Xây Dựng Hệ Thống Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Phục Công Tác Quản Lý Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Quản Bạ, Tỉnh Hà Giang

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM SINH QUYỀN “Xây dựng hệ thống sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai địa bàn Huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang” Số hóa trung tâm học liệu tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Từ ngàn đời xưa đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Bên cạnh đất đai tài nguyên đặc biệt: biết sử dụng hợp lý, với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên “vô hạn” cho ta ngày nhiều cải vật chất nhu yếu phẩm thiết yếu sống Ngược lại sử dụng không hợp lý trái với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt tượng như: xói mòn đất, bạc mầu hố, sa mạc hố khơng có khả phục hồi Trong điều kiện thực tế nước ta có có phần tư diện tích tự nhiên đồng lại đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày tăng số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý sử dụng đất đai cấp vĩ mô cấp vi mô Để quản lý đất đai có hiệu hệ thống hồ sơ địa có vai trò quan trọng sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, Tầm quan trọng hồ sơ địa khẳng định Tuy nhiên thực trạng hệ thống Hồ sơ địa nước ta nói chung Huyện Quản Bạ nói riêng nhiều bất cập cần giải Huyện Quản Bạ khu du lịch tỉnh trình phát triển mạnh mẽ, quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp đa dạng, Huyện Quản Bạ chưa có hệ thống đồ địa chính quy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai không đầy đủ, không cập nhật thường xuyên đồng ba cấp Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, khơng có tính cập nhật nên công tác quản lý đất đai Huyện thời gian dài từ trước đến gặp nhiều khó khăn hồn thiện hệ thống hồ sơ địa tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ sơ địa số biện pháp cần ưu tiên hàng đầu Với mong muốn góp phần giải vấn đề bất cập nêu trên, học viên đến định lựa chọn đề tài “Xây dựng hệ thống sở liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn Huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang” Mục nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn học viên đặt ba mục tiêu nghiên cứu: + Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa Huyện Quản Bạ + Đo đạc đồ địa xây dựng hệ thống thống thông tin đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai (Xây dựng thí điểm sở liệu địa số cho xã ,thuộc Huyện Quản Bạ ) + Đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa Huyện Quản Bạ Yê - - , ) - Thông tin đ ,… - - ,… Chƣơng TỔNG QUAN 1.1 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa - [4] : - - - .[4] C ) th - , : ,…) [4] 1.1.3 Vai trò hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai Hồ sơ địa có vai trò quan trọng công tác quản lý đất đai điều thể thông qua trợ giúp hệ thống nội dung quản lý Nhà nước đất đai Hệ thống hồ sơ địa trợ giúp cho nhà quản lý trình ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thi hành văn Thơng qua hệ thống hồ sơ địa mà trực tiếp sổ đăng ký biến động đất đai nhà quản lý nắm tình hình biến động đất đai xu hướng biến động đất đai từ cấp vi mô cấp vĩ mô Trên sở thống kê phân tích xu hướng biến động đất đai kết hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội cấp nhà quản lý hoạch định đưa sách phù hợp với điều kiện thực tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cấp Ví dụ thơng qua thống kê, phân tích tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn năm từ năm 2005 đến năm 2010 nhà quản lý nhận thấy xu hướng biến động chủ yếu từ đất sang đất phục vụ cho Dựa kết q trình phân tích xu hướng biến động kết hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Quản Bạ giai đoạn 10 năm từ 2010 đến 2020 tiếp tục đẩy mạnh phát triển 14 120/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 phủ thu tiền sử dụng đất 15 Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa 16 Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa 17 20/2010/TT-BTNMT, quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Trung tâm Viễn thám Q - Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 19 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 20 CampToCamp SA.www.cartoweb.org 21 Geomatics the University of Melbourne www.Sli.unimelb.edu.au 22 William E Huxhold (1991), An Introduction to urban Geographic information sestems Oxford University Press, New York 79 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM XÂY DỰNG HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG Mã số: 60.85.01.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, 2013 80 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM XÂY DỰNG HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả Phạm Sinh Quyền ii LỜI CẢM ƠN Luận án hồn thành với giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân quan nghiên cứu Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn , với cương vị người hướng dẫn khoa học, có nhiều đóng góp nghiên cứu hồn thành luận án Tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đ , Phòng quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn quan , ngày 20 tháng 10 năm 2013 Tác giả Phạm Sinh Quyền 11 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii iii , BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết .2 Mục đ ch nghiên cứu đ i .3 đ Chƣơng 1: TỔNG QUAN i U 1.1 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai [5] 1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa i sơ đ nh 1.1.3 Vai trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 1.