HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)

HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC (LV thạc sĩ)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ

HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC

Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 60310106

Họ và tên học viên: Hồ Thị Hoàng Minh Người HDKH: PGS.-TS Nguyễn Văn Hồng

Tp Hồ Chí Minh, năm 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan luận văn này là do tự bản thân thực hiện và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình Các thông tin thứ cấp sử dụng trong luận văn là có nguồn gốc và được trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn

Tác giả

Hồ Thị Hoàng Minh

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU GẠO VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC 5

1.1 Giới thiệu về thị trường gạo Trung Quốc 5

1.1.1 Nhu cầu về gạo của Trung Quốc từ năm 2009 5

1.1.2 Tổng quan về các nước xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc 6

1.2 Giới thiệu về mặt hàng gạo xuất khẩu và tiềm năng xuất khẩu gạo của Việt Nam 7

1.2.1 Tiềm năng xuất khẩu gạo của Việt Nam 7

1.2.2 Các chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam 11

1.3 Ý nghĩa của thị trường Trung Quốc đối với hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam 12

1.3.1 Xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc góp phần làm tăng thu ngoại tệ, tích lũy vốn cho quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước 12

1.3.2 Xuất khẩu gạo đóng vai trò chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy sản xuất phát triển 13

1.3.3 Xuất khẩu gạo có tác động tích cực tới giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân 14

1.3.4 Xuất khẩu gạo sang Trung Quốc giúp phát huy lợi thế so sánh của Việt Nam 15

1.4 Bài học kinh nghiệm xuất khẩu gạo của Thái Lan 16

1.4.1 Kinh nghiệm xuất khẩu gạo của Thái Lan 16

1.4.2 Bài học thành công từ Thái Lan 18

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀO

THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC TRONG GIAI ĐOẠN 2009 – 2016 20

2.1 Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc từ năm 2009 đến năm 2016 20

2.1.1 Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu 20

2.1.2 Cơ cấu mặt hàng gạo xuất khẩu 24

2.1.3 Chất lượng gạo xuất khẩu 26

2.1.4 Giá gạo xuất khẩu 29

2.2 Hoạt động tổ chức xuất khẩu gạo của Việt Nam 33

2.2.1 Các quy định về công tác tổ chức xuất khẩu gạo 33

2.2.2 Vai trò của Hiệp hội Lương thực Việt Nam 35

2.2.3 Nguồn cung lúa gạo xuất khẩu và hoạt động chế biến 37

2.2.4 Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam 38

2.2.5 Các kênh phân phối 41

2.2.6 Hoạt động vận chuyển 44

2.3 Đánh giá chung về hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016 47

2.3.1 Những thành tựu và nguyên nhân 47

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 49

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC TRONG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 54

3.1 Định hướng xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2020 54

3.1.1 Quan điểm của Đảng về xuất khẩu gạo 54

3.1.2 Mục tiêu và định hướng của Nhà nước trong hoạt động xuất khẩu gạo 54

3.2 Triển vọng hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc 56

3.2.1 Dự báo tình hình thị trường và nhu cầu về gạo của Trung Quốc đến năm 2020

56

3.2.2 Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc 57

3.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động xuất khẩu gạo Việt Nam vào thị trường Trung Quốc trong giai đoạn 2017 - 2020 61

3.3.1 Các giải pháp nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu 61

3.3.2 Các giải pháp hạn chế rủi ro và phát triển thương hiệu 64

3.3.3 Các giải pháp về liên kết và hợp tác trong ngành sản xuất lúa gạo xuất khẩu 65 3.3.4 Giải pháp về nguồn vốn sản xuất cho nông dân và vốn kinh doanh cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo 67

3.4 Một số kiến nghị 68

3.4.1 Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường 68

3.4.2 Đối với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 69

3.4.3 Đối với Bộ Công thương 70

3.4.4 Đối với Hiệp hội Lương thực Việt Nam 71

KẾT LUẬN 73

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt

1 CIF Cost, Insurance and

Freight Giá thành, bảo hiểm và cước phí

2 DWT Deadweight tonnage Tải trọng chuyên chở (tính bằng tấn)

3 FAO Food and Agriculture

Organization

Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp

của Liên Hiệp Quốc

4 FOB Free on Board Miễn trách nhiệm khi trên boong tàu

5 ICD Inland Clearance

6 ITC International Trade

Center Trung tâm Thương mại quốc tế

Organization Tổ chức Thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Diện tích và sản lượng lúa của Việt Nam giai đoạn 2009 – 2016 8Bảng 2.1: Sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2016 20 Bảng 2.2: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016 23 Bảng 2.3: Một số tiêu chuẩn về loại gạo trắng hạt dài xuất khẩu của Việt Nam 27 Bảng 2.4: Giá gạo xuất khẩu bình quân của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc thời

kỳ 2009 – 2016 30 Bảng 2.5: Giá FOB một số loại gạo của Việt Nam và Thái Lan 32 Bảng 2.6: Những tuyến đường thủy nội địa chính 45

DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1 Biểu đồ lượng gạo nhập khẩu vào Trung Quốc từ năm 2009 đến năm

2016 6Biểu đồ 1.2 Biểu đồ thị phần các nước nhập khẩu gạo vào Trung Quốc 6Biểu đồ 1.3: Số lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản giai đoạn 2009 – 2016 9Biểu đồ 2.1: Sản lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam và một số nước khác vào Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2016 22Biểu đồ 2.2: Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam và một số nước khác vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2016 24Biểu đồ 2.3: Tỷ trọng của từng nhóm gạo trong tổng sản lượng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016 25 Biểu đồ 2.4: Giá gạo xuất khẩu bình quân của Việt Nam so với một số nước và cả thế giới giai đoạn 2009 – 2016 31

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ kênh phân phối gạo của Việt Nam 42

Sơ đồ 3.1: Sơ đồ liên kết và hợp tác trong ngành sản xuất lúa gạo 66

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trung Quốc là một đối tác thương mại vô cùng quan trọng của Việt Nam trong thời gian dài, vì vậy quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc luôn là một

đề tài được quan tâm nhiều trong những năm vừa qua Đặc biệt từ năm 2008, Trung Quốc trở thành thị trường tiêu thụ gạo lớn nhất của Việt Nam Tuy vậy, Việt Nam vẫn còn thiếu một chiến lược xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc nói riêng và thị trường quốc tế nói chung Cho đến nay, Việt Nam chưa có những phân tích thị trường lúa gạo quốc tế một cách bài bản, có các đối thủ cạnh tranh nào trong lĩnh vực lúa gạo, năng lực của doanh nghiệp Việt Nam ra sao có đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao về lượng và về chất hay không, chiến lược marketing lúa gạo như thế nào, dựa trên những phân khúc thị thị trường nào…Điều này càng cần thiết hơn khi hiện tại Việt Nam đang gặp phải sự cạnh tranh gay gắt từ các nước xuất khẩu gạo khác như Thái Lan, Pakistan,

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Xuất khẩu gạo được xác định là một ngành chiến lược của Việt Nam trong thời gian kể từ năm 2010, vì vậy đề tài về xuất khẩu gạo rất được quan tâm trong những năm vừa qua Trong đó có thể kể đến một số công trình nghiên cứu như:

- Nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu gạo của Việt Nam từ khi là thành viên của Tổ chức WTO của tác giả Cao Minh Trí (Tp HCM, năm 2016) đề

cập đến năng lực cạnh tranh của Việt Nam trên thị trường gạo thế giới kể từ năm 2008 đến năm 2015, đồng thời đề ra một số biện pháp nhằm nâng cao năng lực và vị thế của Việt Nam trong giai đoạn 2016 – 2020

- Xây dựng thương hiệu mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam của tác giả Bùi

Ngọc Anh Thư (Tp HCM, 2014) đề cập đến vấn đề xây dựng thương hiệu của các doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam từ năm 2015 đến năm

2020

- Xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam sang thị trường Singapore của tác

giả Lê Thị Thanh Nga (Tp HCM, 2011) đề cập đến thực trạng tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường này

- Đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam giai đoạn 2010 – 2014 của tác giả

Trần Ngọc Bảo Châu (Tp HCM, 2014) nêu lên sự cần thiết phải đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam trong giai đoạn 2010 – 2014 cũng như đề ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới Sau khi xem xét về tình hình nghiên cứu đề tài, tác giả nhận thấy mặc dù Trung Quốc là một đối tác quan trọng trong lĩnh vực thương mại gạo của Việt Nam, nhưng hiện nay chưa có nghiên cứu cụ thể về tầm quan trọng của việc đẩy mạnh và hoàn thiện quy trình xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc, trong khi thị trường này có ảnh hưởng rất mạnh đến ngành gạo xuất khẩu của Việt Nam Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài này để nghiên cứu trên cơ sở tham khảo các công trình có liên quan

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc từ năm 2009 đến năm 2016, bao gồm các nội dung như kim ngạch, sản lượng, cơ cấu các loại gạo xuất khẩu, giá cả … trong đó có sự so sánh với gạo nhập khẩu từ các nước khác như Thái Lan, Pakistan, nhằm góp phần hoàn thiện quy trình xuất khẩu gạo nói chung và xuất khẩu gạo sang Trung Quốc nói riêng, nhằm nâng cao vị thế cạnh tranh mặt hàng gạo của Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tương ứng với các mục tiêu đã đề ra, người viết xác định những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể như sau:

