Chương trình REDD+ Hướng Tới Người Nghèo Kết hợp thơng qua cải cách sách quốc gia hỗ trợ thể chế SNV đối tác nỗ lực nắm bắt thơng lệ quốc tế điển hình giúp phủ nước với hoạt động hỗ trợ sách đa lợi ích, thiết lập trì nhóm cơng tác kỹ thuật nhiều bên liên quan biện pháp bảo vệ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng lộ trình biện pháp bảo vệ thơng qua nhóm cơng tác (xem phần nghiên cứu trường hợp) Hỗ trợ lồng ghép liên ngành chương trình REDD+ quốc gia vào sáng kiến sách quốc gia khác ví dụ hoạt động đa lợi ích SNV sách cấp quốc gia Thiết kế, thí điểm thực địa giới thiệu chế đa lợi ích SNV đối tác thiết kế, thử nghiệm trường, nắm bắt học kinh nghiệm từ số chế để chứng minh đa lợi ích từ việc thực chương trình REDD+ quốc gia, bao gồm thiết kế phương pháp luận cho tham gia cấp sở vào việc thiết kế REDD+ cấp địa phương Hệ thống Chia sẻ Lợi ích PES (BDS) lồng ghép lợi ích mơi trường xã hội vào kế hoạch phát triển phát thải thấp cấp địa phương Song song với việc tham gia vào quy trình thiết kế chương trình REDD+ quốc gia ngành lâm nghiệp, SNV tìm cách đạt nhiều lợi ích quy mơ rộng từ việc giới thiệu mơ hình kinh doanh người thu nhập thấp ngành nông nghiệp công nghệ lượng tái tạo phương pháp tiếp cận để giảm phát thải khí nhà kính mang lại lợi ích cho sinh kế nơng thơn Giám sát tài ngun rừng có tham gia (PFM) lĩnh vực can thiệp ưu tiên cách tiếp cận SNV REDD+ hướng tới giảm nghèo, quảng bá phương tiện để chứng minh kết đa lợi ích cho cộng đồng địa phương Ngồi việc phát triển phương pháp hệ thống giám sát cácbon rừng có tham gia, SNV phát triển phương pháp giám sát đa dạng sinh học rừng có tham gia giám sát tác động xã hội từ việc thực REDD+ tương lai (xem tài liệu tóm tắt chương trình REDD+ SNV REDD+ giám sát tài nguyên rừng có tham gia) Nghiên cứu trường hợp: Thí điểm lồng ghép đa lợi ích vào sách quốc gia Việt Nam Theo mạng lưới REDD+ quốc gia, Văn phòng REDD+ Việt Nam (VRO) thành lập Tiểu Nhóm Cơng tác Kỹ thuật Về Các Biện pháp Bảo vệ Môi trường Và Xã hội (STWG-SG) SNV đồng chủ trì Thơng qua STWG-SG, lựa chọn khác phủ để vận hành biện pháp bảo vệ Cancun xem xét phương pháp tiếp cận sách lựa chọn thông qua tham vấn với nhiều bên liên quan Thông qua tham vấn STWG-SG, VRO bầu với mục tiêu không áp dụng khung bảo vệ tự nguyện quốc tế, mà tập trung vào việc đánh giá sách, kế hoạch, chương trình, quy trình, phương pháp hành (5P) (‘5P’policies, plans, programmes, processes, and practices) chứng minh Đa Lợi ích Giám sát Tài ngun Rừng Có Sự Tham gia Nơng nghiệp Tuân thủ hiệp định Cancun phương pháp bảo vệ khác Kết Lộ trình bước hành động cho Việt Nam để tăng cường 5P có đảm bảo đáp ứng cam kết sách quốc gia quốc tế cơng nhận đa lợi ích Hệ thống Chia sẻ Lợi ích Song song với trình này, để kết hợp mối quan tâm môi trường xã hội vào sách quốc gia REDD+, phủ Việt Nam, với hỗ trợ SNV, tìm cách lồng ghép REDD+ vào sách đa dạng sinh học quốc gia Sự phối hợp liên VRO Cơ Quan Bảo tồn Đa dạng Sinh học