Đường Lối Xây Dựng Chính Trị Của Đảng Cộng Sản Việt Nam Trong Thời Kì Đổi Mới

ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG THỜI KÌ ĐỔI MỚIChương 1:Quá trình hình thành đường lối đổi mới hệ thống chính trị1.1 Cơ sở hình thành đường lối.Nhận thức mới về mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế với đổi mới hệ thống chính trịĐảng ta khẳng định đổi mới là một quá trình, bắt đầu từ đổi mới kinh tế, trước hết là đổi mới tư duy kinh tế, đồng thời từng bước đổi mới hệ thống chính trị. Phải tập trung đổi mới kinh tế trước hết, vì có đổi mới thành công về kinh tế mới tạo được điều kiện cơ bản để tiến hành đổi mới hệ thống chính trị thuận lợi. Mặt khác, nếu không đổi mới hệ thống chính trị, thì đổi mới kinh tế sẽ gặp trở ngại. Hệ thống chính trị được đổi mới kịp thời, phù hợp sẽ là điều kiện quan trọng để thúc đẩy đổi mới và phát triển kinh tế.Từ xác định những nguyên nhân của tình hình khủng hoảng kinh tế – xã hội trầm trọng, Đại hội VI đã chỉ rõ nguyên nhân của mọi nguyên nhân là công tác tổ chức và đề ra chủ trương thực hiện một cuộc cải cách lớn về tổ chức bộ máy các cơ quan nhà nước. Thực hiện Nghị quyết Đại hội VI, tổ chức bộ máy nhà nước đã được sắp xếp lại một bước theo hướng gọn nhẹ, bớt đầu mối. Tuy nhiên, nhìn chung tổ chức và biên chế của bộ máy nhà nước còn quá cồng kềnh và nặng nề. Đến Đại hội VII, Đảng xác định tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước và đề ra những nhiệm vụ về sửa đổi Hiến pháp, cải tiến tổ chức và hoạt động của Quốc hội, sửa đổi cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của Chính phủ, của chính quyền địa phương. Trên cơ sở những nhiệm vụ do Đại hội VII đề ra, trong nhiệm kỳ này đã tiến hành đợt sắp xếp lần thứ hai kể từ Đại hội VI hệ thống chính trị ở nước ta bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân. Như vậy, đổi mới hệ thống chính trị là đáp ứng yêu cầu chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. 1.2 Quá trình đổi mới tư duy về xây dựng hệ thống chính trị.Nhận thức mới về mục tiêu đổi mới hệ thống chính trịCương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) khẳng định “Toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân”.Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, chiến lược ổn định và phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2000 do Đại hội VII thông qua cũng đã khẳng định bước tiến về lý luận, nhận thức về nền hành chính nhà nước. Cương lĩnh đã nêu: về Nhà nước “phải có đủ quyền lực và có đủ khả năng định ra luật pháp về tổ chức, quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật. Sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách bộ máy hành chính, kiện toàn các cơ quan lập pháp để thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý của Nhà nước”. Chiến lược cũng nêu trọng tâm cải cách “nhằm vào hệ thống hành chính với nội dung chính là xây dựng một hệ thống hành chính và quản lý hành chính nhà nước thông suốt, có đủ quyền lực,năng lực hiệu qủa”.Thực hiện Nghị quyết Đại hội VII, tháng 41992, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Hiến pháp mới thay thế Hiến pháp 1980. Hiến pháp 1992 thể hiện sự nhận thức đầy đủ hơn về phân công, phối hợp giữa 3 quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp trong tổng thể quyền lực thống nhất của Nhà nước Báo cáo chính trị tại Đại hội VII (năm 1991) nhấn mạnh, thực chất của việc đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị nước ta là xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới.Nhận thức mới về đấu tranh giai cấp và về động lực chủ yếu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.Sau Đại hội VII, từ 1992 đến 1995 là giai đoạn phát triển mạnh tư duy, quan niệm, nhận thức của Đảng về nền hành chính nhà nước và về cải cách hành chính. Hội nghị Trung ương 8 khoá VII (11995) đánh dấu bước phát triển mới về xây dựng và phát triển nền hành chính nhà nước. Cải cách một bước nền hành chính nhà nước được xác định là trọng tâm của việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính trong sạch có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hoá để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong xã hội. Lần đầu tiên 3 nội dung chủ yếu của cải cách hành chính nhà nước được trình bày một cách hệ thống trong Nghị quyết Trung ương 8, đó là cải cách thể chế của nền hành chính, chấn chỉnh tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Về vấn đề này Đại hội IX cho rằng: Trong thời kỳ quá độ, có nhiều hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, giai cấp, tầng lớp xã hội khác nhau, nhưng cơ cấu, tính chất, vị trí của các giai cấp trong xã hội ta đã thay đổi nhiều cùng với những biến đổi to lớn về kinh tế, xã hội. Mối quan hệ giữa các giai cấp, các tầng lớp xã hội là quan hệ hợp tác và đấu tranh trong nội bộ nhân dân, đoàn kết và hợp tác lâu dài trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc dưới sự lãnh đạo của Đảng. Lợi ích giai cấp công nhân thống nhất với lợi ích toàn dân tộc trong mục tiêu chung là: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Nội dung chủ yếu của đấu tranh giai cấp trong giai đoạn hiện nay là thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục tình trạng nước nghèo, kém phát triển; thực hiện công bằng xã hội, chống áp bức, bất công, đấu tranh ngăn chặn và khắc phục những tư tưởng và hành động tiêu cực, sai trái; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hành động chống phá của các thế lực thù địch; bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng nước ta thành một nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh, nhân dân hạnh phúc.