- Khái quát về thị trường gạo của Trung Quốc và tầm quan trọng của thị trường

này đối với ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam cũng như nêu ra những ưu thế hiện

có của Việt Nam trên thị trường này

- Phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường

Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016, làm rõ những thành tựu và hạn chế của hoạt động này

- Từ những phân tích về thực trạng, luận văn đề xuất những giải pháp nhằm

hoàn thiện hoạt động xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc, góp phần giữ vững vị thế của gạo Việt Nam trên thị trường thế giới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc, bao gồm các nội dung như: kim ngạch, sản lượng, cơ cấu, các doanh nghiệp xuất khẩu, chính sách của Nhà nước Việt Nam…

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu hoạt động xuất khẩu gạo từ Việt Nam sang Trung Quốc trong thời gian từ năm 2009 – 2016

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng là chủ yếu Để làm rõ các vấn đề trên, tác giả đã kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu gắn liền với lý thuyết

và thực tiễn như: thu thập, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê dữ liệu và phỏng vấn chuyên gia

Về các phương pháp nghiên cứu lý thuyết, tác giả đã thu thập, phân tích, tổng hợp dữ liệu từ các nguồn có uy tín như: báo, tạp chí, tài liệu hội thảo chuyên ngành, các công trình nghiên cứu có liên quan của những nhà khoa học và tác giả đi trước; kênh thông tin chính thức của ITC và Chính phủ cùng các Bộ, ban ngành có liên quan tại Việt Nam Sau đó, tác giả tiến hành phân tích, tổng hợp, so sánh trên nền tảng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

Về phương pháp nghiên cứu thực tiễn, tác giả sử dụng phương pháp phân tích

dữ liệu từ trademap của ITC, đồng thời sử dụng dữ liệu hải quan xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 2009 – 2016 nhằm phân tích thực trạng của đối tượng nghiên cứu

Đặc biệt, phương pháp phỏng vấn chuyên gia được sử dụng như là một phương pháp hỗ trợ quan trọng để tác giả có thể đưa ra những nhận định và giải pháp khách quan, đáng tin cậy và khả thi Trong quá trình thực hiện nghiên cứu, tác giả có cơ hội thực hiện phỏng vấn chuyên sâu với bà Phạm Lê Khánh Hân – Trưởng phòng xuất

nhập khẩu Công ty Cổ phần Nông nghiệp công nghệ cao Trung An, một trong những doanh nghiệp xuất khẩu gạo có uy tín của Việt Nam Với trình độ chuyên môn, kinh nghiệm dồi dào, bà Khánh Hân đã cung cấp cho tác giả những đánh giá, nhận định khách quan, góp phần không nhỏ để tác giả củng cố độ tin cậy của đề tài

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần lời mở đầu và kết luận, nội dung của khóa luận bao gồm 3 chương: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU GẠO VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC TRONG GIAI ĐOẠN 2009 – 2016

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC TRONG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

Trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả xin cảm ơn sự quan tâm, hướng dẫn tận tình và kịp thời của giáo viên hướng dẫn – PGS.-TS Nguyễn Văn Hồng Đồng thời tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn tập thể giảng viên của trường Đại học Ngoại thương

đã truyền dạy những kiến thức chuyên môn vô cùng hữu ích và thực tế trong suốt hai năm vừa qua

Mặc dù đã cố gắng hết sức, nhưng do hạn chế về thời gian và kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tế, nội dung của khóa luận khó tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu từ quý thầy, cô và độc giả để đề tài được hoàn thiện hơn

Học viên thực hiện

Hồ Thị Hoàng Minh

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU GẠO

VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC 1.1 Giới thiệu về thị trường gạo Trung Quốc

1.1.1 Nhu cầu về gạo của Trung Quốc từ năm 2009

Lúa gạo là một nguồn lương thực quan trọng khó có thể thay thế trong nhu cầu hàng ngày của người dân Trung Quốc Với dân số đông nhất thế giới (1,3 tỷ người vào năm 2016) (theo World Bank, 2016), nhu cầu lương thực nói chung và nhu cầu

về gạo nói riêng của Trung Quốc là rất lớn Trung Quốc sản xuất và tiêu thụ khoảng 1/3 sản lượng gạo của thế giới, tức là khoảng 200 triệu tấn/năm (Wei Xiong, Viện Môi trường & Phát triển bền vững Viện Khoa học Nông nghiệp Trung Quốc, 2016) Tuy nhiên, do đặc điểm của cây lúa là phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, không phải vùng nào cũng có thể trồng lúa để đáp ứng nhu cầu lương thực của người dân trong nước, trong khi Trung Quốc chỉ sở hữu 9% diện tích có thể canh tác nông nghiệp của thế giới (Anh Minh, 2017) Do vậy, từ lâu Trung Quốc đã tham gia vào thị trường thương mại gạo của thế giới với vai trò như một nhân tố có khả năng gây xáo trộn mạnh thị trường gạo thế giới do có thể tăng sản lượng xuất khẩu (khi giảm lượng dự trữ) hoặc tăng khối lượng nhập khẩu (khi mất mùa cần phải bổ sung dự trữ để đảm bảo an ninh lương thực) (Nguyễn Văn Sơn, 2013)

Khi cuộc khủng hoảng lương thực thế giới năm 2008 diễn ra, giá lương thực thế giới ở mức cao, sản lượng nhập khẩu gạo của Trung Quốc đã giảm xuống mức thấp nhất kể từ năm 2003 Tuy nhiên, sau đó, khi giá lương thực ổn định trở lại, Trung Quốc tiếp tục nhập khẩu gạo đều đặn và sản lượng liên tục tăng từ năm 2009 đến nay Biểu đồ dưới đây sẽ thể hiện rõ hơn về sản lượng nhập khẩu gạo của Trung Quốc qua các năm:

Biểu đồ 1.1 Biểu đồ lượng gạo nhập khẩu vào Trung Quốc từ năm 2009

đến năm 2016

Đơn vị: tấn

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

Từ năm 2009, sản lượng gạo nhập khẩu vào Trung Quốc tăng lên nhanh chóng

và tăng đột biến kể từ năm 2012, từ 578.383 tấn vào năm 2011 đến hơn 2 triệu tấn vào năm 2012 Đến cuối năm 2016, lượng gạo nhập vào Trung Quốc đã tăng lên 3,5 triệu tấn, chiếm 9,48% tổng khối lượng mua bán gạo của toàn thế giới Điều này cho thấy nhu cầu về gạo của thị trường Trung Quốc là rất lớn và có khả năng chi phối thị trường gạo thế giới

1.1.2 Tổng quan về các nước xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc

Dựa vào số liệu được thống kê trong “List of importers for rice” của ITC, 2017,

có thể thấy rằng các nước xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc chủ yếu là Thái Lan, Việt Nam và Pakistan

Biểu đồ 1.2 Biểu đồ thị phần các nước nhập khẩu gạo vào Trung Quốc

Đơn vị: %

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

Sản lượng 337,537 366,171 578,383 2,344,622 2,244,317 2,556,549 3,349,984 3,533,938 0

Trong những năm 2009 – 2010, Thái Lan là nguồn nhập khẩu chủ yếu của thị trường Trung Quốc với tỷ lệ lần lượt là 93,88% và 81,68% Tuy nhiên từ năm 2011, Việt Nam lại trở thành nguồn nhập khẩu gạo chủ yếu của Trung Quốc với thị phần chiếm xấp xỉ 50%, thậm chí năm 2013 chiếm đến 65,99% Nguyên nhân của sự thay đổi này xuất phát từ sự cạnh tranh về giá gạo xuất khẩu của các nước Từ trước đến nay gạo Thái Lan luôn được biết đến với chất lượng tốt, ổn định đi kèm với những thương hiệu lâu đời nên mức giá xuất khẩu thường cao hơn những nước khác Trong khi đó thị trường Trung Quốc lại là một thị trường khá dễ tính về chất lượng và rất nhạy cảm về giá, nên khi Việt Nam xuất khẩu những loại gạo với chất lượng tương đương Thái Lan mà mức giá lại rẻ hơn rất nhiều thì Trung Quốc lại chuyển hướng nhập gạo của Việt Nam Trường hợp này cũng tương tự đối với Pakistan khi từ năm

2012 đến 2016, thị phần của gạo Pakistan nhập khẩu vào thị trường Trung Quốc ở mức tương đối ổn định sau khi đạt đỉnh 24,72% vào năm 2012

1.2 Giới thiệu về mặt hàng gạo xuất khẩu và tiềm năng xuất khẩu gạo của Việt Nam

1.2.1 Tiềm năng xuất khẩu gạo của Việt Nam

1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Việt Nam là một quốc gia nằm trên bán đảo Đông Dương, ven biển Thái Bình Dương Trên bản đồ, dải đất liền của Việt Nam kéo dài từ vĩ độ 23023’ Bắc đến 8027’ Bắc Việt Nam nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa, quanh năm có nhiệt

độ cao, độ ẩm lớn, mưa nhiều Do đó, nước ta có khí hậu rất thuận lợi để sản xuất lúa gạo, trồng được nhiều vụ mùa trong năm Ở miền Bắc một năm có hai vụ lúa chính

là vụ chiêm và vụ mùa Ở miền Nam, nông dân trồng ba vụ một năm: vụ đông xuân (có sản lượng cao nhất và cũng đạt chất lượng tốt nhất cho xuất khẩu), vụ hè thu và

vụ thu đông Tuy nhiên, nước ta cũng thường xuyên gặp thiên tai như bão, lũ lụt, rét đậm, sương muối,… gây ảnh hưởng không nhỏ đến năng suất, sản lượng cũng như chất lượng của lúa gạo

