Nghị định về bảo vệ một

số khu rừng và một số loài quý hiếm như Hổ và Voi, cũng như nghiêm cấm các

hành vi, phương thức săn bắn phá hoại nơi cư trú của chúng Năm 1972, một sắc

lệnh về bảo vệ rừng được ban hành dẫn đến việc tuyển mộ 10.000 kiểm lâm viên, được biên chế vào mọi cấp ở hầu khắp đất nước

Khung pháp lý liên quan đến bảo tồn ĐDSH ngày càng được hoàn thiện Năm 1991 Chính phủ đã thông qua kế hoạch Quốc gia về môi trường và phát triển bền vững 1991 - 2000 Từ đó đã ra đời Luật Bảo vệ môi trường năm 1994, hình thành nên bộ máy quản lý môi trường từ trung ương đến địa phương Đến nay, đã

có rất nhiều văn bản luật và dưới luật có liên quan đến việc bảo tồn đa dạng sinh học được ban hành như Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 1991 (sửa đổi, bổ sung năm 2004), Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2005), Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998 và năm 2003), Luật Thủy sản năm

2003, Luật Đa dạng sinh học năm 2008, nhiều dự án, chương trình lớn cũng được thực hiện nhằm phát huy tích cực công tác bảo tồn đa dạng sinh học ở Việt Nam Đồng thời đã tham gia nhiều công ước liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học như công ước Ramsar (1988); Công ước di sản văn hóa thế giới (1987); Công ước CITES (1994); Công ước về đa dạng sinh học (1994); Nghị định thư Cartagena về

an toàn sinh học (2004) và Hiệp định Asean về BTTN và các tài nguyên thiên nhiên (1985)

1.2.2 Nghiên cứu về quản lý tài nguyên rừng có sự tham gia của cộng đồng

Tính cộng đồng của các dân tộc Việt Nam đã là yếu tố quan trọng tạo nên cơ

sở cho những thành quả đã đạt được trong công cuộc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên

Vì vậy, vấn đề phát huy vai trò của các cộng đồng để quản lý nguồn tài nguyên này

là vấn đề vừa mang ý nghĩa phát huy truyền thống, vừa có thể tạo ra một cách quản

lý tài nguyên có hiệu quả hơn, bền vững hơn, phù hợp với những xu hướng phát triển của thế giới [18].

Ngày nay ở Việt Nam, quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng đã được nhận thức như một trong những giải pháp hiệu quả để quản lý tài nguyên thiên nhiên vùng cao Đó là cách quản lý mà mọi thành viên cộng đồng đều được tham gia vào quá trình phân tích đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân và hình thành giải pháp để phát huy mọi nguồn lực của địa phương cho bảo vệ, phát triển và sử dụng tối ưu các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Tuy nhiên, các giải pháp để khuyến khích cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên thiên nhiên ở mỗi hoàn cảnh cụ thể sẽ khác nhau Nó phụ thuộc vào đặc điểm của nguồn tài nguyên hiện có, vào chính sách, luật pháp Nhà nước, vào những quy định của cộng đồng, làng xóm, những phong tục, tập quán, ý thức tôn giáo, nhận thức và kiến thức, kinh nghiệm và trình độ của người dân v.v Trong nhiều trường hợp ở nước ta, sự phụ thuộc này vẫn chưa được làm sáng tỏ đầy đủ Đây là

lý do vì sao việc nghiên cứu nhằm xây dựng giải pháp quản lý tài nguyên thiên nhiên trên cơ sở cộng đồng ứng với mỗi nhóm dân tộc cùng toàn bộ phức hệ các điều kiện tồn tại của họ vẫn luôn được đặt ra ở Việt Nam

Trong những năm qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan tới quản lý rừng dựa vào cộng đồng, có thể kể tới một số công trình nghiên cứu sau:

- Viện khoa học Lâm nghiệp Việt Nam - Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường rừng (1998), khi nghiên cứu kiến thức bản địa của đồng bào vùng cao trong nông nghiệp và quản lý tài nguyên thiên nhiên đã khẳng định tầm quan trọng của kiến thức bản địa trong quản lý tài nguyên thiên nhiên, theo các tác giả thì chính cộng đồng địa phương là những người hiểu biết sâu sắc nhất về những tài nguyên nơi họ sinh sống, về cách thức giải quyết mối quan hệ kinh tế - xã hội trong cộng đồng Họ có khả năng phát triển loài cây trồng vật nuôi cho hiệu quả cao và bền vững trong hoàn cảnh sinh thái của địa phương Cộng đồng dân cư địa phương vừa

là người thực hiện các chương trình quản lý tài nguyên, vừa là người hưởng lợi từ hoạt động quản lý tài nguyên, nên những giải pháp quản lý tài nguyên, bảo tồn đa