Động lực chủ yếu phát triển đất nước là đại đoàn kết toàn dân trên cơ sở liên minh giữa công nhân với nông dân và trí thức do Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hoà các lợi ích cá nhân, tập thể và xã hội, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của các thành phần kinh tế, của toàn xã hội.Nhận thức mới về cơ cấu và cơ chế vận hành của hệ thống chính trị.Hệ thống chính trị vận hành theo cơ chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”; trong đó, Đảng vừa là một bộ phận của hệ thống chính trị, vừa là “hạt nhân” lãnh đạo hệ thống ấy, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật. Không chấp nhận đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có chức năng thể chế hoá và tổ chức thực hiện đường lối, quan điểm của Đảng. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là liên minh chính trị của các đoàn thể nhân dân và các cá nhân tiêu biểu của các giai cấp và tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo; là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện phản biện, giám sát xã hội, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Nhân dân là người làm chủ xã hội, làm chủ thông qua Nhà nước và các cơ quan đại diện, đồng thời làm chủ trực tiếp thông qua cơ chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; làm chủ thông qua hình thức tự quản. Nhận thức mới về xây dựng Nhà nước pháp quyền trong hệ thống chính trịTrong tư duy về hệ thống chính trị, vấn đề đổi mới tư duy về Nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt. Thuật ngữ “xây dựng nhà nước pháp quyền” lần đầu tiên được đề cập tại Hội nghị Trung ương 2 khoá VII (1991). Đến Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII (1991) và các Đại hội VIII, IX và X, Đảng tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN và làm rõ thêm nội dung của nó. Đó là: Nhà nước quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật; pháp luật giữ vị trí tối thượng trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội; người dân được hưởng mọi quyền dân chủ, có quyền tự do sống và làm việc theo khả năng và sở thích của mình trong phạm vi pháp luật cho phép.Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khoá VII đã mở ra một giai đoạn mới, giai đoạn chuyển biến thật sự trong cải cách hành chính ở nước ta. Có thể nói Nghị quyết Trung ương 8 (khoá VII) có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính của 20 năm đổi mới vừa qua. Tiếp tục khẳng định cải cách hành chính là trọng tâm của việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước trong những năm trước mắt, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) nhấn mạnh yêu cầu tiến hành cải cách hành chính đồng bộ, dựa trên cơ sở pháp luật, coi đó là một giải pháp cơ bản để thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 19962000.Với tinh thần đẩy mạnh cải cách hành chính được đề ra trong Nghị quyết Trung ương 8 (khoá VII) một cách tích cực theo chương trình, kế hoạch, Nghị quyết Đại hội VIII nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với cơ chế mới; cải tiến quy trình xây dựng và ban hành văn bản pháp luật của Chính phủ, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, và sắp xếp lại bộ máy hành chính từ Trung ương đến địa phương, hợp nhất một số cơ quan quản lý chuyên ngành về kinh tế trên cơ sở xác định rõ và thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước của các bộ, ngành. Theo đó, 4 điểm bổ sung quan trọng trong định hướng cải cách được nghị quyết đề ra là: Phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp hành chính Tiếp tục nghiên cứu để cụ thể hoá sự phân cấp quản lý nhà nước giữa các cơ quan của Chính phủ với chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đổi mới chế độ công chức và công vụ (bao gồm sửa đổi quy chế thi tuyển, bồi dưỡng, đào tạo mới và trẻ hoá đội ngũ cán bộ, công chức, kiên quyết xử lý và sa thải những người thoái hoá, biến chất; tăng cường biện pháp và phối hợp lực lượng đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, cửa quyền trong bộ máy quản lý nhà nước và các tổ chức kinh tế nhà nước Thành lập Toà án hành chính và thực hiện xã hội hoá đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực dịch vụ công. Nhận thức mới về vai trò của Đảng trong hệ thống chính trị.Đảng Cộng sản cầm quyền là Đảng lãnh đạo Nhà nước nhưng không làm thay Nhà nước. Đảng quan tâm xây dựng củng cố Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội, phát huy vai trò của các thành tố này trong quản lý, điều hành xã hội. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải đồng bộ với đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị, đổi mới kinh tế. Chương 2 :Mục tiêu, quan điểm và chủ trương xây dựnghệ thống chính trị thời kỳ đổi mới2.1 Mục tiêu và quan điểm xây dựng hệ thống chính trịHội nghị lần thứ 3 của Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) họp tháng 6 năm 1997 ra Nghị quyết về phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tiếp tục xây dựng nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Mục tiêu:Mục tiêu chủ yếu của đổi mới hệ thống chính trị là nhằm thực hiện tốt hơn dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làmm chủ của nhân dân. Toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân.Quan điểm:Một là, kết hợp chặt chẽ ngay từ đầu đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, đồng thời từng bước làm đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, đồng thời từng bước đổi mới hệ thống chính trị.Xét trên tổng thể, Đảng ta bắt đầu công cuộc đổi mới về tư duy chính trị trong việc hoạch định đường lối và các chính sách đối nội, đối ngoại. Không có sự đổi mới đó thì không có sự đổi mới khác. Song, Đảng ta đã đúng khi tập trung trước hết vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đổi mới kinh tế, khắc phục khủng hoảng kinh tế xã hội, tạo tiền đề cần thiết về vật chất và tinh thần để giữ vững ổn định chính trị, xây dựng, củng cố niềm tin của nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để đổi mới các mặt khác của đời sống xã hội.Hai là, đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị không phải là hạ thấp hoặc thay đổi bản chất của nó, mà là nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, làm cho hệ thống chính trị hoạt động năng động hơn, có hiệu quả hơn, phù hợp với đường lối đổi mới toàn diện, đồng bộ đất nước; đặc biệt là phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, của sự công nghiệp hoá hiện đại hoá gắn với kinh tế tri thức, với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.CHƯƠNG 3:PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO VAY TIÊU DÙNG TẠI EXIMBANK CHỢ LỚN I. Định hướng phát triển tín dụng tiêu dùng của Eximbank Chợ Lớn năm 2009:Mục tiêu phát triển năm 2009 của Eximbank Chợ Lớn là Hiệu quả An toàn – Tăng trưởng, tập trung các nội dung sau: Tăng cường huy động vốn nhằm đáp ứng nhu cầu về vốn tín dụng tăng cao. Thực hiện tăng trưởng tín dụng hợp lý, coi trọng chất lượng tín dụng. Xử lý kiên quyết để giảm nợ quá hạn, không để phát sinh nợ quá hạn mới. Đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ, thực hiện chính sách khách hàng tốt. Quản trị lãi suất và rủi ro tỷ giá có hiệu quả, kết hợp với các sản phẩm phục vụ xuất khẩu. Đẩy mạnh tốc độ phát triển tín dụng TD với doanh số cho vay cao hơn 50% tổng doanh số cho vay của ngân hàng, nhưng trước tiên đạt mức tăng 20% so với năm 2008 vào năm 2009 đối với cho vay TD. Giảm tỉ lệ nợ quá hạn đến mức thấp nhất có thể được trên phần dư nợ cho vay so với năm 2008 Ngân hàng phải giữ vai trò tích cực hơn trong việc thu thập, cung cấp những thông tin cần thiết để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh của khách hàng. Nâng cao trình độ cán bộ tín dụng hơn nữa theo hướng cho vay trên cơ sở hiểu biết khách hàng, không đơn thuần chỉ cho vay trên tài sản thế chấp Nghiên cứu thị trường để phát hiện cơ hội nghề nghiệp, cho vay đa dạng hơn nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng của khách hàng.II. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tín dụng tiêu dùng Eximbank Chợ Lớn:1. Biện pháp huy động vốn. Trong hoạt động của ngân hàng giữa huy động vốn và sử dụng vốn có mối quan hệ nhân quả với nhau. Tạo vốn là giải pháp hàng đầu để ngân hàng phát triển và đảm bảo kinh doanh. Cần có chính sách tạo vốn phù hợp nhằm khai thác mọi tiềm năng về vốn, để có được nguồn vốn đủ mạnh đáp ứng nhu cầu vay vốn của khách hàng cũng như hoạt động kinh doanh khác của ngân hàng. Vốn huy động thường từ nguồn: ngân sách doanh nghiệp, ngân hàng khác, dân cư,…Trong đó nguồn vốn trong dân cư và doanh nghiệp là quan trọng nhất vì đây là nơi tạo ra tích tụ vốn, là nguồn nguyên thuỷ để tạo ra nguồn vốn cho ngân hàng. Hầu hết tâm lý của người dân thích để tiền ở nhà hơn là gửi tiền vào ngân hàng mặc dù họ biết gửi tiền vào ngân hàng họ sẽ có tiền lãi, thế nhưng họ lại có tâm lý không an toàn khi gửi tiền vào ngân hàng. Vì vậy, ngân hàng cần tạo ra sự hấp dẫn cho khách hàng gửi tiền bằng cách:+ Đa dạng hoá các hình thức huy động.+ Phát hành kỳ phiếu, trái phiếu có đảm bảo bằng ngoại tệ để khách hàng yên tâm không sợ lạm phát.+ Áp dụng lãi suất khuyến khích khi huy động vốn: Đường Lối Xây Dựng Chính Trị Của Đảng Cộng Sản Việt Nam

Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG THỜI KÌ ĐỔI MỚI Chương 1: Q trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị 1.1/ Cơ sở hình thành đường lối Nhận thức mối quan hệ đổi kinh tế với đổi hệ thống trị Đảng ta khẳng định đổi trình, đổi kinh tế, trước hết đổi tư kinh tế, đồng thời bước đổi hệ thống trị Phải tập trung đổi kinh tế trước hết, có đổi thành cơng kinh tế tạo điều kiện để tiến hành đổi hệ thống trị thuận lợi Mặt khác, khơng đổi hệ thống trị, đổi kinh tế gặp trở ngại Hệ thống trị đổi kịp thời, phù hợp điều kiện quan trọng để thúc đẩy đổi phát triển kinh tế Từ xác định nguyên nhân tình hình khủng hoảng kinh tế – xã hội trầm trọng, Đại hội VI rõ nguyên nhân nguyên nhân công tác tổ chức đề chủ trương thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước Thực Nghị Đại hội VI, tổ chức máy nhà nước xếp lại bước theo hướng gọn nhẹ, bớt đầu mối Tuy nhiên, nhìn chung tổ chức biên chế máy nhà nước cồng kềnh nặng nề Đến Đại hội VII, Đảng xác định tiếp tục cải cách máy nhà nước đề nhiệm vụ sửa đổi Hiến pháp, cải tiến tổ chức hoạt động Quốc hội, sửa đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động Chính phủ, quyền