Đánh giá ảnh hưởng việc bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân bị thu hồi đất tại huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH BỘ MƠN SINH HỌC – MƠI TRƢỜNG HỒNG THỊ HỒNG NGỌC ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG VIỆC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH KHĨA ḶN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH, 2017 TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH BỘ MƠN SINH HỌC – MƠI TRƢỜNG KHĨA ḶN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG VIỆC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Họ tên sinh viên: Hoàng Thị Hồng Ngọc Mã số sinh viên: DQB05130063 Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Nguyễn Phƣơng Văn QUẢNG BÌNH, 2017 Lời cảm ơn Khoá luận tốt nghiệp bước cuối đánh dấu trưởng thành sinh viên giảng đường đại học Để hoàn thành khóa học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp ý kiến từ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Ban Giám hiệu Trường Đại học Quảng Bình, Khoa Nông – Lâm – Ngư, toàn thể thầy, cô trực tiếp gián tiếp truyền bá kiến thức quý báu suốt khoá học ý đóng góp để hoàn thành đề tài tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Th.S Nguyễn Phương Văn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực hoàn thiện khoá luận Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Bình, UBND huyện Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Ninh, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quảng Ninh, Hội đồng GPMB huyện Quảng Ninh, Chi cục Thống kê huyện Quảng Ninh, Ban Quản lý dự án xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh, UBND xã: Vónh Ninh, Lương Ninh, thò trấn Quán Hàu, hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra đòa bàn xã: Vónh Ninh, Lương Ninh, thò trấn Quán Hàu giúp đỡ tận tình, phối hợp tạo điều kiện để hoàn thiện đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân đông đảo bạn bè góp ý, giúp đỡ, động viên tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tậ p thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý quý thầy, cô giáo, người quan tâm để đề tài hoàn thiện tốt Tôi xin chân thành cảm ơn./ Quảng Bình, tháng năm 2017 Sinh viên thực Hoàng Thò Hồng Ngọc i DANH MỤC BẢNG Bảng Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 2011 - 2015 Bảng 2 Cơ cấu kinh tế huyện Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015 Bảng Thành phần dân cƣ đô thị nông thôn huyện Quảng Ninh .8 Bảng Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng Ninh năm 2015 11 Bảng 2.5 Tình hình biến động diện tích đất nơng nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 13 Bảng Tình hình biến động diện tích đất phi nơng nghiệp 13 Bảng Tổng hợp dự án thực từ năm 2011 đến năm 2016 huyện Quảng Ninh 24 Bảng Thông tin bồi thƣờng GPMB Dự án Khu công nghiệp Tây Bắc .28 Bảng Thông tin bồi thƣờng GPMB Dự án Đầu tƣ xây dựng Khu dân cƣ 29 Bảng 10 Tổng hợp đối tƣợng, diện tích bồi thƣờng hỗ trợ 02 dự án 31 Bảng 11 Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất 02 dự án 32 Bảng 12 Tổng hợp số hạng mục đơn giá bồi thƣờng tài sản, cơng trình xây dựng, vật kiến trúc loại trồng đất .34 Bảng 13 Kết vấn bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án .37 Bảng 14 Sự thay đổi lao động việc làm hộ dân trƣớc 38 Bảng 15 Diện tích đất nơng nghiệp bình qn/lao động hộ bị thu hồi đất dự án 39 Bảng 16 Cơ cấu thu nhập từ ngành nghề hộ điều tra trƣớc 41 Bảng 17 Ý kiến ngƣời dân thay đổi thu nhập dự án 42 Bảng 18 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án I 42 Bảng 19 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án II 43 Bảng 20 