dạng sinh học phù hợp với phong tục, tập quán, những nhận thức, kiến thức của họ

có tính khả thi cao

- Lê Trọng Cúc (2002) [10] nghiên cứu mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển, làm sao phát triển kinh tế được mà vẫn có thể giữ gìn, bảo vệ được thiên nhiên Bảo tồn là liên kết được việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên nhiên đặc thù với nhu cầu phát triển có thể chấp nhận được của một bộ phận dân cư mà cuộc sống của họ phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên đó bao gồm ba thành phần

chính sau: (i) Nếu như nhu cầu phát triển cộng đồng địa phương đó có thể đáp ứng

bởi các nguồn thay thế thì ảnh hưởng của nó lên tài nguyên sẽ giảm bớt và tài

nguyên được bảo tồn; (ii) Nếu cộng đồng rất khó khăn về mặt kinh tế, không thể

nào quan tâm đến việc bảo tồn được vì những nhu cầu thiết yếu của cuộc sống vẫn chưa được đáp ứng Vì thế, trước hết cần phải nỗ lực cải tiến kinh tế - xã hội của họ

đủ tốt để họ có thể quan tâm hơn đến việc bảo tồn tài nguyên (tiếp cận phát triển

kinh tế); (iii) Cộng đồng địa phương có đồng ý với việc bảo tồn tài nguyên thiên

nhiên, nếu như họ có thể tham gia một cách tích cực vào việc quy hoạch và quản lý

sử dụng tài nguyên, từ đó họ có thể chia sẻ lợi nhuận từ tài nguyên đó Theo cách này, tài nguyên có thể được bảo tồn trong ít nhất một số nhu cầu cơ bản của người dân địa phương có thể đáp ứng, thông qua sử dụng và khai thác tài nguyên một cách bền vững và hợp lý (tiếp cận tham gia quy hoạch)

Báo cáo tại hội thảo quốc gia về “cuộc sống và môi trường của người dân miền núi được bền vững”, Võ Quý (1999) [19] cho rằng để duy trì cuộc sống, nhiều người sinh sống trong các Khu bảo tồn buộc phải khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên ở đây mà đáng ra họ phải góp phần bảo vệ từ đó làm giảm tính đa dạng sinh học của rừng Vì vậy, để giải quyết mâu thuẫn nói trên phải chú ý đến vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp mà chủ yếu tìm các biện pháp hữu hiệu cải thiện mức sống của người dân nghèo, đồng thời nâng cao nhận thức của họ về bảo vệ thiên nhiên và môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, kể cả đất và rừng mà họ có trách nhiệm bảo vệ và họ được quyền quyết định về cách sử dụng tốt nhất cho cuộc sống của họ và cho cả cộng đồng

Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam, Đa dạng sinh học (2005) Bảo vệ hệ

sinh thái rừng giúp cung cấp nhiều giá trị gián tiếp cho lĩnh vực phát triển, như: (i)

Cung cấp “sự an toàn” về kinh tế cho các cộng đồng nghèo sống trong và xung

quanh các Khu bảo tồn; (ii) Ngăn chặn lũ lụt đối với vùng hạ lưu và cung cấp nước sinh hoạt, tưới tiêu; (iii) Bảo vệ lưu vực cho các hồ thủy điện và cung cấp cho ngành công nghiệp nước sạch và năng lượng ổn định; (iv) Bảo tồn tính đa dạng sinh học nông nghiệp bản địa quan trọng và cung cấp bãi ươm cho các quần thể cá; (v)

Hỗ trợ bảo tồn đa dạng di truyền, các loài và cảnh quan cho các thế hệ mai sau

Người ta nhận thấy rằng, sự tham gia của các cộng đồng góp phần làm giảm

những mâu thuẫn về lợi ích trong sử dụng tài nguyên Nghiên cứu ở vùng lòng hồ Hòa Bình cho thấy, thiếu sự tham gia của các cộng đồng đã không giải quyết hợp lý được mối quan hệ về lợi ích giữa quốc gia và cộng đồng dân cư địa phương Sự thất bại của dự án 747 “ổn định dân cư phát triển kinh tế xã hội vùng chuyển dân sông Đà” trong những năm đầu triển khai và thực hiện dự án có một phần quan trọng là thiếu sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng những giải pháp quản lý tài nguyên thiên nhiên Bản thân những tranh chấp về tài nguyên giữa các cá thể trong cộng đồng cũng chỉ có thể giải quyết tốt trên cơ sở các luật tục, hương ước cũng như những mối quan hệ làng bản ở từng địa phương Ngoài ra, một số chính sách Nhà nước có thể không được thực thi một cách triệt để, khi thiếu sự tham gia của các cộng đồng Những người dân địa phương là những người thực hiện và giám sát hiệu quả nhất các chương trình, dự án triển khai trên địa bàn của họ