Quốc gia góp phần hồn thành Dự thảo Chiến lược Và Kế hoạch Hành động Đa dạng Sinh học Quốc gia, xác định đề xuất biện pháp sách để giải lợi ích rủi ro tiềm đa dạng sinh học từ việc thực REDD+, cách thức Chương trình Hành động REDD+ đóng góp vào mục tiêu đa dạng sinh học quốc gia quốc tế.7 Năng lượng Tái tạo Kế hoạch Phát triển Phát thải Thấp Nhà tài trợ: Liên hệ: Steve Swan Quản lý Hợp phần Đa Lợi ích sswan@snvworld.org Cơng Ước khung LHQ Biến đổi Khí hậu (UNFCCC), Điều Quyết định số 2/CP.13 UNFCCC Quyết định số 1/CP.16, Phụ lục 1,Điều UNFCCC Quyết định số 2/CP.17, Điều 64 UNFCCC Brown, D., F Seymour & L Peskett (2008) Làm để đạt đồng lợi ích REDD tránh làm tổn hại? Trong: Angelsen, A (Ed.) Moving Ahead with REDD Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR), Bogor Swan, S.R & R.H.G McNally (2011) Đa dạng Sinh học Cao REDD+ Vận hành Biện pháp Bảo vệ Cung cấp Đồng Lợi ích Mơi trường Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV, Hà Nội ‘Các mục tiêu Aichi’ Kế hoạch Chiến lược Công ước Đa dạng Sinh học (CBD) 2011-2020 Để biết thêm thông tin Chương trình REDD+ SNV, xin vui lòng tham khảo trang web www.snvworld.org/redd theo dõi hoạt động twitter: @SNVREDD Nếu quý vị muốn nhận tin hai tháng lần chúng tơi, xin vui lòng liên hệ Bà Nguyễn Đào Tuyết Nga: nnguyendaotuyet@snvworld.org SNV REDD+ www.snvworld.org/redd SNV tin thành công chương trình REDD+ cuối phụ thuộc vào mức độ hiệu trình thiết kế ứng dụng thực tế REDD+ đóng góp vào loạt mục tiêu sách tiến xa bước so với việc giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu, bao gồm phát triển nông thôn hướng tới người nghèo, quản trị rừng tốt hơn, bảo vệ quyền người bảo tồn đa dạng sinh học tăng cường cung cấp dịch vụ hệ sinh thái Chương trình REDD+ đa lợi ích Theo khái niệm chương trình, bên liên quan, từ cộng đồng quốc tế đến quan địa phương đặt kỳ vọng vào kết môi trường xã hội REDD+, tiến xa so với mục đích ban đầu giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu Bên cạnh công tác bảo tồn đa dạng sinh học cung cấp dịch vụ hệ sinh thái, tính đa lợi ích REDD+ thường bao gồm: phát triển nông thôn hướng tới người nghèo, bảo vệ quyền người, cải thiện quản trị rừng Thông tin chi tiết cung cấp Hộp Hộp Tiềm đa lợi ích REDD+ Phát triển nơng thơn hướng tới giảm nghèo: REDD+ cung cấp hội quan trọng hướng tới giảm nghèo chế hỗ trợ nguồn tài đáng kể cho khu vực nông thôn - khu vực nghèo kinh tế phát triển Những lập luận ủng hộ cách tiếp cận hướng tới người nghèo nêu Hộp Hộp Tại REDD+ lại hướng tới giảm nghèo5 Lập luận mang tính đạo đức liên quan đến cần thiết đảm bảo sáng kiến quốc tế chủ yếu khơng nhằm mục đích nâng cao phúc lợi cơng bằng, mà hướng tới lợi ích người có quyền sử dụng rừng hợp pháp, người bị tác động tiêu cực biện pháp hỗ trợ mang tầm quốc tế Những cân nhắc liên quan đến thực tế nhà quản lý rừng tại, thường người nghèo phụ thuộc vào rừng, cần ưu đãi thích hợp để đảm bảo tính hiệu REDD Những lập luận giảm thiểu rủi ro giải nguy từ chối từ phía địa phương, chí xung đột xã hội, mà trở ngại đầu tư từ bên ngồi, đặc biệt bối cảnh lâm nghiệp cho ngành chịu phí tổn cao Sức hấp dẫn khoản đầu tư REDD lớn nhà đầu tư có động liên quan đến trách nhiệm xã hội doanh nghiệp REDD mang lại lợi ích cho người nghèo Cải thiện quản trị rừng: chế REDD+ dựa hiệu phải thúc đẩy cải tiến đáng kể công tác quản lý rừng đạt thơng qua đổi tăng cường hệ thống quản trị rừng Cân Bảo vệ nhân quyền: Tăng cường công tác giám sát, quản lý rừng quốc tế kèm với tài REDD+ thúc đẩy việc thực biện pháp bảo vệ có tạo tác động tích cực cho tơn trọng nhân quyền Các Bảo tồn đa dạng sinh học dịch vụ hệ sinh thái khác: REDD+ mang lại hội rủi ro cho đa dạng sinh học Những tác động tiêu cực giảm nhẹ hội tiềm thúc đẩy thông qua cân pháp lý phù hợp ưu đãi kinh tế nước Thích ứng với biến đổi khí hậu: Là cơng cụ sách biến đổi khí hậu nhằm mục đích bảo vệ giảm thiểu tác động rừng nhiệt đới, REDD+ giảm phát thải khí nhà kính (GHG) đồng thời giúp cộng đồng phụ thuộc vào rừng thích ứng với tác động biến đổi khí hậu Mục tiêu cuối đàm phán biến đổi khí hậu quốc tế thiết lập cách hai thập kỷ nhằm ổn định lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính tập trung khí theo hướng khơng gây ảnh hưởng đến sản xuất lương thực giúp phát triển kinh tế bền vững1 Năm năm trước, Lộ trình Bali cơng nhận REDD thúc đẩy chế đồng lợi ích bổ sung cho mục đích mục tiêu công ước thỏa thuận quốc tế khác có liên quan, nhu cầu cộng đồng địa phương đáp ứng trình thực REDD2 Để ứng phó với rủi ro mơi trường xã hội dự kiến REDD+, bên tham gia UNFCCC phê chuẩn biện pháp bảo vệ phần Hiệp định Cancun 20103 Mặc dù thông tin chi tiết phương thức tài trợ để phát triển chế REDD+ chưa thống nhất, bên tham gia UNFCCC cam kết cung cấp thông tin cách thức giải tôn trọng biện pháp bảo vệ điều kiện để đạt nhận ưu đãi dựa kết thực hiện4 SNV REDD+ nhắc trị; nhiều khoản đầu tư cho REDD nhà tài trợ quốc tế quan phát triển tài trợ phát triển xã hội lý vấn đề thủ tục, UNFCCC nhận tầm quan trọng vấn đề xã hội nghèo đói ưu tiên toàn cầu (Quyết định 2/CP 13) Hoạt động SNV đa lợi ích Hướng dẫn phương pháp điển hình vận hành biện pháp bảo vệ môi trường xã hội SNV đối tác nghiên cứu tiến hành đánh giá sách tồn cầu tư đại đa lợi ích cách thức lồng ghép cam kết bảo vệ quốc tế vào sách quốc gia bối cảnh thực tế địa phương Cho tới thời điểm này, tập trung chuyên sâu vào công tác vận hành biện pháp bảo vệ mơi trường6 (xem hình 1) Kết sáng kiến nghiên cứu sử dụng để cung cấp thông tin cho đối thoại sách nước quốc tế, đối thoại sách UNFCCC CBD, bên cạnh chương trình hỗ trợ REDD+ quốc gia Hình Những lựa chọn quốc gia cho đa dạng sinh học cao REDD+ Chính sách quốc gia Khung biện pháp bảo vệ quốc gia Cách tiếp cận SNV cung cấp đa lợi ích SNV mong muốn tối đa hóa nhiều lợi ích tiềm REDD+ Do đó, SNV làm việc hướng tới đa lợi ích phục vụ chủ đề xuyên suốt lĩnh vực can thiệp ưu tiên chương trình REDD+ Cách thức mà SNV tìm kiếm để bảo đảm lợi ích xã hội trước mắt hữu hình từ REDD+ thiết lập mối liên kết trực tiếp cho sinh kế bền vững người dân địa phương Ví dụ, ngành nơng nghiệp, SNV hỗ trợ quyền địa phương bên liên quan ngăn chặn nạn phá rừng xác định lựa chọn sinh kế thay thông qua phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp thúc đẩy tiêu chuẩn sản xuất mang tính xã hội mơi trường (Xem tài liệu tóm tắt chương trình REDD+ SNV REDD+ Nơng nghiệp) Chương trình lượng tái tạo SNV nhằm mục tiêu hướng tới hộ gia đình nơng thơn ngành công nghiệp quy mô nhỏ nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính từ suy thối rừng sử dụng củi làm nhiên liệu Các chiến lược khác áp dụng bao gồm: hạn chế nhu cầu sử dụng củi làm nhiên liệu thông qua giới thiệu bếp đun cải tiến; tăng cường nguồn cung cấp thay thông qua hoạt động tái trồng rừng, phục hồi rừng nông lâm kết hợp; chuyển đổi sang loại hình nguồn lượng tái tạo khác khí sinh học thủy điện quy mơ nhỏ (Xem tài liệu tóm tắt chương trình REDD+ SNV Năng lượng Tái tạo) Bao gồm báo cáo rõ ràng mục tiêu đa dạng sinh học chương trình REDD+ (và ngược lại) Thiết lập tổ chức liên nhiều bên liên quan (các ủy ban, mạng lưới, nhóm cơng tác) Mở rộng dựa sách, chương trình, kế hoạch, quy trình phương pháp hành để đáp ứng biện pháp bảo vệ quốc tế Xây dựng biện pháp bảo vệ quốc gia dựa khung có sẵn (SEPC, SES, SESA) Áp dụng yếu tố khung đa phương, sở đánh giá lợi ích rủi ro Lồng ghép kế hoạch địa phương Lập kế hoạch phát triển phát thải thấp (VD: LEAF) Bảo vệ rừng quy hoạch phát triển Phương pháp tiếp cận pháp quy Thiết lập khu vực phòng hộ mới/ tăng cường khu vực bảo vệ hành lang có Cải thiện phương pháp quản lý rừng sản xuất khai thác gỗ giảm tác động (RIL) Động lực kinh tế Phí bảo hiểm đa dạng sinh học bổ sung vào khoản toán giảm phát thải/ tăng cường loại bỏ phát thải Đa dạng loại thuế để “tín chỉ” đa dạng sinh học cao REDD+ bị đánh thuế mức thấp Theo dõi báo cáo Hài hoà số để theo dõi so với tiêu chuẩn REDD+ mục tiêu đa dạng sinh học Giám sát tài nguyên rừng có tham gia để quản lý địa phương báo cáo cấp quốc gia Tương tự lĩnh vực truyền thống mà SNV có bề dày kinh nghiệm, SNV mở rộng hoạt động cho REDD+ liên kết với đa dạng sinh học, thích ứng với biến đổi khí hậu quản trị rừng SNV phối hợp chặt chẽ với quan khác tập trung vào yếu tố khác đa lợi ích quyền lợi người dân địa www.snvworld.org/redd ... tối đa hóa nhiều lợi ích tiềm REDD+ Do đó, SNV làm việc hướng tới đa lợi ích phục vụ chủ đề xuyên suốt lĩnh vực can thiệp ưu tiên chương trình REDD+ Cách thức mà SNV tìm kiếm để bảo đảm lợi ích. .. Hộp Tiềm đa lợi ích REDD+ Phát triển nơng thơn hướng tới giảm nghèo: REDD+ cung cấp hội quan trọng hướng tới giảm nghèo chế hỗ trợ nguồn tài đáng kể cho khu vực nông thôn - khu vực nghèo kinh.. .Chương trình REDD+ đa lợi ích Theo khái niệm chương trình, bên liên quan, từ cộng đồng quốc tế đến quan địa phương đặt kỳ vọng vào kết môi trường xã hội REDD+, tiến xa so với mục ích ban