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất,GPMB 44 Bảng 21 Tình hình đời sống tinh thần sau thu hồi đất, GPMB 45 ii HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình Bản đồ hành huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Biểu đồ Cơ cấu kinh tế huyện Quảng Ninh năm 2015 Biểu đồ 2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Quảng Ninh năm 2015 .11 Biểu đồ Độ tuổi lao động nông nghiệp bị thu hồi đất hai dự án 40 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU, STT CÓ NGHĨA LÀ CHỮ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt BT Bồi thƣờng HT Hỗ trợ TĐC Tái định cƣ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất SXCN Sản xuất công nghiệp SDĐ Sử dụng đất BQL Ban quản lý CNH Cơng nghiệp hóa 10 CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa 11 GDP Tổng sản phẩm nội địa 12 HĐH Hiện đại hóa 13 KT-XH Kinh tế - xã hội 14 NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 15 SXCN Sản xuất công nghiệp 16 THCS Trung học sở 17 TNMT Tài nguyên Môi trƣờng 18 UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1.MỞ ĐẦU .1 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI PHẦN 2.TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Khí hậu thủy văn 2.1.1.3 Tài nguyên đất đai 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Tình hình kinh tế 2.1.2.2 Điều kiện xã hội 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 10 2.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng Ninh 10 2.1.3.2 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng huyện Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015 12 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 16 2.3.1 Chính sách bồi thƣờng đất đai Trung Quốc 16 2.3.2 Chính sách bồi thƣờng đất đai Thái Lan 16 2.4 CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA VIỆT NAM17 2.4.1 Từ có Luật Đất đai 2003 đến trƣớc có Luật Đất đai 2013 17 v 2.4.2 Từ có Luật Đất đai năm 2013 18 2.5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 19 2.5.1 Những thuận lợi thực cơng tác giải phóng mặt 19 2.5.2 Những khó khăn, hạn chế thực cơng tác giải phóng mặt 19 PHẦN MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 21 3.2 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 22 3.4.2 Phƣơng pháp so sánh, phân tích, thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 23 3.4.3 Phƣơng pháp biểu đồ hình ảnh 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 24 4.1.1 Khái quát dự án GPMB địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2016 24 4.1.2 Khái quát dự án nghiên cứu hộ điều tra, vấn 27 4.1.3 Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng, giải phóng mặt thu hồi đất huyện Quảng Ninh 28 4.1.3.1 Thực trạng thu hồi đất số hộ bị ảnh hƣởng dự án nghiên cứu 28 4.1.3.2 Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất tiến hành dự án 31 4.1.3.3 Đánh giá chung việc thực sách bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án điển hình 36 4.2 ẢNH HƢỞNG VIỆC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA CÁC HỘ DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 37 4.2.1 Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ dự án 37 vi 4.2.2 Ảnh hƣởng việc thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB đến đời sống ngƣời dân 38 4.2.2.1 Tình hình lao động, việc làm ngƣời dân 38 4.2.2.2 Tình hình thu nhập hộ dân 41 4.2.2.3 Sự thay đổi nguồn vốn vật chất hộ dân 42 4.