Về vấn đề quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng trong vùng đệm các Khu BTTN, Lê Quý An (2000) [1] khẳng định quản lý và phát triển vùng đệm trên cơ sở cộng đồng là phát huy lợi thế của cộng đồng, hạn chế tác động tiêu cực trong các hoạt động bảo tồn Cộng đồng còn có thể phát huy những mặt hay của phong tục, tập quán trong mối quan hệ giữa các thành viên, trong mối quan hệ giữa con người

và thiên nhiên, để xây dựng nề nếp của cuộc sống lành mạnh về mặt môi trường, góp sức cho việc bảo tồn Hương ước của các xóm, làng, buôn bản là một ví dụ

Đề tài “Định hướng và các giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi”, tác giả Trần Thanh Bình (1999) đã đưa ra một số khuyến nghị nhằm góp phần ổn định và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi, trong đó giải pháp quản lý rừng dựa vào cộng đồng được đặc biệt quan tâm chú trọng [29]

Đề tài “Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn góp phần xây dựng chính sách quản lý và khuyến khích phát triển rừng của các hộ gia đình” của nhóm tác giả Nguyễn Đình Tư và Nguyễn Văn Tuấn (1998) [22] được thực hiện với mục tiêu:

- Nghiên cứu, phân tích các cơ sở lý luận vào cơ sở thực tiễn của việc xây dựng hệ thống chính sách, chế độ quản lý và khuyến khích phát triển rừng cho các

hộ gia đình nông dân

- Bước đầu đề xuất các khuyến nghị về việc hoàn thiện hệ thống chế độ, chính sách quản lý và khuyến khích phát triển rừng của các hộ gia đình nông dân

Đề tài “Những định hướng và giải pháp bước đầu nhằm đổi mới giao đất giao rừng ở miền núi”, tác giả Nguyễn Đình Tư (1992) đã xem xét phân tích quá trình giao đất giao rừng từ năm 1968 - 1992, đã góp phần đánh giá được thực trạng rừng và đất rừng sau khi được giao Đề tài đã đưa ra được những định hướng và giải pháp cơ bản nhằm đổi mới công tác giao đất lâm nghiệp ở miền núi

Công trình “Tăng cường công tác giao đất lâm nghiệp và khuyến khích trồng rừng trên đất được giao”, của tác giả Đoàn Diễm (1997)[11] đã đưa ra những tồn tại trong việc qui hoạch sử dụng đất và giao đất lâm nghiệp, đưa ra những kiến nghị đẩy nhanh tiến độ qui hoạch sử dụng đất và giao đất lâm nghiệp cho cộng đồng trong thời gian tới

Một trong những dự án lớn nhất về lâm nghiệp cộng đồng có lẽ phải kể tới

dự án “Phát triển Lâm nghiệp xã hội Sông Đà” Bắt đầu vào năm 1993, bên cạnh những điểm hạn chế, cho tới nay dự án đã thu được những thành công và những bài học kinh nghiệm quý báu Dự án này đã chú ý làm việc với “nhóm sử dụng rừng” hơn là với các đơn vị quản lý hành chính lâm nghiệp Tại những nơi người H'Mông sinh sống thì “nhóm sử dụng rừng” cũng chính là “nhóm bảo vệ rừng” và đó cũng

chính là “cấp” để dự án can thiệp Trong khi đó, nơi người Thái sinh sống thì

“nhóm bảo vệ rừng” không đại diện cho “nhóm sử dụng rừng” và ở đó những can thiệp của dự án tập trung vào cấp bản, bắt đầu bằng những hoạt động ký hợp đồng bảo vệ rừng cho cả bản Dự án đã tiến hành những thu xếp về tổ chức khi thực hiện quy hoạch sử dụng đất và giao đất có người dân tham gia, sau đó tiến hành lập những “nhóm bảo vệ rừng” và hỗ trợ dân bản xây dựng những quy chế bảo vệ rừng Những quy chế này dựa vào việc quản lý, bảo vệ rừng của cộng đồng để nâng cao

sự tự giác của dân bản và tăng cường sự kiểm soát của dân bản tránh sự phá hoại rừng từ những bản bên cạnh Củng cố tổ chức cấp thôn bản và xã là việc làm cần thiết tiếp theo Những Ban quản lý thôn bản mà ít nhất có một thành viên chịu trách nhiệm về lâm nghiệp trong bản được thiết lập khi tiến hành lập kế hoạch phát triển thôn bản hàng năm Trong quá trình xây dựng kế hoạch, dự án sử dụng 4 tiêu chí chính để giới thiệu và tăng cường thực thi quản lý Lâm nghiệp cộng đồng, đó là: quyền sử dụng, nghiên cứu địa phương, khả năng của cộng đồng và điều kiện địa lý khu vực

Năm 2011, Chính phủ đã cho phép thực hiện thí điểm việc chia sẻ lợi ích từ BTTN tại VQG Bạch Mã [35] và VQG Xuân Thủy [36] theo Quyết định số 126/QĐ-TTg

Nhìn chung, quản lý tài nguyên rừng và đất rừng trên cơ sở cộng đồng là một vấn đề tổng hợp và phụ thuộc nhiều vào khuôn khổ thể chế, chính sách của từng quốc gia, từng địa phương Do vậy, không thể sao chép nguyên vẹn một mô hình nào từ nơi này sang nơi khác Tuy nhiên, việc chia sẻ kinh nghiệm, chia sẻ những bài học thành công hay thất bại trong cả nước và khu vực là rất cần thiết trong bối cảnh chính sách lâm nghiệp đang cải cách và hoàn thiện như hiện nay Điều đáng chú ý là phải có những nghiên cứu tổng hợp đánh giá và đúc kết kinh nghiệm, bổ sung và xây dựng những chính sách mới phù hợp cho mỗi vùng

1.3 Nhận xét và đánh giá chung

Qua các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về những vấn đề liên quan tới

đề tài, luận văn có thể rút ra một số nhận xét sau đây:

- Ở trên thế giới cũng như ở Việt Nam, việc nghiên cứu bảo tồn đa dạng sinh học đang là một chủ đề nóng rất được quan tâm nghiên cứu Sự thành lập nhiều tổ chức, ký kết các công ước, nghị định về bảo tồn đa dạng sinh học của các nước trên thế giới cho thấy mức độ quan tâm của nhân loại tới vấn đề này Nhiều giải pháp nhằm bảo tồn đa dạng sinh học đã được quan tâm thực hiện, trong đó giải pháp dựa vào cộng đồng được đặc biệt chú trọng

- Các công trình nghiên cứu cũng đã bắt đầu chú ý tới ảnh hưởng của cộng đồng, của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tới việc bảo tồn đa dạng sinh học tại các Khu BTTN, Vườn quốc gia và đã có nhiều biện pháp nhằm cải thiện sinh kế, tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào công tác bảo tồn Tuy nhiên, các nghiên cứu này vẫn còn rất hạn chế, chưa thực sự sự đi sâu vào việc đánh giá sự phụ thuộc của cộng đồng vào tài nguyên rừng, các giải pháp thực hiện còn thiếu đồng bộ, kém tính hiệu quả Do vậy, chưa thực sự khuyến khích được cộng đồng tham gia vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học Các nghiên cứu chưa cân đối được giữa bảo tồn phát triển với khai thác sử dụng Mức độ tham gia của cộng đồng đối với công tác bảo tồn phát triển rừng còn khá hạn chế

Ở Việt Nam:

- Đa số nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá đa dạng sinh vật, ít chú trọng đến mối quan hệ giữa sự tồn tại của đa dạng sinh vật với các yếu tố liên quan như

xã hội, chính sách, thể chế cộng đồng, điều kiện tự nhiên

- Nghiên cứu xã hội để phát triển phương thức quản lý đa dạng sinh học dựa vào cộng đồng còn ít Vấn đề gắn lợi ích cộng đồng vào công tác bảo tồn chưa được nghiên cứu thấu đáo và thiếu các chính sách hỗ trợ

- Thiếu các nghiên cứu về BTTN gắn với bảo tồn văn hoá, truyền thống trong các hệ sinh thái - nhân văn, nhất là ở vùng Tây Nguyên

- Phương pháp lập kế hoạch bảo tồn thường tách rời với người dân, cộng đồng nên cần có nghiên cứu liên kết, phối hợp vấn đề phát triển cộng đồng dân cư trong vùng với kế hoạch hoạt động của khu bảo tồn

Việc thành lập Khu BTTN Tà Đùng có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ các hệ sinh thái rừng trên núi cao Tây Nguyên, bảo tồn các loài động, thực vật hoang dã, đặc biệt là các loài đặc hữu và quý hiếm Công tác bảo tồn ở đây đã được quan tâm thực hiện, nhưng chủ yếu từ phía Ban quản lý và lực lượng Kiểm lâm của Khu bảo tồn, chưa có nhiều giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng địa phương vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học Vì vậy, đề tài nghiên cứu được đặt

ra là thực sự cần thiết

CHƯƠNG 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu đề tài

2.1.1 Mục tiêu tổng quát

Thông qua các đánh giá về hiện trạng đa dạng sinh học tại Khu BTTN, đề xuất

được các giải pháp bảo tồn sự đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng đân cư địa phương tại Khu BTTN Tà Đùng

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá được tính đa dạng sinh học, các nguy cơ, mối đe dọa đến tài nguyên thiên nhiên và thực trạng công tác bảo tồn tại Khu BTTN Tà Đùng