địa phương Trên sở nhiệm vụ Đại hội VII đề ra, nhiệm kỳ tiến hành đợt xếp lần thứ hai kể từ Đại hội VI hệ thống trị nước ta bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân Như vậy, đổi hệ thống trị đáp ứng yêu cầu chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi 1.2/ Quá trình đổi tư xây dựng hệ thống trị Nhận thức mục tiêu đổi hệ thống trị Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) khẳng định “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, chiến lược ổn định phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2000 Đại hội VII thông qua khẳng định bước tiến lý luận, nhận thức hành nhà nước Cương lĩnh nêu: Nhà nước “phải có đủ quyền lực có đủ khả định luật pháp tổ chức, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách máy hành chính, kiện tồn quan lập pháp để thực có hiệu chức quản lý Nhà nước” Chiến lược nêu trọng tâm cải cách “nhằm vào hệ thống hành với nội dung xây dựng hệ thống hành quản lý hành nhà nước thơng suốt, có đủ quyền lực,năng lực hiệu qủa” Thực Nghị Đại hội VII, tháng 4/1992, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Hiến pháp thay Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 thể nhận thức đầy đủ phân công, phối hợp quyền lập pháp, hành pháp tư pháp tổng thể quyền lực thống Nhà nước Báo cáo trị Đại hội VII (năm 1991) nhấn mạnh, thực chất việc đổi kiện tồn hệ thống trị nước ta xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi Nhận thức đấu tranh giai cấp động lực chủ yếu phát triển đất nước giai đoạn Sau Đại hội VII, từ 1992 đến 1995 giai đoạn phát triển mạnh tư duy, quan niệm, nhận thức Đảng hành nhà nước cải cách hành Hội nghị Trung ương khố VII (1/1995) đánh dấu bước phát triển xây dựng phát triển hành nhà nước Cải cách bước hành nhà nước xác định trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hố để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Lần nội dung chủ yếu cải cách hành nhà nước trình bày cách hệ thống Nghị Trung ương 8, cải cách thể chế hành chính, chấn chỉnh tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Về vấn đề Đại hội IX cho rằng: Trong thời kỳ q độ, có nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, giai cấp, tầng lớp xã hội khác nhau, cấu, tính chất, vị trí giai cấp xã hội ta thay đổi nhiều với biến đổi to lớn kinh tế, xã hội Mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội quan hệ hợp tác đấu tranh nội nhân dân, đoàn kết hợp tác lâu dài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Lợi ích giai cấp công nhân thống với lợi ích toàn dân tộc mục tiêu chung là: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nội dung chủ yếu đấu tranh giai cấp giai đoạn thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục tình trạng nước nghèo, phát triển; thực công xã hội, chống áp bức, bất công, đấu tranh ngăn chặn khắc phục tư tưởng hành động tiêu cực, sai trái; đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch; bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh, nhân dân hạnh phúc Động lực chủ yếu phát triển đất nước đại đoàn kết toàn dân sở liên minh công nhân với nông dân trí thức Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xã hội Nhận thức cấu chế vận hành hệ thống trị Hệ thống trị vận hành theo chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”; đó, Đảng vừa phận hệ thống trị, vừa “hạt nhân” lãnh đạo hệ thống ấy, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Không chấp nhận đa nguyên trị, đa đảng đối lập Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có chức thể chế hố tổ chức thực đường lối, quan điểm Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị đoàn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo; sở trị quyền nhân dân; hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, có vai trị quan trọng việc thực phản biện, giám sát xã hội, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhân dân người làm chủ xã hội, làm chủ thông qua Nhà nước quan đại diện, đồng thời làm chủ trực tiếp thông qua chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; làm chủ thơng qua hình thức tự quản GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền hệ thống trị Trong tư hệ thống trị, vấn đề đổi tư Nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Thuật ngữ “xây dựng nhà nước pháp quyền” lần đề cập Hội nghị Trung ương khoá VII (1991) Đến Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1991) Đại hội VIII, IX X, Đảng tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN làm rõ thêm nội dung Đó là: Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật; pháp luật giữ vị trí tối thượng việc điều chỉnh quan hệ xã hội; người dân hưởng quyền dân chủ, có quyền tự sống làm việc theo khả sở thích phạm vi pháp luật cho phép Việc thực Nghị Trung ương khoá VII mở giai đoạn mới, giai đoạn chuyển biến thật cải cách hành nước ta Có thể nói Nghị Trung ương (khố VII) có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy tiến trình cải cách hành 20 năm đổi vừa qua Tiếp tục khẳng định cải cách hành trọng tâm việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước năm trước mắt, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) nhấn mạnh yêu cầu tiến hành cải cách hành đồng bộ, dựa sở pháp luật, coi giải pháp để thực nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 1996-2000 Với tinh thần đẩy mạnh cải cách hành đề Nghị Trung ương (khố VII) cách tích cực theo chương trình, kế hoạch, Nghị Đại hội VIII nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với chế mới; cải tiến quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Chính phủ, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xếp lại máy hành từ Trung ương đến địa phương, hợp số quan quản lý chuyên ngành kinh tế sở xác định rõ thực chức quản lý nhà nước bộ, ngành Theo đó, điểm bổ sung quan trọng định hướng cải cách nghị đề là: - Phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm cấp hành - Tiếp tục nghiên cứu để cụ thể hoá phân cấp quản lý nhà nước quan Chính phủ với quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Đổi chế độ công chức công vụ (bao gồm sửa đổi quy chế thi tuyển, bồi dưỡng, đào tạo trẻ hố đội ngũ cán bộ, cơng chức, kiên xử lý sa thải người thoái hoá, biến chất; tăng cường biện pháp phối hợp lực lượng đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, cửa quyền máy quản lý nhà nước tổ chức kinh tế nhà nước - Thành lập Tồ án hành thực xã hội hố số hoạt động thuộc lĩnh vực dịch vụ công GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Nhận thức vai trị Đảng hệ thống trị Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay Nhà nước Đảng quan tâm xây dựng củng cố Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, phát huy vai trị thành tố quản lý, điều hành xã hội Đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, đổi kinh tế GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Chương : Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 2.1/ Mục tiêu quan điểm xây dựng hệ thống trị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) họp tháng năm 1997 Nghị phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu: Mục tiêu chủ yếu đổi hệ thống trị nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làmm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Quan điểm: Một là, kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước làm đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước đổi hệ thống trị Xét tổng thể, Đảng ta bắt đầu công đổi tư trị việc hoạch định đường lối sách đối nội, đối ngoại Khơng có đổi khơng có đổi khác Song, Đảng ta tập trung trước hết vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ đổi kinh tế, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết vật chất tinh thần để giữ vững ổn định trị, xây dựng, củng cố niềm tin nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để đổi mặt khác đời sống xã hội Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị khơng phải hạ thấp thay đổi chất nó, mà nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm cho hệ thống trị hoạt động động hơn, có hiệu hơn, phù hợp với đường lối đổi toàn diện, đồng đất nước; đặc biệt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng nghiệp hố đại hố gắn với kinh tế tri thức, với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân Năm là, dùng khái niệm “hệ thống trị” thay cho khái niệm hệ thống chun vơ sản khái niệm chế độ làm chủ tập thể sử dụng giai đoạn trước 2.2/ Chủ trương xây dựng hệ thống trị - Xây dựng Đảng hệ thống trị Trọng tâm đổi hệ thống trị đổi tổ chức phương thức lãnh đạo phận cấu thành hệ thống Trong đổi phương thức hoạt động hệ thống trị, vấn đề mấu chốt khó khăn đổi phương thức hoạt động Đảng, khắc phục hai khuynh hướng thường xảy thực tế: Đảng bao biện, làm thay, buông lỏng lãnh đạo Đảng Trước Đại hội X, Đảng ta xác định: Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đại hội X bổ sung số nội dung quan trọng: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc” Về phương thức lãnh đạo, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng khơng làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị” Về vị trí, vai trị Đảng hệ thống trị, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hành động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Trong trình đổi mới, Đảng ta luôn coi trọng việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Nghị trung ương khoá X “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị” rõ mục tiêu giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước tồn xã hội, gắn bó mật thiết Đảng nhân dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng xã hội; làm cho nước ta phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải đặt tổng thể nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng đổi mặt công tác xây dựng Đảng, với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng với đổi kinh tế, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thích ứng với địi hỏi q trình cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải sở kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, thục nguyên tắc tập trung dân chủ; thực dân chủ rộng rãi Đảng xã hội, đẩy nhanh phân cấp, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, cá nhân người đứng đầu Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cơng việc hệ trọng, địi hỏi phải chủ động, tích cực, có tâm trị cao, đồng thời cần thận trọng, có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, vừa rút kinh nghiệm Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cấp, ngành vừa phải quán triệt nguyên tắc chung, vừa phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định thừa nhận Nhà nước pháp quyền tất yếu lịch sử Trong lịch sử loài người có kiểu nhà nước Nhà nước pháp quyền cách thức tổ chức phân công quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng theo 10 đặc điểm sau đây: * Đó nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước * Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp * Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội * Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật * Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo, có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Để việc xây dựng Nhà nước pháp quyền cần thực tốt số biện pháp lớn sau đây: * Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền * Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao * Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại * Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Xây dựng chế phán vi phạm hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp * Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp - Xây dựng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi lợi ích hợp pháp nhân dân, đề xuất chủ trương, sách kinh tế, văn hố xã hội; an ninh, quốc phòng Nhà nước ban hành chế để Mặt trận tổ chức trị - xã hội thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, khắc phục tình trạng hành hố, nhà nước hố, phơ trương, hình thức; nâng cao chất lượng hoạt động; làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Thanh niên, Luật Cơng đồn… Quy chế dân chủ cấp để Mặt trận, tổ chức trị - xã hội tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi 2.3/ Hệ thống trị nước ta Trong cấu trúc hệ thống trị - xã hội Việt Nam phân biệt ba loại thiết chế là: - Tổ chức trị (Đảng cộng sản Việt Nam), Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; - Tổ chức trị - xã hội: Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quần chúng Đoàn niên, Hội liên hiệp phụ nữ, Cơng đồn, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh; số tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp Liên hiệp hội khoa học, kĩ thuật Việt Nam, Liên hiệp hội hữu nghị Việt Nam, Hội nhà báo Việt Nam - Tổ chức xã hội: Các hiệp hội kinh tế, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức xã hội khác Các tổ chức trị - xã hội thống hai mặt trị xã hội Điều thể tập hợp đồn kết lực lượng quần chúng đơng đảo để thực nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Phương thức tổ chức hoạt động tổ chức khác với tổ chức Đảng quan nhà nước gắn chặt với việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Các tổ chức trị - xã hội hình thức tổ chức động viên, triển khai nguồn lực người cho mục tiêu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam công Đảng lãnh đạo, Nhà nước thống quản lí Cùng với Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hợp thành hệ thống trị Việt Nam, Đảng giữ vai trò trọng trách người lãnh đạo trực tiếp Trong hệ thống trị - xã hội Việt Nam, với tính chất trị tính chất xã hội rộng lớn, tổ chức trị - xã hội đóng vai trị người tổ chức, vận động đông đảo quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ đặt cách mạng Việt Nam thông qua hình thức phù hợp Việt Nam nước ta nước theo chế độ xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị thực theo chế Đảng trị( Đảng Cộng Sản Việt Nam) lãnh đạo, với tôn là: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ thông qua quan quyền lực Quốc hội Việt Nam Trên thực tế (12/2009) đại biểu Đảng viên Quốc hội có tỉ lệ từ 90% trở lên, người đứng đầu Chính phủ, Bộ Quốc hội quan tư pháp Đảng viên kỳ cựu Ban chấp hành Trung ương Bộ trị Đảng Cộng Sản Việt Nam đề cử Quốc hội, theo hiến pháp quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa Xã Chủ Nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập pháp lập hiến Nhiệm vụ Quốc hội giám sát, định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nguyên tắc củ yếu máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Nhiệm kỳ Quốc hội GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 10 CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi năm Chủ tịch Quốc hội Quốc hội bầu đề cử ban chấp hành Trung ương Chủ tịch Quốc hội ông Nguyễn Phú Trọng Chủ tịch nước, theo hiến pháp người đứng đầu Nhà nước Quốc hội bầu Chủ tịch Quốc hội giới thiệu từ đề cử Ban Chấp hành Trung Ương Chủ tịch nước có 12 quyền hạn theo Hiến Pháp quan trọng là: cơng bố hiến pháp, luật, pháp lệnh, thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng An ninh, đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm Phó Chủ tịch nước,Thủ tướng, Chánh án Tịa án tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát tối cao Nhiệm kỳ chủ tịch nước năm Khơng có quy định giới hạn số nhiệm kỳ làm Chủ tịch nước Chủ tịch nước ông Nguyễn Minh Triết Chính phủ, theo hiến pháp quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao cảu nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ giám sát thực chế độ báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Nhiệm kỳ Chính phủ năm Chính phủ gồm Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ Đứng đầu Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch nước giới thiệu từ đề cử Ban Chấp hành Trung ương để Quốc hội bầu Khơng có quy định giới hạn nhiệm kỳ làm Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ơng Nguyễn Tấn Dũng Các Phó Thủ tướng Thủ tướng đề nghị Quốc hội phê chuẩn, người giúp việc cho Thủ tướng Thủ tướng ủy nhiệm vắng mặt Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Thủ tướng đề nghị Quốc hội phê chuẩn, đảm nhiệm chức quản lý Nhà nước ngành lĩnh vực công tác giao Việc tổ chức nhân cấp cao thông qua Bộ Chính trị viên chức Bộ Chính trị quản lý Các Thứ trưởng chức vụ tương đương Thủ tướng bổ nhiệm Ban Bí thư thơng qua quản lý Chính phủ nước ta có 18 Bộ quan ngang Chính phủ cịn quản lý quan truyền thông trực thuộc Thông Tấn xã Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam,… Mỗi loại tổ chức trị - xã hội lại có vai trị riêng, chẳng hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị - tổ chức liên hiệp tự nguyện đoàn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo; tổ chức đại diện cho ý chí đại đồn kết nguyện vọng chân nhân dân; nơi tập hợp trí tuệ người Việt Nam yêu nước, nơi thống hành động tổ chức thành viên, phối hợp với quyền thực dân chủ, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; giám sát, bảo vệ, tham gia xây dựng nhà nước, quản lí xã hội Mặt trận Tổ quốc có chức tham chính, tham nghị giám sát; đoàn kết nhân dân, chăm lo đời sống, lợi GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 11 CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi ích thành viên, thực dân chủ đổi xã hội, thực thi quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Tổng Liên đồn lao động Việt Nam tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức người lao động tự nguyện lập nhằm mục đích tập hợp, đồn kết lực lượng, xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh mặt; đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, phấn đấu xây dựng nước Việt Nam độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội Tổng Liên đồn lao động Việt Nam có tính chất quần chúng tính chất giai cấp cơng nhân, có chức năng: Đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng công nhân viên chức lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục, động viên công nhân viên chức lao động phát huy quyền làm chủ đất nước, thực nghĩa vụ công dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội tập hợp tầng lớp niên, đoàn thể niên ưu tú, đội hậu bị Đảng Tổ chức Đồn thành lập phạm vi nước, có mặt hầu hết quan, đơn vị, tổ chức từ trung ương đến sở nhằm thu hút hệ trẻ vào hoạt động xã hội bổ ích, lành mạnh, qua giáo dục ý thức tơn trọng pháp luật cho đoàn viên niên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tổ chức trị - xã hội giới nữ, có chức đại diện cho quyền bình đẳng, dân chủ, lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ, tham gia quản lý Nhà nước, tham gia xây dựng Đảng Hội đoàn kết, vận động, tổ chức, hướng dẫn phụ nữ thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hội Nông dân Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp nông dân Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, sở trị Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội nông dân Việt Nam vận động giáo dục hội viên, nơng dân phát huy quyền làm chủ, tích cực học tập nâng cao trình độ, lực mặt; đại diện giai cấp nông dân tham gia xây dựng Đảng Nhà nước; chăm lo bảo vệ quyền lợi ích nơng dân Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam đồn thể trị - xã hội, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, sở trị quyền nhân dân, tổ chức hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, hoạt động theo đường lối, chủ trương, sách Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Điều lệ Hội Mục đích Hội tập hợp, đồn kết, tổ chức, động viên hệ cựu chiến binh giữ gìn phát huy chất, truyền thống “Bộ đội GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 12 CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Cụ Hồ”, tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ thành cách mạng, xây dựng bảo vệ Đảng, quyền, chế độ, bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp cựu chiến binh, chăm lo giúp đỡ tinh thần vật chất sống, gắn bó tình bạn chiến đấu Ngồi tổ chức đây, nhiều tổ chức xã hội khác coi tổ chức trị - xã hội Liên hiệp hội khoa học kĩ thuật Việt Nam (VUSTA), Hội Nhà báo Việt Nam, Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Đây điểm có ý nghĩa quan trọng đồng thời xu hướng phát triển thiết chế xã hội thời kì đổi mới, giai đoạn đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một số hội nghề nghiệp, hội nhà trí thức, nhà khoa học, khơng đơn mang tính chất đồn thể xã hội mà tổ chức đóng vai trò to lớn việc thực nhiệm vụ trị đất nước Hơn hết, nay, Đảng Nhà nước ta động viên phát huy cao độ vai trị đội ngũ trí thức, nhà khoa học, doanh nhân việc hoạch định thực thi đường lối, sách phát triển đất nước Có thể nói xu hướng tất yếu trình xây dựng củng cố dân chủ XHCN Việt Nam mà biểu có tính đặc trưng tác động tương hỗ dẫn đến hài hịa hóa yếu tố trị kinh tế - xã hội GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 13 CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Chương Kết luận Đánh giá thực đường lối Tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta có nhiều đổi góp phần xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Tổ chức máy hệ thống trị xếp theo hướng tinh gọn, hiệu Hoạt động hệ thống trị ngày hướng sở Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp khố có nhiều đổi theo hướng phát huy dân chủ, cải cách hành chính, cơng khai hoạt động quyền, tăng cường đối thoại, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Dân