1. Lý do chọn đề tài. Chính sách Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những công cụ quan trọng hàng đầu thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với toàn thể nhân dân Việt Nam đặc biệt là đông đảo người dân lao động trên khắp cả nước. BHXH ra đời khá sớm, lần đầu tiên manh nha dưới dạng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp năm 1838 ở nước Phổ nay là Cộng hòa liên bang Đức sau đó dần dần phát triển và lan rộng hầu khắp các nước trên thế giới. Đến năm 1945, Việt Nam bắt đầu thực hiện BHXH. Hiện nay, chính sách BHXH đã và đang từng bước phát huy vai trò là trụ cột trong hệ sống an sinh xã hội, góp phần ổn định và phát triển bền vững xã hội. Quỹ BHXH quyết định đến sự tồn tại và phát triển của BHXH, trong đó công tác thu BHXH đóng vai trò rất quan trọng bởi nó là đầu vào của quỹ BHXH. Do đó em đã chọn đề tài “Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Lào Cai giai đoạn 20122016” cho bài khóa luận của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc ở BHXH thành phố Lào Cai. Từ đó rút ra những mặt đạt được và hạn chế để phần nào giúp BHXH thành phố Lào Cai thực hiện tốt hơn công tác thu. 3. Đối tượng vào phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến thực trạng công tác thu, nộp BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Lào Cai. Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc ở BHXH thành phố Lào Cai giai đoạn 20122016. 4. Nội dung nghiên cứu Chương 1: Lý luận chung về BHXH và công tác thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại thành phố Lào Cai Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu tại BHXH thành phố Lào Cai. 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận Phương pháp khảo sát, phân tích Một số phương pháp khác Trong quá trình nghiên cứu mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng không thể thiếu những sai sót, mong được sự giúp đỡ, đóng góp của thầy cô để bài của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc DNVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động 10 TNLĐ-BNN Tai nạn lao động-Bệnh nghề nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách Bảo hiểm xã hội (BHXH) công cụ quan trọng hàng đầu thể quan tâm Đảng Nhà nước toàn thể nhân dân Việt Nam đặc biệt đông đảo người dân lao động khắp nước BHXH đời sớm, lần manh nha dạng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp năm 1838 nước Phổ Cộng hòa liên bang Đức sau phát triển lan rộng hầu khắp nước giới Đến năm 1945, Việt Nam bắt đầu thực BHXH Hiện nay, sách BHXH bước phát huy vai trò trụ cột hệ sống an sinh xã hội, góp phần ổn định phát triển bền vững xã hội Quỹ BHXH định đến tồn phát triển BHXH, cơng tác thu BHXH đóng vai trò quan trọng đầu vào quỹ BHXH Do em chọn đề tài “Thực trạng cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai giai đoạn 20122016” cho khóa luận Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng thực công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai Từ rút mặt đạt hạn chế để phần giúp BHXH thành phố Lào Cai thực tốt công tác thu Đối tượng vào phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến thực trạng công tác thu, nộp BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng thực công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai giai đoạn 2012-2016 Nội dung nghiên cứu Chương 1: Lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc thành phố Lào Cai Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH thành phố Lào Cai Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp khảo sát, phân tích - Một số phương pháp khác Trong trình nghiên cứu có nhiều cố gắng khơng thể thiếu sai sót, mong giúp đỡ, đóng góp thầy để em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội BHXH đời đến lâu không phủ nhận vai trò to lớn nhiên chưa có định nghĩa thống có nhiều góc độ nhìn nhận khác BHXH Theo tổ chức tổng liên đoàn lao động quốc tế (ILO) đưa ra: “ Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ tham gia bảo hiểm xã hội mà bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy trợ giúp dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế cho họ sở quỹ bảo hiểm xã hội bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định sống cho người lao động gia đình họ, đảm bảo an sinh xã hội” Từ góc độ pháp luật: “ Bảo hiểm xã hội chế định bảo vệ người lao động sử dụng nguồn đóng góp mình, đóng góp người sử dụng lao động tài trợ, bảo hộ nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người lao động bảo hiểm gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập bình thường ốm đau, tai nạn lao động hết tuổi lao động theo quy định pháp luật người lao động bị chết.” Từ góc độ tài chính: “ BHXH q trình san sẻ rủi ro san sẻ tài người tham gia BHXH theo quy định pháp luật.” Từ góc độ sách xã hội: “ BHXH sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động họ không may gặp phải “rủi ro xã hội” nhằm góp phần đảm bảo an tồn xã hội…” Theo Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29/6/2006 khái niệm BHXH hiểu sau: “ Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ Bảo hiểm xã hội” Dù BHXH nhìn nhiều góc độ xem xét BHXH trước hết hình thức bảo hiểm mang tính chất xã hội, hoạt động phi lợi nhuận, có đảm bảo Nhà nước chủ yếu nhằm mục đích đảm bảo thu nhập cho NLĐ an toàn xã hội Như xuất phát từ nhu cầu NLĐ, BHXH trở thành sách xã hội quan trọng nước ta hầu giới BHXH trở thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu rủi ro xã hội, đảm bảo an toàn xã hội tạo động lực để phát triển kinh tế 1.1.2 Vai trò Bảo hiểm xã hội BHXH có vai trò to lớn khơng người tham gia mà với xã hội 1.1.2.1 Vai trò người lao động Đối với NLĐ, BHXH giúp đỡ NLĐ ốm đau tai nạn đồng thời BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Ngoài ra, BHXH giúp cho NLĐ nâng cao hiệu tiêu dùng cá nhân giúp họ có ý thức tiết kiệm để có nguồn dự phòng cần thiết già, sức lao động góp phần ổn định sống cho thân gia đình BHXH giúp NLĐ ổn định khó khăn, ổn định tâm lý, giảm bớt lo lắng ốm đau, tai nạn, tuổi già, thành viên gia đình NLĐ đảm bảo an tồn 1.1.2.2 Vai trò người sử dụng lao động Đối với NSDLĐ, BHXH giúp tổ chức SDLĐ ổn định sản xuất kinh doanh thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý, tạo điều kiện cho NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ không trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời NLĐ đến già yếu, giúp cho đơn vị SDLĐ ổn định nguồn chi có rủi ro lớn xảy khơng rơi vào tình trạng nợ nần, phá sản 1.1.2.3 Vai trò xã hội Đối với xã hội, tạo chế chia sẻ rủi ro nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết gắn bó thành viên xã hội; cơng cụ phân phối sử dụng nguồn dự phòng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro tạo động lực phát triển kinh tế xã hội Thông qua hoạt động BHXH, rủi ro đời sống NLĐ dàn trải theo nhiều chiều tạo khả giải an tồn chi phí tốt nhất; đánh giá trình độ quản lý rủi ro quốc gia mức độ an sinh xã hội nước 1.1.3 Quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1.3.1 Khái niệm quỹ Bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền bên tham gia BHXH bao gồm: NLĐ, NSDLĐ, Nhà nước nguồn thu hợp pháp khác Những đóng góp khoản thu hình thành quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước quản lý (thông qua tổ chức Nhà nước) Quỹ BHXH sử dụng để chi trả trợ cấp BHXH chi phí quản lý 1.1.3.2 Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH hình thành từ nhiều nguồn khác nguồn quan trọng nhất, đóng góp bên tham gia BHXH ( NLĐ, NSDLĐ Nhà nước số trường hợp) NLĐ tham gia đóng góp phần để bảo hiểm cho thân mình, để chi trả chế độ hưu trí, tử tuất Điều vừa biểu tự gánh chịu trực tiếp rủi ro mình, vừa có ý nghĩa buộc nghĩa vụ quyền lợi cách chặt chẽ; NSDLĐ đóng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm cho NLĐ mà sử dụng, thể trách nhiệm người chủ NLĐ Ngồi quỹ bổ sung từ hỗ trợ Nhà nước; phần lãi thu hoạt động đầu tư sinh lời từ phần nhàn rỗi tương đối quỹ BHXH; khoản nộp phạt cá nhân, tổ chức kinh tế vi phạm quy định pháp luật BHXH như: chậm nộp BHXH, nộp thiếu số khoản thu hợp pháp khác 1.1.3.3 Mục đích sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội Để đảm bảo quỹ BHXH ổn định phát triển làm tốt công tác thu mà quỹ BHXH cần phải sử dụng mục đích tránh tượng thất thoát, cân đối quỹ Quỹ sử dụng chủ yếu cho hai mục đích sau: Thứ nhất: Chi trả trợ cấp cho chế độ BHXH như: ốm đau, thai sản, hưu trí, tử tuất, TNLĐ-BNN; chi đóng BHYT cho số nhóm đối tượng Đây khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhằm đảm bảo ổn định, trì sống cho NLĐ đồng thời góp phần ổn định sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Thứ hai: Chi phí cho nghiệp quản lý BHXH Ngoài việc trợ cấp cho đối tượng hưởng BHXH, quỹ BHXH sử dụng để chi cho khoản chi phí quản lý như: tiền lương cho cán làm việc hệ thồng BHXH, khấu hao tài sản cố định, văn phòng phẩm Ngoài phần quỹ BHXH nhàn rỗi sử dụng đem đầu tư để sinh lời đảm bảo ổn định tăng trưởng quỹ 1.2 Lý luận chung công tác thu Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm thu Bảo hiểm xã hội Khi tham gia BHXH đối tượng tham gia phải có trách nhiệm đóng góp vào quỹ BHXH sở tiền lương tiền công làm đóng Thu BHXH ln gắn với quyền lực Nhà nước hệ thống pháp luật Vì ta hiểu thu BHXH sau : “ Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực để bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả chế độ BHXH hoạt động tổ chức nghiệp BHXH” Thu BHXH thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia BHXH, phân phối phân phối lại phần cải xã hội dạng giá trị, nhằm giải hài hòa mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo cơng xã hội 1.2.2 Vai trò cơng tác thu Bảo hiểm xã hội Cơng tác thu có vai trò quan trọng hoạt động BHXH hoạt động tạo nguồn quỹ BHXH giúp hệ thống BHXH thực chức vai trò mình, cơng tác thu có hiệu đảm bảo cho công tác chi trả thực cách xuyên suốt giống việc để tơ hồn chỉnh để lắp ráp phải có nhiên liệu xăng Vì vậy, cơng tác thu có vai trò khơng nhỏ guồng quay tổ chức BHXH Thứ nhất: Thực tốt công tác thu giúp cho công tác chi trả trở nên dễ dàng hơn, việc chi BHXH lấy thu làm sở cho việc xét duyệt để NLĐ hưởng chế độ sách Nếu NLĐ tham gia đóng vào quỹ BHXH với mức lương cao ngược lại, đóng BHXH mức thấp mức trợ cấp BHXH thấp Thứ hai: Công tác thu đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời nâng cao hiệu cơng tác thu nói riêng hệ thống hoạt động BHXH nói chung Đây coi việc đổi đem lại nhiều hiệu công tác thu chi thúc đẩy phát triển ngành BHXH Tạo lòng tin vững cho NLĐ đóng góp cho quỹ BHXH Từ việc thực tốt công tác thu ngành BHXH góp phần đảm bảo việc chi diễn dễ dàng góp phần tạo cơng bằng, khách quan việc đóng góp hưởng thụ quyền lợi chế độ BHXH Thứ ba: Thực tốt cơng tác thu giúp bình ổn tăng trưởng nguồn quỹ để chi trả kịp thời cho nghiệp vụ phát sinh, thực thu đối tượng, thu đủ số lượng người tham gia BHXH giúp quỹ BHXH tồn dài lâu, đồng thời nguồn quỹ nhàn rỗi đem đầu tư vào hoạt động kinh tế cho ngân hàng vay vốn, đầu tư vào phát triển xây dựng đường xá ngược lại nguồn thu không đảm bảo việc thất thu, hay số lượng doanh nghiệp trốn đóng BHXH ngày lớn số nợ đọng qua năm khơng giảm giảm khơng đáng kể nguồn quỹ không tăng trưởng mà ngược lại nguồn quỹ không đảm bảo chi trả đầy đủ cho chế độ gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước Thứ tư: BHXH kênh huy động vốn kinh tế quốc dân, đảm bảo cơng tác thu có nghĩa đảm bảo nguồn vốn, nguồn vốn nhàn rỗi đầu tư vào cơng trình trọng điểm, đầu tư sinh lời Cụ thể với chế độ BHXH dài hạn chế độ hưu trí có thời gian đóng BHXH dài nên phần quỹ nhàn rỗi quỹ chưa sử dụng đến, nguồn quỹ nhàn rỗi đem đầu tư vào hoạt động kinh tế góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế nói chung nguồn quỹ BHXH nói riêng 1.2.3 Nội dung cơng tác thu Bảo hiểm xã hội 1.2.3.1 Đối tượng thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Việc xác định đối tượng tham gia BHXH bao gồm NLĐ NSDLĐ nhiệm vụ hàng đầu việc quản lý thu BHXH Căn Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Căn Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm: a) NLĐ tham gia BHXH bắt buộc công dân Việt Nam bao gồm: - Cán bộ, công chức, viên chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức cấp xã - NLĐ làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ tháng trở lên HĐLĐ không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động; NLĐ, xã viên, cán quản lý làm việc hưởng tiền lương tiền công theo HĐLĐ từ đủ tháng trở lên HTX, liên hiệp HTX thành lập, hoạt động theo luật HTX - Người quản lý DN hưởng tiền lương, tiền công thuộc chức danh quy định khoản 13 điều Luật DN - Cơng nhân quốc phòng, cơng nhân cơng an làm việc DN thuộc lực lượng vũ trang - Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân, sĩ quan hạ sĩ quan nghiệp vụ sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật thuộc công an nhân dân, người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân - Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân, học sinh yếu hưởng phụ cấp đào tạo kỹ thuật, nghiệp vụ mật mã ban yếu phủ quản lý - NLĐ tham gia BHXH bắt buộc mà chưa hưởng trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định hợp đồng với DN Việt Nam trúng thầu, nhận thầu cơng trình nước ngồi - Phu nhân, phu quân thời hạn hưởng chế độ phu nhân, phu quân quan Việt Nam nước ngồi mà trước tham gia BHXH bắt buộc - NLĐ tham gia BHXH mà chưa hưởng trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước ngồi theo loại hợp đồng quy định: Hợp đồng với tổ chức nghiệp, DN hoạt động dịch vụ đưa lao động làm việc nước ngoài, DN đưa lao động làm việc nước ngồi hình thức thực tập, nâng cao tay nghề DN đầu tư nước ngồi có đưa lao động làm việc nước Hợp đồng cá nhân b) Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ bao gồm: - Cơ quan Đảng, Nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước Trung ương, cấp tỉnh, huyện đến cấp xã đơn vị thuộc lực lượng vũ trang - Tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội, tổ chức trị- xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị- xã hội tổ chức xã hội khác - DN thành lập, hoạt động theo luật DN luật đầu tư - HTX, liên hiệp HTX thành lập hoạt động theo Luật HTX - Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có th mướn, sử dụng trả cơng cho NLĐ - Cơ quan, tổ chức cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước Quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác - Các tổ chức khác có sử dụng lao động thành lập hoạt động theo quy định pháp luật • Theo luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Căn Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc bổ sung thêm số điểm mới: - Người làm việc nước theo hợp đồng quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương - Người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn 1.2.3.2 Căn thu mức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Căn thu BHXH dựa TL-TC làm đóng BHXH TL-TC làm đóng BHXH quy định sau: - TL Nhà nước quy định: NLĐ thuộc đối tượng thực chế độ TL Nhà nước quy định TL tháng đóng BHXH bắt buộc TL theo ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) TL tính sở mức lương tối thiểu chung thời điểm đóng gồm hệ số chênh lệch bảo lưu theo quy định pháp luật cụ thể: Bảng 1.1: Tiền lương sở Nhà nước quy định giai đoạn 2010-2016 Đơn vị: (đồng/tháng) Lương sở (Lmin) 01/5/2010- 30/4/2011 01/5/2011- 30/4/2012 01/5/2012- 30/6/2013 01/7/2013- 30/4/2016 Từ 01/05/2016 Đồng/tháng 730.000 830.000 1.050.000 1.150.000 1.210.000 (Nguồn: BHXH Việt Nam) TL-TC đơn vị định: NLĐ thực chế độ TL đơn vị định TL-TC tháng đóng BHXH bắt buộc mức TL-TC ghi HĐLĐ NLĐ có TL-TC tháng ghi HĐLĐ ngoại tệ TL-TC tháng đóng BHXH bắt buộc tính Đồng Việt Nam sở TL-TC ngoại tệ chuyển đổi Đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên Ngân hàng Ngân hàng Nhà nước công bố thời điểm ngày 02 tháng 01 cho tháng đầu năm ngày 01 tháng cho tháng cuối năm NLĐ người quản lý DN TL-TC tháng đóng BHXH bắt buộc 10 đưa việc tham gia đóng BHXH tiêu thi đua khen thưởng Điều góp phần làm tăng hiệu cơng tác thu BHXH BHXH thành phố Có kết : Nhờ có đạo quan tâm BHXH tỉnh Lào Cai nghiệp vụ lẫn sở vật chất kỹ thuật, nhân BHXH tỉnh rót kinh phí để nâng cấp trang thiết bị, sở vật chất, bố trí thêm số ngành để BHXH thành phố làm việc cách thuận lợi hiệu Ngồi có cố gắng, nỗ lực tồn thể cán quan BHXH nói chung; cán bộ, nhân viên làm cơng tác thu nói riêng ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao Mặc dù đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố ngày mở rộng cán làm công tác thu BHXH thành phố thường xuyên bám sát, tra số đơn vị SDLĐ NLĐ, diễn biến tiền lương làm đóng BHXH; trực tiếp bám sát đơn vị SDLĐ thành lập để tuyên truyền vận động hướng dẫn thủ tục tham gia BHXH cho đơn vị NLĐ Cơ cấu tổ chức thu ngày hoàn thiện hơn: BHXH thành phố Lào Cai tổ chức thu BHXH phân cấp theo khối đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu đơn giản, dễ dàng BHXH huyện thực chế “ cửa” quản lý thực sách BHXH, giảm bớt thủ tục rườm rà NSDLĐ làm hồ sơ tham gia BHXH cho NLĐ Khoa học, kĩ thuật, CNTT áp dụng việc quản lý tiền lương mà đơn vị, tổ chức trả cho NLĐ Cơng tác vận động, tun truyền sách BHXH tới cấp, ngành đơn vị SDLĐ tới NLĐ ngày quan tâm đẩy mạnh Công tác chủ yếu hướng đến đối tượng NLĐ DN theo Luật doanh nghiệp có sử dụng 10 lao động trở lên, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; NLĐ, xã viên làm việc hưởng tiền công theo HDLĐ HTX thành lập, hoạt động theo Luật HTX; sở bán công, dân lập, tư nhân nhóm đối tượng chưa hiểu nhiều sách BHXH Phương pháp tuyên truyền dễ hiểu, dễ nhớ, sát sở, sát NLĐ phù hợp với loại đối tượng 2.3.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh mặt đạt công tác thu quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Lào Cai gặp phải nhiều hạn chế : 50 - Một là: khó khăn kiểm sốt đơn vị SDLĐ NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH thành phố Lào Cai chưa thực nắm bắt tổng số đơn vị tổng số lao động thực tế thuộc diện tham gia BHXH địa bàn có nhiều đơn vị lao động đặc biệt có nhiều DN thành lập giải thể lúc, NLĐ nghỉ việc, chuyển nơi công tác, thay đổi tiền lương tiền công làm đóng BHXH; BHXH thành phố chưa nắm rõ quỹ lương thực tế DN tiền lương đóng BHXH thực tế NLĐ đơn vị Nhiều doanh nghiệp thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa thực đăng ký đóng BHXH cho NLĐ theo quy định - Hai : Số tiền nợ đọng, trốn đóng BHXH nhiều Tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc xảy nhiều Khối DNNQD có nhiều DN khối có nhiều đơn vị trốn đóng BHXH cho NLĐ nhiều Điều làm công tác thu không hiệu quả, số thu BHXH chưa thực tế Ngoài ra, doanh nghiệp có vốn ĐTNN thu nhập cao ln tìm cách khai thấp mức tiền lương, tổng quỹ lương để làm giảm số đóng BHXH hàng tháng Cùng với việc doanh nghiệp trả lương cho NLĐ cộng thêm khoản phụ cấp không tính đóng BHXH , khơng báo tăng mức nộp BHXH cho NLĐ tăng lương nhằm giảm mức đóng Về thời gian lao động, doanh nghiệp thường kéo dài thời gian học việc công nhân thường ký hợp đồng theo thời vụ (dưới tháng) Tất sai phạm không làm ảnh hưởng đến kết thu BHXH mà ảnh hưởng gián tiếp đến q trình thực sách BHXH trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Tình trạng nợ đọng BHXH ngày tăng (năm 2016 số nợ đọng đạt 7.946 triệu đồng) Do tình hình sản xuất kinh doanh nhiều DN địa bàn gặp khó khăn ảnh hưởng suy thối kinh tế nên việc trích nộp BHXH khơng thực kịp thời, quy định gây ảnh hưởng đến cơng tác thu bên cạnh có nhiều DN cố tình chậm đóng, nợ đóng BHXH để dành tiền vào việc đầu tư lãi suất chậm đóng nợ đọng BHXH thấp Điều làm giảm nguồn thu BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi đóng, hưởng chế độ BHXH chốt sổ thẻ NLĐ Cơ quan quản lý Nhà nước cần có biện pháp xử phạt đối tượng vi phạm tình trạng để giảm thiểu tình trạng nợ đọng BHXH - Ba : Công tác quản lý chung 51 Công tác quản lý BHXH thành phố chưa đồng bộ, chưa có phối hợp nhịp nhàng phòng ban, ban ngành liên quan, chưa có phối hợp chặt chẽ BHXH thành phố với UBND thành phố tình hình đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp sở sản xuất BHXH thành phố chưa phối hợp chặt chẽ với quan liên quan với phòng thuế việc đăng ký mã số thuế doanh nghiệp, sở sản xuất địa bàn Điều khiến cho công tác thu gặp nhiều khó khăn, thiếu linh hoạt - Bốn : Lực lượng cán bộ, sở vật chất kỹ thuật nhiều tồn Cán làm cơng tác chun mơn hạn chế: thiếu số lượng có cán đào tạo chun mơn Bảo hiểm đa Kinh phí hoạt động ngành thấp, sở vật chất kỹ thuật phục vụ cơng tác thu hạn chế, sở vật chất quan tâm nhiều hạn chế Các phòng trang bị máy móc thiết bị chun mơn nghiệp vụ nhiên máy móc cũ, trình độ tin học viên chức chưa cao nên việc sử dụng gặp nhiều lúng túng Nguyên nhân tồn : Chế tài xử phạt tình trạng trốn đóng nợ đọng chưa có tính pháp chế cao, chưa đủ sức răn đe Tiền phạt trốn đóng; lãi chậm đóng, nợ đọng q thấp chí thấp lãi suất ngân hàng, số đơn vị SDLĐ có tư tưởng bị phạt vi phạm đóng đủ số tiền số người quy định Thẩm quyền xử phạt lại khơng thuộc quan BHXH, mà nhiều quan liên quan xử lý, nên có định xử phạt đến tay đơn vị SDLĐ, nhiều chủ SDLĐ tìm cách né tránh, dây dưa chậm nộp, nợ đọng thời gian kéo dài để nộp chậm ngày tốt ngày Và tạo nên tư tưởng không tốt cho đơn vị SDLĐ gây khó khăn cho quan BHXH Văn hướng dẫn thi hành Luật đến quan BHXH cấp chậm: Luật BHXH thông qua từ ngày 29/06/2006 đến 22/12/2006 Chính phủ có Nghị định 152/2006/NĐ-CP, đến ngày 30/01/2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội có thơng tư 03 hướng dẫn thực hiện, ngày 06/06/2007 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH Như phải sau tháng Luật BHXH có đầy đủ văn hướng dẫn chưa kể văn hướng dẫn có cán BHXH phải tập huấn sau phổ biến đến toàn thể cán quan BHXH Điều gây 52 chậm trễ, ảnh hưởng nhiều đến cơng tác thu Ngun nhân từ phía NLĐ đơn vị SDLĐ Đa phần NLĐ không tham gia đóng BHXH NLĐ khơng tham gia BHXH chưa hiểu sách BHXH NLĐ đơn vị SDLĐ thỏa thuận không tham gia BHXH số doanh nghiệp, người SDLĐ hứa trả thêm lương cho NLĐ họ không đăng ký tham gia BHXH Một phần thu nhập thấp nên họ phải ưu tiên khoản chi khác để đảm bảo cho sống đóng BHXH Như đơn vị SDLĐ lợi dụng thiếu hiểu biết BHXH NLĐ để trốn đóng BHXH Có thể nói việc tham gia BHXH phụ thuộc lớn vào trình độ dân trí NLĐ ý thức đơn vị SDLĐ Có nhiều đơn vị chưa có tổ chức cơng đồn số lơ là, làm khơng chức trách, nhiệm vụ mình, thờ trước vi phạm doanh nghiệp Tổ chức cơng đồn có tư tưởng ngại đấu tranh quyền lợi NLĐ, không phối hợp với quan BHXH tuyên truyền sách BHXH dẫn đến NLĐ thiếu hiểu biết sách số NLĐ đủ điều kiện khơng đóng BHXH tổ chức cơng đồn khơng đứng lên để bảo vệ NLĐ Hoặc tiếng nói tổ chức cơng đồn chưa có trọng lượng Cán cơng đồn chủ yếu lực lượng cơng nhân doanh nghiệp, khơng có cán chn trách, khơng đủ lực, trình độ… hay thực tế nhiều cơng đồn sở có trách nhiệm chưa đủ sức, lực trình độ pháp lý, lĩnh để khởi kiện chủ DN Mặc dù công tác tuyên truyền đẩy mạnh chưa sâu rộng, ấn tượng, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH chưa phù hợp, đơi lúc đơn điệu, mang tính chất đối phó Nội dung tun truyền lan man, dài dòng, khơng cập nhật thực tế đời sống NLĐ, không làm rõ vai trò tầm quan trọng BHXH quyền lợi NLĐ tham gia BHXH Vì dẫn đến tư tưởng ngại nghe tuyên truyền BHXH làm cho công tác tuyên truyền chưa thực hiệu Việc phối hợp với ban ngành có liên quan thiếu đồng bộ, chưa phát huy hết hiệu nên việc kiểm tra giám sát quản lý tham gia BHXH DN nhiều khó khăn Số lượng cán đảm nhiệm cơng tác thu số lượng đơn vị NLĐ tham gia BHXH lại lớn Cụ thể có cán thu tổng cán quan BHXH thành phố Lào Cai, trình độ nghiệp vụ lý luận trị chưa sâu Các cán chủ yếu người trẻ tuổi, chưa có 53 kinh nghiệm q trình đơn đốc thu, cán chun thu công tác đôn đốc việc thu nộp chưa kiên trường hợp chậm nộp Nguyên nhân số cán ngại va chạm đôn đốc thúc nộp BHXH CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ LÀO CAI 3.1 Định hướng công tác thu BHXH BHXH thành phố Lào Cai 3.1.1 Định hướng công tác hoạt động BHXH Phát huy kết đạt , khắc phục tồn năm qua BHXH thành phố Lào Cai cố gắng phấn đấu hoàn thành tiêu giao Theo đó, BHXH thành phố cần tập trung thực tốt định hướng sau: Thực theo định hướng thị BHXH cấp giao; Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH để tăng số lượng người tham gia để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ; Tuyên truyền để người dân đặc biệt NLĐ hiểu BHXH ý nghĩa nhân văn nó; Tăng cường cơng tác thu, đẩy mạnh thu hồi nợ đọng, nhằm giảm nợ BHXH phấn đấu thấp tỷ lệ bình qn chung tồn tỉnh; - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Tăng cường tập huấn kỹ nghiệp vụ, xử lý bảo quản máy móc thiết bị đáp ứng nhiệm vụ giao - Tăng cường phối hợp với phòng, ban liên quan, UBND cấp xã, phường; tăng cường công tác tra, kiểm tra nội bộ, tra liên ngành 3.1.2 Định hướng công tác thu BHXH bắt buộc - Hàng năm lập kế hoạch cho năm sau cho sát với tình hình thực tế lao động quỹ tiền lương đơn vị quản lí địa bàn thành phố - Tiếp tục tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết NLĐ, đơn vị SDLĐ sách BHXH Tuyên truyền giải thích để NLĐ, đơn vị SDLĐ nhân dân hiểu, nhận thức quyền nghĩa vụ tham gia BHXH - Nếu có thay đổi hồ sơ thủ tục BHXH cán BHXH phải bám 54 sát, hướng dẫn đơn vị trình tự thủ tục, hồ sơ tham gia BHXH để họ làm tránh sai sót ảnh hưởng đến công tác giải chế độ sau - Thực tốt văn đạo cấp việc thực thu BHXH Tiếp nhận giải xác, kịp thời chế độ hồ sơ đề nghị xét hưởng chế độ BHXH theo quy định Nhà nước phân cấp quản lý giao, quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn thành phố đảm bảo quy định - Phối kết hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan việc tuyên truyền thực chế độ sách BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao kết công tác thu BHXH bắt buộc 3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền BHXH Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều có dấu hiệu ngày tăng hiểu biết NLĐ chủ SDLĐ BHXH hạn chế NLĐ chưa thấy quyền lợi tham gia BHXH mang lại cho họ n tâm sống; khơng may có xảy rủi ro già họ hưởng quyền lợi số chế độ Đối với người SDLĐ tham gia BHXH cho NLĐ thể trách nhiệm, quan tâm với NLĐ, người SDLĐ yên tâm sản xuất kinh doanh không may NLĐ công ty họ gặp rủi ro TNLĐ-BNN có BHXH hỗ trợ Nếu NLĐ người SDLĐ hiểu hết mục đích ý nghĩa BHXH họ tự giác chấp hành tham gia BHXH, giảm tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Cơng tác tun truyền, thơng tin BHXH phương pháp giải vấn đề Tuy nhiên cần phải tuyên truyền cho hiệu Để công tác thu BHXH đạt kết cao nội dung tuyên truyền phải chứa đựng mục đích, ý nghĩa BHXH BHXH thành phố Lào Cai cần tập trung tuyên truyền đến người SDLĐ NLĐ để họ hiểu nắm rõ quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ tham gia BHXH Để cơng tác tun truyền hiệu cần đầu tư hình thức nội dung tuyên truyền: mở rộng phạm vi tuyên truyền để tất xã phường địa bàn thành phố, tầng lớp phổ biến nội dung sách; tuyên truyền đơn vị SDLĐ đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, thu hút, phù hợp với loại đối tượng: phối hợp lồng ghép tuyên truyền 55 sách BHXH vào buổi giao lưu văn hóa văn nghệ địa phương, tổ chức buổi văn nghệ quần chúng, ca hát, đóng kịch…mang nội dung tuyên truyền sách BHXH; tờ rơi, gắn pano, apphic, biểu ngữ nơi làm việc trục đường với hình minh họa sinh động: tổ chức thi tìm hiểu sách pháp luật BHXH; tổ chức BHXH trực tiếp đến đơn vị sử dụng lao động để tun truyền, phối hợp với tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động triển khai tuyên truyền tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BHXH cho người sử dụng lao động NLĐ tham gia Thông tin tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ Tuyên truyền gắn kết trực tiếp với sách BHXH, phân tích nhu cầu đơn vị; nói rõ mục đích BHXH, tuyên truyền nội dung chế độ bảo hiểm chế độ NLĐ hưởng nào, đồng thời phải biết lựa chọn thông tin quan trọng phù hợp với nhóm người, nhóm đối tượng nghe, điều kiện hồn cảnh cụ thể, ln đón nhận xử lý thông tin ngược lại để đánh giá vấn đề cộm quan điểm sách, chế độ BHXH Từ nhằm tìm biện pháp cụ thể giai đoạn, hồn cảnh Người tun truyền phải người có chuyên môn nghiệp vụ bảo hiểm phải có khả nói thu hút, dễ nghe đồng thời phải có nguồn kinh phí định để phục vụ cơng tác tun truyền, có việc tun truyền thực có ý nghĩa 3.2.2 Tiếp tục tăng cường phối hợp với quan, đơn vị, tổ chức có liên quan để kiểm sốt số đối tượng tham gia, truy thu nợ Bảo hiểm xã hội Do số lượng đơn vị lao động tham gia BHXH địa bàn thành phố nhiều nên chắn gặp phải khó khăn kiểm sốt đối tượng tham gia Để kiểm soát chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH phối kết hợp với quan tổ chức có liên quan điều cần thiết để tham gia khảo sát, điều tra, xác định đầy đủ số lượng đơn vị lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định, kịp thời phát sai phạm có phương án giải - Phối hợp phòng Lao động- Thương binh Xã hội để giám sát đơn vị việc thực quy định Pháp luật việc kí kết HĐLĐ việc thực sách BHXH - Phối hợp với Liên đồn lao động địa phương tham gia đoàn liên ngành kiểm tra DN, truy thu nợ BHXH, thông báo dự kiến khởi kiện 56 nhắc nhở DN nộp số tiền nợ - Phối hợp với ban ngành liên quan như: chi cục Thuế, UBND thành phố thực tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ địa bàn, kiểm tra số lao động mức lương, quỹ lương đóng góp BHXH đơn vị Qua quan BHXH nắm rõ tình hình số lao động, số đơn vị SDLĐ thực tế hoạt động; so sánh số thực tế với số tham gia BHXH để nhận xét đưa kết luận tình hình tham gia BHXH - Phối hợp với quan xét xử thi hành án việc xử phạt trường hợp vi phạm đóng BHXH, kiên khởi kiện tòa đơn vị chây ỳ khơng đóng, nợ BHXH kéo dài với số tiền lớn để đảm bảo nguồn thu cho quỹ, răn đe đối tượng có ý định vi phạm hạn chế tái vi phạm đối tượng vi phạm 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm - Để đảm bảo cho việc thực sách BHXH hiệu quả, bảo vệ quyền lợi cho NLĐ cần đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH Cơ quan BHXH thành phố cần tiến hành tra kiểm tra thường xuyên, theo kế hoạch, theo chương trình theo chun đề cụ thể, khơng nên kiểm tra theo đơn thư khiếu nại cách đơn thụ động Tăng cường kiểm tra đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia mà chưa chịu tham gia BHXH, kiểm tra tình hình thu nộp, nợ đọng, trốn đóng BHXH - Bố trí cán có kinh nghiệm công tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị SDLĐ; không xếp cán BHXH có quen biết với chủ SDLĐ tra, kiểm tra đơn vị - Cần kiểm tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ SDLĐ lao động làm việc đơn vị - Phối hợp với tra lao động, khối tra cơng đồn để việc tra để kiểm tra tiến hành nhanh có hiệu 3.2.4 Tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, công chức Thực tế cán BHXH thành phố Lào Cai có trình độ Đại học trở lên nhiên đa số không đào tạo chuyên ngành bảo hiểm sách BHXH sửa đổi cập nhật liên tục nên cán BHXH cần học tập để nâng cao trình độ chun mơn Cán BHXH có trình độ chun mơn công việc ngành BHXH, đặc biệt công tác thu tiến hành nhanh gọn, kế hoạch, để từ cán thu có điều kiện 57 để kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị SDLĐ nhiều hơn, vận động nhiều lao động đơn vị tham gia BHXH Để thực cơng việc BHXH thành phố Lào Cai cần phải : - Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH cho cán BHXH nói chung cán làm cơng tác thu nói riêng - Những cán trái ngành cử học tập lớp học bồi dưỡng bảo hiểm cho học văn 2, tạo điều kiện cho cán trẻ để phát triển - Thường xuyên cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ - Giáo dục trị tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm cơng tác thu 3.2.5 Giải tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội Thực tế địa bàn thành phố Lào Cai có nhiều DN nợ kéo dài, nợ lớn khiến cho việc thu hồi gian nan Nhiều DN giải thể, phá sản, chủ DN bỏ trốn với số nợ BHXH, nhiều DN tiền nợ lãi phát sinh nhiều số nợ gốc ban đầu dẫn đến số nợ BHXH địa bàn thành phố tăng cần có biện pháp xử lý kịp thời: Đối với nợ tháng tập trung đôn đốc thu nợ Đối với nợ tháng tiến hành tra xử phạt bổ sung, bên cạnh cơng khai DN nợ tháng phương tiện thông tin đại chúng 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với BHXH Việt Nam - Khuyến nghị BHXH Việt Nam cần hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động máy, đội ngũ cán BHXH, kiện toàn cấu tổ chức từ Trung ương đến địa phương cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Cải tiến tác phong làm việc; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn, nâng cao nhận thức trình độ phẩm chất trị cho đội ngũ cán công chức; xử lý nghiêm khắc biểu quan liêu cửa quyền, phiền hà nhiễu sách người tham gia BHXH - BHXH Việt Nam dần hướng tới cơng nghệ hóa-tin học hóa nghiệp vụ đòi hỏi cán làm cơng tác BHXH cần có kỹ tin học Để đào tạo đồng cán BHXH cần phải có kế hoạch phổ biến kiến thức tin học cho cán cơng chức tồn ngành; trang bị đồng hệ thống máy tính với phần mềm quản lý BHXH nối mạng nhằm 58 phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra, báo cáo - Cần có văn đạo sớm có sách BHXH quy định bổ sung, sửa đổi cấp để tổ chức triển khai thực kịp thời, từ phổ biến kịp thời, xác tới quan BHXH cấp để quy định không bị chồng chéo, lẫn lộn - Khắc phục tình hình chậm đóng, trốn đóng đơn vị SDLĐ cách thau đổi quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH Lãi suất phải linh hoạt hơn, tối thiểu mức lãi suất tiền vay hạn ngân hàng thương mại quy định thời điểm 3.3.2 Khuyến nghị với BHXH tỉnh Lào Cai - Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, giải chế độ quyền lợi cho cán công chức viên làm công tác BHXH Đánh giá công tác cán cách khách quan, cơng tạo mơi trường việc tích cực, cán BHXH phát huy trí tuệ, khả hoàn thành nhiệm vụ giao - Cần thực cải cách thủ tục hành theo chương trình kế hoạch BHXH Việt Nam đề Thủ tục tham gia BHXH thủ tục NLĐ thủ tục đơn vị lần đầu tham gia BHXH Điều gây khó khăn ảnh hưởng tới việc tham gia BHXH DN mới, nhiều chủ SDLĐ ngại làm thủ tục nên không đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ Cần cải cách, rút ngắn đơn giản hóa thủ tục hành để khơng gây khó khăn người tham gia công tác BHXH đẩy nhanh, suất - Cần cải tiến đổi lề lối, thái độ làm việc, chuyển từ hành quan liêu sang chế phục vụ, tạo niềm tin cho người tham gia thụ hưởng BHXH chế độ BHXH 3.3.3 Khuyến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai Đối với UBND thành phố Lào Cai cần tăng cường quan tâm đạo việc thực sách BHXH, đặc biệt sách BHYT tới người dân Tạo điều kiện thuận lợi nhằm giúp BHXH thành phố tổ chức thông tin tuyên truyền sách BHXH tới người dân địa bàn UBND thành phố cần đạo cấp ngành liên quan phòng thuế, phòng Lao động thương binh xã hội, tra,kiểm tra đơn vị sử dụng lao động để kịp thời nắm bắt sai phạm đề hướng giải Có sách khen thưởng hợp lí, động viên, khích lệ tinh thần làm việc cán ngành bảo hiểm xã hội địa bàn, tạo động lực 59 để cán BHXH cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tốt sách BHXH, góp phần ổn định đời sống cho người dân địa bàn KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước tiến hành công đổi mở rộng quan hệ quốc tế nên vấn đề người lao động sách người lao động ngày trở nên quan trọng, khơng có ý nghĩa mặt kinh tế mà ý nghĩa trị - xã hội sâu sắc Hơn mở nhiều thành phần kinh tế gây khơng khó khăn cho nhà quản lý vĩ mô việc chăm lo sống cho người lao động giải vấn đề năm qua Đảng Nhà nước đẽ quan tâm nhiều đến BHXH, từ giúp người lao động yên tâm công tác Xuất phát từ thực tế công tác thu BHXH BHXH thành phố Lào Cai gia đoạn 2012-2016 thấy cán bộ, viên chức BHXH thành phố Lào Cai có nhiều cố gắng cơng việc, khắc phục khó khăn để làm tròn trách nhiệm Đảng Nhà nước nhân dân tin tưởng giao phó, giúp người lao động gia đình họ n tâm lao động sản xuất, góp phần ổn định kinh tế - xã hội đất nước Qua phân tích ta thấy mặt tích cức mặt hạn chế cơng tác thu BHXH, điều cần có giải pháp khắc phục nhằm đạt hiệu hoạt động BHXH nói chung cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai nói riêng Trên tồn viết em Em hy vọng giải pháp khuyến nghị đưa báo cáo tốt nghiệp em góp phần giúp BHXH thành phố Lào Cai xây dựng biện pháp quản lý nhằm đạt hiệu cao công tác thu BHXH bắt buộc 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Nguyễn Tiệp (Chủ biên), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động xã hội, năm 2011 [2] Báo cáo tình hình thu BHXH BHXH thành phố Lào Cai năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 [3] BHXH Việt Nam, Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [4] BHXH Việt Nam, Quyết định số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quyết định số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2004 [5] Chính Phủ, Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [6] Hệ thống văn BHXH văn có liên quan đến BHXH qua năm [7] Trang web: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn, [8] Trang web: http://www.baohiemxahoi.gov.vn 61 62 63 64 ... liên quan đến thực trạng công tác thu, nộp BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng thực công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai giai đoạn 2012- 2016 Nội dung... quỹ BHXH Do em chọn đề tài Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Lào Cai giai đoạn 20122 016” cho khóa luận Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng thực công tác thu BHXH. .. Lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc thành phố Lào Cai Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH thành phố Lào Cai Phương pháp