- Xác định được khả năng chia sẻ lợi ích từ tài nguyên rừng, vai trò và mức

độ tham gia của cộng đồng trong công tác bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu BTTN

Tà Đùng

- Đề xuất được các giải pháp bảo tồn sự đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng cho Khu BTTN Tà Đùng

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Nghiên cứu thảm thực vật rừng và hệ động vật rừng phân bố tại khu phục hồi sinh thái của Khu BTTN Tà Đùng

- Cộng đồng cư dân địa phương trong công tác bảo tồn đa dạng sinh học tại 3

xã thuộc Khu BTTN Tà Đùng

2.3 Nội dung nghiên cứu

(1) Thực trạng về đa dạng sinh học tại Khu BTTN Tà Đùng (đa dạng loài

thực vật, đa dạng loài động vật)

(2) Thực trạng khai thác và sử dụng tài nguyên rừng (Tình hình khai thác, sử

dụng và những vấn đề liên quan giữa khai thác và công tác bảo tồn tài nguyên rừng)

(3) Cơ sở kinh tế xã hội của việc đề xuất giải pháp bảo tồn đa dạng sinh học

có sự tham gia của cộng đồng tại Khu BTTN Tà Đùng (sự tham gia của người dân, chính sách giao khoán bảo vệ rừng, chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng )

(4) Các giải pháp bảo tồn đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng địa

phương tại Khu BTTN Tà Đùng

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Quan điểm và cách tiếp cận của đề tài

- Bảo tồn đa dạng sinh học là một nhiệm vụ cấp bách cần phải thực hiện, tuy

nhiên sẽ không có bảo tồn phát triển nếu không có khai thác sử dụng Do vậy, quan điểm cân đối giữa 2 mục tiêu bảo tồn, phát triển rừng với phát triển sinh kế cho cộng đồng luôn được thể hiện trong suốt quá trình thực hiện đề tài

- Tài nguyên rừng cần phải bảo tồn là một thực thể sinh học, nó không tồn tại tách biệt mà chịu sự tác động tổng hợp của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội khác nhau Do vậy, quan điểm điều tra, đánh giá tổng hợp được đề cập tới trong nghiên cứu

- Việc bảo tồn tài nguyên rừng cần có sự tham gia của nhiều đối tượng khác nhau, trong đó vai trò của cộng đồng có một vị trí rất quan trọng Do vậy, quan

điểm tiếp cận có sự tham gia được đề cập tới trong đề tài

Các bước giải quyết vấn đề được thể hiện thông qua sơ đồ 2.1

Sơ đồ 2.1 Tóm tắt các bước nghiên cứu của đề tài

Thu thập các thông tin,

tài liệu hiện có về điều

kiện tự nhiên, KT - XH

Khảo sát toàn bộ khu vực nghiên cứu, lựa chọn địa điểm điều tra

Công tác bảo tồn tại khu bảo tồn thiên nhiên Tà Đùng

Tà Đùng

Thực trạng

và hiệu quả công tác bảo tồn đa dạng sinh học tại khu BTTN Tà Đùng

Vai trò của cộng đồng trong bảo tồn đa dạng sinh học tại khu BTTN

Tà Đùng

Phân tích SWOT

Đề xuất giải pháp

2.4.2 Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu

2.4.2.1 Phương pháp kế thừa số liệu, tài liệu

Đề tài kế thừa các nguồn số liệu, tài liệu sau:

- Các số liệu, tài liệu về hiện trạng tài nguyên rừng, tính đa dạng sinh học, các loài động thực vật quý hiếm tại Khu BTTN Tà Đùng

- Các báo cáo khoa học, báo cáo điều tra khảo sát, báo cáo tổng kết đề tài về tình hình thực hiện bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu BTTN Tà Đùng, tình hình thực hiện các dự án cải thiện sinh kế vùng đệm

- Số liệu, tài liệu về tình hình xâm phạm tài nguyên rừng của khu bảo tồn

- Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại khu vực nghiên cứu

Từ các số liệu, tài liệu thu thập được tiến hành tổng hợp, thống kê, so sánh để xác định hiện trạng đa dạng sinh học hiện nay của khu vực nghiên cứu

2.4.2.2 Phương pháp thực hiện PRA

Do có sự khác biệt về ngôn ngữ giữa các dân tộc trong khu vực nghiên cứu nên phải kết hợp phỏng vấn đồng thời quan sát trên đối tượng cụ thể

Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) được áp dụng để kiểm tra kết quả và xác định những yếu tố quan trọng nhất đang thúc đẩy hay cản trở, thách thức quá trình phát triển của cộng đồng; lựa chọn những giải pháp ưu tiên, đề xuất những khuyến nghị để bảo vệ, phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên rừng tại địa phương