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 45 4.3.1 Giải pháp sách 46 4.3.2 Giải pháp tổ chức thực 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 KẾT LUẬN 50 5.2 KIẾN NGHỊ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC 54 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, sở xây dựng sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Trong q trình phát triển đất nƣớc theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến ngƣời bị thu hồi đất Cùng với đó, việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để đảm bảo hài hòa quyền lợi ngƣời có đất bị thu hồi, lợi ích nhà nƣớc có vai trò quan trọng công phát triển, đảm bảo cơng xã hội, giữ vững an ninh trị đất nƣớc Từng bƣớc hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo hƣớng tạo điều kiện ngày tốt cho ngƣời có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên, đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thƣờng xuyên thay đổi Mặt khác, thay đổi đời sống ngƣời nơng dân có đất bị thu hồi vấn đề mang tính thời cấp bách, trở thành vấn đề mang tính xã hội nƣớc Tỉnh Quảng Bình nói chung, huyện Quảng Ninh nói riêng năm gần lại tâm tập trung nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng nhằm thay đổi mặt đô thị nơng thơn Chính vậy, tốc độ xây dựng kết cấu sở hạ tầng kinh tế, xã hội, cơng trình cơng cộng diễn nhanh chóng Q trình liền với việc thu hồi đất, bao gồm đất nông nghiệp phận dân cƣ, vùng ven thành phố Đồng Hới vùng có điều kiện giao thơng thuận lợi, có điều kiện phát triển kinh tế xã hội Giải việc làm, ổn định bƣớc nâng cao đời sống cho ngƣời bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp uỷ Đảng, quyền tồn xã hội không riêng huyện Quảng Ninh mà số địa phƣơng khác gặp phải khó khăn việc thực sách bồi thƣờng, giải phóng mặt (GPMB) đến sống ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất Để đánh giá thực trạng ảnh hƣởng việc thực sách bồi thƣờng GPMB đến đời sống ngƣời dân bị thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Quảng Ninh, từ kịp thời đề xuất giải pháp tích cực PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài "Đánh giá ảnh hưởng việc bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân bị thu hồi đất huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình", tơi đƣa số kết luận sau: 1) Về trạng sử dụng đất biến bộng đất đai huyện Quảng Ninh: Q trình thị hóa huyện Quảng Ninh có tác động đến cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB chuyển dịch cấu sử dụng đất, chủ yếu từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp 2) Về công tác bồi thƣờng GPMB huyện Quảng Ninh thời gian qua: UBND tỉnh Quảng Bình ban hành kịp thời văn quy định, hƣớng dẫn BT, HT TĐC địa bàn Nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật đất đai có điều chỉnh phù hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phƣơng Cơng tác bồi thƣờng GPMB cho hộ dân đƣợc thực hợp lý, tạo đƣợc đồng thuận ngƣời dân đảm bảo tiến độ thực Tuy nhiên, bên cạnh số bất cập, hạn chế nhƣ: việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nƣớc thu hồi đất chủ yếu tiền chi trả trực tiếp cho ngƣời dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách bồi thƣờng, GPMB chƣa thƣờng xun, đồng bộ, công tác đào tạo nghề, giải việc làm chƣa đƣợc quan tâm mức 3) Về đời sống ngƣời dân sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu: Cơ có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm, mua sắm đƣợc tài sản có giá trị phục vụ cho sống, bên cạnh số hộ dân gặp nhiều khó khăn cơng việc mới, nguồn thu nhập giảm khu sinh sống chăn nuôi gia súc, gia cầm Sự chuyển dịch lao động, thay đổi ngành nghề để thích nghi với việc bị thu hồi đất để thực dự án tƣơng đối nhanh Số lao động buôn bán nhỏ, dịch vụ; số lao động làm việc địa phƣơng có dự án số lao động làm việc nơi khác tăng lên Đây tƣợng mang tính tự phát, song hƣớng để giảm tỷ lệ thất nghiệp địa phƣơng dƣới tác động q trình phát triển khu cơng nghiệp thị hóa 4) Về việc làm, thu nhập ngƣời dân: - Về thu nhập: Sau bị thu hồi đất thu nhập bình quân số hộ tăng lên góp phần cải thiện đời sống vật chất nhƣ tinh thần cho hộ - Cơ cấu sản xuất, việc làm: Trƣớc bị thu hồi đất nghề chủ yếu hộ 50 gia đình ngành sản xuất nơng nghiệp nhƣng sau thu hồi đất cấu có biến chuyển sang hƣớng kinh doanh dịch vụ ngành nghề khác làm thuê 5) Việc sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ đƣợc sử dụng vào nhiều mục đích khác nhƣ: xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm trang thiết bị nhƣ xe máy… Tuy nhiên tỷ lệ hộ quan tâm đến việc đầu tƣ vào sản xuất kinh doanh vào việc học hành cho cái, đào tạo chuyển đổi nghề chiếm tỷ lệ khiêm tốn so với số tiền sử dụng để xây dựng, cải tạo nhà cửa, mua sắm đồ dùng chi tiêu hàng ngày Xét mặt xã hội dẫn đến tình trạng khơng bền vững sống lâu dài ngƣời dân 5.2 KIẾN NGHỊ 1) Đối với Nhà nƣớc: - Giao cho quan có chức với viện nghiên cứu xây dựng chi tiết có sở khoa học chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch sử dụng nguồn lực đất đai chiến lƣợc đào tạo lao động cho vùng quy hoạch trƣớc thu hồi đất từ năm 2020, 2030 - Cần hồn thiện số sách kinh tế nhƣ sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động; sách dự án đầu tƣ thu hút nhiều lao động chỗ; sách khuyến khích ngƣời lao động học tập để thích nghi với thị trƣờng lao động 2) Đối với doanh nghiệp, chủ đầu tƣ thực dự án: Cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng lao động địa phƣơng nói chung Thực nghiêm túc yêu cầu địa phƣơng sau thu hồi đất Bên cạnh cần quan tâm tới cơng trình phúc lợi, tu bổ sử dụng có hiệu cơng trình 3) Đối với quyền địa phƣơng: - Tăng cƣờng hoạt động tƣ vấn dịch vụ hƣớng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nông thôn - Thúc đẩy q trình tích tụ đất nơng nghiệp hình thành trang trại để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thu hút đƣợc ngày nhiều số lao động làm công ăn lƣơng địa bàn 4) Đối với hộ gia đình: Chấp hành tốt sách Đảng Nhà nƣớc, chuyển đổi phƣơng hƣớng sản xuất kinh doanh phải khuôn khổ pháp luật Mạnh dạn đầu tƣ cho phát triển sản xuất, cho em học nghề, học văn hoá nhằm tạo móng sau có nghề nghiệp; tìm kiếm số nghề phát triển địa phƣơng mà hộ chƣa thử nghiệm, sử dụng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ cách mục đích có hiệu quả./ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội [2] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên môi trường việc quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất [4] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Báo cáo tổng kết tình hình Luật Đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội [5] Care Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động - xã hội [6] Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội [7] Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2011), Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh năm 2011 [8].Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2015), Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh năm 2015 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia – thật, Hà Nội [10] Phòng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Quảng Ninh (2011), số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2011 huyện Quảng Ninh [11] Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Quảng Ninh (2012), số liệu thống kê đất đai năm 2012 huyện Quảng Ninh [12] Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Quảng Ninh (2013), số liệu thống kê đất đai năm 2013 huyện Quảng Ninh [13] Phòng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Quảng Ninh (2014), số liệu thống kê đất đai năm 2014 huyện Quảng Ninh [14] Phòng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Quảng Ninh (2015), số liệu thống kê đất đai năm 2015 huyện Quảng Ninh 52 [15] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1991), Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Quảng Bình (2000), Báo cáo kèm theo đồ đất tỉnh Quảng Bình, Quảng Bình [19] Nguyễn Thị Minh Tâm (2011), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh [20] Hồ Lạc Thiện (2011), "Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học Nông Lâm Huế [21] Trung tâm ngơn ngữ văn hố Việt Nam (1998) [22] Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh (2015), Báo cáo công tác bồi thường GPMB năm [23] UBND huyện Quảng Ninh (2016), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất huyện Quảng Ninh năm 2016 [24] Viện Nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 53 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Một số hình ảnh 02 Dự án sau thực GPMB, đầu tƣ xây dựng dự án Dự án đầu tƣ xây dựng mở rộng Khu dân cƣ Quán Hàu (Nguồn: Tác giả tự chụp) 54 Dự án đầu tƣ xây dựng khu công nghiệp Tây Bắc Quán Hàu (Nguồn: Tác giả tự chụp) 55 PHỤ LỤC Các Bảng liệu điều tra, phân tích: Bảng Thống kê phiếu điều tra, vấn hộ dân bị thu hồi đất Dự án đầu tƣ xây dựng khu công nghiệp Tây Bắc Quán Hàu TT Tên ngƣời sử dụng đất/Dự án Số nhâ n khẩ u Loại đất thu hồi Diện Diện Diện tích đất tích đất tích đất trƣớc bị thu sau khi thu hồi thu hồi hồi (m2) (m2) (m2) Tỷ lệ thu hồi (%) 47,83 Bùi Xuân Thao LUK 765,2 1600 834,8 Dƣơng Thị Lâm LUK, BHK 1180 1785 605 66,11 Hà Văn Hạch BHK 896 2096 1200 42,75 Hà Văn Khoát BHK 1338,2 1738,5 400,3 76,97 Hà văn Phụ BHK 721 1356 635 53,17 Hà Văn Quảng LUC 705,1 1905,1 1200 37,01 Trần Bình RST 6940,1 27516 20575,9 25,22 Lê Văn Bình LUK 899,1 2498,1 1599 35,99 Lê Văn Hoạt LUK 733,5 1029,3 295,8 71,26 Lê Văn Minh LUK,BH K 1458 2658 1200 LUK, RST 8539,6 10 11 Lê Văn Song 54,85 8539,6 100,00 12 Mai Văn Đức BHK 863 2963 2100 29,13 13 Mai Văn Sự LUK 567,2 2667,2 2100 21,27 14 Mai Văn Vinh LUK 960,6 1310,6 350 73,29 Nguyễn Ngọc Vĩnh LUK,BH K 1091,9 1341,9 250 1766,5 15 81,37 16 Nguyễn Thị Thuỷ LUK 17 Nguyễn Văn Vũ LUC, RST 45106,7 3213,8 1447,3 54,97 128338 83231,3 35,15 56 18 Phan Thanh Long LUC 1422,8 2508,9 1086,1 56,71 19 Trần Thị Gái LUC,BHK 1858,9 1858,9 100,00 20 Trần Văn Đẳng LUC,LUK 1613,7 2813,7 1200 57,35 Trần Văn Dƣơng LUK,BH K 2964,7 3524,7 560 LUC, BHK 1946,3 LUK,BH K 6159 21 22 23 Trần Văn Quốc Trần Văn Thanh 84,11 2745,3 799 70,90 6159 100,00 24 Lê Văn Yên RST 8443 22167 13724 38,09 25 Trần Văn Vinh RST 29559 32059 2500 92,20 26 Đỗ Anh Chiến LUK 2113 3853 1740 54,84 27 Đỗ Trọng Cảnh BHK 675 2200 1525 30,68 28 Đỗ Văn Dũng BHK 511,5 2300 1788,5 22,24 29 Hà Văn Phƣợng LUK 4895 5319 424 92,03 30 Hà Văn Thí BHK 1659,6 4159,6 2500 39,90 31 Nguyễn Thị Bám BHK 1134,4 4927,9 3793,5 23,02 Phùng Nhƣ Long BHK,LU K 1632,1 2132,1 500 32 76,55 33 Phùng Thế Bôn LUK 1452 3704 2252 39,20 34 Phùng Xuân Hoà LUK 1167,7 2831,4 1663,7 41,24 35 Đỗ Đại Nghĩa BHK 4961 6204 1243 79,96 36 Hà Văn Anh LUC 1282,3 3145,3 1863 40,77 37 Phùng Ngọc Anh BHK 335,7 2665,7 2330 12,59 38 Phùng Thanh Cung LUK 1273,1 3494 2220,9 36,44 39 Đỗ Văn Nam LUK 1058,3 6995,8 5937,5 15,13 40 Hà Minh Đức LUK 1336 6145 4809 21,74 41 Hà Thanh Tâm LUK 2027,2 3587,2 1560 56,51 42 Hà Văn Thắng LUK 992,4 1474,5 482,1 67,30 57 43 44 45 46 47 Hà Văn Tuyên TSN 3844 3844 Lê Văn Hoa BHK,LU K 1998,8 3379,9 1381,1 100,00 59,14 Lê Văn Hoá BHK 8467,3 16775 8307,7 Đỗ Minh Cách BHK, RST 8622,9 35621 26998,1 BHK,LU K 1726,8 Đỗ Phong Lễ 50,48 24,21 2790,8 1064 61,87 48 Đỗ Văn Quýt BHK 1678 9196 7518 18,25 49 Đỗ Thị Hoa LUK 6118,7 6118,7 100,00 50 Nguyễn Thành Luân LUC 2.869 6.624 3755 43,31 192.331 415.881 223.550 Tổng cộng 316 46,25 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ dân bị thu hồi đất dự án) Bảng Thống kê phiếu điều tra, vấn hộ dân bị thu hồi đất Dự án đầu tƣ xây dựng mở rộng Khu dân cƣ Quán Hàu Số nhân Loại đất thu hồi Diện Diện Diện tích đất tích tích đất trƣớc đất bị sau khi thu thu hồi thu hồi hồi (m2) (m2) (m2) Tỷ lệ thu hồi (%) TT Tên ngƣời sử dụng đất/Dự án Lê Văn Huân BHK 300,3 1250 949,7 24,02 Lê Bá Đê BHK 389,5 1650 1260,5 23,61 Lê Văn Quầy BHK 1143,3 1560 416,7 73,29 Lê Hồng Phong BHK 398,8 1850 1451,2 21,56 Lê Văn Hạn BHK 338,5 1560 1221,5 21,70 Lê Trọng Thỏm BHK 638,9 2560 1921,1 24,96 Nguyễn Thị Đào BHK 404,3 1650 1245,7 24,50 Hoàng Văn Biên BHK 317,2 1650 1332,8 19,22 58 Nguyễn Đại Nghĩa BHK 571,7 1650 1078,3 34,65 10 Nguyễn Đình Liến BHK 345,5 2050 1704,5 16,85 11 Trƣơng Thị Thục BHK 553,9 2050 1496,1 27,02 12 Nguyễn Thị Thí BHK 363,3 2500 2136,7 14,53 13 Trần Thị Thiếc BHK 750,8 2050 1299,2 36,62 14 Bùi Thị Phô BHK 481,9 2050 1568,1 23,51 15 Đỗ Liêm BHK 611,5 2560 1948,5 23,89 16 Đỗ Văn Duy BHK 705,6 2050 1344,4 34,42 17 Nguyễn Thị Tâm BHK 417,3 1850 1432,7 22,56 18 Nguyễn Văn Tý BHK 691,6 1850 1158,4 37,38 19 Nguyễn Văn Tình BHK 622,2 2560 1937,8 24,30 20 Hoàng Văn Do BHK 996,2 2500 1503,8 39,85 21 Hoàng Trƣờng BHK 1252,6 1650 397,4 75,92 22 Phan Thị Xuân BHK 869,5 1850 980,5 47,00 23 Lê Thị Cúc BHK 727,9 2050 1322,1 35,51 24 Nguyễn Thị Bông BHK 614 2658 2044 23,10 25 Võ Thị Bê BHK 1039 1850 811 56,16 26 Hoàng Thẻo BHK 1764,2 2050 285,8 86,06 27 Mai Thị Bông BHK 1563 2050 487 76,24 28 Lê Quang Hộ BHK 1750,3 2500 749,7 70,01 29 Hà Văn Thí BHK 1659,6 4159,6 2500 39,90 30 Lê Hồng Phong BHK 838,7 1850 1011,3 45,34 23.121 62.118 38.997 37,22 Tổng cộng 200 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra hộ dân bị thu hồi đất dự án) 59 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tƣợng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất I Thơng tin chung hộ gia đình, cá nhân Tên chủ hộ: Địa chỉ: Số nhân gia đình : ………ngƣời Nam: …… ngƣời; Nữ: ngƣời Trình độ học vấn: - Sau đại học:…… ngƣời - Đại học, cao đẳng trung cấp : …… ngƣời - Cấp (PTTH): …… ngƣời - Cấp (PTCS): …… ngƣời - Cấp (TH): …… ngƣời - Không học/Chƣa học/Không biết :.…… ngƣời Có đất bị thu hồi thuộc dự án Thời điểm thu hồi đất Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp: Lao động Số lao động, nghề nghiệp Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Tổng số lao động (ngƣời) - Tuổi từ 15-18 - Tuổi từ 18 đến 35(nữ), 40(nam) - Tuổi > 35(nữ), > 40(nam) II Thông tin thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ Diện tích đất NN đƣợc giao trƣớc bị thu hồi m2, Trong đó: 1.1 Diện tích trồng lúa: m2, sản lƣợng lúa: tạ/sào/năm 60 1.2 Diện tích trồng hoa màu: m2, Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi m2, Trong (đánh dấu x vào vng) + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi từ 30% đến 70% đất nông nghiệp + Thu hồi dƣới 30% đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp khơng bị thu hồi nhƣng bị hạn chế khả sử dụng m2 Diện tích đất đất vƣờn đƣợc giao công nhận trƣớc bị thu hồi m2 Trong đó: Đất m2; Đất vƣờn m2 Hình thức đƣợc bồi thƣờng: + Bồi thƣờng đất: với diện tích m2 Trong đó: - Đất m2; Đất vƣờn m2; - Đất sản xuất nông nghiệp khác m2 + Bồi thƣờng tiền, đó: Với giá đất nơng nghiệp ơng (bà) đƣợc bồi thƣờng đ/m2 Với giá đất ông (bà) đƣợc bồi thƣờng đ/m2 Tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng là: triệu đồng Nếu chƣa nhận đƣợc bồi thƣờng, Ơng (Bà) giải thích lý do? Cơ sở hạ tầng khu tái định cƣ nhƣ ? ( đánh dấu x vào ô vuông ) + Tốt nơi cũ + Kém nơi cũ + Bằng nơi cũ III Tài sản TT Loại tài sản Nhà Xe máy Bếp gas Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất 61 Tivi Tủ lạnh Điện thoại cố định Điện thoại di động Máy vi tính Máy giặt 10 Tài sản khác 11 12 Ghi chú: Thông tin nhà gồm cấp nhà, năm xây dựng, loại tài sản khác gồm thông tin số lượng, mua năm IV Thu nhập Thu nhập bình quân thu nhập theo thứ tự quan trọng với hộ gia đình nguồn thu nhập trƣớc sau thu hồi đất (Chọn ƣu tiên đánh số 1, 2, 3) Chỉ tiêu Trƣớc thu hồi đất Có/khơng Xếp thứ tự Sau thu hồi đất Có/khơng Xếp thứ tự A Thu nhập bình quân/tháng B Thu nhập theo thứ tự ƣu tiên Sản xuất nông nghiệp Buôn bán nhỏ Lao động tự Lƣơng/phụ cấp Tiền lãi gửi ngân hàng Thu nhập từ hỗ trợ, bồi thƣờng anh (chị)/ ông (bà) dùng làm việc ?( đánh dấu x vào ô vuông ) [1] Học nghề [2] Chi tiêu hàng ngày 62 [3] Chữa bệnh [4] Xây, sửa nhà [5] Việc học [6] Đầu tƣ sản xuất [7] Gửi tiết kiệm V Ý kiến chủ hộ, cá nhân Gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ bao nhiêu: - Đối với đất ở… … … đ/m2; - Đối với đất nông nghiệp đ/m2 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp đất (đánh dấu x vào ô vuông ) □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ơng (bà) giải thích sao?: Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội (đánh dấu x vào ô vuông ) □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Về quan hệ nội gia đình( đánh dấu x vào ô vuông ) □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý lại nhƣ vậy): Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào vng chọn Ơng (bà) giải thích sao?: Về đời sống tinh thần hộ gia đình( đánh dấu x vào vng ) □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý lại nhƣ vậy): VI Ý kiến đề xuất ngƣời dân việc bồi thƣờng Trong phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ dƣới đây, gia đình Anh (Chị)/Ông (bà) muốn đƣợc bồi thƣờng theo phƣơng án nào? a) Về bồi thƣờng đất nông nghiệp (đánh dấu x vào ô vuông ) 63 - Bồi thƣờng lại diện tích đất nơng nghiệp để sản xuất: - Phƣơng án khác Ghi rõ: b) Về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (đánh dấu x vào ô vuông ) - Nhận tiền bồi thƣờng tự tìm việc làm - Nhà nƣớc mở lớp học nghề: - Phƣơng án khác 2.Ý kiến đề xuất Anh (chị)/Ông (bà) việc hỗ trợ, bồi thƣờng: Theo ý kiến gia đình Anh (chị)/Ơng (bà) cần thời gian để ổn định sống mới: ( đánh dấu x vào ô vuông ) - Dƣới 01 tháng - Từ 01 - 03 tháng - Từ 03 - 06 tháng - Trên 06 tháng Ngoài thơng tin ý kiến trên, Anh (chị)/Ơng (bà) mong muốn hay nguyện vọng khác: Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình giữ kín, chúng tơi cơng bố thơng tin tổng hợp khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin chân thành cám ơn hợp tác gia đình Anh (chị)/Ơng (bà) Ngày…tháng…năm 2017 NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN NGƢỜI PHỎNG VẤN 64 ... HỌC QUẢNG BÌNH BỘ MƠN SINH HỌC – MƠI TRƢỜNG KHĨA ḶN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG VIỆC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH... mặt (GPMB) đến sống ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất Để đánh giá thực trạng ảnh hƣởng việc thực sách bồi thƣờng GPMB đến đời sống ngƣời dân bị thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Quảng Ninh, từ kịp... người dân bị thu hồi đất huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đánh giá ảnh hƣởng việc bồi thƣờng GPMB đến đời sống ngƣời dân bị thu hồi đất Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm