NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI

MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Vấn đề nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 5 1.1. Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức 5 1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 5 1.1.3. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 6 1.1.4. Vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 8 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI 11 2.1. Khái quát chung về UBND thành phố Yên Bái 11 2.1.1. Giới thiệu tổng quan về UBND thành phố Yên Bái 11 2.1.2. Lịch sử hình thành 11 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. 13 2.1.3.1. Vị trí, chức năng 13 2.1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 13 2.1.3.3. Cơ cấu tổ chức của UBND thành phố Yên Bái 13 2.2. Khái quát chung về phòng Nội vụ UBND thành phố Yên Bái 19 2.2.1. Vị trí, chức năng 19 2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 19 2.2.3. Khái quát công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ 24 2.3. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Yên Bái 28 2.3.1. Tổng quan về đội ngũ cán bộ, công chức ở UBND thành phố Yên Bái 28 2.3.2. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND thành phố Yên Bái 28 2.4. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Yên Bái 35 2.4.1. Những mặt đạt được 35 2.4.2. Những mặt tồn tại 36 2.4.3. Nguyên nhân 38 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI 39 3.1. Định hướng phát triển của đội ngũ cán bộ công chức của UBND thành phố Yên Bái 39 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Yên Bái 41 3.2.1. Hoàn thiện các văn bản pháp luật về công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND thành phố Yên Bái 41 3.2.2. Rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng cán bộ, công chức làm cơ sở cho việc lập kế hoạch cứ đi đào tạo, bồi dưỡng 41 3.2.3. Tổ chức thực hiện đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND thành phố Yên Bái 42 3.2.4. Xây dựng nội dung đào tạo phù hợp với yêu cầu của công việc 42 3.2.5. Nâng cao nhận thức về công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 43 3.2.6. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 44 3.2.7. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức phải gắn với sử dụng 44 3.2.8. Có chính sách khuyến khích động viên cán bộ, công chức học tập 44 3.3. Những khuyến nghị 45 3.3.1. Về phía cơ quan 45 3.3.2. Về phía cán bộ, công chức tại UBND thành phố 45 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC -˜˜˜ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP: PHÒNG NỘI VỤ - UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI Người hướng dẫn: Nguyễn Văn Lộc Sinh viên thực hiện: Đặng Anh Tuấn Hệ đào tạo: Đại học quy Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Khóa học: 2013 – 2017 Lớp: Quản trị nhân lực 13C Hà Nội, 3- 2017 MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu .2 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Vấn đề nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa đề tài .3 7.Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2.Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.3.Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .6 1.1.4.Vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI 11 2.1 Khái quát chung UBND thành phố Yên Bái 11 2.1.1 Giới thiệu tổng quan UBND thành phố Yên Bái 11 2.1.2 Lịch sử hình thành .11 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 13 2.1.3.1 Vị trí, chức .13 2.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 13 2.1.3.3 Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Yên Bái 13 2.2 Khái quát chung phòng Nội vụ UBND thành phố Yên Bái .19 2.2.1 Vị trí, chức 19 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 19 2.2.3 Khái qt cơng tác quản trị nhân lực Phòng Nội vụ .24 2.3 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 29 2.3.1 Tổng quan đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 29 2.3.2 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND thành phố Yên Bái 29 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 38 2.4.1 Những mặt đạt 38 2.4.2 Những mặt tồn 39 2.4.3 Nguyên nhân 40 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI 42 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ cán công chức UBND thành phố Yên Bái 42 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 44 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND thành phố Yên Bái 44 3.2.2 Rà sốt, đánh giá, phân loại chất lượng cán bộ, cơng chức làm sở cho việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 44 3.2.3 Tổ chức thực đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 45 3.2.4 Xây dựng nội dung đào tạo phù hợp với yêu cầu công việc 45 3.2.5 Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái .46 3.2.6 Nâng cao tinh thần tự giác học tập đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái .46 3.2.7 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải gắn với sử dụng 47 3.2.8 Có sách khuyến khích động viên cán bộ, công chức học tập 47 3.3 Những khuyến nghị 48 3.3.1 Về phía quan 48 3.3.2 Về phía cán bộ, cơng chức UBND thành phố 48 PHẦN KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông QLNN Quản lý nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp “Đổi mới” Đảng ta khởi xướng lãnh đạo khoảng 30 năm qua mang lại nhiều thành có ý nghĩa quan trọng mặt đời sống xã hội Trong trình CNH – HĐH Đảng ta nhấn mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực chun mơn đạo đức cơng vụ yếu tố có ý nghĩa quan trọng hàng đầu Theo quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cơng chức người có phẩm chất cách mạng cao đẹp, đạo đức sáng, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ” Với xu phát triển đất nước, khu vực giới, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải đào tạo, bồi dưỡng khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất cách mạng Cán bộ, công chức nhà nước thời kì đổi cần trang bị kiến thức, có lý tưởng trị vững vàng, có lực lý luận, có chun mơn nghiệp vụ khả thực tiễn để thực công việc cách hiệu Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải ln trọng, xem nhiệm vụ quan trọng Trên thực tế, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác Tuy nhiên, trình tổ chức thực gặp phải khó khăn, vướng mắc dẫn đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa cao Nhận rõ tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong trình thực tập, qua việc tìm hiểu chức nhiệm vụ Phòng Nội vụ ý thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chọn đề tài “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái” với mong muốn tìm điểm hợp lý điểm chưa thật phù hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố, đồng thời rút kinh nghiệm thực tiễn cho thân công tác đào tạo, bồi dưỡng quan Nhà nước Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài giúp hiểu rõ công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung UBND thành phố nói riêng, để thấy rõ tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND thành phố Yên Bái Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian, tài lực nên đề tài nghiên cứu về: - Thời gian: 2012-2016 - Khơng gian: Tại Phòng Nội vụ - UBND thành phố Yên Bái - Nội dung: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái Vấn đề nghiên cứu Đề tài tập trung làm rõ, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố n Bái giai đoạn 2012-2016 Qua tìm số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng thành phố Yên Bái Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp nghiên cứu đặc thù đề tài đặc thù đơn vị thực tập nên lựa chọn phương pháp sau để nghiên cứu đề tài: Phương pháp thu thập thơng tin: thơng qua việc tìm hiểu thực tế q trình làm việc cán bộ, cơng chức UBND thành phố, tham khảo tài liệu, số liệu năm trước Phương pháp phân tích tài liệu: Là phương pháp tìm hiểu loại tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu (các văn luật, Pháp lệnh, Nghị định, thông tư, định…liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng) Bên cạnh đó, đề tài dựa báo cáo tổng kết phòng Nội vụ phòng ban khác có liên quan Phương pháp quan sát: Tiến hành quan sát vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu Quan sát việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức phòng ban Ý nghĩa đề tài - Về mặt lý luận: Việc nghiên cứu đề tài giúp nhận thức sâu tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Tìm hiểu kiến thức lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; từ cung cấp trang bị cho người đọc kiến thức sở công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tác động tới hiệu làm việc cán cơng chức quan hành Nhà nước Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận đào tạo phát triển để thấy rõ vai trò, ý nghĩa đào tạo, bồi dưỡng quan nhà nước - Về mặt thực tiễn: Báo cáo thực tập giúp tơi có hội tìm hiểu sách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung UBND thành phố Yên Bái nói riêng Đề tài giúp nâng cao kiến thức chuyên môn, giúp khoảng cách lý thuyết thực hành sát lại Đề tài tài liệu bổ ích q trình học tập thân, tài liệu tham khảo hữu ích cho bạn quan tâm vấn đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục, danh mục chữ viết tắt, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo…Nội dung báo cáo gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức - Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái - Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Theo luật cán bộ, công chức năm 2008 Quốc hội ban hành: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” [4,1] “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.”