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 10 1.2.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết [5] 10 1.2.2 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý [5] 11 1.2.3 Hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa số) [5] 15 1.3 Hồ sơ địa số nước giới .16 1.3.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 16 1.3.2 Hồ sơ địa Úc .18 1.4 Xu hướng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 19 Chƣơng 2: Đ I T NG I 11 ƢƠNG U 23 2.1 Đ i t 2.1.1 Đ i t m vi nghiên c u 23 ng nghiên c u 23 u .23 2.2 Đ a đ th i gian nghiên c u 23 2.2.1 Đ a đ m 23 2.2.2 Th i gian .23 i dung nghiên c u 23 2.3.1 Đ nt - 2.3.2 Đ th 2.3.2.1 Th ng tư 2.3.2.2 Đ s 23 ng qu uđ đ t đai đ đo đ 23 nđ đ t đai 23 ng 24 2.3.2.3 Hiện trạng hồ sơ địa 24 sơ đ 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu nh huy .24 2.4.1 Phương pháp điều tra thu l u 24 2.4.2 Phương nđ đ 2.4.3 Phương đo đ ng, s u nh 24 ng h p d u 25 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 25 2.4.5 Xây dựng sở liệu địa số 25 2.4.5.1 Quy trình đo đạc đồ xây dựng sở liệu đồ địa 26 2.4.5.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 27 2.4.6 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 27 Chƣơng 3: NGHIÊN C đ 3.1.1 nt N .28 - i 28 c đ m t nhiên .28 3.1.1.1 Khí hậu 29 3.1.1.2 Địa hình 29 3.1.1.3 Giao thông 29 3.1.1.4 Thủy hệ .29 3.1.1.5 Thực phủ 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 30 3.1.2.1 Phạm vi hành 30 3.1.2.2 Hiện trạng cấu sử dụng đất 30 3.1.2.3 Giáo dục truyền thông 30 3.1.2.4 Y tế 31 3.1.2.5 Dân cư 31 3.1.2.6 Kinh tế xã hội 31 3.2 Th c 3.2.1 Th đ t đai đ a 33 ng tư liệu có đo đạc đồ quản lý đất đai .33 3.2.1.1 Các tư liệu mạng lưới toạ độ, độ cao có 33 3.2.1.2 Các tư liệu đồ có 33 3.2.1.3 Các tư liệu ảnh chụp máy bay 37 3.2.2 Đánh giá sử dụng 38 3.2.3 Hiện trạng hồ sơ địa 39 n nghiên c u ng h sơ đ 42 Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 3.3.2.1 Xây dựng sở liệu địa số 42 3.3.2.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 51 3.4 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 61 3.4.1 Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận .64 3.4.2 Phục vụ lập loại sổ 69 3.4.3 Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động .69 3.5 Nhận xét đánh giá kết đạt Error! Bookmark not defined Số hóa trung tâm học liệu tnu.edu.vn/ 3.5.1 Nhận xét đánh giá 59 3.5.2 Những kết đạt 59 3.5.3 Những khó khăn, tồn 60 3.6 Đề xuất giải pháp thực 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận .75 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vii , BIỂU Bảng 3.1: Thống kê đồ giải 299 huyện Quản Bạ theo số lượng .36 Bảng 3.2: Thống kê đồ địa huyện Quản Bạ theo diện tích 37 Bảng 3.3: Thống kê diện tích đất đai theo trạng sử dụng năm 2012 .40 Bảng 3.4: Thống kê thống kê số lượng GCN cấp huyện Quản Bạ đến năm 2012 41 12 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mơ hình thành phần sở liệu địa số .25 Hình 2.2 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 27 Hình 2.3: Bản đồ địa xã n (dạng Shape file) đổ mầu theo mục đích sử dụng đất 51 Hình 2.4: Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 53 Hình 2.5: Các bước cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 54 Hình 3.1: Cơng cụ nhập liệu từ Excel ViLIS 58 Hình 3.2: Kết hồn thiện sở liệu địa số xã Quyết Tiến .58 Hình 3.3 Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 61 Hình 3.4: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 63 Hình 3.5 Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận .64 Hình 3.6 Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 65 ađ 634, t Hình 3.8: Thơng tin ban đầu th a đ nđ 634, t 69 66 nđ 69 66 Hình 3.9: Chức cập nhật thông tin ViLIS .67 Hình 3.10 Quy trình thực biến động tách 69 Hình 3.11: Cơng cụ tra cứu đồ ViLIS 70 Hình 3.12: Thửa số 50(70) sau thực biến động tách ch thành thửa 87(70) 88 (70) 71 Hình 3.13: Dòng lưu trữ thuộc tính số 50(70) sở liệu thuộc tính, sau thực biến động đồ bị xóa tách thành hai dòng .71 Hình 3.14: Chức quản lý lịch sử biến động 88(70) 72 ... gọi sở liệu địa chính) để phục vụ cho quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện in giấy để phục vụ cho quản lý đất đai cấp xã Cơ sở liệu địa bao gồm liệu Bản đồ địa liệu thuộc tính địa Dữ liệu đồ địa. .. trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai Hồ sơ địa có vai trò quan trọng công tác quản lý đất đai điều thể thông qua trợ giúp hệ thống nội dung quản lý Nhà nước đất đai Hệ thống hồ sơ địa. .. Quản Bạ + Đo đạc đồ địa xây dựng hệ thống thống thông tin đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai (Xây dựng thí điểm sở liệu địa số cho xã ,thuộc Huyện Quản Bạ ) + Đề xuất số