Biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh THPT

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta rất chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội để đưa các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống xã hội, giáo dục ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước bằng xã hội trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của toàn bộ hệ thống chính trị, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Đó là một mắt xích, là giai đoạn đầu của hoạt động thực thi pháp luật. Giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường phổ thông là một trong những vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng trong chương trình giáo dục phổ thông của nước ta hiện nay.Đất nước ta đã bước sang những năm đầu của thế kỷ XXI, cả nước đang tiếp tục công cuộc đổi mới sâu sắc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định “Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục pháp luật, tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội, xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời”. Giáo dục pháp luật, tư tưởng chính trị, đạo đức cho học sinh phổ thông cần được cải tiến và đẩy mạnh, góp phần tích cực vào sự nghiệp giáo dục toàn diện, hài hòa, đáp ứng yêu cầu mới của xã hội.Giáo dục pháp luật trong các nhà trường là một bộ phận cấu thành của quá trình tổ chức dạy và học, là bộ phận quan trọng góp phần hình thành nhân cách, phẩm chất, lối sống cho học sinh theo mục tiêu giáo dục: “Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc” (Điều 2, Luật Giáo dục). Những mục tiêu đó chỉ có thể thực hiện được phần lớn thông qua giáo dục pháp luật cho học sinh. Công tác này đòi hỏi phải tiến hành một cách liên tục, thường xuyên và đang trở thành một trong những nội dung không thể thiếu được trong các mặt giáo dục của nhà trường nhằm tạo ra lớp người “vừa hồng, vừa chuyên” như mong muốn của Chủ tịch Hồ Chí Minh.

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân xã hội để đưa quy định pháp luật vào sống xã hội, giáo dục ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước xã hội tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ trọng yếu tồn hệ thống trị, đặt lãnh đạo Đảng Đó mắt xích, giai đoạn đầu hoạt động thực thi pháp luật Giáo dục pháp luật cho học sinh trường phổ thơng vấn đề có ý nghĩa quan trọng chương trình giáo dục phổ thông nước ta Đất nước ta bước sang năm đầu kỷ XXI, nước tiếp tục công đổi sâu sắc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định “Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục pháp luật, tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội, xây dựng xã hội học tập, tạo hội điều kiện cho công dân học tập suốt đời” Giáo dục pháp luật, tư tưởng trị, đạo đức cho học sinh phổ thơng cần cải tiến đẩy mạnh, góp phần tích cực vào nghiệp giáo dục tồn diện, hài hòa, đáp ứng yêu cầu xã hội Giáo dục pháp luật nhà trường phận cấu thành trình tổ chức dạy học, phận quan trọng góp phần hình thành nhân cách, phẩm chất, lối sống cho học sinh theo mục tiêu giáo dục: “Đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc” (Điều 2, Luật Giáo dục) Những mục tiêu thực phần lớn thông qua giáo dục pháp luật cho học sinh Cơng tác địi hỏi phải tiến hành cách liên tục, thường xuyên trở thành nội dung thiếu mặt giáo dục nhà trường nhằm tạo lớp người “vừa hồng, vừa chuyên” mong muốn Chủ tịch Hồ Chí Minh Thời gian gần đây, tình trạng xuống cấp đạo đức phận học sinh trở nên đáng báo động Nạn bạo lực học đường, tượng học sinh gian dối kiểm tra, thi cử, nói tục, chửi bậy, trộm cắp, vi phạm luật an tồn giao thơng trở nên nhức nhối Rồi tình trạng học sinh sa đà vào tệ nạn cờ bạc, cá độ bóng đá, sát phạt nhau, ham mê trò chơi điện tử lan rộng nhiều trường học, cấp học, khiến cho tỷ lệ học sinh hư, học sinh vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật có chiều hướng gia tăng Nguyên nhân tình trạng ý thức em vấn đề pháp luật hạn chế Do đó, cần phải hình thành cho người có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đặc biệt với đối tượng học sinh, từ em chưa phải người tham gia pháp luật thường xuyên Vì thế, xây dựng chương trình giáo dục pháp luật nhà trường biện pháp mang tính lâu dài cấp bách Thực chủ trương Bộ Giáo dục Đào tạo, ý thức vai trò, vị trí sứ mệnh trị thời kỳ mới, năm qua, trường trung học phổ thông (THPT) địa bàn trọng đến việc giáo dục pháp luật cho học sinh Điều thể rõ qua quan tâm đạo Chi ủy, lãnh đạo nhà trường, kết học tập, rèn luyện học sinh Song, để đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trường THPT cần phải trọng nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho học sinh Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài “Biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông ” làm tiểu luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý giáo dục pháp luật, quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông thực trạng công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường THPT thời qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường THPT địa bàn thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh THPT địa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: Khảo sát thực trạng quản lý Hiệu trưởng trường THPT giáo dục pháp luật cho học sinh địa bàn Các biện pháp đề xuất cho trường THPT địa bàn Khảo sát thực trạng 03 trường THPT địa bàn : trường THPT Trần Quý Cáp, Nguyễn Trãi Trần Hưng Đạo Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận việc quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh THPT Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường THPT địa bàn năm qua Đề xuất biện pháp thực tốt công tác quản lý giáo dục pháp luật trường THPT thời gian đến Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Trên sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để nghiên cứu, luận giải vấn đề đề tài 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Các phương pháp nghiên cứu lý luận: - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp điều tra bảng hỏi - Phương pháp quan sát - Phương pháp thống kê Kết cấu tiểu luận gồm: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm 03 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý giáo dục pháp luật, quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông thời gian qua (giai đoạn 2013-2016) - Chương 3: Các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông thời gian đến (giai đoạn 2016-2020) CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Các khái niệm đề tài 1.1.1 Quản lý, Quản lý giáo dục 1.1.1.1 Quản lý Dưới góc độ khoa học, quản lý hoạt động cần thiết phải thực người kết hợp với nhóm, tổ chức nhằm đạt mục tiêu chung Trên sở cách tiếp cận khác nhau, khái niệm quản lý nhà lý luận đưa nhiều định nghĩa khác nhau: “Quản lý tác động có tính định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích định” “Quản lý nhằm phối hợp nỗ lực nhiều người, cho mục tiêu cá nhân biến thành thành tựu xã hội” Tóm lại: Có thể hiểu quản lý trình tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng hiệu tiềm năng, hội tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường 1.1.1.2 Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục (QLGD) hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý hệ thống giáo dục, điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, sở giáo dục nhằm thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài QLGD tác động lên tập thể học sinh, giáo viên lực lượng giáo dục nhà trường nhằm huy động lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động nhà trường để đạt đến mục tiêu dự kiến 1.1.2 Giáo dục pháp luật 1.1.2.1 Pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử có tính bắt buộc chung nhà nước thừa nhận ban hành, bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, ổn định cho phát triển xã hội Đặc trưng pháp luật thể tính quy phạm phổ biến, tính quyền lực, bắt buộc chung tính xác định chặt chẽ mặt hình thức Trước hết, pháp luật có tính quy phạm phổ biến, lẽ pháp luật quy tắc xử chung, khuôn mẫu chung, áp dụng nhiều lần, nhiều nơi, tất người, lĩnh vực đời sống xã hội Pháp luật mang tính quyền lực, bắt buộc chung, pháp luật nhà nước ban hành đảm bảo thực sức mạnh quyền lực nhà nước Pháp luật có tính bắt buộc chung tức quy định bắt buộc tất cá nhân tổ chức, phải xử theo pháp luật Pháp luật có tính xác định chặt chẽ mặt hình thức, hình thức thể pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Các văn gọi văn quy phạm pháp luật Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hình thức văn quy định chặt chẽ Hiến pháp Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1.1.2.2 Giáo dục pháp luật GDPL vấn đề lý luận có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khoa học giáo dục nghiệp giáo dục nước ta Khái niệm GDPL thường quan niệm dạng hoạt động gắn liền với việc triển khai thực pháp luật hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật Với tư cách dạng giáo dục GDPL nước ta hình thành thực muộn so với giáo dục trị, giáo dục đạo đức Với tư cách khái niệm pháp lý, GDPL hình thành khoa học pháp lý tiến hành thực tế nước ta muộn màng so với nhiều nước giới 1.1.3 Quản lý giáo dục pháp luật Quản lý GDPL tác động có ý thức chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm giúp GDPL đạt kết mong muốn, làm cho tất người xã hội có nhận thức đắn tầm quan trọng, tính cấp thiết GDPL xã hội 1.2 Lý luận chung giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 1.2.1 Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật cho học sinh THPT Thời gian qua, tình trạng vi phạm pháp luật lứa tuổi vị thành niên có chiều hướng gia tăng Trong số đó, có khơng trường hợp học sinh phổ thông ngồi ghề nhà trường Xu hướng kẻ phạm tội tuổi vị thành niên ngày nhiều làm dấy lên lo lắng, quan ngại dư luận xã hội Có thể nhận thấy, nhân tố như: hoàn cảnh, mơi trường sống, phương pháp giáo dục gia đình, nguyên nhân quan trọng dẫn tới tình trạng khoảng trống chưa khỏa lấp công tác giáo dục pháp luật cho học sinh Trong chương trình GDCD cho học sinh trung học phổ thông, kiến thức pháp luật đưa vào giảng dạy lồng ghép tích hợp Mặc dù vậy, hạn chế thời lượng, với phương pháp truyền thụ giáo viên chưa thực sinh động, hấp dẫn, kiến thức pháp luật cần thiết cịn phổ biến chung chung nên học sinh thường có suy nghĩ lứa tuổi em chưa phải chịu trách nhiệm pháp lý có cảnh cáo Chính nhận thức, hiểu biết pháp luật hạn chế, mơ hồ dẫn đến ý thức chấp hành pháp luật chưa tốt, chí có hành vi coi thường pháp luật Do đó, việc giáo dục pháp luật cho học sinh bậc học cần thiết Việc làm thiết phải có đồng thuận, thống từ gia đình, nhà trường đến cộng đồng nhằm xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, từ đó, ảnh hưởng tích cực tới phát triển hoàn thiện nhân cách mỗi học sinh 1.2.2 Mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh THPT Mục tiêu giáo dục pháp luật yếu tố tạo nên cấu trúc bên giáo dục pháp luật, đích hướng tới hoạt động giáo dục pháp luật Việc xác định đắn mục tiêu cần đạt q trình giáo dục pháp luật đóng vai trị quan trọng việc xây dựng nội dung, hình thức, phương pháp,… giáo dục pháp luật, suy cho cùng, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật, phụ thuộc vào mục đích đặt 1.2.3 Chủ thể đối tượng giáo dục pháp luật 1.2.3.1 Chủ thể giáo dục pháp luật Trong trường THPT, chủ thể GDPL tổ chức trị nhà trường gồm: Chi bộ, lãnh đạo trường, Cơng đồn, Đồn niên, … Đặc biệt vai trò phụ trách trực tiếp tổ, ban, vai trị giáo viên chủ nhiệm quan trọng 1.2.3.2.Đối tượng giáo dục pháp luật Đối tượng GDPL cá nhân, công dân hay nhóm cộng đồng cơng dân, tiếp nhận trực tiếp hay gián tiếp tác động hoạt động GDPL tiến hành nhằm đạt mục đích đề 1.2.4 Nội dung giáo dục pháp luật Một yếu tố quan trọng trình GDPL nội dung GDPL Nội dung GDPL xác định sở mục đích, đối tượng GDPL nhằm hình thành cho họ hệ thống tri thức pháp luật, tình cảm lịng tin thói quen hành động phù hợp với yêu cầu pháp luật Theo quy định chương trình giáo dục nay, nội dung GDPL chia theo ba mức độ sau: Thứ nhất: Mức độ tối thiểu GDPL, phổ cập cho công dân: Trong giai đoạn mà Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, thực quyền, lợi ích thực nghĩa vụ Nhà nước mỡi cơng dân phải có hiểu biết tối thiểu pháp luật Vì vậy, GDPL phổ cập cho cơng dân nhằm trang bị kiến thức pháp luật, giúp họ hình thành tri thức pháp luật thói quen xử theo pháp luật Thứ hai: Mức độ giáo dục theo yêu cầu ngành nghề GDPL cho người hoạt động lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội khác Ngoài việc giáo dục khái niệm pháp luật bản, cần GDPL có nội dung liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hoạt động đối tượng, quyền nghĩa vụ công dân lĩnh vực hoạt động họ trình tự giải tranh chấp phổ biến liên quan đến lĩnh vực nghề nghiệp Thứ ba: Giáo dục luật chuyên ngành cho người hành nghề pháp luật Đây mức độ cao nhất, thực nhằm mục đích đào tạo chuyên gia pháp luật cho máy nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội… Sự hiểu biết đối tượng bao gồm tri thức pháp luật mang tính chuyên sâu ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam 1.2.5 Hình thức phương pháp giáo dục pháp luật 1.2.5.1.Hình thức giáo dục pháp luật GDPL cho đối tượng học sinh THPT hoạt động tác động trực tiếp vào trình hình thành nhân cách người Do GDPL phải tiến hành nhiều hình thức khác Hiệu công tác GDPL tùy thuộc nhiều vào việc sử dụng hình thức giáo dục Hình thức GDPL yếu tố có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu giáo dục Việc áp dụng hình thức giáo dục phải lựa chọn sở phù hợp với nội dung điều kiện, phù hợp với chương trình theo khối, cấp học em Qua nghiên cứu thực tế, GDPL cho học sinh THPT tiến hành theo hình thức sau: Các hình thức GDPL mang tính phổ biến, truyền thống sử dụng nhiều loại hình thức giáo dục như: nói chuyện pháp luật, dạy học pháp luật trường THPT, qua phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, tác phẩm văn học nghệ thuật, câu lạc pháp lý, thi tìm hiểu pháp luật, hội nghị, hội thảo, nói chuyện pháp luật quan Nhà nước, tổ chức quần chúng, khu dân cư, hội thảo khoa học pháp lý Các hình thức mang tính đặc thù GDPL Tính đặc thù thể mối quan hệ tác động GDPL ý thức, hành vi công dân Nội dung bao gồm định hướng GDPL hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp quan Nhà nước Các quan quản lý Nhà nước chuyên ngành, GDPL thông qua hoạt động tổ chức xã hội, nghề nghiệp, tổ hòa giải, dịch vụ tư vấn pháp luật 1.2.5.2.Phương pháp giáo dục pháp luật Theo khoa học sư phạm phương pháp giáo dục đường, cách thức, biện pháp tác động để chiếm lĩnh nội dung giáo dục đạt mục đích giáo dục Về phương pháp GDPL gồm ba phương pháp chính: Phương pháp thuyết phục; phương pháp tổ chức hoạt động; phương pháp kích thích hành vi 1.2.6 Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị sách giáo dục pháp luật Cơ sở vật chất thiết bị dạy học giáo dục phương tiện lao động sư phạm nhà giáo dục học sinh Nguồn lực tài dùng để mua sắm sở vật chất thiết bị, huy động nguồn lực tham gia hoạt động giáo dục Nếu thiếu kinh phí, sở vật chất, thiết bị dạy học - giáo dục hoạt động giáo dục nhà trường gặp nhiều khó khăn thực Trang thiết bị đại phù hợp với thực tiễn góp phần nâng cao hiệu hoạt động giáo dục Vì nội dung việc quản lý giáo dục pháp luật phải có kế hoạch bố trí, xếp huy động nguồn lực tài để tăng cường sở vật chất, phương tiện phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ dạy học giáo dục pháp luật cho học sinh CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI TRONG THỜI GIAN QUA (Giai đoạn 2014- 2016) (TẠI SAO Ở PHẦN KẾT CẤU TIỂU LUẬN C ĐỂ LÀ 2013 ĐẾN 2016 MÀ?) 2.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuộc , có tổng diện tích tự nhiên 61,71 km2, nằm bên bờ Bắc hạ lưu sông Thu Bồn, vị trí địa lý từ 15 015’26” đến 15055’15” vĩ độ Bắc từ 108017’08” đến 108023’10” kinh độ Đông; cách quốc lộ 1A khoảng km phía Đơng, cách Đà Nẵng 25 km phía Đơng Nam, cách Tam Kỳ khoảng 50 km phía Đơng Bắc; Phần đất liền có diện tích 46,22 km2 (chiếm 74,9% tổng diện tích tự nhiên tồn ), có hình thể gần giống hình thang cân, đáy phía Nam giáp huyện Duy Xuyên với ranh giới chung sông Thu Bồn, phía Tây phía Bắc giáp huyện Điện Bàn, phía Đơng giáp biển với bờ biển dài km Hạt nhân trung tâm đô thị phường Minh An, Sơn Phong, Cẩm Phơ; có Khu phố cổ rộng chừng 5km2 Tổ chức Văn hóa Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc (UNESCO) cơng nhận Di sản Văn hóa Thế giới (ngày 04/12/1999) Cách đất liền 18 km cụm đảo Cù Lao Chàm với hịn đảo lớn nhỏ, có diện tích 15,49 km2 (chiếm 25,1% tổng diện tích tự nhiên tồn ), vị trí tọa độ : 15052’30’’ đến 160 00’00’’ Bắc 108024’30’’ đến 108034’30’’ kinh độ Đông Các hịn đảo quần tụ thành hình cánh cung hướng mặt Biển Đơng, bình phong che chắn cho đất liền Cù Lao Chàm - UNESCO công nhận Khu dự trữ sinh giới (ngày 26/5/2009) Do phía Bắc ngăn dải Hồnh Sơn, phía Tây che khối núi Bắc tỉnh Kon Tum nên địa phương khác tỉnh, lân cận, nằm vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa vùng Nam Hải Vân, mang tính chất khí hậu ven biển Miền Trung, nóng ẩm, mưa nhiều mưa theo mùa, có nhiệt độ cao, nắng nhiều, chịu ảnh hưởng gió mùa đơng Đặc điểm vị trí địa lý, cấu trúc địa chất lịch sử làm cho khí tượng thủy văn, địa hình, địa mạo phong phú đa dạng vừa có thị cổ, thị cũ, thị mới; vừa có đồng bằng; vừa có biển, có hải đảo tạo nên nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi lâm, thổ, hải sản Phần lớn diện tích tự nhiên bao bọc hệ thống sông lớn nhỏ, mương lạch chằng chịt bị chia cắt bãi, nổng, trảng, dốc, cồn cát; bàu, đầm, hói, vũng, ao…và rừng dừa nước Địa hình nhìn chung thấp dần từ Tây Bắc xuống Đơng Nam, độ dốc thoải trung bình 0,0150, phân thành dạng địa hình: địa hình đồng địa hình hải đảo có dân số 93.851 người, mật độ dân số 1.477 người/km gồm 09 đơn vị hành cấp phường: Minh An, Cẩm Phơ, Sơn Phong, Thanh Hà, Cẩm Nam, Tân An, Cẩm Châu, Cẩm An, Cửa Đại đơn vị hành cấp xã: Cẩm Hà, Cẩm Kim, Cẩm Thanh, Tân Hiệp Cơ cấu kinh tế xác định là: dịch vụ - du lịch thương mại Kinh tế phát triển bền vững có thay đổi chất Giá trị sản xuất (GO) theo giá cố định 1994 tăng bình quân 10,23%/năm theo giá hành tăng 10,31%/năm, đạt so với tiêu Nghị Đại hội XVI Năm 2015, thu nhập bình quân đầu người ước đạt 31,3 triệu đồng, tăng 1,54 lần so với năm 2010 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét theo hướng giảm nhanh tỉ trọng nông nghiệp, công nghiệp nặng tăng dịch vụ, du lịch, thương mại Sự chuyển dịch cấu kinh tế tiếp tục khẳng định tính đắn phù hợp với xu phát triển thời đại, theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Dịch vụ - Du lịch - Thương mại chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế với 64,82%, Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng chiếm 27,24%, Ngư - Nơng nghiệp cịn 7,94% Cơ cấu lao động có chuyển dịch mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhu cầu phát triển Các thành phần kinh tế phát triển lành mạnh chuyển biến đáng kể cấu, đó, kinh tế tư nhân, kinh tế hộ chiếm tỷ trọng lớn Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế tiến nhiều mặt Kinh tế - xã hội năm gần có chuyển biến rõ nét Hiện nay, bước vào thời kỳ với thuận lợi bản, là: Hệ thống trị ổn định, đảm bảo vai trị lãnh đạo, điều hành, quản lý huy động sức mạnh nhân dân cho phát triển thời kỳ tập trung đạo đầu tư để đẩy nhanh tốc độ phát triển với mục tiêu: xây dựng đạt chuẩn đô thị loại 2, trung tâm du lịch quốc gia, đẩy mạnh triển khai nhiệm vụ giai đoạn đầu lộ trình xây dựng - sinh thái Diện mạo thị cấu kinh tế hình thành rõ nét Đây tiền đề quan trọng để tiếp tục định hướng phát triển, tạo niềm tin, tinh thần tâm Đảng nhân dân quận Tiếp tục phát huy vai trò quốc sách hàng đầu giáo dục đào tạo khoa học - công nghệ phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, có nhiều khó khăn, thách thức, là: giai đoạn đầu q trình cải tạo cảnh quan mơi trường cho phù hợp với thị sinh thái, cịn nhiều dự án lớn giai đoạn quy hoạch triển khai ảnh hưởng lớn đến sản xuất, kinh doanh đời sống phận lớn nhân dân tạo nên nhiều vấn đề xã hội cần phải tập trung giải Một phận người dân chưa có việc làm ổn định, phận tham gia Theo Niên giám thống kê Thành phố Hội An năm 2015 10 Sự phối hợp Đoàn niên, giáo viên chủ nhiệm chưa chặt chẽ, chưa nhịp nhàng, nhiều hoạt động Đoàn niên triển khai trực tiếp tới đồn viên khơng qua giáo viên chủ nhiệm, nhiều công việc triển khai bị chồng chéo Nhiều hoạt động phong trào, hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao cịn mang tính thời vụ khơng thường xuyên liên tục, không thu hút đông đảo học sinh tham gia, tập trung vào học sinh có khiếu bẩm sinh kết rèn luyện khơng cao Nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức tổ chức GDPL cho học sinh nghèo nàn, lạc hậu Một phận học sinh sống buông thả, xem thường kỷ cương nề nếp nhà trường: ăn chơi sa đà vào tệ nạn xã hội dẫn tới vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế phải xử lý kỷ luật Qua trình thực quy chế đánh giá kết rèn luyện học sinh, qua khảo sát điều tra, theo dõi trình học tập, rèn luyện, tự rèn luyện, ý thức tổ chức học sinh học sinh trường THPT địa bàn thực tốt kỷ cương, nề nếp nhà trường, có ý thức phấn đấu vươn lên học tập, sức phấn đấu để trở thành người có ích cho xã hội cho thân 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những mặt mạnh Đội ngũ CBQL nhiều kinh nghiệm, nhiệt tình, chịu khó; đội ngũ giáo viên dạy mơn GDCD có tinh thần trách nhiệm cao giảng dạy hoạt động GDPL; đa số học sinh trường có thái độ, động học tập rèn luyện tốt; môi trường giáo dục lành mạnh tạo điều kiện thuận lợi để học sinh nỗ lực học tập rèn luyện, khắc phục khó khăn để vươn lên sống Đa số CBQL, giáo viên có nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng GDPL cho học sinh trường THPT Trong thời qua trường chủ động xây dựng nhiều nội dung hình thức GDPL phong phú, thực nhiều biện pháp hữu hiệu GDPL cho học sinh góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện Hoạt động Đoàn niên trường bước đổi nội dung hình thức hoạt động, bước thu hút nhiều học sinh tự giác tham gia Từ đó, giáo dục cho học sinh am hiểu pháp luật, có thói quen chấp hành pháp luật lúc, nơi qua hình thành kỹ sống, phát triển nhân cách cần thiết mỗi học sinh Nhiệm vụ phối hợp với lực lượng nhà trường để GDPL cho học sinh ngày quan tâm nhiều hơn, chặt chẽ hơn, có tác dụng tích cực việc phịng chống tệ nạn xã hội tìm cách xâm nhập vào học đường Công tác GDPL trường coi trọng, GVCN giáo viên mơn 25 ngày thấy rõ trách nhiệm quan tâm đến học sinh nhiều Từ việc làm thiết thực, thơng qua hình thức giáo dục khác nhau, giáo viên giữ mối liên hệ nhà trường gia đình việc giáo dục học sinh; nhiều lần phát ngăn chặn kịp thời dấu hiệu vi phạm pháp luật học sinh để có biện pháp phối hợp giáo dục có hiệu Nhìn chung hình thức GDPL bước vào ổn định Tuy nhiên, ưu điểm chưa thật bật, chưa mang tính ổn định cao GDPL cho học sinh 2.3.2 Những mặt hạn chế GDPL cho học sinh trường chưa thật quan tâm đầu tư mức Phương pháp, nội dung chưa phong phú, cịn nghèo nàn, chủ yếu lồng ghép vào chương trình GDCD, chương trình giáo dục ngồi lên lớp chưa có sáng tạo, chưa sâu vào vấn đề xúc địa phương nên chưa lôi cuốn, hấp dẫn, kích thích tinh thần học tập, rèn luyện học sinh Hình thức tổ chức GDPL cịn mang tính phong trào, có bề thiếu chiều sâu, chưa tạo nhận thức sâu sắc, tình cảm niềm tin mạnh mẽ để hình thành phát triển hành vi, quan hệ đạo đức đắn Các biện pháp giáo dục chủ yếu chiều, áp đặt, mệnh lệnh từ lãnh đạo, từ thầy cô chưa có biện pháp thực phát huy tính độc lập, chủ động, sáng tạo Chưa xây dựng chế phối hợp cách đồng phận nhà trường để thống nội dung, ý chí, hoạt động GDPL cho học sinh Chưa thật phát huy vai trò, ý thức trách nhiệm nhiệt huyết đội ngũ giáo viên môn việc nghiên cứu, lồng ghép nội dung GDPL vào giảng mơn phụ trách Cơng tác phối hợp trường tổ chức đoàn thể nhà trường tương đối tốt, nhằm thống chung kế hoạch xây dựng phong trào bề nổi, nhiên chưa phát huy cách tích cực vai trị Đồn vào GDPL cho học sinh Cơng tác theo dõi đánh giá xếp loại đoàn viên chưa thật xác Vai trị tự quản tập thể học sinh chưa phát huy cách tích cực mong muốn Công tác phối hợp với lực lượng giáo dục nhà trường chưa thật chặt chẽ Về nội dung, hình thức phối hợp cịn thiếu gắn kết, công tác chuẩn bị chưa chu đáo Nguồn kinh phí để thực quan hệ phối hợp cịn eo hẹp, chưa động viên tính tích lượng tham gia Công tác phối hợp với Ban đại diện Cha mẹ học sinh lớp thiếu gắn kết, chưa chặt chẽ gặp nhiều khó khăn Qua theo dõi chúng tơi nhận thấy, lớp có GVCN tích cực vận động phụ huynh nhiệt tình việc phối hợp, tổ chức hoạt động giáo dục lớp tiến hành thường xuyên, có hiệu xếp loại lớp tốt Công tác quản lý GDPL CBQL chưa đáp ứng yêu cầu 26 nhiệm vụ đặt Việc xây dựng kế hoạch GDPL có nội dung cịn sơ sài, chưa rõ ràng, cụ thể, hợp lý khoa học Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động GDPL tổ chức cá nhân nhà trường chưa thường xuyên Các trường chưa xây dựng tiêu chí đánh giá thi đua, chưa xây dựng hệ thống sổ sách theo dõi cách khoa học, chưa cụ thể hóa tiêu chuẩn xếp loại hạnh kiểm học sinh nên việc xét hạnh kiểm chủ yếu đánh giá trình chấp hành nội quy, quy định theo học kỳ, cịn hình thức mang nặng cảm tính Việc khen thưởng chưa tạo lan tỏa, sức động viên đội ngũ Hoạt động phối hợp GDPL Nhà trường cịn mang tính vụ việc, thiếu đạo thường xuyên đồng Nhận thức GDPL nói chung, việc dạy học pháp luật nói riêng số cán bộ, giáo viên, học sinh chưa mức, chưa đầu tư nhân lực, tài lực, thời gian thỏa đáng cho công tác 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân mặt mạnh Đạt kết nhờ: Sự lãnh đạo xuyên suốt toàn diện cấp, phối hợp đồng đoàn kết thống tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường tạo nên sức mạnh tổng hợp để nhà trường phát triển lên đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Nhà trường quan tâm triển khai nhiều phương pháp GDPL cho học sinh; đồng thời tạo điều kiện khuyến khích cán bộ, giáo viên tham gia vào lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn Sự quan tâm, phối hợp tích cực chặt chẽ với lực lượng ngồi nhà trường công tác GDPL cho học sinh Sự cố gắng, nỗ lực học sinh việc thực pháp luật 2.3.3.2 Nguyên nhân mặt hạn chế 2.3.3.2.1 Nguyên nhân khách quan Ý thức sống làm việc theo pháp luật xã hội nói chung chưa cao Có đến 75,78% đối tượng khảo sát cho nguyên nhân học sinh chưa nhận thức đầy đủ sâu sắc pháp luật Tình hình vi phạm pháp luật có nhiều diễn biến phức tạp, việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhiều nơi, nhiều chỗ chưa nghiêm, tác động đến tâm lý, tình cảm, nhận thức chung người học Chưa ban hành đầy đủ, chi tiết, cụ thể văn hướng dẫn quản lý GDPL; thể chế cho công tác GDPL chưa đủ, chưa mạnh; chưa có biện pháp phối hợp lực lượng GDPL; hệ thống pháp luật chồng chéo, lạc hậu, chất lượng chưa cao Tổ chức máy chưa chặt chẽ, thiếu phối hợp nhịp nhàng, nhà trường chưa xây dựng mối quan hệ với quyền địa phương, quan chức 27 để tranh thủ, huy động sức mạnh tổng hợp làm công tác GDPL cho học sinh 2.3.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan Nhận thức công tác phổ biến, GDPL nói chung, việc dạy học mơn GDCD nói riêng số CBQL, giáo viên học sinh chưa mức, chưa đầu tư nhân lực, tài lực, thời gian thỏa đáng cho công tác Việc quản lý nội dung, chương trình GDPL, quản lý việc thực đổi phương pháp dạy học chưa có nhiều cải tiến Một số CBQL giáo viên nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng GDPL, thiếu quan tâm đến GDPL cho học sinh, nặng dạy chữ chưa gắn kết trình dạy học với hoạt động GDPL, giáo dục tồn diện học sinh Một số phụ huynh q nng chiều, dễ dãi với cái, chí cịn bao che thói hư, hành vi xấu Bên cạnh cịn có số phụ huynh thiếu quan tâm, chia sẻ, chăm sóc em Nhiều phụ huynh tư tưởng “trăm nhờ thầy”, khoán trắng việc giáo dục cho trường Sự phối hợp đơn vị tổ chức đồn thể nhà trường cơng tác phổ biến, GDPL cịn mang tính “thời vụ”, chưa vào nếp, thường xuyên; quản lý giáo dục nhà trường chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ; nhiều đoàn thể xã hội chưa quan tâm tới GDPL; gia đình xã hội buông lỏng GDPL cho học sinh 28 CHƯƠNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ, TRONG THỜI GIAN ĐẾN (GIAI ĐOẠN 2016-2020) 3.1 Định hướng chung Việc tăng cường biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh THPT địa bàn nhiệm vụ quan trọng cấp ủy Đảng, nhà trường để nâng cao ý thức trách nhiệm cho mỗi học sinh – người làm chủ tương lai đất nước, đào tạo hệ công dân tương lai biết “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” 3.2 Các biện pháp 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, giáo viên cha mẹ học sinh giáo dục pháp luật 3.2.1.1 Mục tiêu biện pháp Việc nâng cao nhận thức chung, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán giáo viên cha mẹ học sinh yếu tố vơ quan trọng Nó có ý nghĩa lớn thành cơng hay thất bại cơng việc, ảnh hưởng lớn đến chất lượng GDPL giáo dục toàn diện nhà trường Do việc nâng cao nhận thức chung cấp quản lý tầm quan trọng cơng tác GDPL nhà trường có ý nghĩa vô quan trọng Làm điều huy động lực lượng chủ yếu vào GDPL cho học sinh, đảm bảo thống nhận thức hành động, tạo nên sức mạnh tổng hợp thực mục tiêu đề Làm cho đội ngũ cán bộ, giáo viên cha mẹ học sinh nhìn nhận sâu sắc tầm quan trọng cấp thiết GDPL cho học sinh THPT giai đoạn Qua nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực tham gia hoạt động nhằm góp phần nâng cao chất lượng GDPL cho học sinh nói riêng chất lượng giáo dục tồn diện nhà trường nói chung Tiến đến đạt quán nhận thức người mục tiêu, nội dung, phương pháp cách huy động tiềm xã hội công tác 3.2.1.2 Nội dung biện pháp Đội ngũ cán quản lý, phải tổ chức quán triệt tốt chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, nắm rõ quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, sở, ban, ngành GDPL cho học sinh THPT, yêu cầu giáo dục trị, tư tưởng nói chung, GDPL nội dung quan trọng khơng nên giao phó cho quan khác như: Tư pháp, Công an, Nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, tích cực tham gia hoạt động lực lượng ngồi nhà trường nhằm góp phần nâng cao chất 29 lượng GDPL Giúp họ hiểu công tác GDPL cho học sinh nhiệm vụ toàn xã hội nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhà trường theo mục tiêu xây dựng phẩm chất tốt cho người Việt Nam sống học tập làm việc theo hiến pháp pháp luật 3.2.1.3 Cách tiến hành biện pháp Đối với Hiệu trưởng cán quản lý nhà trường: Nắm vững văn cấp GDPL cho học sinh THPT, rõ cho cán bộ, giáo viên, học sinh cha mẹ học sinh vai trị trách nhiệm mỡi phận việc phối hợp GDPL cho học sinh cách đầy đủ, kịp thời; đạo, vận động lực lượng nhà trường tham gia thực cơng tác có hiệu Xây dựng kế hoạch quản lý GDPL cho học sinh cho năm học đảm bảo tính khả thi Muốn Hiệu trưởng phải nắm vững thực trạng hành vi vi phạm pháp luật học sinh mình, nhận thức lực lượng ngồi nhà trường cơng tác GDPL cho học sinh, chất lượng giáo dục nhà trường, thuận lợi khó khăn, mặt mạnh yếu, biện pháp thực hiện; nắm vững đặc điểm tâm, sinh lý lúa tuổi học sinh để chọn nội dung phù hợp GDPL cho học sinh Chỉ đạo Tổ GDCD, tổ chức đoàn thể tăng cường GDPL nhiều hình thư như: thơng qua công tác tuyên truyền, thông tin, thông báo thường xuyên tin, website nhà trường, diễn đàn, hội nghị Tổ chức hội thảo GDPL cho học sinh với tham gia CBQL, giáo viên, học sinh nhà trường, cha mẹ học sinh quyền địa phương nhằm mặt xác định đặc thù, thuận lợi, khó khăn, mặt mạnh, hạn chế GDPL cho học sinh, mặt khác định hướng GDPL đơn vị thời gian tới Hơn nữa, dịp để giáo viên, học sinh trao đổi, đề đạt nguyện vọng, nhu cầu thân tham gia giảng dạy GDPL cho học sinh đề xuất CBQL Hiệu trưởng phối hợp với Cơng đồn nhà trường tổ chức tốt Chỉ thị, vận động phong trào thi đua năm học Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị khóa XII "Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” gắn với vận động “Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo”, “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, vận động “Nói khơng với tiêu cực thi cử, nói khơng với vi phạm đạo đức nhà giáo”, tiếp tục nâng cao công tác quản lý chất lượng giáo dục nhà trường Hiệu trưởng phải xây dựng nội quy vi phạm pháp luật nhà trường, trang bị cho học sinh kiến thức GDPL, xây dựng tủ sách pháp luật, treo bảng pano phòng ngừa vi phạm pháp luật cách dễ hiểu dễ thấy; ý thức chấp hành nội quy nhà trường, thực sách pháp luật nhà nước, nhiệm vụ học sinh theo điều lệ trường THPT, 30 Luật Giáo dục Những nội quy chuyển tải đến học sinh cách mềm dẻo, linh hoạt, tránh khơ cứng máy móc GDPL cho học sinh phải thực cách thường xuyên, liên tục, tiến hành buổi chào cờ đầu tuần; tiết Sinh hoạt lớp, buổi HĐNGLL lồng ghép vào môn học Đối với Đoàn TN, Hội LHTN: Đoàn niên, Hội LHTN nhà trường phải nắm bắt chủ trương Đảng, quyền để có định hướng cho hoạt động việc tổ chức hoạt động mang màu sắc GDPL lôi đông học sinh tham gia có chất lượng đạt hiệu giáo dục cao Đoàn niên tăng cường tổ chức buổi sinh hoạt, tọa đàm, thảo luận, sân khấu khóa… Thông qua hoạt động giáo dục này, học sinh tiếp thu kiến thức pháp luật cách tự nhiên, sinh động với nhiều hình thức phù hợp, hấp dẫn tạo nên sân chơi lành mạnh thu hút nhiều học sinh tham gia Đối với giáo viên: Giáo viên giảng dạy phải nâng cao tinh thần mẫu mực đạo đức Nhà giáo, tác phong sư phạm, lý tưởng nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ Giáo viên phải có ý thức trách nhiệm cơng tác GDPL cho học sinh, giáo dục đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật thông qua công tác giảng dạy GVCN người có vai trị lớn việc nâng cao chất lượng GDPL cho học sinh, GVCN phải có nhận thức đắn mục tiêu giáo dục với tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình biết vận dụng phương pháp GDPL cho học sinh GVCN phải thường xuyên lưu ý, nhắc nhở học sinh; kịp thời phổ biến quán triệt học sinh đạo ngành trường GDPL Đối với cha mẹ học sinh: Trong năm học, Hội cha mẹ học sinh thường tổ chức họp lần: đầu năm học, năm học cuối năm học Một nội dung quan trọng họp phối hợp nhà trường cha mẹ học sinh để GDPL cho học sinh, triển khai văn có liên quan đến GDPL, cung cấp thêm số kiến thức vấn đề tâm lý lứa tuổi phương pháp để giáo dục Qua làm cho cha mẹ học sinh thấy nhiệm vụ GDPL cho học sinh nhiệm vụ tồn xã hội, có vai trị lớn quan trọng gia đình 3.2.2 Biện pháp 2: Tăng cường giáo dục đạo đức cho học sinh nâng cao chất lượng giảng dạy môn giáo dục công dân nhà trường 3.2.2.1 Mục tiêu biện pháp Đạo đức pháp luật có thống với mục tiêu chức điều chỉnh hành vi người để đảm bảo hoạt động bình thường cá nhân toàn xã hội Giáo dục đạo đức cho học sinh bảo vệ giá trị sống 31 am hiểu pháp luật nâng cao ý thức hành vi sống theo luật người Môn GDCD trường THPT có vai trị, vị trí quan trọng giáo dục nhân cách học sinh, đặc biệt việc xây dựng tư cách trách nhiệm công dân cho học sinh Thực tế, môn GDCD trường học xem nhẹ phần lớn giáo viên, họ cho mơn phụ, quan tâm Việc đưa biện pháp để nâng cao vai trò vị trí chất lượng giảng dạy mơn GDCD việc làm có ý nghĩa đến nội dung giáo dục toàn diện nhà trường Qua việc tăng cường phổ biến giáo dục đạo đức nâng cao vai trị vị trí, chất lượng giảng dạy mơn GDCD nhà trường, làm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh hiểu vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý, biết cách thực pháp luật, có thái độ tơn trọng pháp luật, ủng hộ bảo vệ hành vi thực pháp luật, phê phán hành vi trái với pháp luật 3.2.2.2 Nội dung biện pháp Nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh toàn trường, biết đánh giá hành vi xử thân người xung quanh theo chuẩn mực pháp luật, tăng cường tính tự giác sống, học tập làm theo pháp luật Nâng cao ý thức cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh tầm quan trọng môn GDCD công tác GDPL cho học sinh giai đoạn Giảng dạy môn GDCD phải biết khai thác tiềm phát huy tâm lực học sinh Vì cần nên đổi phương pháp giảng dạy môn GDCD theo hướng tích cực, tránh nhồi nhắc khơ khan, đơn đọc chép, cụ thể: Kết hợp hài hoài trang bị kiến thức pháp luật giáo dục kỹ sống, giá trị sống cho học sinh Tiếp cận hoạt động, tiếp cận tham gia Việc dạy môn GDCD cần gắn liền với việc dạy môn học khác ngồi nhà trường Mơn GDCD dạy pháp luật cho học sinh nằm chương trình 12 giáo viên không cắt xén để luyện thi tốt nghiệp môn học khác Giáo viên dạy môn GDCD nên đào tạo quy, chuyên ngành giảng dạy, phải thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phải có nhận thức đắn vai trị, vị trí của mơn GDCD, phải xác định trách nhiệm thân, trọng đầu tư cho giảng dạy Xác định rõ mục tiêu, nội dung giảng dạy phù hợp với đối tượng học sinh, giáo dục học sinh hành động phù hợp với chuẩn mực đạo đức pháp luật Thiết kế giảng cho làm rõ mục tiêu dạy học, câu hỏi cho học 32 sinh trả lời ngắn gọn dễ hiểu, dễ thuộc lớp nhằm đảm bảo kết việc dạy học Do thiết kế giảng giáo viên cần đổi cách thiết kế giảng theo tinh thần đổi phương pháp giảng dạy tích cực Giáo viên giảng dạy mơn GDCD người tham gia trực tiếp vào công tác nhận xét, đánh giá hạnh kiểm học sinh, điều phù hợp với xu 3.2.2.3 Cách tiến hành biện pháp Đối với Hiệu trưởng: Triển khai văn hướng dẫn thực chương trình mơn GDCD Bộ Giáo dục Đào tạo đánh giá xếp loại, mục tiêu mơn học đến tồn thể giáo viên trường thông qua họp hội đồng sư phạm; Chỉ đạo cho tổ trưởng chuyên môn thường xuyên dự thăm lớp, kiểm tra việc thực chương trình, kiểm tra hồ sơ, giáo án xây dựng chuyên đề môn GDCD sinh hoạt tổ; Tạo điều kiện cho giáo viên tập huấn GDPL tham gia học tập rút kinh nghiệm trường bạn; Đặt mua đầu sách, tạp chí GDPL, hình thành tủ sách pháp luật, tạo điều kiện tốt cho giáo viên tham khảo cập nhật kiến thức để phục vụ giảng dạy môn GDCD Đối với Đồn trường: Xây dựng chương trình phát học đường lồng ghép nội dung GDPL; Phối hợp với giáo viên mơn GDCD trang trí treo băng rơn có nội dung trun truyền GDPL cho học sinh Đối với tổ chuyên môn giáo viên dạy môn GDCD: Tổ trưởng chuyên môn thường xuyên kiểm tra, giám sát kế hoạch hoạt động thực chương trình mơn GDCD theo chuẩn kiến thức kỹ năng; Giáo viên dạy mơn GDCD người có kinh nghiệm có phẩm chất đạo đức, lực sư phạm vững vàng, nắm rõ mục tiêu dạy; Giáo viên phải tích cực đổi phương pháp dạy học, phải yêu nghề, phải có lý tưởng với chủ nghĩa xã hội; Nội dung kiến thức truyền đạt cho học sinh phải nhẹ nhàng, sinh động, dễ hiểu, thực tế, mục tiêu, trọng tâm dạy; Quan sát, xem xét thái độ học tập học học sinh để đưa kết luậ n, nhận xét hành vi học sinh sau mỗi học kỳ; Kết hợp với GVCN giáo viên môn để tìm hiểu rõ hành vi mỡi học sinh cách xác trước đánh giá xếp loại 3.2.3 Biện pháp 3: Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt chủ nhiệm lớp 3.2.3.1 Mục tiêu biện pháp GVCN có vai trị to lớn GDPL cho học sinh, GVCN người 33 quản lý toàn diện học sinh lớp phụ trách, cầu nối lãnh đạo trường với tổ chức nhà trường, giáo viên môn với tập thể lớp, người cố vấn tổ chức hoạt động tự quản lớp, đồng thời người đứng phối hợp lực lượng xã hội nhằm thực tốt mục tiêu giáo dục trường Xuất phát từ thực trạng công tác chủ nhiệm trường, việc đưa biện pháp giúp GVCN định hướng đổi công tác chủ nhiệm cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương mang ý nghĩa quan trọng GDPL cho học sinh giai đoạn 3.2.3.2 Nội dung biện pháp Tìm hiểu đặc điểm tình hình lớp, tình hình học sinh góp phần cho cơng tác chủ nhiệm đạt kết cao, thể hiện: Đầu năm học GVCN phải có thơng tin khái qt gia đình học sinh như: nơi ở, hồn cảnh sống, lối sống, hồn cảnh kinh tế gia đình, giáo dục gia đình, quan tâm cha mẹ cái, quan hệ gia đình láng giềng Việc tìm hiểu giúp GVCN kết hợp tốt với gia đình cơng tác GDPL cho học sinh; GVCN phải nắm đặc điểm học sinh về: sức khỏe, đạo đức, lực, động học tập, mối quan hệ học sinh gia đình, trường ngồi xã hội, cộng đồng Việc tìm hiểu học sinh mặt cần thiết GVCN phải thấy nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó; GVCN phải tìm hiểu cấu, lứa tuổi, lực học tập, hoạt động, mối quan hệ học sinh với học sinh, học sinh với giáo viên, đoàn kết lớp chủ nhiệm Nắm vững đường lối quan điểm Đảng công tác giáo dục, mục tiêu giáo dục, mục tiêu cấp học, lớp học, kế hoạch, nhiệm vụ giáo dục, dạy học học kỳ, năm học: Để vận dụng tốt vào công tác chủ nhiệm mình, GVCN phải nắm vững mục tiêu giáo dục, mục tiêu cấp học, lớp học, kế hoạch, nhiệm vụ giáo dục, dạy học học kỳ, năm học; Để cho học sinh thực chủ động, sáng tạo nhiệm vụ lớp phong trào chung, GVCN phải nắm vững kế hoạch, nội dung cách thực trường tuần, tháng học kỳ năm học; Phải nắm vững tri thức lý luận giáo dục, có nghệ thuật sư phạm, xây dựng phối hợp tốt mối quan hệ nhà trường địa phương Tìm hiểu tiềm cộng đồng, địa phương, xã hội, theo dõi thời nước quốc tế để vận dụng hiểu biết vào cơng tác chủ nhiệm: Để liên kết phối hợp có hiệu nhà trường, đại diện GVCN với địa phương GDPL cho học sinh; GVCN cần phải nắm tình hình thời sự, khoa học kỹ thuật, văn hóa xã hội để bổ sung kiến thức thêm phong phú 34 Cộng tác chặt chẽ với cha mẹ học sinh, chủ động phối hợp với giáo viên mơn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tổ chức xã hội có liên quan hoạt động GDPL cho học sinh Xây dựng truyền thống tốt đẹp lớp: Các hoạt động lớp trở thành truyền thống lặp lặp lại trở thành thói quen; Phải trân trọng truyền thống sẵn có lớp, tiếp tục xây dựng truyền thống cho lớp điền kiện cụ thể Tích cực tham gia vào cơng tác đánh giá xếp loại hạnh kiểm, xét thi đua, khen thưởng kỷ luật học sinh với tư cách người bảo vệ quyền lợi đáng cho học sinh 3.2.3.3 Cách tiến hành biện pháp Đối với Hiệu trưởng: Cần thực tốt việc phân công giáo viên chủ nhiệm, lựa chọn người có phẩm chất lực tốt; Tạo điều kiện, đôn đốc, giúp đỡ GVCN làm tốt nhiệm vụ, quyền lợi GVCN; Có kế hoạch cụ thể cơng tác chủ nhiệm, có tiêu rèn luyện phấn đấu phù hợp với thực trạng trường; Thường xun thu nhận thơng tin tình hình diễn biến đạo đức học sinh GVCN cung cấp, có biện pháp kịp thời nhằm ngăn chặn tình xấu xảy ra; Thường xuyên kiểm tra hồ sơ, số sách giáo viên chủ nhiệm, dự tiết sinh hoạt lớp GVCN; Tham mưu với Công an , Công an xã/phường giải vấn đề an ninh trật tự có liên quan đến học sinh trường; Khen thưởng xử lý kịp thời người, trường hợp Đối với GVCN: Nghiên cứu lý lịch, hồ sơ học sinh: học bạ, hoàn cảnh gia đình, ; Trao đổi với học sinh để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, xu hướng sở thích học sinh; Trao đổi với giáo viên môn tình hình lớp; Trao đổi với Ban Giám hiệu, Bí thư Đồn trường, cha mẹ học sinh để có thêm thông tin đối tượng mà GVCN cần tìm hiểu; Thực đầy đủ loại sổ sách theo quy định, báo cáo trung thực, kịp thời cho Ban Giám hiệu hành vi vi phạm pháp luật học sinh; Một năm học GVCN đến nhà học sinh lần để nắm thơng tin, thuyết phục cha mẹ học sinh tham gia họp đầy đủ; Hằng tháng chuyển sổ liên lạc đến gia đình học sinh thời gian quy định, xử lý thông tin phản hồi kịp thời, có hiệu quả; 35 Khi có tình đột xuất xảy ra, phải xử lý khéo léo, liên hệ với cha mẹ học sinh để giải nhanh, có hiệu quả; GVCN phải thường xuyên học tập nâng cao trình độ, trau dồi đạo đức nhà giáo để xứng đáng gương sáng cho học sinh noi theo Đối với GVBM, đoàn thể ngồi nhà trường: Tích cực hỡ trợ GVCN GDPL cho học sinh, phản ánh kịp thời với GVCN tình hình học sinh lớp; Tham gia đóng góp ý kiến việc đánh giá xếp loại hạnh kiểm, xét kỷ luật học sinh 3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường phối hợp nhà trường, gia đình xã hội giáo dục pháp luật cho học sinh 3.2.4.1 Mục tiêu biện pháp Tăng cường phối hợp lực lượng giáo dục để tạo thống cho GDPL cho học sinh Xây dựng mơi trường: nhà trường - gia đình - xã hội thật gắn kết chặt chẽ, đảm bảo tính tích cực phục vụ tốt cho GDPL cho học sinh 3.2.4.2 Nội dung biện pháp GDPL cho học sinh có liên quan nhiều mối quan hệ phức tạp chịu tác động nhiều lực lượng nhà trường GDPL cho học sinh trách nhiệm tồn xã hội, tất yếu phải tiến hành phối hợp tất thành phần xã hội GDPL cho học sinh tăng cường phối hợp chặt chẽ nhà trường - gia đình - xã hội 3.2.4.3 Cách tiến hành biện pháp Về phía trường: Tăng cường phối hợp nhà trường gia đình, nhà trường quan chức khác việc quản lý, giáo dục phòng chống vi phạm pháp luật học sinh Cụ thể là, nhà trường có trách nhiệm quản lý giáo dục học sinh, phối hợp tốt với gia đình việc quản lý, giáo dục học sinh, bảo vệ an ninh, trật tự khu vực nhà trường Về phía gia đình: Cơng tác giáo dục thể cụ thể việc lựa chọn phương pháp giáo dục đúng, tăng cường trách nhiệm quản lý giáo dục cái, kiểm tra hoạt động ngày em để kịp thời uốn nắn, sửa chữa lệch lạc suy nghĩ hành động, không để em bị lợi dụng, lôi kéo vào đường tiêu cực việc làm cần thiết Các bậc cha mẹ cần nâng cao tri thức phòng, chống vi phạm, tội phạm, tệ nạn xã hội để hiểu vi phạm tội phạm tệ nạn xã hội gì; nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến việc gây hành vi này, để họ có định hướng có biện pháp quản lý, giáo dục Xây dựng gia đình thực tổ ấm cho em lớn khôn trưởng thành, không vi phạm pháp luật, không phạm tội mắc tệ nạn xã hội; đảm bảo đời sống kinh tế gia đình để trẻ em có điều kiện sống tối thiểu 36 ăn ở, mặc, sinh hoạt, học hành Đối với các quan nhà nước, ngành chức : Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; ý thức tôn trọng pháp luật, trách nhiệm cơng dân phịng, chống vi phạm tội phạm; quan chuyên trách phát kịp thời hành vi vi phạm, thường xuyên kiểm tra kiên khắc phục tượng không lành mạnh hoạt động văn hóa, báo chí, văn nghệ; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Cần nâng cao hiệu quản lý nhà nước an ninh trật tự, củng cố lực lượng nghiệp vụ trực tiếp phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, lực lượng sở, bảo vệ dân phố, dân phòng, quan, xí nghiệp trường học; đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; kịp thời phát hiện, phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm nguy hiểm; phối hợp điều tra, truy tố, xét xử kịp thời đối tượng phạm tội; nghiên cứu, dự báo tình hình tội phạm, đề xuất chủ trương, biện pháp đấu tranh phù hợp 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo cần tăng cường công tác quản lý đạo GDPL cho học sinh, cho người học toàn xã hội, chịu trách nhiệm xây dựng, thống kế hoạch, mục tiêu, nội dung chương trình phù hợp với đặc điểm người học, trình độ giáo dục, nghề nghiệp đào tạo để ngăn ngừa phòng chống tượng trái với chuẩn mực xã hội, vi phạm pháp luật Xây dựng chế phối hợp liên ngành Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Tư pháp để tổ chức biên soạn hệ thống sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu tham khảo, giảng dạy thống phạm vi toàn quốc Tổ chức đợt tập huấn, bồi dưỡng cho giáo viên, báo cáo viên pháp luật năm; bồi dưỡng công tác quản lý dạy học pháp luật cho đội ngũ CBQL giáo dục cấp Ban hành chương trình giáo dục pháp luật cấp học trình độ đào tạo; quy định thời gian, lộ trình hồn thành việc chuẩn hóa giáo viên dạy mơn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy pháp luật 3.3.2 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Tham mưu với UBND ban hành văn đạo lực lượng xã hội, ngành chức tăng cường tham gia GDPL nhà trường Tổ chức hội thảo chuyên đề GDPL cho học sinh Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; thực chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy mơn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy pháp luật theo quy định pháp luật Triển khai kế hoạch thường kỳ GDPL cho học sinh; tạo điều kiện để 37 tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường 3.3.3 Đối với trường trung học phổ thông địa bàn Tăng cường quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đồn thể lực lượng giáo dục trường GDPL cho học sinh, thúc đẩy ý thức tự giác tự học tập, tự rèn luyện để hoàn thiện nhân cách học sinh Thường xuyên đổi nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức để giáo dục học sinh, thu hút người học tham gia học tập rèn luyện cách tích cực Tăng cường đầu tư kinh phí phục vụ GDPL cho học sinh Việc kiểm tra đánh giá kết GDPL cho học sinh phải đảm bảo cơng bằng, cơng khai, có khen thưởng kịp thời Tăng cường phát triển đội ngũ CBGV làm công tác GDPL, có đủ phẩm chất, lực, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn GDPL cho học sinh Tăng cường phối hợp lực lượng nhà trường, tổ chức bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho cán quản lý xã hội đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên ý nghĩa việc tổ chức phối hợp GDPL cho học sinh, giúp cho họ thấy trách nhiệm cụ thể nhiệm vụ việc tổ chức phối hợp, đặc biệt giúp họ nắm nội dung biện pháp tổ chức phối hợp việc giáo dục học sinh 38 KẾT LUẬN Đổi quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục nhiệm vụ mà tồn ngành tâm thực Trong tăng cường quản lý GDPL cho học sinh việc làm có tính cấp thiết Đây khơng nhiệm vụ ngành giáo dục mà toàn xã hội Điều ghi văn kiện Đảng văn quy phạm pháp luật Nhà nước Đó đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước giáo dục toàn diện cho học sinh giai đoạn Đề tài bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đề tài nghiên cứu nhằm mục đích nâng cao chất lượng GDPL cho hệ trẻ, hình thành cho học sinh hành vi, thói quen sống làm việc theo hiến pháp pháp luật, đề tài giải vấn đề quản lý GDPL cho học sinh THPT, vấn đề có tính cấp bách, vừa có tính chiến lược giáo dục giai đoạn Đề tài cần tiếp tục nghiên cứu để nhân rộng, áp dụng rộng rãi trường THPT nước GDPL cho học sinh 39 ... cứu vấn đề lý luận chung quản lý giáo dục pháp luật, quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông thực trạng công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường THPT thời qua,... Cơ sở lý luận quản lý giáo dục pháp luật, quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ... Các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông thời gian đến (giai đoạn 2016-2020) CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT