Đang tải... (xem toàn văn)
Luật sư nước ngoài hành nghề tại Việt Nam được tư vấn pháp luật nước ngoài và pháp luật quốc tế, được thực hiện các dịch vụ pháp lý khác liên quan đến pháp luật nước ngoài, được tư vấn pháp luật Việt Nam trong trường hợp có bằng cử nhân luật của Việt Nam và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu tương tự như đối với một luật sư Việt Nam, không được tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trước Tòa án Việt Nam
LỜI NÓI ĐẦU Cùng với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, trước xu hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng ghi nhận phát triển lớn mạnh không ngừng cộng đồng luật sư Việt Nam, đội ngũ luật sư nước ngồi đóng vai trò định Do điều kiện kinh tế - xã hội yêu cầu phát triển thời kỳ mà luật sư nước ngồi Việt Nam hoạt động cách hợp pháp theo hình thức phạm vi khác Sự trưởng thành, phát triển đội ngũ luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam thể qua gia tăng số lượng, quy mô chất lượng dịch vụ Từ 18 tổ chức luật sư nước 50 luật sư nước diện năm 1996, đến Bộ Tư pháp cấp phép cho gần 500 luật sư nước gần 90 tổ chức hành nghề luật nước Đến thời điểm có 165 luật sư nước ngồi 68 tổ chức hành nghề luật sư nước đến từ nhiều quốc gia khác Anh, Pháp, Hoa Kỳ, Đức, Nhật, Bỉ, Singapore, Hồng Kơng… có hoạt động Việt Nam Trong khn khổ chương trình Lớp đào tạo nghề Luật sư Học viện Tư pháp, Học viên lựa chọn đề tài tiểu luận: “ Hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam Một số vấn đề thực trạng giải pháp” nhằm tập trung nghiệm cứu kiến thức pháp luật quy định hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam Từ đó, nêu số thực trạng giải pháp liên quan NỘI DUNG Quy định pháp luật liên quan hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt nam qua thời kỳ 1.1 Những quy định chung Ngày nay, nghề luật sư ngày phát triển có vị quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt quan hệ quốc tế Do điều kiện kinh tế - xã hội nước phát triển nghề luật sư mà luật sư hoạt động hợp pháp nước theo hình thức khác Có nước cho phép cá nhân luật sư nước ngồi, có nước cho phép cơng ty luật nước ngồi có nước cho phép cá nhân luật sư cơng ty luật nước ngồi phép hành nghề nước Đa số nước quy định luật sư nước ngồi khơng tham gia tranh tụng trước Tòa án nước sở tại, khơng tư vấn vấn đề liên quan đến pháp luật nước sở Cơng ty luật nước ngồi khơng thuê luật sư nước sở ngược lại cơng ty luật nước sở luật sư nước Vấn đề mở rộng phạm vi, quyền luật sư nước thảo luận nhiều nước có xu hướng mở rộng Một số nước cho phép luật sư nước cấp Chứng hành nghề luật sư nước sở hội tủ đủ tiêu chuẩn luật sư nước sở Và có chứng hành nghề luật sư nước sở luật sư nước ngồi hành nghề luật sư luật sư nước sở Xuất phát từ nhu cầu sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật nhà đầu tư nước Việt Nam, nhiều tổ chức luật sư nước bày tỏ nguyện vọng hành nghề Việt Nam để tư vấn pháp lụật cho khách hàng cách cơng khai hợp pháp Nguyện vọng đáng phù hợp với sách mở cửa, khuyến khích đầu tư Việt Nam Ngày 08/07/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 42-CP ban hành quy chế hành nghề tư vấn pháp luật tổ chức luật sư nước Việt Nam Đây văn pháp luật Việt Nam cho phép luật sư nước hành nghề Việt Nam Điều 20 Nghị định 42-CP nêu rõ: “ Luật sư nước chi nhánh tổ chức luật sư nước tư vấn pháp luật nước pháp luật quốc tế lĩnh vực kinh doanh, đầu tư, thương mại; không tư vấn pháp luật Việt Nam, không tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa, người đại diện cho khách hàng trước Tòa án Việt Nam” Nội dung tiếp tục khẳng định không thay đổi Nghị định số 92/1998/NĐ-CP ngày 10/11/1998 Chính phủ quy định hành nghề tư vấn pháp luật tổ chức luật sư nước Việt nam, thay Nghị định 42-CP ngày 08/07/1995 Tuy nhiên, quy định pháp luật thời điểm chưa coi trọng hoạt động hành nghề luật sư nước Việt Nam Pháp lệnh Luật sư năm 2001 xem việc hành nghề luật sư nước Việt Nam phận hoạt động nghề nghiệp Việt Nam việc quy định điều việc hành nghề luật sư nước Việt Nam (Điều 43) Quy định sở pháp lý quan trọng việc mở rộng hình thức hành nghề tổ chức luật sư nước Việt Nam Với mục đích tạo mơi trường pháp lý ngày thuận lợi cho luật sư nước Việt Nam, tổ chức luật sư nước Việt Nam, ngày 22/07/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 87/2003/NĐ-CP hành nghề tổ chức luật sư nước ngoài, luật sư nước Việt Nam Nghị định 87/2003/NĐ-CP quy định: “Luật sư nước hành nghề Việt Nam hình thức sau đây: Làm việc với tư cách thành viên làm thuê cho tổ chức luật sư nước Việt Nam Làm thuê cho văn phòng luật sư Việt Nam, Công ty luật hợp danh Việt Nam” (Điều 42 Hình thức hành nghề) “ Luật sư nước ngồi hành nghề Việt Nam phạm vi sau đây: Tư vấn pháp luật nước pháp luật quốc tế Không tư vấn pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp có tốt nghiệp đại học luật Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu luật sư Việt Nam tương tự Không tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa, người đại diện cho khách hàng trước Tòa án Việt Nam” (Điều 43 Phạm vi hành nghề luật sư nước ngoài) Về bản, quy định Nghị định 87/2003/NĐ-CP ngày 22/07/2003 Chính phủ hành nghề tổ chức luật sư nước ngoài, luật sư nước Việt Nam đầy đủ, phù hợp với thực tiễn nghề luật sư, thông lệ quốc tế cam kết Việt Nam lĩnh vực dịch vụ pháp lý khuôn khổ Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ phương án gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO 1.2 Quy định Luật Luật sư năm 2006 Các quy định Luật Luật sư năm 2006 hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam chủ yếu xây dựng sở quy định tương ứng Nghị định 87/2003/NĐ-CP Về hình thức hành nghề luật sư nước Việt Nam: Luật sư nước đáp ứng điều kiện theo quy định Luật Luật sư hành nghề Việt Nam hình thức (Điều 75): - Làm việc với tư cách thành viên cho chi nhánh hoạt cơng ty luật nước ngồi Việt Nam - Làm việc theo hợp đồng cho chi nhánh, cơng ty luật nước ngồi, tổ chức hành nghề luât sư Việt Nam Luật sư nước hành nghề Việt Nam tư vấn pháp luật nước pháp luật quốc tế, thực dịch vụ pháp lý khác liên quan đến pháp luật nước ngoài, tư vấn pháp luật Việt Nam trường hợp có cử nhân luật Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu tương tự luật sư Việt Nam, không tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương trước quan tiến hành tố tụng Việt Nam (Điều 76) 1.3 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Luật sư năm 2012 Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới (WTO) Phụ lục: Nội dung áp dụng trực tiếp cam kết Việt Nam kèm theo Nghị số 71/2006/QH11 Quốc hội ngày 29/11/2006 quy định: “Luật sư nước hành nghề Việt Nam tư vấn pháp luật nước pháp luật quốc tế, thực dịch vụ pháp lý khác liên quan đến pháp luật nước ngoài, tư vấn pháp luật Việt Nam trường hợp có cử nhân luật Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu tương tự luật sư Việt Nam, không tham gia tố tụng với tư cách người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trước Tòa án Việt Nam” Tiếp đến, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư năm 2012, Điều 75 Hình thức hành nghề luật sư nước ngồi nêu rõ: “Luật sư nước hành nghề Việt Nam hình thức sau đây: Làm việc với tư cách thành viên cho chi nhánh cơng ty luật nước ngồi Việt Nam Làm việc theo hợp đồng cho chi nhánh, công ty luật nước ngoài, tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam” “Luật sư nước hành nghề Việt Nam tư vấn pháp luật nước pháp luật quốc tế, thực dịch vụ pháp lý khác liên quan đến pháp luật nước ngoài, tư vấn pháp luật Việt Nam trường hợp có cử nhân luật Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu tương tự luật sư Việt Nam, không tham gia tố tụng với tư cách người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trước Tòa án Việt Nam”.(Điều 76 Phạm vi hành nghề luật sư nước ngoài) Như vậy, hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư năm 2012 Nghị số 71/2006/QH11 Quốc hội ngày 29/11/2006 không thay đổi so Luật Luật sư năm 2006 Một số vấn đề thực trạng giải pháp 2.1 Thực trạng Thứ nhất, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư năm 2012 thiếu chế kiểm soát chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm hoạt động hành nghề luật sư nước Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư năm 2012 có quy định cấm luật sư nước tư vấn pháp luật Việt Nam (Trừ trường hợp có cử nhân luật Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu tương tự luật sư Việt Nam) lại không đưa chế quản lý, giám sát vấn đề Luật Luật sư hành cấm luật sư nước tham gia tố tụng với tư cách người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trước Tòa án Việt Nam Tuy nhiên, thực tế có nhiều luật sư nước ngồi hoạt động Chi nhánh, cơng ty luật nước ngồi Việt Nam tham gia tư vấn pháp luật Việt Nam, chuẩn bị hồ sơ khởi kiện, đàm phán, đòi nợ vv Sau thuê luật sư Việt Nam làm nhà thầu phụ giai đoạn tố tụng trước Tòa án Việt Nam Luật không đưa chế tài trường hợp luật sư nước Việt Nam thực tư vấn pháp luật Việt Nam soạn thảo hợp đồng liên quan đến pháp luật Việt Nam, mà chế tài xử lý Thực tế cho thấy hầu hết luật sư nước tham gia tư vấn pháp luật Việt Nam Nhiều tư vấn pháp luật Việt Nam ý kiến pháp lý luật sư nước ngồi ký tên đóng dấu hãng luật nước ngồi nhằm mục đích tư vấn pháp luật Việt Nam để hưởng thù lao lại ghi tư vấn dùng để thảo luận để tham khảo Rõ ràng hình thức tư vấn trá hình, làm méo mó mơi trường pháp lý Việt Nam Điều gây ảnh hưởng không tốt đến mơi trường hành nghề luật sư tính nghiêm minh pháp luật Những quy định thiếu xót Luật Luật sư hành không khơng phù hợp mà gây cản trở cho chiến lược phát triển đội ngũ luật sư theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, gây khó khăn cho việc hình thành mơi trường pháp lý lành mạnh, bình đẳng để phát triển đội ngũ luật sư Việt Nam động, chuyên nghiệp, có trình độ ngang tầm với luật sư khu vực giới Thứ hai, Luật Luật sư hành chưa tạo chế đối xử công luật sư nước hành nghề Việt Nam luật sư Việt Nam Lâu nay, Luật Luật sư hành có khoảng trống luật sư nước hành nghề tự sau cấp phép Bản chất hoạt động quản lý luật sư thuộc thẩm quyền Đoàn Luật sư địa phương (hoặc trung ương) hầu giới Trong đó, luật sư Việt Nam việc quản lý quan nhà nước (Bộ Tư pháp Sở Tư pháp) chịu quản lý Đoàn Luật sư Liên đoàn Luật sư Việt Nam Nếu Luật sư Việt nam vi phạm có chế xử lý kỷ luật thực Đồn Luật sư, luật sư nước ngồi chẳng có chế tài kỷ luật áp dụng với luật sư Việt Nam, trừ việc rút giấy phép chế rút giấy phép tương đối mơ hồ theo kiểu hành nhà nước Thêm vào đó, luật sư Việt Nam phải tuân thủ nghiêm chỉnh theo “Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam” (ban hành kèm theo Quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ ngày 20/07/2011 Hội đồng Luật sư tồn quốc) Trong đó, Luật Luật sư hành quy tắc không đề cập đến việc luật sư nước phải tuân thủ theo chuẩn mực đạo đức Từ cho thấy, lãnh thổ Việt Nam, luật sư nước ngồi có ưu hẳn luật sư Việt Nam họ khơng phải tn theo Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam Thứ ba, Giấy phép hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam theo hình thức hành nghề quy định nêu có thời hạn 05 năm Trong đó, Điều 173 Bộ luật lao động năm 2012 quy định thời hạn giấy phép lao động cho lao động nước Việt Nam tối đa 02 năm Như vậy, quy định Luật Luật sư hành ngược lại tinh thần văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao – Bộ luật lao động năm 2012 Đây tiền lệ không tốt ảnh hưởng đến tính thống pháp luật nước ta Bên cạnh đó, có luật sư nước ngồi ký hợp đồng lao động với thời hạn 1-2 năm lại có giấy phép hành nghề tới 05 năm Hơn việc quy định tạo nên thiếu cơng lao động nước ngồi có chun môn khác nghề luật sư làm việc Việt Nam Luật sư nước người lao động nước ngồi nên phải bình đẳng với lao động nước khác 2.2 Kiến nghị Việc tạo điều kiện cho luật sư nước ngoài, tổ chức luật sư nước hành nghề Việt Nam điều cần thiết bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, việc tạo dựng môi trường pháp lý chuyên nghiệp sở cạnh tranh công tổ chức, cá nhân hành nghề luật sư địa bàn nước điều quan trọng Nhận thức điều hạn chế bất cập thực tiễn hoạt động hành nghề luật sư nói chung, hoạt động hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam nói riêng, phạm vi đề tài tiều luận, học viên xin đề xuất số giải pháp sau đây: Một là, hướng dẫn, giải thích cụ thể quy định Điều 76 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư năm 2012 phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam theo hướng: - Nếu vụ việc túy điều chỉnh luật Việt Nam khơng có yếu tố nước ngồi luật sư nước ngồi tuyệt đối khơng tham gia Chỉ có luật sư Việt Nam luật sư nước đáp ứng yêu cầu tương tự luật sư Việt Nam phép tham gia Các luật sư nước không đáp ứng yêu cầu tương tự luật sư Việt Nam khơng tham gia tư vấn hỗ trợ tư vấn hình thức (viết tư vấn, soạn hợp đồng, cấp ý kiến pháp lý…vv.), đặc biệt luật sư nước ngồi khơng phép ký ký vào văn tư vấn luật Việt Nam khơng phép tính phí khách hàng luật Việt Nam hình thức - Nếu vụ việc điều chỉnh luật Việt Nam luật nước điều chỉnh luật Việt Nam có yếu tố nước ngồi luật sư nước ngồi khơng đáp ứng yêu cầu tương tư luật sư Việt Nam không tư vấn luật Việt Nam hình thức Đặc biệt luật sư nước ngồi khơng ký ký vào tư vấn luật Việt Nam Mọi tư vấn luật Việt Nam phải luật sư Việt Nam luật sư nước đáp ứng yêu cầu giống luật sư Việt Nam tư vấn, khơng phép tính phí khách hàng luật Việt Nam hình thức tư vấn luật nước ngồi khía cạnh thông lệ quốc tế liên quan đến giao dịch Hai là, nghiên cứu xem xét, sửa đổi khoản Điều 82 Luật Luật sư hành thời hạn 02 năm đăng ký hành nghề cá nhân luật sư nước Việt Nam với Bộ Tư pháp, xem xét gia hạn sở đáp ứng điều kiện hành nghề Việc cấp phép hành nghề cho luật sư nước nên xét đến nhu cầu thị trường thông qua điều kiện hồ sơ cấp phép theo quy định Chính phủ Bộ Tư pháp Ba là, quy định chi tiết hướng dẫn Điều 76 Luật Luật sư hành quy định hành nghề luật sư nước Việt nam để phù hợp với quy định Cam kết WTO Nghị 71/2006/QH11 Quốc hội ngày 29/11/2006 Theo đó, văn tư vấn tài liệu luật sư nước soạn thảo liên quan tới pháp luật Việt nam khơng có giá trị pháp lý Bốn là, có chế kiểm tra giám sát hoạt động hành nghề luật sư nước Việt Nam Đưa vào quy định chi tiết hướng dẫn Luật Luật sư hành việc luật sư nước phải chịu kiểm tra, giám sát hành nghề Đoàn Luật sư địa phương (bên cạnh giám sát Bộ Tư pháp Sở Tư pháp) Các Đoàn Luật sư phép quản lý luật sư nước cơng ty luật nước ngồi có hoạt động địa bàn (tổ chức hành nghề luật sư luật sư Việt Nam bị quản lý kiểu này) Cụ thể, sau cấp phép xong, luật sư nước làm thủ tục đăng ký với Đoàn Luật sư địa phương Nếu có tranh chấp, khiếu nại… tác nghiệp luật sư nước ngồi Đồn Luật sư trực tiếp giải luật sư Việt Nam (kỷ luật tạm đình hành nghề có thời hạn đề nghị Bộ Tư pháp rút giấy phép hành nghề) Để đảm bảo tính liên thơng, bình đẳng luật sư nước luật sư Việt Nam cần có thêm quy định điều kiện hành nghề luật sư nước Việt Nam phải cam kết tuân thủ Hiến pháp pháp luật Việt Nam, quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam Nếu vi phạm bị kỷ luật với hình thức cao rút giấy phép hoạt động hành nghề KẾT LUẬN Trên đường hội nhập kinh tế quốc tế, hướng tới cách mạng công nghiệp 4.0, tham gia ngày sâu rộng cộng đồng luật sư nước vào đời sống kinh tế - xã hội nước ta xu tất yếu Sự đa dạng tư cách chủ thể tham gia, hình thức phạm vi hành nghề luật sư chủ thể góp phần tạo sân chơi vơ rộng lớn đa dạng mang đến cạnh tranh gay gắt thị trường nhân lực cao, đòi hỏi quan quản lý nhà nước có giải pháp pháp lý hiệu quả, tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, lành mạnh Trong thời gian tới, hoạt động luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam sôi động, bối cảnh hệ thống quy định pháp luật liên quan chế kiểm tra, kiểm sốt bộc lộ nhiều hạn chế Chính vậy, học viên định lựa chọn đề tài tiểu luận “ hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt nam Một số vấn đề thực trạng giải pháp” Đề tài khái quát quy định Luật Luật sư hành quy định hình thức hành nghề, phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam Trên sở đó, đưa số thực trạng, khó khăn đê xuất giải pháp hoàn thiện, với mong muốn vị chủ nhà, cộng đồng luật sư tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam khơng ngừng lớn mạnh phát triển, giữ vai trò chủ đạo hoạt động hành nghề Việt Nam, bất chấp tham gia cạnh tranh liệt luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO STT TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Luật sư năm 2006 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư năm 2012 Nghị số: 71/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới (WTO) Bộ luật lao động năm 2012 Nghị định số 42-CP ngày 08/07/1995 Chính phủ ban hành quy chế hành nghề tư vấn pháp luật tổ chức luật sư nước Việt Nam Nghị định số 92/1998/NĐ-CP ngày 10/11/1998 Chính phủ quy định hành nghề tư vấn pháp luật tổ chức luật sư nước Việt nam Pháp lệnh Luật sư năm 2001 Nghị định số 87/2003/NĐ-CP ngày 22/07/2003 Chính phủ hành nghề tổ chức luật sư nước ngoài,luật sư nước ngồi Việt Nam Giáo trình Luật sư nghề luật sư – Nhà xuất Học viên Tư pháp 2016 10 Website: https://thuvienphapluat.vn 11 Website: www.moj.gov.vn 11