Công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở việt nam tt

nhân lực cảnh sát PCCC nên đã tăng cả về số lượng, chất lượng và có sự biến đổi mạnh về cơ cấu tổ chức và quy mô lực lượng..v.v…Tuy vậy, với yêu cầu ngày càng cao của công cuộc phát triể

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực hiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, tiến hành CNH, HĐH đất nước đã và đang là con đường tất yếu nhằm phát triển kinh

tế - xã hội của nhiều quốc gia trên thế giới Để thực hiện mục đích đó phải huy động mọi nguồn lực cần thiết (trong nước và ngoài nước), bao gồm: nguồn nhân lực, nguồn tài chính, nguồn lực công nghệ, nguồn lực tài nguyên, các ưu thế và lợi thế về vị trí địa lý, thể chế chính trị…vào những quá trình trên Tuy nhiên, trong các nguồn lực

đó, nguồn nhân lực (nguồn lực con người) là yếu tố quan trọng nhất, quyết định các nguồn lực khác

Ở Việt Nam hiện nay, phát triển kinh tế thị trường, tăng cường hội nhập quốc tế và đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đang đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với công tác GD&ĐT nguồn nhân lực, đặc biệt

là nguồn nhân lực cảnh sát PCCC Cùng với quá trình phát triển, những ảnh hưởng sâu sắc của kinh tế thị trường đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ngày càng đậm nét, đồng thời với những biến đổi của khí hậu ngày càng phức tạp, từ đó nguy cơ gây cháy, nổ cũng không ngừng gia tăng và tác động trực tiếp đến nền kinh tế và ổn định xã hội của nước ta Vậy để phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả, bền vững và đúng định hướng XHCN thì việc nâng cao vai trò của công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC đã và đang là vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay

Từ thực tế cho thấy, trong những năm qua và hiện nay Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã quan tâm đến công tác GD&ĐT nguồn

nhân lực cảnh sát PCCC nên đã tăng cả về số lượng, chất lượng và có

sự biến đổi mạnh về cơ cấu tổ chức và quy mô lực lượng v.v…Tuy vậy, với yêu cầu ngày càng cao của công cuộc phát triển kinh tế - xã hội và quá trình hội nhập quốc tế thì công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC còn nhiều bất cập như: chất lượng còn chưa đáp ứng được so với những đòi hỏi của phát triển kinh tế - xã hội; số lượng còn ít;

cơ cấu còn chưa cân đối giữa các ngành giữa các vùng miền; cơ chế, chính sách sử dụng, sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực còn chưa phù hợp, chưa thỏa đáng; việc đầu tư kinh phí để xây dựng nguồn nhân lực cảnh sát PCCC còn thấp, chưa tương xứng với vai trò và vị thế của nguồn nhân lực này… Chính vì vậy, việc nâng cao vai trò công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC đang đặt ra là hết sức quan trọng và cần thiết

Để thực hiện mục đích trên, có nhiều con đường, cách thức và biện pháp khác nhau đã được áp dụng nhưng trong đó, công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC được coi là hoạt động chủ yếu, quyết định

Từ những lý luận thực tiễn nêu trên và trong quá trình học tập,

công tác của mình Tôi chọn đề tài: “Công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam” làm

đề tài nghiên cứu

2 Tổng quan các nghiên cứu đề tài

2.1 Nghiên cứu về lý luận và thực tiễn nguồn nhân lực ở Việt Nam 2.2 Nghiên cứu về lý luận và thực tiễn nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích:

Trên cơ sở làm rõ các vấn đề lý luận, tập trung phân tích, làm rõ tình trạng công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC ở nước ta, đồng thời xây dựng những phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước

3.2 Nhiệm vụ:

Thứ nhất, nghiên cứu cơ sở lý luận về nguồn nhân lực, nguồn nhân lực cảnh sát PCCC, làm rõ được của công tác GD&ĐT đối với việc phát triển NNL cảnh sát PCCC trong giai đoạn hiện nay của đất nước Thứ hai, nghiên cứu và đánh giá thực trạng của công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC của nước ta trong những năm qua Thứ ba, nghiên cứu xây dựng phương hướng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác GD&ĐT nguồn nhân lực cảnh sát PCCC từ năm 2015 tầm nhìn 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Tập trung nghiên cứu, làm rõ công tác GD&ĐT nguồn nhân lực tại các đơn vị cảnh sát PCCC

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Từ năm 2011 đến năm 2015 tại đơn vị PCCC thành phố Hồ Chí Minh và các phòng cảnh sát PCCC thuộc Công an các tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương

5 Phương pháp nghiên cứu

 Nguồn dữ liệu thứ cấp

 Nguồn dữ liệu sơ cấp

6 Đóng góp mới về lý luận, thực tiễn

Thứ nhất, đã làm rõ được khái niệm NNL cảnh sát PCCC và tầm quan trọng của NNL cảnh sát PCCC đối với quá trình phát triển đất nước Thứ hai, khảo sát, phân tích vai trò và đề xuất được một số giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác GD&ĐT NNL cảnh sát PCCC

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Những kết quả đạt được góp phần làm cơ sở khoa học cho việc hoạch định các phương hướng, chiến lược, chính sách để nâng cao hiệu quả công tác GD&ĐT NNL cảnh sát PCCC trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta Đồng thời, được dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, tuyên truyền giảng dạy về PCCC các luận văn liên quan đến vấn đề NNL cảnh sát PCCC trong quá trình hội nhập ở nước ta

CHƯƠNG 1 NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY,

CHỮA CHÁY

1.1 Nguồn nhân lực và nguồn nhân lực cảnh sát phòng cháy chữa cháy

1.1.1 Các khái niệm cơ bản nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là tổng thể những yếu tố thuộc về thể chất và tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ tri thức, vị thế xã hội…tạo thành năng lực của con người, của cộng đồng người có thể sử dụng, phát huy trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và trong những hoạt động xã hội khác

1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC

NNL cảnh sát PCCC là những người chiến sĩ Công an nhân dân, hoạt động trên cơ sở kiến thức chuyên sâu về ngành PCCC, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức tốt, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng

và pháp luật của Nhà nước; là lực lượng có vai trò vị trí quan trọng đối với quá trình phát triển của đất nước

1.1.3.Vai trò của công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC ở Việt Nam

Công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC có vai trò quan trọng đối với số lượng và chất lượng, đáp ứng được yêu

Công tác Giáo dục và Đào tạo NNL cảnh sát PCCC đã tạo ra đội ngũ cảnh sát Phòng cháy chữa cháy có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ cao

1.1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng sỹ quan nghiệp vụ PCCC

Tiêu chí thứ nhất, là phẩm chất chính trị, đạo đức của sỹ quan

nghiệp vụ PCCC

Tiêu chí thứ hai: Là năng lực của sỹ quan nghiệp vụ PCCC

Tiêu chí thứ ba, là về kỹ năng xử lý công việc

Tiêu chí thứ tư: về khả năng bao quát công việc, nắm bắt tình

hình, đề xuất sáng kiến, biện pháp nâng cao hiệu quả công tác

1.2 Nội dung nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ PCCC

1.2.1.Về tuyển dụng

Tuyển dụng sỹ quan nghiệp vụ PCCC là việc tuyển người làm việc trong biên chế cơ quan nhà nước thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển

1.2.2 Sử dụng quản lý cảnh sát PCCC

Việc bố trí, sử dụng nhân lực phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ

và tiêu chuẩn của từng ngạch, từng vị trí, đảm bảo cho cán bộ phát huy tốt nhất năng lực, sở trường cá nhân, sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo, đạt hiệu quả công tác cao nhất

1.2.3 Chế độ, chính sách

Chế độ, chính sách đối với cán bộ, sỹ quan là nhân tố có ý nghĩa quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực

1.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng Cảnh sát PCCC

Đào tạo, bồi dưỡng là quá trình trang bị cho cán bộ, sỹ quan những kiến thức cần thiết, trước hết là những kiến thức về nhà nước,

pháp luật, về phương thức quản lý và các quy trình hành chính trong chỉ đạo, điều hành và những thủ thuật, những phương pháp, những kinh nghiệm quản lý

1.2.5 Khen thưởng và kỷ luật

1.2.6 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng sỹ quan nghiệp vụ PCCC

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chính là nhân tố để nâng cao sức cạnh tranh và tính tự chủ của nền kinh tế

1.3 Công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC ở Việt Nam

1.3.1 Công tác đào tạo nguồn nhân lực PCCC

1.3.1.1 Lập kế hoạch đào tạo

1.3.1.2 Tổ chức đào tạo

1.3.1.3 Đánh giá NNL sau quá trình đào tạo

1.3.1.4 Sử dụng NNL sau đào tạo

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam

1.3.2.1.Các yếu tố thuộc về bản thân người cảnh sát PCCC

1.3.2.2 Các yếu tố thuộc về các đơn vị PCCC

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Qua nghiên cứu hệ thống lý luận ở trên tác giả đã đi đến khẳng định rằng, vấn đề xây dựng NNL nói chung, NLL cảnh sát PCCC nói riêng đã luôn phải đáp ứng được nhu cầu phát triển đất nước và đã trở thành vấn đề cấp bách trong mọi giai đoạn, mọi quốc gia

Chương 1 đã nghiên cứu từ các khái niệm về NNL nói chung và nhân lực ngành PCCC cũng như công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực PCCC, các nhân tố chi phối ảnh hưởng tới công tác GD và

ĐT NNL đáp ứng nhiệm vụ đào tạo các chiến sĩ cảnh sát PCCC thực hiện tại các đơn vị đào tạo và đơn vị PCCC Lý luận chương 1 là cơ sở

để mô tả phân tích đánh giá thực tế ở Việt Nam

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM

2.1 Hệ thống tổ chức hoạt động của các đơn vị phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

Từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trường

có sự quản lý của nhà nước, nhận thức, chủ trương, luật pháp, chính sách và cơ chế về dịch vụ PCCC cũng từng bước được đổi mới Điều

đó thể hiện:

Thứ nhất, PCCC không còn là việc riêng của lực lượng PCCC mà

là một dịch vụ mang tính xã hội hóa cao của các cấp, các ngành,các địa phương, các doanh nghiệp và toàn dân

Thứ hai, xã hội hóa lực lượng làm dịch vụ PCCC

Thứ ba, đã phối hợp chặt chẽ giữa các ngành hữu quan trong việc phát triển dịch vụ PCCC trong kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước

Thứ tư, đã từng bước thể chế hóa dịch vụ PCCC

2.1.2 Sơ đồ bộ máy quản lý tại các đơn vị phòng cháy chữa cháy

2.2 Thực trạng công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC ở Việt Nam

2.2.1 Lập kế hoạch đào tạo

2.1.1.1 Xác định nhu cầu đào tạo

2.2.1.2 Xác định mục tiêu đào tạo

2.2.1.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo

2.2.1.4 Xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo

2.2.1.5 Dự toán chi phí đào tạo

2.2.1.6 Lựa chọn giáo viên

2.2.2 Tổ chức đào tạo

2.2.3 Đánh giá công tác giáo dục và đào tạo

2.3 Đánh giá thực trạng công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC ở Việt Nam

2.3.1 Kết quả đạt được của công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC

2.3.1.1.Về lập kế hoạch đào tạo

- Xác định nhu cầu đào tạo

- Xác định mục tiêu đào tạo

- Lựa chọn đối tượng đào tạo

- Lựa chọn phương pháp đào tạo

- Dự tính chi phí đào tạo

2.3.1.2 Tổ chức đào tạo

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác giáo dục

và đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát phòng cháy, chữa cháy

2.3.2.1.Những hạn chế

 Về lập kế hoạch đào tạo

- Trong kế hoạch đào tạo chỉ xác định được số lượng đào tạo chung cho cả toàn lực lượng cảnh sát PCCC hàng năm mà chưa xác định được số lượng cho từng đơn vị

- Trong quá trình xây dựng kế hoạch đào tạo thì lực lượng cảnh sát PCCC còn chưa nghiên cứu về công việc và người lao động

- Các mục tiêu đào tạo còn chưa được xác định cụ thể khi tiến hành lập kế hoạch đào tạo cảnh sát PCCC

 Về đánh giá hiệu quả đào tạo

Việc đánh giá hiệu quả sau đào tạo của lực lượng cảnh sát PCCC Việt Nam thực hiện còn khá sơ sài Sau khi học viên kết thúc khóa đào tạo thì phòng mới chỉ dừng lại ở việc là yêu cầu học viên nộp kết quả đào tạo về phòng Hành chính – tổ chức để thống kê và báo cáo Ban lãnh đạo chứ chưa đánh giá cụ thể theo các phương pháp đối với từng học viên, từng khóa đào tạo

2.3.2.2 Nguyên nhân của các hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, thực tế công tác đào tạo, huấn luyện của Cảnh sát PCCC Việt Nam đã chỉ rõ những tồn tại, bất cập:

- Công tác lập kế hoạch đào tạo còn chưa cụ thể

- Số lượng cảnh sát PCCC tuyển dụng thêm hàng năm khá lớn

- Năng lực của cán bộ quản lý công tác đào tạo cảnh sát PCCC chưa đáp ứng được yêu cầu

- Cảnh sát PCCC chưa tích cực trong việc tự đào tạo

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

Qua chương 2, chúng ta đã thấy lực lượng cảnh sát PCCC có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất nước góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của ngành lực lượng vũ trang, phát triển cộng đồng và phát huy hết khả năng tiềm lực con người chiến sĩ cảnh sát PCCC

Cũng giống như mọi ngành khác, để phát triển được lực lượng cảnh sát phòng cháy chữa cháy thì con người là yếu tố quan trọng Việc phân tích đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ cũng như thách thức cho việc giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC, giúp chúng tôi xây dựng các giải pháp thích hợp

Từ những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế nêu tại chương 2 tôi xin đưa đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát phòng cháy chữa cháy

ở Việt Nam đến năm 2020 do các đơn vị PCCC thực hiện

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA

CHÁY Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC ở VN

Mục tiêu của lực lượng cảnh cát PCCC ở Việt Nam từ nay đến

2020 là xây dựng đội ngũ cán bộ, cảnh sát PCCC nhất là đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, có tinh thần đoàn kết, có ý thức tổ chức

kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, gắn bó với nhân dân; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có năng lực lãnh đạo, quản lý, có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế

3.2 Yêu cầu hoàn thiện công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam

Thứ nhất, gắn kết chặt chẽ giữa đổi mới công tác GD&ĐT NNL

cảnh sát PCCC với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội

Thứ hai, công tác GD&ĐT NNL cánh sát PCCC phải đi liền với nhu cầu nguồn nhân lực của đất nước và xu hướng phát triển của khoa học và công nghệ

Thứ ba, nhanh chóng tiến hành hiện đại hoá công tác GD&ĐT

NNL cảnh sát PCCC trên cơ sở kế thừa các thành quả GD&ĐT của đất nước, nhanh chóng tiếp cận xu hướng GD&ĐT NNL PCCC của các nước tiên tiến trên thế giới

- Thứ tư, đổi mới công tác GD&ĐT NNL cảnh sát PCCC phải

đảm bảo tính thực tiễn, hiệu quả, đồng bộ từ mục tiêu đến nội dung, phương pháp dạy học, đánh giá kết quả học tập đúng quy trình và đổi mới cơ chế tài chính

- Thứ năm, mở rộng quy mô GD&ĐT NNL cảnh sát PCCC phải

đi đôi với nâng cao chất lượng dạy học

- Thứ sáu, cần phát huy mạnh mẽ tính tích cực và chủ động của

đội ngũ lãnh đạo, giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục đối với công tác GD&ĐT NNLcánh sát PCCC trong công cuộc đổi mới đất nước

- Thứ bảy, cần tăng cường sự gắn kết giữa công tác GD&ĐT

NNL cảnh sát PCCC với hoạt động NCKH về PCCC Sự gắn kết giữa NCKH với công tác GD&ĐT NNL cảnh sát PCCC là một trong những khâu quan trọng trong việc nâng cao chất lượng NNL đó

3.3 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam

3.3.1.Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý Nhà nước

Thứ nhất, cần hoàn thiện và tổ chức thực hiện các văn bản quy

phạm Pháp luật về công tác GD&ĐT NNL cho lực lượng cảnh sát PCCC hiện nay cũng như trong thời gian sắp tới

Thứ hai, cần tập trung xây dựng mới và sửa đổi các văn bản quy