Ngoài điều kiện khí hậu thuận lợi cho việc trồng lúa, Việt Nam còn có hệ thống sông ngòi dày đặc với 2.360 con sông, tạo nên hệ thống cung cấp nước dồi dào cho ngành nông nghiệp Dọc bờ biển, khoảng 23 km có một cửa sông và theo thống kê có

112 cửa sông ra biển Các sông lớn ở Việt Nam thường bắt nguồn từ bên ngoài, phần trung du và hạ du chảy trên đất Việt Nam Hầu hết các sông ở Việt Nam chảy theo hướng tây bắc – đông nam và đổ ra biển Đông Hai con sông lớn nhất là sông Hồng

và sông Cửu Long tạo nên hai đồng bằng rộng lớn, đất đai màu mỡ là hai vựa lúa chính của cả nước, trong đó đồng bằng sông Cửu Long là nguồn cung cấp gạo xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam

Bên cạnh đó, tài nguyên đất của Việt Nam cũng rất đa dạng, có độ phì cao, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp nói chung và ngành lúa gạo nói riêng Tổng diện tích

cả nước là khoảng 33,1 triệu ha, trong đó diện tích đất trồng lúa là khoảng hơn 7 triệu

ha, chiếm hơn 21% diện tích cả nước và có xu hướng ngày càng tăng Đất trồng lúa nước ta không chỉ có độ phì nhiêu cao mà còn rất phù hợp với khả năng phát triển của cây lúa Đây là một lợi thế quan trọng cho việc thâm canh và quảng canh nhằm tăng sản lượng cây lúa

Bảng 1.1: Diện tích và sản lượng lúa của Việt Nam giai đoạn 2009 – 2016

Đơn vị: nghìn ha, nghìn tấn, tạ/ha

Năm Diện tích lúa (nghìn ha) Sản lượng (nghìn tấn) Năng suất (tạ/ha)

để chuyển sang trồng ngô và cây thức ăn chăn nuôi thì sản lượng gạo của Việt Nam

có sự suy giảm nhẹ, chứng tỏ rằng năng suất lúa còn phụ thuộc nhiều vào diện tích trồng lúa Điều này đặt ra một thách thức cho ngành sản xuất lúa gạo Việt Nam khi phải tăng về cả năng suất và sản lượng trong khi diện tích trồng lúa có hạn

1.2.1.2 Nguồn lao động cho nông nghiệp

Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê Việt Nam, mỗi năm nước ta có khoảng trên dưới 50% lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Với lợi thế lực lượng lao động dồi dào, được đánh giá là cần cù, thông minh, chịu khó và có khả năng tiếp thu công nghệ, Việt Nam từ lâu đã phát triển ngành sản xuất lúa gạo như một ngành sản xuất truyền thống gắn liền với nền văn minh lúa nước của dân tộc Hơn nữa, giá nhân công của nước ta ở mức thấp so với các đối thủ cạnh tranh khác như Thái Lan, Pakistan, nên đã tạo ra lợi thế về chi phí sản xuất lúa gạo cho Việt Nam

Biểu đồ 1.3: Số lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản giai đoạn 2009 – 2016

010,000

hút được lực lượng lao động mới, mà họ đang chuyển sang các ngành công nghiệp hoặc dịch vụ có sức hút hơn

Mặt khác, tuy lực lượng lao động dồi dào như vậy nhưng trình độ chuyên môn của lao động nông thôn chưa cao Theo số liệu của Tổng cục Thống kê Việt Nam, hiện tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực này đã qua đào tạo chỉ chiếm 4,2% vào năm 2015 So với những năm trước thì tỷ lệ này có tăng nhưng không đáng kể Đây chính là hạn chế lớn nhất của lao động nông thôn, bởi người nông dân chủ yếu làm việc theo truyền thống và kinh nghiệm đúc kết từ thực tế, chưa có được trình độ chuyên môn, kiến thức về chăm sóc cây lúa, phòng tránh dịch bệnh, tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật,… Nếu Nhà nước có thể giải quyết tốn vấn đề này thì nguồn nhân lực dồi dào sẽ trở thành yếu tố quan trọng góp phần đẩy mạnh hoạt động sản

xuất lúa gạo của Việt Nam, tạo cơ sở cho hoạt động xuất khẩu

1.2.1.3 Chính sách hỗ trợ của Nhà nước

Từ khi đổi mới nền kinh tế vào năm 1986, Chính phủ Việt Nam đã xây dựng nhiều chính sách theo hướng kinh tế thị trường Các chính sách tác động đến sản xuất lúa gạo và thúc đẩy gia tăng sản xuất như chính sách đất đai, chính sách đầu tư cơ sở

hạ tầng phục vụ nông nghiệp, hỗ trợ tín dụng cho nông dân và doanh nghiệp xuất khẩu,… Theo Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2010, Nhà nước có chính sách bảo vệ đất chuyên trồng lúa nước, hạn chế chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp Trường hợp cần thiết phải chuyển một phần diện tích đất chuyên trồng lúa nước sang

sử dụng vào mục đích khác thì Nhà nước có biện pháp bổ sung diện tích đất hoặc tăng hiệu quả sử dụng đất chuyên trồng lúa nước Nhà nước cũng có chính sách hỗ trợ, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, áp dụng khoa học và công nghệ hiện đại cho vùng quy hoạch chuyên trồng lúa nước có năng suất, chất lượng cao Bên cạnh đó, người sử dụng đất chuyên trồng lúa nước có trách nhiệm cải tạo, làm tăng độ màu mỡ của đất; không được chuyển sang sử dụng vào mục đích trồng cây lâu năm, trồng rừng, nuôi trồng thuỷ sản và vào mục đích phi nông nghiệp nếu không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép

Về hỗ trợ tín dụng, Đảng và Nhà nước đã có nhiều quan tâm nhằm tháo gỡ khó khăn về vốn cho các lĩnh vực nông nghiệp, tiêu biểu là Nghị quyết 26 của Trung ương

về chính sách cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị định 41/2010/NĐ-CP

về chính sách tín dụng cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hiện nay hệ thống hỗ trợ tài chính nông thôn chính thức gồm có Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam, Ngân hàng Việt Nam cho người nghèo và Quỹ tín dụng nhân dân Ngân hàng Nhà nước đã tiến hành điều chỉnh một số chính sách tín dụng cho nông nghiệp, ví dụ như giảm lãi vay xuất khẩu gạo từ 10%/năm xuống 9%/năm (4/7/2013), gia hạn các khoản vay mua tạm trữ thóc gạo vụ đông xuân (24/6/2013), cho phép ngân hàng thương mại kéo dài thời gian cho vay tạm trữ thóc gạo hè thu

2013 đến hết 15/8/2013… Nhờ đó, điều kiện và dư nợ tín dụng nông nghiệp được cải thiện khá rõ rệt trong thời gian gần đây Theo Ngân hàng Nhà nước, từ năm 2008 đến nay, hàng năm tăng trưởng tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn tăng trung bình khoảng 20% Chính những chính sách của Chính phủ và đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam, góp phần hoàn thiện hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam ra thị trường thế giới

1.2.2 Các chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam

Các giống lúa ở Việt Nam rất đa dạng, phong phú và được gieo trồng quanh năm trên khắp các tỉnh thành trong cả nước, trong đó hai vùng trồng lúa chính là đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long Những giống lúa này là kết quả của một công trình lâu dài bao gồm các công việc thuần hóa, du nhập, tuyển chọn và cải thiện do nông dân và các nhà khoa học thực hiện Có nhiều cách phân loại các giống lúa ở Việt Nam hiện nay như sau:

Xét về thời vụ, các loại gạo được chia thành các loại: cực ngắn ngày, ngắn ngày, trung hạn và dài ngày

Xét về chất lượng, gạo xuất khẩu được chia thành: gạo phổ thông, gạo cao cấp, gạo tẻ, gạo nếp

Ngoài ra còn có một số loại gạo như gạo sắt, gạo đồ, gạo lức, gạo thơm Đài Loan,…

Tuy nhiên, thông thường trong xuất khẩu gạo, Việt Nam chủ yếu phân chia theo

tỷ lệ tấm và các loại gạo được phân thành 3 nhóm chính: nhóm gạo phẩm cấp cao (loại 5 – 10% tấm), nhóm gạo phẩm cấp trung bình (loại 15 – 20% tấm) và nhóm gạo phẩm cấp thấp (loại 25% tấm trở lên)

Ở Việt Nam hiện nay, gạo xuất khẩu chủ yếu là gạo trắng hạt dài, chất lượng trung bình được sản xuất hầu hết từ đồng bằng sông Cửu Long Trong cơ cấu xuất khẩu đó, chúng ta vẫn chưa chú trọng nhiều tới gạo đặc sản truyền thống Thơm Lài, Nàng Hương, Nàng Thơm, Huyết Rồng… Hiện nay trên thế giới, ở những nước phát triển, loại gạo này rất được ưa chuộng và trong tương lai, nhu cầu về loại gạo này sẽ ngày càng tăng, đem lại nguồn thu lớn cho các nước xuất khẩu

1.3.Ý nghĩa của thị trường Trung Quốc đối với hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam

Trong những năm vừa qua, lúa gạo được xem là một mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam vì hoạt động này đem lại nhiều lợi ích to lớn cho quá trình phát triển nền kinh tế nước nhà Với những phân tích ở trên về nhu cầu lúa gạo của Trung Quốc và những lợi thế sẵn có của Việt Nam trong ngành xuất khẩu gạo, cùng với ưu thế về vị trí địa lý giáp ranh với Trung Quốc, Việt Nam đang có lợi thế rất lớn trong việc đẩy mạnh xuất khẩu và gia tăng thị phần ở thị trường Trung Quốc so với các đối thủ cạnh tranh như Thái Lan, Pakistan,… Ngoài việc chiếm tỷ trọng lớn trong thương mại gạo của toàn thế giới, Trung Quốc cũng là nước nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam với tỷ lệ 30% - 40% lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam nếu xét về khối lượng

Vì vậy, thị trường Trung Quốc có sức ảnh hưởng rất lớn đến ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam, nếu như không xét đến nhũng hợp đồng chính phủ giữa Việt Nam với Cuba, Iraq, Philippines,… Hoạt động xuất khẩu gạo, đặc biệt là xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc đem lại nhiều lợi ích cho Việt Nam như dưới đây

1.3.1 Xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc góp phần làm tăng thu ngoại

tệ, tích lũy vốn cho quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Mục tiêu chủ yếu sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nước ta hiện nay là công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Để tiến hành thành công quá trình này, cần huy động tối đa mọi nguồn lực của quốc gia, trong đó vốn là một yếu tố vô cùng quan

trọng Có vốn mới có thể xây dựng cơ sở hạ tầng, nhập khẩu máy móc, trang thiết bị tiên tiến, đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực để theo kịp nền công nghiệp hiện đại của các nước phát triển Vốn thường được huy động từ nhiều nguồn khác nhau như: đầu tư nước ngoài, vay nợ, viện trợ, thu từ hoạt động du lịch, xuất khẩu… Trong đó vốn thu được từ hoạt động xuất khẩu có tác động lớn đến hoạt động nhập khẩu, qua

đó đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Trong tổng kim ngạch xuất khẩu của nước ta những năm gần đây, kim ngạch từ xuất khẩu gạo chiếm một tỷ trọng khá lớn Gạo đã trở thành một mặt hàng chủ lực của nông sản Việt Nam trên trường quốc tế Thực tế cho thấy xuất khẩu gạo từ lâu đã mang lại một nguồn vốn không nhỏ cho nước ta Chính vì thế, Đảng và Nhà nước ta

đã chú trọng hơn tới tăng cường áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất, đặc biệt chú ý tới những giống lúa có chất lượng và cho năng suất cao, đồng thời đẩy mạnh hơn nữa xuất khẩu gạo nhằm đem lại nguồn vốn lớn phục vụ cho công cuộc đổi mới đất nước Trong đó, Trung Quốc lại là một thị trường rộng lớn với nhu cầu ổn định, nên việc tập trung chiếm lĩnh thị trường này có thể xem là một định hướng lâu dài và bền vững cho đầu ra của gạo Việt

1.3.2 Xuất khẩu gạo đóng vai trò chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy sản xuất phát triển

Xuất khẩu gạo tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành khác có cơ hội phát triển như nghiên cứu và sản xuất giống lúa mới; sản xuất phân bón và thuốc bảo vệ thực vật; sản xuất và lắp ráp máy cày, máy kéo, máy tuốt lúa, máy gặt đập liên hợp… Những hoạt động này không những làm tăng năng suất lao động mà còn mở rộng khả năng cung cấp yếu tố đầu vào cho sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước Bên cạnh đó, các dịch vụ về marketing sản phẩm; xây dựng thương hiệu gạo; tìm hiểu, nghiên cứu thị trường tiêu thụ, tìm kiếm đối tác trong và ngoài nước… cũng được đẩy mạnh Từ đó mở ra nhiều cơ hội cho các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là trong bối cảnh hiện nay khi mà gạo Việt vẫn chưa xây dựng được thương hiệu cho mình trên thị trường Trung Quốc

Ở Việt Nam, đẩy mạnh xuất khẩu gạo đồng nghĩa với việc tăng cường sản xuất theo quy mô vùng Hiện nay, ở nước ta đã và đang hình thành những vùng lúa tập

trung chuyên sản xuất gạo xuất khẩu bao gồm cả hai khu vực chủ yếu là đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng Mỗi vùng phù hợp với những loại giống lúa khác nhau Như vậy, cơ cấu nông nghiệp sẽ thay đổi phát huy theo lợi thế của từng vùng Trong những năm gần đây, sản lượng lúa thu hoạch tăng cao Xuất khẩu gạo tạo điều kiện mở rộng tiêu thụ sản phẩm, tránh ứ đọng, tồn kho Khi khâu tiêu thụ được giải quyết sẽ tạo tâm lý an tâm, khuyến khích nông dân tăng cường, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao năng suất lao động Như vậy, xuất khẩu đã tác động ngược trở lại đối với sản xuất, là một tiền đề cho sản xuất phát triển Doanh thu từ xuất khẩu gạo mang lại tạo ra nguồn vốn quan trọng, là tiền đề kinh tế, kỹ thuật nhằm nâng cao năng lực sản xuất trong nước

1.3.3 Xuất khẩu gạo có tác động tích cực tới giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân

Đối với mỗi quốc gia, việc phát triển nguồn nhân lực là nội dung lớn thuộc chiến lược phát triển con người để thực hiện thắng lợi các chiến lược kinh tế – xã hội của đất nước Dân số nước ta với 80% dân số tập trung ở nông thôn, phần lớn sinh sống bằng sản xuất lúa gạo và trồng cây lương thực Trong khi đó, đời sống ở nông thôn

và thành thị có sự chênh lệch đáng kể Đời sống của người nông dân còn thấp, xét cả

về mức thu nhập bình quân đầu người, điều kiện vật chất và cơ sở hạ tầng…

Xuất khẩu gạo trước hết làm tăng thu nhập của người nông dân đặc biệt ở các vùng chuyên canh lúa nước, đời sống người dân phụ thuộc chủ yếu vào cây lúa Sau nữa, xuất khẩu giúp giải quyết một lượng lớn lao động dư thừa trong nước trong các khâu sản xuất, phân phối, thu mua

Khi xuất khẩu gạo được đẩy mạnh sẽ kéo theo những ngành nghề khác hỗ trợ cho sản xuất như xay xát, chế biến, vận chuyển hàng hoá, các hoạt động thương mại, dịch vụ bao gồm nhiều công đoạn tạo đầu vào cho xuất khẩu… Những công tác trên thu hút khá nhiều lao động từ không có trình độ kỹ thuật, quản lý đến lao động có trình độ cao

Xuất khẩu gạo giúp cho thị trường trong nước ít biến động, cân bằng được cung cầu, không còn lượng hàng dư thừa và tồn kho trong nước, giá gạo nội địa sẽ ổn định

và cao hơn tạo thêm thu nhập cho người nông dân Khi xuất khẩu gạo thu được thêm

ngoại tệ, một phần ngoại tệ để nhập khẩu các mặt hàng tiêu dùng mà trong nước không sản xuất được Điều đó góp phần cải thiện đáng kể đời sống nhân dân, khuyến khích họ tăng cường sản xuất gạo xuất khẩu nhiều hơn nữa

1.3.4 Xuất khẩu gạo sang Trung Quốc giúp phát huy lợi thế so sánh của Việt Nam

Khí hậu nước ta là khí hậu nhiệt đới gió mùa, lượng mưa nhiều, độ ẩm cao rất thích hợp cho trồng trọt, canh tác nông nghiệp đặc biệt là cây lúa Ngoài ra nước ta còn có hai đồng bằng phù sa màu mỡ rộng lớn, thích hợp cho việc trồng lúa Điều kiện lý tưởng này đã tạo nên lợi thế cho ngành lúa gạo Việt Nam, đặc biệt ở hai vựa lúa chính là đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng

Ngoài ra, vị trí địa lý cũng là một lợi thế của Việt Nam trong hoạt động xuất khẩu gạo vào Trung Quốc Gạo của Pakistan chỉ có thể vận chuyển bằng đường bộ qua địa hình hiểm trở của tỉnh Tân Cương ở cực Tây mới đến được hai tỉnh phía Bắc rất thiếu gạo là Thanh Hải và Cam Túc Còn nếu họ tiếp tục vận chuyển bằng đường sắt xuống các tỉnh phía Nam hoặc vận chuyển bằng đường biển vòng quanh Ấn Độ Dương, qua eo Malacca để vào biển Đông thì chi phí sẽ tăng vọt Tương tự, gạo Thái Lan cũng phải vận chuyển một quãng đường dài bằng đường biển vòng qua Việt Nam

để đến Trung Quốc Trong khi gạo của Việt Nam hoàn toàn có thể vận chuyển bằng đường sắt hoặc chỉ phải vượt qua biển Đông để đến tỉnh Quảng Đông hoặc cập cảng Phòng Thành ngay sát biên giới và chuyển qua đường sắt để tới nhiều tỉnh rất thiếu gạo khác như Vân Nam, Quý Châu, Trùng Khánh… Chính vị trí địa lý đã làm cho chi phí vận chuyển gạo từ Việt Nam rẻ hơn rất nhiều so với những đối thủ cạnh tranh khác trên thị trường, góp phần làm giảm giá thành để thu hút các thương nhân Trung Quốc Mặt khác, do đặc thù của mặt hàng gạo là thời gian vận chuyển dài có thể ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, nên với cùng một chất lượng gạo, gạo Việt Nam luôn là ưu tiên đối với Trung Quốc