chủ xã hội có bước phát triển Trình độ lực làm chủ nhân dân bước nâng lên Nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước phân định rõ hơn, phân biệt quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh Nhà nước bước kiện toàn, từ cấu tổ chức đến chế hoạt động lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Mặt trận, tổ chức trị - xã hội có nhiều đổi tổ chức, máy; đổi nội dung phương thức hoạt động, đa dạng hố hình thức để tập hợp ngày đông đảo tầng lớp nhân dân; phát huy dân chủ; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng; tham gia xây dựng củng cố quyền; hướng mạnh hoạt động sở, bước đầu thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội Đảng thường xuyên coi trọng việc đổi tự chỉnh đốn, giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng nhân dân ta điều kiện Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, phong cách cơng tác có nhiều đổi tiến bộ; dân chủ Đảng phát huy, quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân củng cố Tóm lại, 20 năm qua, hệ thống trị thực có kết số đổi quan trọng, đặc biệt quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, tư tưởng, văn hố phát huy Các kết đạt khẳng định đường lối đổi nói chung, đường lối đổi hệ thống trị nói riêng đắn sáng tạo, phù hợp thực tiễn, bước đầu đáp ứng yêu cầu tình hình mới, khắc phục dần khuyết, nhược điểm hệ thống chun vơ sản trước Kết đổi hệ thống trị góp phần làm nên thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử công đổi nước ta GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 14 CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Tuy nhiên thực tế vận hành hệ thống trị nước ta cịn nhiều nhược điểm Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội chưa ngang tầm với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Trong việc xây dựng chiến lược cán cho thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đến năm 2020, Nghị Trung ương đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực, coi yếu tố định đến chất lượng máy nhà nước Cán lãnh đạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tồn diện, bố trí, điều động theo nhu cầu lợi ích đất nước Nghị Trung ương (lần 2), Nghị Trung ương (khố VIII), biểu thị tâm trị lớn việc tiếp tục tiến hành cải cách hành chính, đặt cải cách hành tổng thể đổi hệ thống trị Cải cách hành Việt Nam cơng việc mẻ, diễn điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý hành nhà nước thời kỳ mới, có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tịi rút kinh nghiệm.Việc cải cách hành quốc gia cịn hạn chế Bộ máy hành nhiều tầng nấc làm cho việc quản lý trình kinh tế - xã hội chưa thật nhanh, nhạy có hiệu cao Tình trạng quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu phận công chức nhà nước chưa khắc phục; kỷ cương, phép nước bị xem thường nhiều nơi Vì vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn trình tìm tịi sáng tạo khơng ngừng, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi khởi đầu từ Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 Đại hội IX (năm 2001) bên cạnh việc khẳng định mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá đưa loạt chủ trương, giải pháp có ý nghĩa quan trọng cải cách hành thời gian tới điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ, nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, phân công, phân cấp, tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công, tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước, tách rõ chức quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực, thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng… Phương thức tổ chức, phong cách hoạt động Mặt trận tổ chức trị - xã hội chưa khỏi tình trạng hành chính, xơ cứng; số cán bị “viên chức hoá”, chưa thật gắn bó với quần chúng Nạn tham nhũng hệ thống trị cịn trầm trọng, bệnh cục bộ, vị, địa phương phổ biến Quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 15 CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội cịn yếu, chưa có chế thật hợp lý để phát huy vai trò Đội ngũ cán hệ thống trị nói chung, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội nói riêng chất lượng hạn chế, cấp sở Phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt lúng túng Những hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu là, nhận thức đổi hệ thống trị chưa có thống cao, hoạch định thực số chủ trương, giải pháp cón có ngập ngừng, lung túng, thiếu dứt khốt, khơng triệt để Việc đổi hệ thống trị chưa quan tâm mức, chậm trễ so với đổi kinh tế Lý luận hệ thống trị đổi hệ thống trị nước ta cịn nhiều điểm chưa sáng tỏ GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 16 CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN GVHD: Nguyễn Thị Kim Hằng 17 CĐTN11QN ... CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi 2.3/ Hệ thống trị nước ta Trong cấu trúc hệ thống trị - xã hội Việt Nam phân biệt ba loại thiết chế là: - Tổ chức trị (Đảng cộng sản Việt Nam) ,... CĐTN11QN Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi Nhận thức vai trị Đảng hệ thống trị Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay Nhà nước Đảng quan tâm xây dựng củng.. .Đường lối xây dựng hệ thống trị Đảng thời kì đổi 1.2/ Quá trình đổi tư xây dựng hệ thống trị Nhận thức mục tiêu đổi hệ thống trị Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