Nhiệm vụ nghiên cứu đòi hỏi những tìm hiểu về điều kiện tự nhiên và hệ thống xã hội, vì vậy công tác điều tra đã được tiến hành theo các bước sau:

Bước 1: Thu thập các thông tin cơ sở và cập nhật các số liệu thống kê về điều

kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội

Bước 2: Tiến hành khảo sát sơ bộ hiện trường để lựa chọn điểm nghiên cứu

Để các thông tin thu thập được cụ thể và đầy đủ, trước khi nghiên cứu thực địa phải tiến hành thiết kế cuộc khảo sát

- Người dân tham gia vào hoạt động phải đại diện cho cộng đồng người dân tại địa phương, cố gắng khảo sát hết các nhóm dân tộc chính sống trên địa bàn

- Thời gian khảo sát phù hợp với lịch thời vụ nông nghiệp ở địa phương để có thể xem xét đánh giá các kiến thức bản địa cổ truyền tương ứng

- Các câu hỏi phỏng vấn người dân địa phương và cán bộ cơ sở đã được chuẩn

bị theo hướng phỏng vấn bán định hướng, chỉ nêu các hướng trao đổi ý kiến, còn câu hỏi cụ thể thì tùy hoàn cảnh cụ thể đề ra cho phù hợp

- Đảm bảo thuận lợi về ngôn ngữ và cách thức giao tiếp trong quá trình phỏng vấn

 Chọn xã nghiên cứu:

Đã thực hiện điều tra tại 3 xã có nhiều hoạt động ảnh hưởng trực tiếp tới Khu BTTN Tà Đùng gồm: xã Phi Liêng, xã Đạ K'Nàng - huyện Đam Rông - tỉnh Lâm Đồng và xã Đăk Som - huyện Đăk G'Long - tỉnh Đăk Nông Khi tiến hành chọn mẫu khảo sát, các tiêu chuẩn chủ yếu cho việc lựa chọn là: thành phần dân tộc, địa hình và khả năng tiếp cận

Thành phần dân tộc được coi là yếu tố quan trọng với những ảnh hưởng của

nó tới việc lựa chọn chiến lược phát triển đời sống và các hệ thống sản xuất của cộng đồng Dân tộc và phong tục tập quán còn ảnh hưởng đến quá trình đổi mới, việc chấp nhận các kỹ thuật mới và sự tham gia vào các hoạt động phát triển cũng như hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học

Khả năng tiếp cận được xem là yếu tố có ý nghĩa từ khía cạnh tiếp cận các

dịch vụ đầu tư nông nghiệp, khả năng vay tiền ngân hàng, thông tin kỹ thuật, thị trường và các dịch vụ xã hội như trường học, trạm xá

Địa hình ở một mức độ nào đó có liên quan đến khả năng tiếp cận, được coi

là một chỉ tiêu lựa chọn vì ảnh hưởng của nó đến sự lựa chọn của nông dân trong các hoạt động sản xuất, đến điều kiện, cũng như đến các giải pháp quản lý khác

 Chọn thôn nghiên cứu:

Từ 3 xã vùng đệm đã lựa chọn, tiến hành lựa ra 6 thôn, bon (mỗi xã 2 thôn, bon) để điều tra phỏng vấn chi tiết các đối tượng liên quan theo phương pháp chọn mẫu theo khối hay nhóm Nhóm ở đây được đặc trưng bằng thành phần dân tộc, có nghĩa là mỗi thôn đặc trưng cho từng dân tộc Qúa trình khảo sát , điều tra đề tài đã chọn các thôn, bon nghiên cứu là: bon Păng So, thôn 4 của xã Đăk Som; thôn Păng Dung, thôn Păng Pá của xã Đạ Knàng; thôn Bob La, thôn Bob Lé của xã Phi Liêng

 Chọn cá nhân phỏng vấn:

Chọn người phỏng vấn theo các tiêu chuẩn sau:

- Cán bộ quản lý: Tiến hành phỏng vấn lãnh đạo chính quyền các xã, ban tự quản các thôn trong vùng đệm để nắm được tình hình chung về điều kiện kinh tế, thu nhập của cộng đồng trên địa bàn xã, tình hình xâm phạm trái phép tài nguyên rừng của khu bảo tồn, các giải pháp, biện pháp ngăn chặn của xã, mức độ phối kết hợp giữa chính quyền xã với khu bảo tồn và các đơn vị khác trên địa bàn về bảo tồn

đa dạng sinh học

- Cán bộ kỹ thuật tại địa phương: Tiến hành phỏng vấn cán bộ khuyến nông, khuyến lâm của các địa phương để nắm tình hình về hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn

- Người trực tiếp sử dụng tài nguyên đa sinh học: Tiến hành phỏng vấn những hộ gia đình, cá nhân có sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực nghiên cứu; Những cá nhân, hộ gia đình đã tham gia các hoạt động bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học với Khu bảo tồn để điều tra về tình hình khai thác, sử dụng gỗ

và lâm sản ngoài gỗ, các sản phẩm động vật hoang dã từ Khu bảo tồn Những hợp đồng, cam kết thực hiện bảo tồn đa dạng sinh học giữa người dân địa phương và Khu bảo tồn Mỗi thôn điều tra khoảng 15 hộ dân đại diện cho các thành phần dân tộc, thu nhập (phân thành khá, trung bình, nghèo theo tiêu chí hộ nghèo mới giai đoạn 2011 – 2015 theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ)

về tình hình khai thác, sử dụng rừng tại Khu bảo tồn, trong đó đặc biệt làm rõ mức

độ phụ thuộc của hộ gia đình vào tài nguyên rừng; Làm rõ về tình hình thực hiện

các phương án giải quyết sinh kế của Khu bảo tồn đối với cộng đồng vùng đệm và tác động của nó tới kinh tế hộ và nhận thức của người dân đối với công tác bảo tồn Những lợi ích chính đáng mà người dân đã được hưởng từ Khu bảo tồn, sự tham gia vào các hoạt động bảo tồn của người dân

Bước 3: Tiến hành khảo sát trên diện rộng

Xây dựng các bảng câu hỏi bán định hướng để phỏng vấn các cá nhân, hộ gia đình

Để bắt đầu các đợt khảo sát, đầu tiên cần trao đổi nội dung và cách làm với cán bộ lãnh đạo địa phương, qua đó nắm bắt được quan điểm của cán bộ lãnh đạo đối với hệ thống kiến thức bản địa và để có sự giúp đỡ trong tổ chức công việc khảo sát

Công việc khảo sát được tiến hành tại các buổi trao đổi ý kiến với cán bộ lãnh đạo địa phương và cộng đồng người dân, tại hộ gia đình nông dân, trên đồng ruộng, đồi rừng Thời gian khảo sát được bố trí vào lúc thuận tiện cho công việc của người dân: buổi trưa, buổi tối, ngày lễ hoặc các thời điểm thuận lợi khác Phạm vi khảo sát chỉ giới hạn trong những kiến thức về bảo vệ, phát triển và sử dụng tài nguyên rừng trên các lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, nghề rừng, nghề phụ, thú y, cây thuốc và quá trình tham gia vào công tác bảo tồn của người được phỏng vấn

Sử dụng phương pháp phỏng vấn linh hoạt trong quá trình điều tra, đặt người dân vào quá trình đàm thoại thông qua các câu hỏi đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với từng đối tượng Hỏi những câu hỏi thích hợp với từng cá nhân, đưa ra các câu hỏi

mở để đạt được sự giải thích và quan điểm của từng người dân Ghi chép một cách cẩn thận vào mẫu biểu Kiểm tra tính thực tiễn của thông tin thông qua quan sát trực tiếp

Một số công cụ PRA được lựa chọn trong quá trình khảo sát:

- Ma trận phân loại, xếp hạng cây trồng, vật nuôi (thang điểm 10);

- Ma trận về khai thác các loại sản phẩm từ rừng (phân loại, xếp hạng cho

theo thang điểm 10);

- Bảng câu hỏi phỏng vấn bán định hướng

Bước 4: Tổng hợp và phân tích dữ liệu

Cùng với hai cán bộ lãnh đạo của thôn nghiên cứu các dữ liệu đã thu thập được và lập danh sách những vấn đề và những cơ hội hành động có thể chấp nhận Các vấn đề được sắp xếp theo lĩnh vực; Các cơ hội cũng được thảo luận, đánh giá

và trình bày trong một bản danh sách đầy đủ

Bước 5: Xếp hạng các vấn đề

Các người dân của làng cùng nhau xếp hạng các vấn đề đã được liệt kê Kết quả thu được là danh sách các vấn đề được các nhóm cư dân của làng nhất trí xếp hạng ưu tiên theo mức độ hữu ích của chúng

Công cụ phân tích thông tin được sử dụng trong bước này là sơ đồ SWOT (phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức)

2.4.2.3 Phương pháp đánh giá các nguy cơ, các mối đe dọa trực tiếp tới công tác bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu bảo tồn

Sử dụng phương pháp chuyên gia kết hợp với sự tham gia của cộng đồng địa phương để xác định các nguy cơ, các mối đe dọa tới công tác bảo tồn tại KBTTN

Tà Đùng Cụ thể, căn vào mức độ tác động tới công tác bảo tồn, đề tài tiến hành chia ra 3 cấp tác động:

- Mức độ tác động cao: Tác động nghiêm trọng đến các giá trị bảo tồn

- Mức độ tác động trung bình: Tác động có đe dọa tới công tác bảo tồn nhưng không nghiêm trọng như mức độ tác động cao