Yếu tố nhân lực không chỉ có ưu thế lớn về số lượng nhân lực mà còn có ưu thế lớn về chất lượng, về sự tinh thông, am hiểu nghề trồng lúa Với khoảng 80% dân số sống ở nông thôn với nghề chính là nông nghiệp, nước ta có được số lượng lao động đông đảo phục vụ sản xuất lúa gạo từ các khâu gieo, cấy, tưới tiêu cho đến khi thu

hoạch, vận chuyển… Hơn nữa, lịch sử sản xuất lúa của Việt Nam đã trải qua truyền thống hàng nghìn năm với nền văn minh lúa nước, cha ông ta đã đúc rút được nhiều tri thức, kinh nghiệm trồng trọt quý báu Kho tàng kinh nghiệm ấy thực sự là một lợi thế đặc biệt, nó cho phép khai thác triệt để các lợi thế khác của đất nước ứng dụng vào phát triển cây lúa

1.4 Bài học kinh nghiệm xuất khẩu gạo của Thái Lan

1.4.1 Kinh nghiệm xuất khẩu gạo của Thái Lan

Thái Lan là một quốc gia nằm trong khu vực Đông Nam Á, có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội gần giống Việt Nam Việc Thái Lan phát triển mạnh mẽ ngành nông nghiệp và nhiều năm liền là quốc gia đứng đầu trong hoạt động xuất khẩu gạo đang là một bài học kinh nghiệm quý báu đối với Việt Nam trong tiến trình đổi mới đất nước, phát triển ngành nông nghiệp

Thái Lan có diện tích trồng lúa là 10,7 triệu ha, chiếm 55% diện tích đất canh tác của cả nước, gấp 1,35 lần diện tích trồng lúa của Việt Nam Cách đây 30 năm, Thái Lan chỉ là một nước nông nghiệp lạc hậu, nhưng hiện nay Thái Lan đã vươn lên trở thành một nước nông nghiệp phát triển Trong nhiều năm qua, gạo là mặt hàng xuất khẩu chiến lược của Thái Lan Trong giai đoạn 2009 – 2011, Thái Lan hầu như chiếm vị trí độc quyền trên thị trường gạo nhập khẩu của Trung Quốc Tuy gần đây kim ngạch và sản lượng xuất khẩu gạo của Thái Lan có sự sụt giảm do nhiều nguyên nhân nhưng quốc gia này vẫn chiếm thị phần ổn định trên thị trường Trung Quốc Gạo Thái Lan được định vị là gạo chất lượng cao, xay xát tốt và tạo dựng được những thương hiệu trên thị trường Vì vậy giá của gạo Thái luôn ở mức cao so với thế giới

Để đạt được những thành tựu như trên, bên cạnh những thuận lợi về mặt tự nhiên, Thái Lan đã bắt đầu tiến hành cuộc “cách mạng xanh” trong nông nghiệp từ những năm 1960, đồng thời quan tâm cải thiện chất lượng gạo và áp dụng khoa học công nghệ nhằm tăng năng suất Cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp được đầu tư đồng bộ, sản xuất được cơ giới hóa Nhà nước đẩy mạnh tiêu chuẩn hóa các cơ sở xay xát, đầu tư công nghệ chế biến và hiện đại hóa kho bảo quản,… Phương hướng của Thái Lan là đầu tư nhiều hơn vào cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nghiên cứu lúa gạo một cách nghiêm túc, kĩ lưỡng nhằm cải thiện quá trình sản xuất và mở rộng diện tích

những vùng trồng lúa, qua đó tăng năng suất của ngành sản xuất lúa gạo Thái Lan cũng xác định rõ ràng chiến lược quy hoạch các vùng gieo trồng các loại lúa khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu khác nhau của khách hàng Từ đó, Thái Lan có thể tăng cường khả năng cạnh tranh và kích thích khách hàng lựa chọn các loại gạo đặc biệt

và có chất lượng cao của họ để nhập khẩu

Mặt khác, ngành lúa gạo Thái Lan có được sự trợ giúp rất lớn từ Hiệp hội các nhà xuất khẩu gạo Hiệp hội các nhà xuất khẩu Thái Lan là tổ chức tư nhân làm việc

để giúp đỡ và ủng hộ những nhà xuất khẩu gạo của Thái Lan Nhiệm vụ chính của Hiệp hội này là nghiên cứu và thu thập dữ liệu và thông tin liên quan đến xuất khẩu gạo và gởi cho các thành viên của Hiệp hội Do tính chất thay đổi nhanh chóng của thị trường gạo, nhà kinh doanh gạo Thái Lan cần phải cập nhật thương mại lúa gạo ở

cả lĩnh vực trong nước và thế giới ở mọi thời điểm để nâng cao khả năng cạnh tranh của mình Chức năng khác của Hiệp hội là chức năng trung tâm của cả bộ phận tư nhân và nhà nước Hiệp hội sẽ nêu lên những vấn đề liên quan thương mại lúa gạo hoặc kiến nghị để nhờ Chính phủ giải quyết những vấn đề còn tồn tại Hơn nữa, bộ phận Nhà nước sẽ cùng thảo luận với Hiệp hội trước khi Chính phủ đề ra chính sách hoặc quy định về thương mại lúa gạo

Bên cạnh đó, Thái Lan còn xây dựng nhiều chiến lược cạnh tranh với các nước xuất khẩu gạo khác, trong đó có Việt Nam Chiến lược áp dụng cho việc kinh doanh xuất khẩu gạo là sự hợp tác giữa Bộ Thương mại với Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã Hai Bộ này sẽ hỗ trợ nghiên cứu và tìm giải pháp nhằm hạ chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm và tăng năng suất Ngoài ra, Thái Lan còn tăng cường đa dạng hóa các sản phẩm gạo, bao gồm: gạo thơm trắng Thái Lan (Hommali, Jasmine), gạo trắng Thái, gạo tấm trắng Thái, gạo nếp đen Thái, gạo đồ Thái, gạo lức Thái,… Chính phủ Thái Lan kiên định thực hiện chính sách tự do hóa thương nghiệp và giá cả dựa trên

cơ chế thị trường, song vẫn tham gia điều tiết khi giá lúa gạo biến động bất lợi cho nông dân, đồng thời cho nông dân vay thế chấp bằng gạo để họ giữ gạo chờ đến khi giá gạo có lợi cho họ Chính nhờ những điều trên mà thương hiệu gạo của Thái Lan luôn ở những vị trí dẫn đầu và có khả năng cạnh tranh cao so với các đối thủ trên thị trường

1.4.2 Bài học thành công từ Thái Lan

Từ những kinh nghiệm của Thái Lan, ta có thể rút ra được những bài học như sau:

Thứ nhất, cần không ngừng cải tạo những giống lúa cho năng suất cao, chất

lượng tốt, áp dụng các biện pháp kỹ thuật tiên tiến trong khâu canh tác, thu hoạch và bảo quản nhằm cung cấp ổn định lượng gạo cho xuất khẩu

Thứ hai, cần đầu tư cải tạo, từng bước hiện đại hóa hệ thống xay xát lúa gạo,

đầu tư trang thiết bị, dây chuyền công nghệ tiên tiến, hiện đại cho kho bảo quản, cải tiến bao bì, phương tiện vận chuyển nhằm đảm bảo chất lượng lúa gạo

Thứ ba, cần đầu tư thích đáng cho lĩnh vực nông nghiệp Do yêu cầu của quá

trình tăng trưởng kinh tế, hầu hết các quốc gia đều dành phần lớn nguồn vốn đầu tư cho công nghiệp và dịch vụ, còn phần đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp rất hạn chế, làm cho nông nghiệp vốn đã lạc hậu càng trở nên lạc hậu hơn Vì vậy, cần có những chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng hợp lý phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nói chung

và sản xuất lúa gạo nói riêng

Thứ tư, Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ vốn cho nông dân, cấp tín dụng ưu

đãi cho các doanh nghiệp xuất khẩu, tạo môi trường pháp lý thông thoáng cho các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trên thị trường, điều tiết cung – cầu trong nước, đảm bảo việc tiêu thụ gạo có lợi ích cho người nông dân và xuất khẩu gạo với giá có lợi cho nhà xuất khẩu

Thứ năm, tăng cường vai trò của Hiệp hội Lương thực Việt Nam trong việc hỗ

trợ doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu gạo Hiệp hội nên chủ động có những đóng góp tích cực vào việc khai thác mở rộng thị trường, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, trực tiếp bảo vệ quyền lợi của các hội viên trước các vụ kiện chống bán phá giá ở một số thị trường nước ngoài, tích cực tham gia góp ý trong việc xây dựng cơ chế, chính sách của Nhà nước đối với ngành lúa gạo

Thứ sáu, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan, ban ngành như Bộ Công

thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Hiệp hội Lương thực Việt Nam,… trong việc điều hành xuất khẩu gạo một cách hiệu quả, cung cấp thông tin cho thị trường kịp thời, ổn định giá cả trong nước và xuất khẩu

SƠ KẾT CHƯƠNG 1

Trong chương 1, đề tài đã nêu khái quát nhu cầu nhập khẩu gạo của thị trường Trung Quốc và tình hình xuất khẩu của các nước vào thị trường này với 3 nước lớn nhất là Việt Nam, Thái Lan và Pakistan Nhu cầu nhập khẩu gạo của Trung Quốc tuy

có sự tăng giảm thất thường nhưng được dự báo sẽ tăng lên trong thời gian tới và mở

ra cơ hội rất lớn cho các quốc gia xuất khẩu gạo, trong đó có Việt Nam Đồng thời, chương 1 cũng đã cung cấp những thông tin khái quát về mặt hàng gạo xuất khẩu và quy trình tổ chức xuất khẩu cũng như phân tích tiềm năng xuất khẩu gạo của Việt Nam Với những lợi thế về điều kiện tự nhiên, nguồn lao động và những chính sách

hỗ trợ của Nhà nước khi xác định gạo là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nước ta, Việt Nam được kì vọng sẽ tiếp tục giữ vững vị thế dẫn đầu trên thị trường Trung Quốc trong thời gian tới Để làm cơ sở cho việc nghiên cứu và đánh giá tình hình hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc trong giai đoạn

2009 – 2016 ở chương 2, đề tài cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm xuất khẩu gạo của Thái Lan để từ đó rút ra bài học cho Việt Nam

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC TRONG GIAI ĐOẠN 2009 – 2016

2.1.Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc từ năm

2009 đến năm 2016

2.1.1.Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu

Việt Nam từ một nước thiếu lương thực của những thập niên 80, 90 của thế kỷ trước, đến nay đã vươn lên trở thành một nước xuất khẩu gạo quan trọng với sản lượng xuất khẩu khá ổn định Đặc biệt trong năm 2009, Việt Nam còn vươn lên trỡ thành nước xuất khẩu gạo thứ hai thế giới Trong khoảng thời gian này Việt Nam cũng từng bước tiếp cận và chiếm lĩnh thị trường Trung Quốc Biểu đồ dưới đây thể hiện sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này trong giai đoạn 2009 – 2016:

Bảng 2.1: Sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung

Quốc giai đoạn 2009 – 2016

Đơn vị: tấn, %

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

Từ năm 2009 đến năm 2016, sản lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc tăng giảm không ổn định, tuy đã có bước tăng trưởng đột

biến từ 2.899 tấn vào năm 2009 (chiếm 0,86% lượng nhập vào thị trường này) lên đến 1.618.415 tấn vào năm 2016 (chiếm 45,8%) Đặc biệt vào giai đoạn 2012 – 2013, nước ta xuất khẩu khoảng 1,5 triệu tấn gạo vào thị trường Trung Quốc, chiếm trên 65% thị phần và duy trì thị phần lớn nhất ở nước này từ đó đến nay Sở dĩ Việt Nam đạt được những thành tựu trên một phần là do sản xuất tăng nhanh và ổn định như đã phân tích ở bảng 1.3, mức lương thực bình quân nói chung và lúa gạo nói riêng liên tiếp được cải thiện, Việt Nam không chỉ đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong nước

mà còn dư thừa lương thực để xuất khẩu, trở thành nước xuất khẩu gạo quan trọng của thế giới Bên cạnh đó, các giải pháp và chính sách đổi mới nhằm khuyến khích phát triển sản xuất trong nước, hoạt động thương mại quốc tế của ngành lúa gạo cũng được đẩy mạnh, đặc biệt là việc xóa bỏ thuế xuất khẩu gạo và khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu gạo, nhờ đó tăng nhanh sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam trên toàn thế giới nói chung và thị trường Trung Quốc nói riêng Mặt khác,

do ảnh hưởng của lũ lụt ở các tỉnh miền Trung và miền Nam trong năm 2011, Trung Quốc buộc phải tăng nhập khẩu gạo để đáp ứng nhu cầu trong nước và dự trữ Cơ hội đẩy mạnh xuất khẩu gạo trong giai đoạn này đã được Việt Nam nắm bắt một cách kịp thời và hợp lý, mang lại nguồn ngoại tệ to lớn cho quốc gia Tuy vậy, đến năm 2014, sản lượng gạo của Việt Nam nhập vào Trung Quốc lại giảm nhẹ 8,7%, xuống còn 1.352.048 tấn, do sức ép cạnh tranh từ Thái Lan khiến Việt Nam sụt giảm về thị phần trong thị trường Trung Quốc Nhưng đến năm 2015, sản lượng gạo lại tăng mạnh trở lại, tuy nhiên thị phần lại suy giảm xuống còn 53,56% vào năm 2015 và tiếp tục giảm xuống 45,8% vào năm 2016 Điều này chứng tỏ tiềm năng tiêu thụ gạo của thị trường này vẫn còn khá lớn, tuy nhiên, trong vài năm tới, lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trường này có thể sẽ bị thu hẹp dần do Trung Quốc ngày càng đặt ra nhiều yêu cầu khắt khe cả về chất lượng, giá cả và những tiêu chuẩn kỹ thuật như hàm lượng kim loại nặng, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trong gạo, quy trình khử trùng gạo Điều này đặt ra thách thức không nhỏ cho hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam vào Trung Quốc

Để có cái nhìn khái quát hơn, biểu đồ dưới đây sẽ so sánh sản lượng xuất khẩu của Việt Nam và một số nước khác vào thị trường Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016:

Biểu đồ 2.1: Sản lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam và một số nước khác

vào Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2016

Đơn vị: tấn

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

Vào năm 2009, Thái Lan vẫn là nước chiếm tỷ trọng lớn nhất trên thị trường nhập khẩu gạo của Trung Quốc (93,89%) Tuy nhiên, sau đó tỷ trọng của Thái Lan liên tục giảm và kể từ năm 2012 Trung Quốc chuyển sang mua gạo của Việt Nam với sản lượng tăng đột biến, đồng thời cắt giảm lượng gạo mua từ Thái Lan Từ năm 2014, tuy sản lượng gạo Trung Quốc nhập từ Thái Lan có sự tăng trưởng trở lại nhưng tỷ trọng cũng chỉ chiếm khoảng trên dưới 27% Có được thành quả này là do Việt Nam

đã ổn định một cách tương đối sản lượng sản xuất lúa gạo, cân bằng giữa nhu cầu lương thực trong nước và dự trữ để tạo lượng xuất khẩu ổn định Chính phủ cũng xác định đây là mặt hàng xuất khẩu chủ lực do Việt Nam có nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên, lao động,… nên đã tạo điều kiện để các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trong môi trường thuận lợi bằng nhiều chính sách khuyến khích, trợ cấp tín dụng,… từ đó tạo ra nhiều chuyển biến tích cực cho hoạt động sản xuất lúa gạo, nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường thế giới Đặc biệt, Việt Nam còn xác định Trung Quốc là một thị trường thương mại gạo trọng điểm của Việt Nam trong thời gian sắp tới nên

Việt Nam 2,899 56,089 233,775 1,545,079 1,480,958 1,352,048 1,794,261 1,618,415 Thái Lan 316,883 299,071 325,620 175,353 299,772 727,768 931,447 928,431 Pakistan 364 426 8,668 579,583 417,020 406,720 442,613 703,766

nhiều doanh nghiệp xuất khẩu đã dành sự ưu tiên nhất định cho những khách hàng Trung Quốc để phát triển thị trường này

Cùng với tốc độ tăng trưởng của sản lượng, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc cũng tăng trưởng ổn định trong giai đoạn 2009 – 2016 Bảng dưới đây thể hiện kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016:

Bảng 2.2: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào Trung Quốc trong giai

khẩu gạo của Trung

Quốc (triệu USD)

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

Giai đoạn 2009-2012 chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ trong kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc (từ 1 triệu USD vào năm 2009 lên đến 682,1 triệu USD vào năm 2012) cùng với sự tăng trưởng về sản lượng như đã phân tích ở bảng 2.1 Trong giai đoạn này Việt Nam cũng đã trở thành một nước xuất khẩu gạo lớn trên thị trường thế giới, trong đó có Trung Quốc Vào năm 2013, do sản lượng có sự suy giảm nhẹ (4,15%) trong khi giá gạo vẫn ở mức tương đương nên kim ngạch xuất khẩu cũng có sự suy giảm (giảm 9,65%) Từ năm 2015 đến nay, tuy kim ngạch vẫn có sự tăng trưởng nhưng tôc độ tăng trưởng đã chậm lại so với giai đoạn trước, nguyên nhân là do sự cạnh tranh từ Thái Lan làm cho sản lượng suy giảm nhẹ như đã phân tích ở bảng 2.1 Tuy vậy giá gạo của Việt Nam vẫn giữ ở mức ổn định,

thậm chí tăng lên khiến cho kim ngạch vẫn có sự tăng trưởng nhất định Biểu đồ dưới đây sẽ so sánh kim ngạch xuất khẩu của các nước vào thị trường Trung Quốc trong giai đoạn nói trên.Biểu đồ dưới đây sẽ so sánh kim ngạch xuất khẩu của các nước vào thị trường Trung Quốc trong giai đoạn nói trên

Biểu đồ 2.2: Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam và một số nước khác

vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2016

Đơn vị: nghìn USD

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

So với các đối thủ cạnh tranh trên thị trường Trung Quốc là Thái Lan và Pakistan, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam có bước tăng trưởng mạnh mẽ và tương đối ổn định trong giai đoạn trên, trở thành đối thủ cạnh tranh trực tiếp với nhà xuất khẩu lâu đời là Thái Lan Hiện nay Việt Nam vẫn là nước dẫn đầu về kim ngạch xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc Dù Pakistan cũng đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ trong giai đoạn từ năm 2012 trở đi, nhưng xét tổng thể về cả khối lượng và kim ngạch thì Pakistan vẫn còn một khoảng cách khá xa so với Việt Nam

2.1.2 Cơ cấu mặt hàng gạo xuất khẩu

Hiện nay, mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam rất đa đạng như gạo trắng hạt dài 5% tấm, 10% tấm, 15% tấm, 25% tấm, gạo nếp, gạo thơm Jasmine,… Ngoài ra còn có các loại gạo đặc sản như gạo Nàng Hương, Chợ Đào, Tài Nguyên,

Viet Nam 2,899 56,089 233,775 1,545,07 1,480,95 1,352,04 1,794,26 1,618,41 Thailand 316,883 299,071 325,620 175,353 299,772 727,768 931,447 928,431 Pakistan 364 426 8,668 579,583 417,020 406,720 442,613 703,766

Căn cứ vào tỷ lệ tấm, gạo xuất khẩu của Việt Nam có thể chia thành 3 loại: nhóm gạo phẩm cấp cao (loại 5 – 10% tấm), nhóm gạo phẩm cấp trung bình (loại 15 – 20% tấm) và nhóm gạo phẩm cấp thấp (loại 25% tấm trở lên)

Đối với thị trường Trung Quốc, Việt Nam chủ yếu xuất khẩu 3 nhóm gạo chính

là gạo thơm (bao gồm các loại gạo như ST21, VD20, Jasmine, Nàng Hoa, OM4900 ), gạo trắng (bao gồm các loại gạo như IR5451, IR504, IR4218…) và gạo nếp (bao gồm nếp Long An, nếp An Giang, nếp tròn, nếp thơm,…) Trong mỗi nhóm gạo lại được phân thành nhiều loại gạo khác nhau nếu dựa trên tỷ lệ tấm Đối với các loại gạo chất lượng cao, tỷ lệ tấm thường yêu cầu tối đa là 5% Đối với các loại gạo phẩm cấp trung bình, tỷ lệ tấm có thể lên mức tối đa 15% Còn gạo nếp phổ biến nhất là loại tỷ lệ tấm 10%

Tỷ trọng các loại gạo nhập khẩu vào Trung Quốc thay đổi qua các năm, phù thuộc vào nhu cầu và chính sách của thị trường Trung Quốc Biểu đồ dưới đây sẽ nêu

rõ hơn về tỷ trọng của các loại gạo:

Biểu đồ 2.3: Tỷ trọng của từng nhóm gạo trong tổng sản lượng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016

Đơn vị: %

Nguồn: tác giả tự tổng hợp từ dữ liệu hải quan qua các năm

Trong giai đoạn 2009 – 2012, Việt Nam chủ yếu xuất khẩu loại gạo trắng sang thị trường Trung Quốc Đây là loại gao có phẩm cấp trung bình, bao gồm bao gồm các loại gạo như IR5451, IR504, IR4218… Trong đó loại gạo được nhập nhiều nhất

là IR5451 vì loại này giống với một loại gạo nội địa của Trung Quốc nhưng giá nhập

khẩu rẻ hơn nhiều, thường được dùng để đấu trộn với loại gạo nội địa, giảm giá thành sản phẩm bán ra thị trường Ngoài ra các loại gạo khác như IR504, IR4218,… thường được dùng để làm bột Gạo thơm chỉ chiếm khoảng 1/3 trong tỷ trọng nhập khẩu, hầu hết là những loại gạo chưa có thương hiệu, được dùng để đấu trộn với các loại gạo nội địa của Trung Quốc Gạo nếp trong giai đoạn này chiếm tỷ trọng khá khiêm tốn, nhiều nhất chỉ là 12,54% vào năm 2010

Từ năm 2013, sản lượng gạo trắng giảm cả về giá trị tuyệt đối lẫn tương đối, thay vào đó là sự gia tăng về sản lượng gạo nếp và gạo thơm Đến năm 2016, tỷ trọng gạo trắng chỉ còn là 15,79%, trong khi gạo nếp chiếm 52,87% về sản lượng Sở dĩ có

sự thay đổi này một phần do chính sách Trung Quốc áp dụng hạn ngạch nhập khẩu cho các loại gạo trắng của Việt Nam, do đó các doanh nghiệp Trung Quốc chuyển sang nhập gạo thơm để đạt được lợi nhuận cao hơn Mặt khác trong thời gian này gạo trắng Việt Nam chịu sự cạnh tranh trực tiếp từ giống gạo trắng hạt dài của Pakistan với chất lượng tốt và ổn định hơn những loại gạo IR504 của Việt Nam đã dẫn đến sự suy giảm trong sản lượng gạo trắng xuất khẩu sang Trung Quốc Đặc biệt trong năm

2016 Trung Quốc đã nhập từ Việt Nam một lượng nếp rất lớn (855.584,8 tấn, chiếm

tỷ trọng 52,87% tổng sản lượng gạo) do giá nếp Việt Nam rẻ hơn giá nếp nội địa của Trung Quốc, mặt khác loại gạo này có thuế nhập khẩu ưu đãi và không có hạn ngạch như gạo trắng hay gạo thơm

2.1.3 Chất lượng gạo xuất khẩu

Chất lượng gạo xuất khẩu là một yếu tố quan trọng, là mối quan tâm hàng đầu trong thương mại quốc tế Đảm bảo ổn định và không ngừng nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu là một biện pháp thúc đẩy việc hình thành và củng cố uy tín của nhà xuất khẩu đối với khách hàng, đồng thời cũng là cơ hội để nâng cao giá trị của thương hiệu gạo trên thị trường Tiêu chuẩn thị trường đặt ra cho việc tiêu thụ và sản xuất gạo xuất khẩu dựa vào các chỉ tiêu sau:

(1) Phẩm chất xay chà: đặc biệt quan tâm đến tỷ lệ gạo nguyên

(2) Phẩm chất cơm chú trọng nhất là hàm lượng amiloze, như sau: Amiloze 2%: nếp; Amiloze 3-20%: cơm dẻo; Amiloze 20-25%: gạo mềm cơm.; Amiloze > 25%: cơm khô cứng

0-(3) Độ trở hồ: gạo tốt còn phụ thuộc vào độ trở hồ, có các cấp độ sau: Độ trở hồ cấp 1: khó nấu; Độ trở hồ cấp 5: Trung bình; Độ trở hồ cấp 9: gạo nát và đổ lông (4) Độ dài hạt gạo: trên 7 ly là tiêu chuẩn thị hiếu yêu cầu

(5) Bạc bụng: Yêu cầu đặt ra là không bạc bụng vì đây là thị hiếu của thị trường Các giống lúa thơm thường bị khuyết điểm này

(6) Mùi thơm: được chia làm cấp 1, 2, 3 (Mai Thành Phụng & Lê Văn Bảnh, 2012)

Trong đó, tiêu thức phẩm chất xay chà (tỷ lệ tấm) được quan tâm hơn cả Việt Nam cũng đề ra một số tiêu chuẩn của một số loại gạo để đảm bảo chất lượng gạo xuất khẩu:

Bảng 2.3: Một số tiêu chuẩn về loại gạo trắng hạt dài xuất khẩu của Việt

những tiêu chuẩn bên trong như chất lượng cơm, nhiệt độ trở hồ,… Hơn nữa những yếu tố này cũng không thể dễ dàng xác định trong điều kiện thông thường nên việc kiểm tra những tiêu chuẩn này thường tốn nhiều thời gian và chi phí Ngoài ra, thị trường Trung Quốc có những yêu cầu khác về chất lượng gạo nhập khẩu, ví dụ như

về dư lượng thuốc kháng sinh, thuốc bảo vệ thực vật, hàm lượng kim loại nặng trong gạo, quy trình khử trùng và xử lý sinh vật mang mầm bệnh…

Xét theo tỷ lệ tấm, chất lượng gạo xuất khẩu Việt Nam đã tăng lên rõ rệt, thể hiện ở việc tăng tỷ trọng các loại gạo phẩm cấp cao 5-10% tấm (gạo thơm) và giảm

tỷ trọng các loại gạo cấp thấp (như IR504, IR4218,…) (xem biểu đồ 2.3) Song do các yếu tố kỹ thuật, giống, công nghệ, nên gạo Việt Nam vẫn thua kém hơn hẳn so với gạo của các nước xuất khẩu khác như Thái Lan hay Pakistan Có một thực tế là giống lúa chất lượng cao lại không cho năng suất cao và ngược lại Tuy nhiên nếu xuất khẩu với số lượng lớn nhưng giá trị thấp không phải là điều tốt Mục tiêu chính của xuất khẩu gạo là để phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống của nông dân, nên hoạt động xuất khẩu gạo trước tiên phải đem lại nguồn ngoại tệ cho đất nước

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chất lượng gạo thấp một phần là do Việt Nam chưa xuất khẩu được nhiều những giống có chất lượng cao thơm ngon nổi tiếng trong nước như gạo Nàng thơm Chợ Đào, Tài Nguyên, Nàng Nhen thơm, Huyết rồng,… Ngoài ra cũng có những giống lúa thơm/thơm nhẹ do các nhà khoa học chọn tạo nhưng chưa được khai thác cho xuất khẩu, ví dụ OM3536, OM7347, OM6162, ST3, ST5, MTL495,… Trong khi đó, phần lớn gạo thơm nước ta đang xuất khẩu đều có nguồn gốc từ nước ngoài ví dụ như Jasmine 85, VD20,… nên gặp phải nhiều khó khăn trong việc xây dựng thương hiệu Mặt khác, hiện nay các giống lúa có nguồn gốc từ Việt Nam như ST21, Nàng Hoa, … đều được nhập vào Trung Quốc để đấu trộn với các loại gạo nội địa của họ, do hình dáng tương tự nhau, sau đó dùng những thương hiệu của Trung Quốc để bán ra thị trường, càng làm cho giá trị gạo của Việt Nam giảm đi

Mặt khác, Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu cho gạo trắng và gạo thơm giống như các nước Thái Lan, Ấn Độ, Pakistan,… Chúng ta chỉ có thương hiệu chung là gạo hạt dài bao nhiêu phần trăm cho cả gạo thơm và gạo trắng thường Vì

vậy chất lượng gạo kém do lẫn tạp nhiều giống khác nhau, trong đó có nhiều giống chất lượng thấp Theo Tiến sỹ Nguyễn Công Thành thuộc Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp miền Nam, nguyên nhân chính mà các giống lúa chất lượng thấp như

IR 50404 còn được trồng với tỷ lệ khá cao do thương lái hay nhà máy thu mua xay xát trộn chung các loại gạo trắng hạt dài với mức độ nhất định để trở thành gạo 5%, 10% hay 25% tấm (vì hạt gạo IR 50404 ngắn hơn, được xem như là tấm)

Bên cạnh đó, công nghệ thu hoạch của Việt Nam vẫn còn rất hạn chế: thiếu sân phơi, hệ thống kho lưu trữ không đáp ứng được yêu cầu do đã cũ, các nhà máy xay xát, chế biến với công nghệ lạc hậu, hệ thống phân loại chưa đạt được yêu cầu…

Do xu hướng của thị trường Trung Quốc nói riêng và thế giới nói chung hiện nay đang đi vào sản xuất gạo có chất lượng cao, nước ta cần phải liên tục nâng cao chất lượng và tạo ra thương hiệu gạo xuất khẩu cho Việt Nam Nhu cầu gạo của Trung Quốc ngày một tăng, nhưng nước này vẫn lấy rào cản về dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, an toàn thực phẩm và những quy định về hạn ngạch làm rào cản gia nhập thị trường của gạo Việt Nam Do vậy cần chú trọng khâu sản xuất an toàn, áp dụng kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất để nâng cao chất lượng gạo, tạo lợi thế nhằm rút ngắn khoảng chênh lệch giá gạo xuất khẩu của Việt Nam và các đối thủ cạnh tranh

2.1.4 Giá gạo xuất khẩu

Khi tham gia vào thị trường gạo thế giới, Việt Nam phải căn cứ vào giá gạo quốc tế làm cơ sở để định giá gạo xuất khẩu của mình Thực tế trên thị trường gạo thế giới từ những năm 60 trở lại đây, người ta thường dựa vào giá xuất khẩu gạo của Thái Lan làm giá quốc tế mặt hàng gạo vì Thái Lan là nước xuất khẩu gạo đứng đầu thế giới Mọi biến động cung cầu và giá cả thị trường gạo thế giới đều chịu sự chi phối sâu sắc và số liệu và giá cả xuất khẩu gạo của nước này

Giá gạo xuất khẩu bình quân của Việt Nam phụ thuộc rất nhiều vào cơ cấu mặt hàng xuất khẩu do giá của mỗi loại gạo không giống nhau, trong khi tỷ trọng xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc biến đổi liên tục theo các năm Biểu đồ dưới đây sẽ cho thấy cái nhìn tổng quan về giá gạo xuất khẩu của Việt Nam vào Trung Quốc trong giai đoạn 2009 – 2016

Bảng 2.4: Giá gạo xuất khẩu bình quân của Việt Nam vào thị trường

Trung Quốc thời kỳ 2009 – 2016

Đơn vị: USD/tấn

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

Từ năm 2009 đến năm 2016, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam có nhiều biến động, có giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ, có giai đoạn tăng trưởng chậm hoặc sụt giảm Năm 2011 giá gạo tăng mạnh từ 358 USD/tấn lên đến mức kỷ lục 529 USD/tấn., sau đó năm 2012 lại giảm mạnh chỉ còn 441 USD/tấn Đặc biệt trong năm 2012, với việc giá gạo bình quân giảm 16,64% đã đem lại lợi thế rất lớn cho Việt Nam ở thị trường Trung Quốc Trong những năm sau đó giá gạo của Việt Nam tăng giảm thất thường, tuy nhiên biên độ dao động không lớn, xấp xỉ ở mức 11% Tuy vậy nhìn chung cả giai đoạn giá gạo của Việt Nam đã có sự tăng trưởng đáng kể từ USD358/tấn lên USD453/tấn Đây là kết quả của sự chuyển dịch cơ cấu mặt hàng gạo với việc gia tăng tỷ trọng gạo thơm và gạo nếp, giảm tỷ trọng gạo trắng

Đặt trong sự so sánh với hai đối thủ cạnh tranh là Thái Lan, Pakistan và giá nhập khẩu gạo bình quân của Trung Quốc, có thể thấy giá gạo của Việt Nam thay đổi khá sát với sự thay đổi giá gạo nhập khẩu gạo bình quân của Trung Quốc, thậm chí từ năm 2014 xấp xỉ giá nhập khẩu gạo bình quân Điều này cũng cho thấy vị trí quan trọng và có khả năng chi phối thị trường gạo Trung Quốc của Việt Nam Trong khi hai đối thủ cạnh tranh trực tiếp là Thái Lan và Pakistan liên tục có sự suy giảm trong giá gạo thì Việt Nam vẫn giữ được mức biên động dao động vào khoảng 11% như đã phân tích ở trên Điều này một mặt giúp Việt Nam gia tăng kim ngạch xuất khẩu, mặt

Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Giá

khác cũng đặt ra thách thức cho Việt Nam khi chịu sự cạnh tranh trực tiếp của nguồn gạo chất lượng cao giá rẻ của Thái Lan và Pakistan

Biểu đồ 2.4: Giá gạo xuất khẩu bình quân của Việt Nam so với một số

nước và cả thế giới giai đoạn 2009 – 2016

Đơn vị: USD/tấn

Nguồn: tác giả tổng hợp từ “List of importers for rice” của ITC, 2017

Tuy vậy, nhìn chung, chất lượng gạo của Việt Nam còn thấp hơn rõ nét so với chất lượng gạo của các cường quốc về xuất khẩu gạo như Thái Lan và đó là lý do cơ bản nhất quyết định giá gạo xuất khẩu của Việt Nam thường thấp hơn giá gạo quốc

tế Ngoài chất lượng, mức chênh lệch giữa giá gạo Thái Lan và giá gạo xuất khẩu của Việt Nam còn do những nguyên nhân khác như Việt Nam chưa có hệ thống bạn hàng tin cậy từ nhiều năm, khả năng hạn chế của các doanh nghiệp về marketing, trong việc tiếp cận thông tin, nắm bắt thị trường cũng như trong khâu giao dịch, đàm phán

và kí kết hợp đồng; cơ sở hạ tầng, vận tải, bốc dỡ hàng, chi phí tại cảng còn nhiều yếu kém, bất cập

1,200

Bảng 2.5: Giá FOB một số loại gạo của Việt Nam và Thái Lan

Đơn vị: USD/tấn

tấm

Việt Nam 5% tấm

Thái Lan 25% tấm

Việt Nam 25% tấm

Nguồn: Báo cáo “Rice market monitor” của FAO, 2017

Với cùng một loại gạo, giá xuất khẩu của Thái Lan luôn cao hơn rất nhiều so với giá của Việt Nam, mặc dù trong những năm gần đây, Việt Nam đã có sự trưởng thành trong việc sản xuất, chế biến và nâng cao chất lượng gạo Mặt khác, Thái Lan còn xuất khẩu nhiều loại gạo có chất lượng cao như gạo thơm Homali, tấm thơm A1 super sortex,… làm giá trung bình của gạo Thái Lan thường ở mức cao Nhiều chuyên gia thậm chí còn đánh giá chất lượng gạo Việt Nam hiện nay không thua gạo Thái Lan nhưng giá xuất khẩu vẫn thấp là do việc điều tiết, tiếp cận thị trường còn nhiều hạn chế… Tính chất mùa vụ của sản xuất cũng ảnh hưởng tới xuất khẩu vì mang đặc điểm từng chuyến, từng đợt nên khó có thể thoả mãn được nhu cầu của khách hàng một cách thường xuyên, ổn định So với Thái Lan là một nước xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc đã nhiều năm, Việt Nam vẫn còn là một nước non trẻ khi mới bắt đầu phát triển thị trường này từ năm 2010 Các kênh thông tin không đủ hiện đại để cung cấp cho các doanh nghiệp đầy đủ và cập nhật tình hình lương thực trên thế giới nên dễ dẫn đến hiệu quả kém trong việc nắm bắt và ra quyết định xuất khẩu; chỉ 25% nông dân tiếp cận được thông tin thị trường và 90% sản phẩm nông nghiệp được bán