[4,2] 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đào tạo hiểu q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ…để hoàn thành nhân cách cá nhân, tạo điều kiện cho họ vào đời hành nghề cách có suất hiệu Sau 05 năm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái tăng lên cách rõ rệt Từ năm 2012 – 2016 UBND thành phố cử : - 06 công chức tham gia lớp học nâng cao trình độ lên Đại học - 03 cán bộ, công chức tham gia học tập nâng cao trình độ sau Đại học - 10 cơng chức tham gia lớp trung cấp lý luận trị - 10 cán bộ, công chức tham gia lớp cao cấp lý luận trị - 22 cơng chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chuyên viên 01 công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nhà nước chuyên viên - 12 cơng chức cử tham gia lớp bồi dưỡng tin học Đến năm 2016, phàn lớn cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng từ kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị trình độ tin học Nhìn chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái thực tốt mang lại hiệu cho quan 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 2.4.1 Những mặt đạt Nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo ban ngành quan tâm Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng tiếp thu kiến thức, bước nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ xử lý giải công việc ngày tốt hơn, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, áp dụng thực tiễn vào công việc làm cho hiêu làm việc tăng lên Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thực quy trình, quy chế Đến nay, hầu hết cán chủ chốt, lãnh đạo phòng ban ngành đạt chuẩn Do đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức phát triển nhanh số lượng lẫn 38 chất lượng Số cán có trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ lý luận trị đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa chức danh cán ngày tăng Thủ trưởng quan, đơn vị trình tham mưu, đề nghị cử cán bộ, cơng chức đào tạo bám sát kế hoạch, cử đối tượng, không làm ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị Cán bộ, công chức cử đào tạo bố trí, xếp giải công việc chuyên môn thời gian học đảm bảo chất lượng, hiệu công việc đơn vị UBND thành phố Yên Bái có sách hỗ trợ khuyến khích cán bộ, công chức học vật chất lẫn tinh thần Đối với việc cử cán tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, học trung cấp trị hỗ trợ học phí theo quy định hành Đối với việc cử cán bộ, công chức đào tạo chuyên môn từ trung cấp, cao đẳng lên đại học; học cao cấp trị; Đảng ủy – UBND thành phố sau quan đơn vị tham mưu chí cử tạo điều kiện để vừa học vừa làm Thực tốt chương trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Tỉnh ủy Yên Bái Cán bộ, công chức UBND thành phố học tập, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cách đáng kể chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị hay học văn khác… UBND thành phố cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nhìn chung đồng chí có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao 2.4.2 Những mặt tồn Nhìn chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đạt nhiều kết tốt đáng khích lệ, góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng số tồn : Thực tế UBND thành phố có vài cán cơng chức có trình độ thấp, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho họ gặp 39 nhiều khó khăn Những người cử đào tạo, bồi dưỡng viện lý để tạm hoãn việc đào tạo, bồi dưỡng Một số cán bộ, công chức cao tuổi cử đào tạo, bồi dưỡng Dẫn đến việc sau học xong đến tuổi nghỉ hưu nghỉ hưu Đôi việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp Có cán bộ, cơng chức lúc cử đào tạo nhiều nội dung Dẫn đến việc bố trí xếp cơng việc khó khăn, thân cán phải chịu nhiều áp lực học tập lẫn giải nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Nội dụng đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nặng lý thuyết; chưa quan tâm đến đào tạo kiến thực chuyên ngành quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp đào tạo theo chuyên đề có phần hạn chế Đội ngũ cán bộ, công chức chưa đào tạo, bồi dưỡng cách ngoại ngữ dẫn đến tình trạng trình độ ngoại ngữ họ thấp Ngồi ngun nhân cơng tác đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ chưa trọng yêu cầu sử dụng ngoại ngữ quan chưa thật cấp thiết cán bộ, cơng chức quan tâm đến việc nâng cao trình độ ngoại ngữ Chất lượng đào tạo hệ chức chưa cao, số cơng chức chạy theo cấp Một số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần học tập, kết học tập đạt chưa cao, trường hợp chưa học đầy đủ 2.4.3 Nguyên nhân 40 UBND thành phố thành lập từ lâu, nên UBND thành phố Yên Bái vài cán bộ, cơng chức có trình độ thấp, có tâm lý “ ngại” đào tạo, bồi dưỡng Do sách ban lãnh đạo quan có ưu tiên cho cán bộ, cơng chức cao tuổi đào tạo, bồi dưỡng để cải thiện chế độ lương bổng cho họ Công tác quy hoạch cử cán công chức đào tạo, bồi dưỡng chưa hợp lý, chưa xuất phát từ nhu cầu thực tiễn UBND thành phố Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hóa cán bộ, cơng chức Cơ chế quản lý đào tạo nhiều vướng mắc, khó khăn, phức tạp Đồng thời, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lý UBND thành phố chưa thực coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cấp giao, từ dẫn đến việc trùng lặp cán bộ, công chức học nhiều nội dung 01 năm Ban lãnh đạo quan quan tâm nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa kịp thời với yêu cầu thời kì đổi Vì mà việc tổ chức, lãnh đạo thiếu kiên quyết, phối hợp khơng chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục Cán bộ, cơng chức chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kĩ thực tế thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc Một phận cán bộ, cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng thụ động, động học tập chủ yếu cho có đủ cấp, chứng theo quy định chưa thực xuất phát từ nhu cầu, mong muốn thực nhiệm vụ tốt 41 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ YÊN BÁI 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ cán công chức UBND thành phố Yên Bái Phẩm chất trí tuệ đội ngũ cán bộ, công chức thể nhận thức đắn, đầy đủ sâu sắc họ quy luật khách quan Phẩm chất trí tuệ người cán bộ, cơng chức thể chủ yếu trình độ học vấn, trình độ làm chủ khoa học kĩ thuật, lực hoạt động thực tiễn Thực nghiệm túc Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XII tiếp tục nghiệp CNH – HĐH, mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội dân chủ công văn minh vững lên chủ nghĩa xã hội Đại hội đại biểu tỉnh Yên Bái lần thứ XIX; Nghị Đảng Thành phố Yên Bái lần thứ XX đề nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với định hướng: Đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, thực cơng đổi tồn diện Đảng mục tiêu dân giàu nước mạnh, góp phần thực nghiệp CNH – HĐH đất nước Do đó, giai đoạn 2016-2020, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị xem cơng tác quan trọng UBND thành phố Yên Bái tiếp tục có kế hoạch tiếp tục cử cán học, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2020 cần xác định nhu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức UBND thành phố để có phương hướng kế hoạch cụ thể Trong giai đoạn tới, UBND thành phố n Bái chủ chương hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức với mục tiêu sau: 42 - Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý cơng chức ngạch hành - 100% cán bộ, công chức hành chức trang bị kỹ nghiệp vụ theo u cầu cơng vụ có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; trang bị kiến thức văn hóa cơng sở; trách nhiệm đạo đức công chức cho công chức ngạch - Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ tin học, ngoại ngữ; tổ chức đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ, cơng chức tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống - Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2017: cử 01 cán đào tạo thạc sĩ, 02 công chức đào tạo đại học, 10 công chức tham gia lớp bồi dưỡng Tin học văn phòng; 02 cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng chuyên viên chính, cử 08 cơng chức tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức nhà nước chương trình chuyên viên - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: - Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch -Đối với cán trẻ, có triển vọng, lớp cán nguồn cần phải đào tạo bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành để đảm đương nhiệm vụ lâu dài -Đối với công chức thời gian tập phải trải qua bồi dưỡng tiền công vụ 43 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 3.2.1 Hồn thiện văn pháp luật cơng tác đào tạo, bồi dưỡng UBND thành phố Yên Bái Hệ thống văn pháp luật sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng với đối tượng cụ thể, văn cấp, chứng chế độ sách cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng 3.2.2 Rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng cán bộ, công chức làm sở cho việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Việc xây dựng kế hoạch cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng UBND thành phố Yên Bái phải sở có tham mưu phòng ban, Phòng Nội vụ Từ đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ cán bộ, cơng chức Rà sốt đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo, bồi dưỡng để điều chỉnh kế hoạch cử cán bộ, công chức đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với kế hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị…đối với chức danh, xây dựng kế hoạch phải đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định UBND thành phố phải đạo phòng, ban lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm dài hạn để Phòng Nội vụ tổng hợp quy hoạch thành phố gửi lên Sở Nội vụ Tỉnh UBND thành phố cần khuyến khích 44 tự chủ, động cán cơng chức phòng ban việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch, kế hoạch tiến độ thực giai đoạn để kịp thời điều chỉnh xây dựng kế hoạch cử cán bộ,công chức đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý Tránh tượng cử cán học nhiều nội dung thời điểm, cử cán cao tuổi nghỉ hưu học, cử học ạt dẫn tới ảnh hưởng đến chất lượng công việc 3.2.3 Tổ chức thực đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái Thường xuyên tổ chức thực việc đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cách nghiệm túc khoa học Việc đánh giá nhằm thu thập thơng tin phản hồi q trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh hợp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, cơng chức mà phải thực tất khâu trình đào tạo bồi dưỡng việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng xem người cán công chức vận dụng kiến thức học vào thực tế mang lại đóng góp cho tổ chức 3.2.4 Xây dựng nội dung đào tạo phù hợp với yêu cầu công việc Xác định nội dung đào tạo việc quan trọng cần thiết Cơ quan phải xác định rõ nhu cầu đối tượng đào tạo để từ lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo phù hợp, mang lại hiệu cao cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Phạm vi đào tạo, bồi dưỡng rộng nên cần phải xây dựng nội dung, chương trình, xác định phương pháp đào tạo cách hợp lý Để cơng tác 45 đào tạo, bồi dưỡng thực có chất lượng, hiệu cần phải đổi phương pháp dạy học Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nên có kiến thức định, qua thực tiễn, có kinh nghiệm thực thi cơng vụ Vì vậy, nội dung học tập chủ yếu nghiên cứu, vấn đề, tình huống, đối thoại, giải tình Tiếp tục đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thiết thực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa cán bộ, cơng chức Qua học tập, bồi dưỡng cán bộ, công chức nâng cao nhận thức trị, tư logic khả sáng tạo, lực thực hành để tham mưu giải tốt vấn đề thực tiễn Vì vậy, nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu loại cán bộ, công chức Đảm bảo nội dung đào tạo xuất phát từ thực tiễn 3.2.5 Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái Nhận thức đắn công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạch cử họ đào tạo, bồi dưỡng Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, lãnh đạo UBND thành phố đến phòng, đơn vị, đồn thể quần chúng đến cán bộ, công chức Về vấn đề này, phải nhận thức đào tạo, bồi dưỡng khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển kinh tế - xã hội Với số cán bộ, cơng chức tâm lý “ngại” đào tạo, bồi dưỡng cần khuyến khích, động viên Đồng thời, phân tích để họ thấy yêu cầu cập chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.6 Nâng cao tinh thần tự giác học tập đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái 46 Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, lãnh đạo, đến gia đình xã hội có tốt đến đâu thân cán bộ, cơng chức không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có ưu học tập cán bộ, công chức không đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử cán bộ, cơng chức theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng UBND thành phố phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho cán bộ, công chức đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị 3.2.7 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu trông công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức kết trình đào tạo, bồi dưỡng Nếu đào tạo mà khơng sử dụng tốt, khơng vị trí khơng phát huy hiệu việc Nếu sau đào tạo, bồi dưỡng họ đặt vị trí, sử dụng khéo nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí khơng hợp chun mơn, khơng sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng cán bộ, công chức 3.2.8 Có sách khuyến khích động viên cán bộ, công chức học tập Lãnh đạo UBND thành phố cần quan tâm tạo điều kiện xếp công việc, động viên cán bộ, công chức yên tâm học Khuyến khích họ học thêm ngồi hành tin học, ngoại ngữ, Đai học, văn hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm người có thành tích xuất sắc để khích lệ động viên tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hăng hái học tập noi gương tạo mơi trường học tập Bên cạnh đó, cần có kiến nghị lên UBND tỉnh n Bái việc có sách hỗ trợ kinh phí đối 47 với cán bộ, công chức cử đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại… 3.3 Những khuyến nghị 3.3.1 Về phía quan Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khâu thiết yếu q trình quản lý cán bộ, cơng chức Do đó, cần có đầu tư quan tâm mực từ cấp lãnh đạo ban ngành đoàn thể Hiện nay, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố quan tâm đầu tư Công tác cần trọng UBND thành phố cần tạo điều kiện khuyến khích để cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng cách có hiệu Triển khai cơng tác đào tạo cách thường xuyên liên tục, có quy hoạch ngắn hạn dài hạn Xác định đối tượng, xây dựng nội dung hình thức đào tạo phải hợp lý, gắn với thực tiễn Hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức đào tạo Ngồi nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp hàng năm, ban lãnh đạo khuyến khích cách trích phân ngân sách UBND thành phố để đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Quan tâm đến chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng Tạo điều kiện bố trí cơng việc hợp lý sau cán bộ, công chức đào tạo 3.3.2 Về phía cán bộ, cơng chức UBND thành phố Những cán bộ, công chức cử đào tạo phải nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm trình học tập Nắm rõ vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để từ xác định mục tiêu học tập đắn, trau dồi kiến thức, kinh nghiệm cho thân đồng thời nâng cao hiệu công việc Trong điều kiện UBND thành phố gặp nhiều khó khăn ngân sách đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, cơng chức cử đào tạo chung tay đóng góp để tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Vì đào tạo, 48 bồi dưỡng để nâng cao kiến thức, lý luận, chuyên môn cho thân 49 PHẦN KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, với tiến xã hội, cách mạng khoa học phát triển nhanh chóng Nước ta tiến hành CNH-HĐH cách mạnh mẽ Quan niệm phát triển truyền thống dựa vào tài nguyên thiên nhiên ngày giảm bớt vai trò thay vào lợi phát triển tri thức, khoa học cơng nghệ Chúng ta thấy, có quốc gia nghèo tài nguyên lại vươn trở thành cường quốc kinh tế họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực có sách đầu tư thỏa đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta ngày lớn mạnh Tạo động lực to lớn để phát triển đất nước Họ người động, nhiệt tình cơng việc Tuy vậy, trước thay đổi giới Việt Nam họ luôn cần đào tạo, bồi dưỡng trau dồi kĩ nghiệp vụ, lý luận trị để tiến tới xây dựng hành quốc gia động, đại Con đường lên chủ nghĩa xã hội mn vàn khó khăn, thách thức đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải dốc hết tinh thần, sức lực, trí tuệ khơng ngừng học tập rèn luyện phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách thiết thực cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhưng thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thật hiệu Bên cạnh thành tựu có nhiều bất cập cần khắc phục Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu thấy vai trò quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sau đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái không ngừng nâng cao số lượng lẫn chất lượng, đóng góp to lớn cho nghiệp xây dựng phát triển thành phố Yên Bái giàu mạnh Đó kết công tác đào tạo, bồi dưỡng đẩy mạnh năm qua UBND thành 50 phố n Bái Nhưng bên cạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố số hạn chế cần khắc phục kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức góp phần xây dựng đất nước giai đoạn 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung), NXB tổng hợp TP.HCM, TP Hồ Chí Minh Phòng Nội vụ thành phố Yên Bái (2016) Báo cáo tổng hợp số lượng cán bộ, công chức UBND thành phố Yên Bái Nguyễn Ngọc Quân (chủ biên) (2012), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức Nguyễn Hữu Thân (2008), Giáo trình quản trị nhân (tái lần thứ 9), NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Sách, báo, tạp chí thư viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội, báo cáo thực tập khóa trước 52 ... pháp luật - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác nội vụ theo thẩm quyền - Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Giám đốc Sở... tạo phát triển để thấy rõ vai trò, ý nghĩa đào tạo, bồi dưỡng quan nhà nước - Về mặt thực tiễn: Báo cáo thực tập giúp tơi có hội tìm hiểu sách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan... phần kết luận, mục lục, danh mục chữ viết tắt, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo…Nội dung báo cáo gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức - Chương