- Mức độ tác động thấp: Mối đe dọa hiện đang tồn tại nhưng không gây tác hại nghiêm trọng tới công tác bảo tồn

Một số tác nhân đề tài đưa ra để đánh giá tác động tới công tác bảo tồn là:

- Sự phát triển khu dân cư trong Khu bảo tồn

- Làm nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản trong Khu bảo tồn

- Khai khoáng trong Khu bảo tồn

- Xây dựng kết cấu hạ tầng (giao thông, thủy điện ) và các dịch vụ trong Khu bảo tồn

- Sự gây hại và quấy nhiễu của con người bên trong Khu bảo tồn

- Các loài xâm hại và những loài, nguồn gen chưa rõ ràng

- Hiện tượng làm ô nhiễm trong Khu bảo tồn

- Các đe dọa về văn hóa, xã hội đặc biệt

Từ việc phân tích những mối đe dọa trên, đề tài xác định các mối đe dọa trực tiếp là các mối đe dọa cao và trung bình, từ đó tiến hành đánh giá nhu cầu bảo tồn

và đề xuất các biện pháp giảm thiểu theo thang điểm xây dựng, cụ thể:

- Phạm vi tác động chia ra 5 cấp:

+ Phạm vi tác động rất rộng: 1 điểm Tác động gây ảnh hưởng trên phạm vi trên 50% diện tích Khu bảo tồn hoặc nhỏ hơn 50% diện tích nhưng ở những vùng rừng có giá trị bảo tồn cao

+ Phạm vi tác động rộng: 2 điểm Tác động gây ảnh hưởng từ 25 - 50% diện tích của Khu bảo tồn hoặc nhỏ hơn 25% diện tích nhưng ở những vùng có giá trị bảo tồn cao

+ Phạm vi tác động trung bình: 3 điểm Tác động gây ảnh hưởng trên phạm

vi 5 - 25% diện tích của Khu bảo tồn hoặc nhỏ hơn 5% diện tích nhưng ở những vùng có giá trị bảo tồn cao

+ Phạm vi tác động hẹp: 4 điểm Tác động 1 - 5% diện tích Khu bảo tồn và không phải ở những vùng có giá trị bảo tồn cao

+ Phạm vi tác động rất hẹp: 5 điểm Tác động trên phạm vi nhỏ lẻ, không đáng kể dưới 1% diện tích Khu bảo tồn và không phải ở những vùng có giá trị bảo tồn cao

- Cường độ tác động, chia 5 cấp:

+ Rất mạnh: 1 điểm Tác động gây tổn hại nghiêm trọng tới tài nguyên rừng

và công tác bảo tồn, không có khả năng phục hồi lại nguyên trạng thái ban đầu

+ Mạnh: 2 điểm Tác động gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới tài nguyên rừng,

ít có khả năng khôi phục lại nguyên trạng thái ban đầu

+ Trung bình: 3 điểm Tác động gây ảnh hưởng ít nghiêm trọng hơn và nếu

áp dụng các biện pháp tác động phù hợp thì vẫn có khả năng phục hồi lại nguyên trạng thái ban đầu

+ Yếu: 4 điểm Tác động nhẹ, không ảnh hưởng nhiều tới tài nguyên rừng và công tác bảo tồn

+ Rất yếu: 5 điểm Tác động hầu như không ảnh hưởng rõ rệt tới tài nguyên rừng và công tác bảo tồn

Từ thang điểm đã phân chia, đề tài đánh giá xếp hạng nhu cầu cần thiết phải thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động nhằm phục vụ việc đề xuất nhiệm vụ cũng như kế hoạch bảo tồn tại Khu BTTN Tà Đùng Tính cấp thiết của việc thực hiện các biện pháp nhằm giảm thiểu tác động được chia theo thang điểm như sau:

- Rất cấp thiết: Tổng điểm 2 - 3 điểm Cần phải nhanh chóng triển khai các biện pháp giảm thiểu tác động ngay nếu không sẽ gây phá hủy tài nguyên rừng và mất đi giá trị bảo tồn

- Cấp thiết: Tổng điểm 4 - 5 điểm Cần triển khai các biện pháp giảm thiểu tác động, tuy nhiên không nghiêm trọng như mức rất cấp thiết

- Ít cấp thiết: 6 - 7 điểm Nên triển khai các biện pháp giảm thiểu càng sớm càng tốt nhưng không nhất thiết phải ngay tại thời điểm hiện tại

- Không cấp thiết: > 7 điểm Chưa cần thiết phải thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động

2.4.2.4 Phương pháp đánh giá hiệu quả công tác bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu bảo tồn

Đề tài sử dụng công cụ đánh giá hiệu quả quản lý tài nguyên (METT) để đánh giá hiệu quả của công tác bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu BTTN Tà Đùng, từ

đó làm cơ sở cho việc đề xuất biện pháp