“Hình thức và pham vi hành nghề của luât sư nước ngoài tại Viêt Nam, một số vấn đề về thực trạng và giải pháp” Cùng với sự hội nhập của nền kinh tế đất nước, nghề Luật sư ở nước ta hiện nay cũng đang phát triển không ngừng, số lượng luật sư không ngừng ra tăng và chất lượng dịch vụ cũng ngày càng được nâng cao, song song với đó thì số lượng Luật sư nước ngoài cũng tăng lên rất đáng kể, từ 18 tổ chức Luật sư nước ngoài và hơn 50 Luật sư vào năm 1996, sau hơn 20 năm, bộ tư pháp đã từng cấp phép cho 445 Luật sư nước ngoài và gần 90 tổ cức hành nghề Luật sư nước ngoài đến từ nhiều quốc gia khác nhau như Anh, Pháp, Bỉ, Đức, Nhật…,
Mở Đầu Cùng với hội nhập kinh tế đất nước, nghề Luật sư nước ta phát triển không ngừng, số lượng luật sư không ngừng tăng chất lượng dịch vụ ngày nâng cao, song song với số lượng Luật sư nước ngồi tăng lên đáng kể, từ 18 tổ chức Luật sư nước 50 Luật sư vào năm 1996, sau 20 năm, tư pháp cấp phép cho 445 Luật sư nước gần 90 tổ cức hành nghề Luật sư nước đến từ nhiều quốc gia khác Anh, Pháp, Bỉ, Đức, Nhật…,điều cho thấy sức hút tiềm thị trường nghề luật Việt Nam giành quan tâm từ nhiều tổ chức hành nghề luật Luật sư nước ngoài, tạo nên cạnh tranh mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thử thách cho giới Luật sư nước Để làm rõ thêm quy định pháp luật Việt Nam đối tượng “Luật sư nước ngồi”, em xin phân tích đề tài “Hình thức pham vi hành nghề luât sư nước Viêt Nam, số vấn đề thực trạng giải pháp” Nội Dung I Cơ sở pháp lý với hoạt động Luật sư nước Việt Nam Điều kiện hành nghề Luật sư nước Điều 74 Luật Luật sư 2012 quy định: “Luật sư nước đáp ứng đủ điều kiện sau cấp Giấy phép hành nghề luật sư Việt Nam: Có Chứng hành nghề luật sư hiệu lực quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp; Có kinh nghiệm tư vấn pháp luật nước ngoài, pháp luật quốc tế; Cam kết tuân thủ Hiến pháp, pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam; Được tổ chức hành nghề luật sư nước cử vào hành nghề Việt Nam chi nhánh, cơng ty luật nước ngồi Việt Nam, tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam đồng ý tuyển dụng vào làm việc tổ chức đó.” Như để đủ điều kiện hành nghề Luật sư Việt Nam cá nhân phải Luật sư theo pháp luật nước mà họ mang quốc tịch, phải có chứng hành nghề hiệu lực quan, tổ chức có thẩm quyền nước cấp, có kinh nghiệm tư vấn pháp luật, cam kết tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, tổ chức hành nghề luật sư nước cử vào hành nghề Việt Nam tổ chức hành nghề Luật sư Việt Nam hay chi nhánh, cơng ty luật nước ngồi Việt Nam tuyển dụng Hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam Được quy định điều 75 76 luật Luật sư 2012, theo đó: “Luật sư nước ngồi hành nghề Việt Nam hình thức sau đây: Làm việc với tư cách thành viên cho chi nhánh cơng ty luật nước ngồi Việt Nam; Làm việc theo hợp đồng cho chi nhánh, công ty luật nước ngoài, tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam.”; “Luật sư nước hành nghề Việt Nam tư vấn pháp luật nước pháp luật quốc tế, thực dịch vụ pháp lý khác liên quan đến pháp luật nước ngoài, tư vấn pháp luật Việt Nam trường hợp có Bằng cử nhân luật Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu tương tự luật sư Việt Nam, không tham gia tố tụng với tư cách người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trước Tòa án Việt Nam.” II Phân tích hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam Phân tích hình thức hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam Từ quy định Luật Luật sư 2012 hình thức hành nghề Luật sư Việt Nam điều 23và Điều 49, Điều 23 “Luật sư lựa chọn hai hình thức hành nghề sau đây: Hành nghề tổ chức hành nghề luật sư thực việc thành lập tham gia thành lập tổ chức hành nghề luật sư; làm việc theo hợp đồng lao động cho tổ chức hành nghề luật sư; Hành nghề với tư cách cá nhân theo quy định Điều 49 Luật này.” Điều 49 “Luật sư hành nghề với tư cách cá nhân luật sư làm việc theo hợp đồng lao động cho quan, tổ chức tổ chức hành nghề luật sư….”, ta thấy Luật sư nước ngồi khơng phép tham gia thành lập tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam, không hành nghề với tư cách cá nhân luật sư Việt Nam, tức không ký hợp đồng lao động với quan, tổ chức tổ chức hành nghề luật sư để hành nghề luật sư Việt Nam, hạn chế tất yếu cần có Luật sư nước ngồi để tạo cơng việc hành nghề bối cảnh nghề Luật sư Việt Nam trẻ so với nhiều nước khác Nghề luật sư nước ta sau cách mạng tháng thực định hình từ năm 1945 theo sắc lệnh 46/SL cố Chủ tịch Hồ Chí Minh phát triển từ năm 1987 theo Pháp lệnh Tổ chức Luật sư Hội đồng nhà nước đến giai đoạn với luật Luật sư 2006 luật Luật sư 2012 Có thể nói có chục năm định hình phát triển nhiều nước phương tây, nghề Luật sư phát triển mạnh từ hàng trăm năm trước, với hạn chế vốn, độ chuyên nghiệp Luật sư nước nhiều khó khăn để cạnh tranh với Luật sư nước ngồi Phân tích phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam Theo điều 22 Luật luật sư 2012 luật sư Việt Nam “Tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bảo vệ quyền lợi người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hình Tham gia tố tụng với tư cách người đại diện người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính, việc u cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động vụ, việc khác theo quy định pháp luật Thực tư vấn pháp luật Đại diện tố tụng cho khách hàng để thực cơng việc có liên quan đến pháp luật Thực dịch vụ pháp lý khác theo quy định Luật này.”, so với Luật sư Việt Nam Luật sư nước ngồi bị hạn chế phạm vi hành nghề, cụ thể: - Họ không tham gia tố tụng với tư cách người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trước Tòa án Việt Nam - Họ tư vấn pháp luật nước pháp luật quốc tế, thực dịch vụ pháp lý khác liên quan đến pháp luật nước ngoài, tư vấn pháp luật Việt Nam có cử nhân luật Việt Nam đáp ứng điều kiện Luật sư Việt Nam - Họ khơng đại diện ngồi tố tụng cho khách hàng để thực công việc có liên quan đến pháp luật Việt Nam Việc hạn chế khơng nằm ngồi mục đích tạo công cho Luật sư Việt Nam việc hội nhập nghề Luật sư, “mở cửa” ạt thị trường ta chưa thực có vị đủ để cạnh tranh với Luật sư nước ngồi Bên cạnh đó, có số ý kiến cho việc khơng cho Luật sư nước tham gia tranh tụng tham gia rộng rãi vào hoạt động khác làm chậm trình cải cách tư pháp lẽ theo họ “Tòa án khơng thể cư xử với luật sư nước giống họ thường cư xử với luật sư Việt Nam, khía cạnh sinh hoạt tòa án tố tụng Việt Nam, phải nói sinh hoạt tố tụng không chuyên nghiệp luật sư nước tham gia vào bộc lộ tất khơng chun nghiệp vậy, khơng khó hãng luật Luật sư với mà khó cho sinh hoạt tế nhị.”và “Vì cải cách tư pháp phải giám định xã hội, giám định xã hội nghề nghiệp giám định chuyên nghiệp Và giới luật sư lực lượng giám định chất lượng công cải cách tư pháp chuyên nghiệp Vì mà khơng có tham gia lực lượng luật sư tham gia tư pháp tiên tiến việc cải cách tư pháp chậm lại chí cho chất lượng cải cách đi.”1, quan điểm có lý xác định cần thiết việc tham gia tố tụng Luật sư nước ngoài, với tham gia họ quan tiến hành tố tụng chắn hành động minh bạch hơn, văn minh nước giới đánh giá tốt khách quan tư pháp Việt Nam họ lắng nghe ý kiến Luật sư nước họ hành nghề Việt Nam Mặc dù việc gây thêm sức ép cạnh tranh cho Luật sư Việt Nam phần góp phần tích cực q trình cải cách tư pháp, nhiên việc “hội nhập” có Luật sư Nguyễn Trần Bạt tổng giám đốc công ty tư vấn luật Investconsult thể chủ trương lâu dài, bối cảnh mức độ chuyên nghiệp quan tư pháp chưa cao nhưu lực cạnh tranh hãng luật Việt Nam hạn chế chưa thể để luật sư nước tham gia tố tụng III Thực trạng giải pháp số vấn để liên quan đến hình thức phạm vi hành nghề luât sư nước Viêt Nam Vẫn có trường hợp Luật sư nước ngồi tư vấn pháp luật Việt Nam, cần có chế kiểm tra giám sát xử lý nghiêm minh Theo nhóm luật sư tác giả viết “Chính sách liên quan đến tổ chức hoạt động luật sư nước Việt Nam - Kiến nghị hoàn thiện sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư” đăng cổng thơng tin điện tử tư pháp “Thực tế cho thấy hầu hết luật sư nước tham gia tư vấn pháp luật Việt nam Điều gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường hành nghề luật sư tính nghiêm minh pháp luật Trong q trình hành nghề, chúng tơi đọc phải đọc nhiều tư vấn luật Việt Nam ý kiến pháp lý luật sư nước ngồi ký tên đóng dấu hãng luật nước ngồi Trong tư vấn ý kiến pháp lý có ghi rõ “chúng tơi hãng luật nước ngồi khơng tư vấn pháp luật Việt Nam tư vấn dùng để thảo luận để tham khảo”2 Đây rõ ràng hình thức tư vấn pháp lý, “ngụy trang” mác tài liệu tham khảo, trường hợp phát sở hành nghề luật nước Luật sư nước ngồi có thu tiền khách hàng có sơ sở khẳng định họ có hành vi tư vấn pháp luật trái pháp luật cần xử phạt Để khắc phục tình trạng này, pháp luật cần quy định cụ thể hãng luật nước khơng có luật sư Việt Nam Luật sư nước ngồi có điều kiện Luật sư Việt Nam khơng ký, đóng dấu vào văn tư vấn pháp luật Việt Nam Nếu tổ chức Nhóm Luật sư - Chính sách liên quan đến tổ chức hoạt động luật sư nước Việt Nam - Kiến nghị hoàn thiện sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư hành nghề Luật sư khơng có luật sư Việt Nam Luật sư nước ngồi có điều kiện luật sư Việt Nam văn họ cung cấp cho khách hàng liên quan đến pháp luật Việt Nam coi tư vấn trái pháp luật bị xem xét xử lý Luật sư nước ngồi khơng chịu quản lý đồn luật sư thiếu sót lớn, cần quy định vấn đề Trong Luật sư nước chịu sử quản lý quan nhà nước (Sở Bộ tư pháp) Luật sư Việt Nam chịu quản lý Đoàn Luật sư, điều tạo nên lỗ hổng việc giám sát khơng có nhiều chế thích hợp để quản lý Luật sư nước Nếu quy định Luật sư nước phải đăng ký với đoàn luật sư địa phương nơi trụ sở họ làm việc có thêm chế giám sát nhạy bén hơn, chế kỷ luật rộng vi phạm Luật sư nước ngồi cảnh cáo, khiển trách, đình hoạt động thay có hình thức rút giấy phép theo quy định điều 83 luật Luật sư Như cần bổ sung quy định Luật luật sư theo hướng quy định ác đoàn luật sư địa phương có: - Trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước địa phương việc quản lý tổ chức hành nghề luật sư nước nước ngoài, quản lý luật sư (Việt Nam nước ngoài) hoạt động hành nghề luật sư địa phương; - Nhắc nhở, yêu cầu tổ chức hành nghề luật sư, luật sư hành nghề với tư cách cá nhân thuộc tổ chức (Việt Nam nước ngồi) việc chấp hành chế độ báo cáo, thống kê định kì Việc gia hạn giấy phép hành nghề luật sư nước phải có ý kiến xác nhận Đồn luật sư địa phương nhằm đảm bảo luật sư có thời gian hoạt động địa phương chấp hành nghiêm chỉnh quy tắc pháp luật Việt Nam luật sư nước hành nghề Việt Nam Bộ Tư pháp vào nhu cầu thực tế để cấp giấy phép gia hạn giấy phép cho cơng ty luật nước ngồi Bộ Tư pháp tham khảo ý kiến Liên đoàn Luật sư trước cấp giấy phép gia hạn giấy phép cho cơng ty luật nước ngồi Kết Luận Mặc dù nhà nước cần hạn chế hình thức phạm vi hoạt động Luật sư nước ngồi để tạo mơi trường bình đẳng cho việc xây dụng đội ngũ Luật sư Việt Nam điều khơng có nghĩa Luật sư Việt Nam không tự nâng cao kiến thức địa vị mà chắn trau dồi nhiều hơn, học hỏi nhiều từ luật sư nước để nâng cao lực cạnh tranh với hội nhập mở cửa nghề Luật sư tương lai Tài Liệu Tham Khảo Luật luật sư 2012; Chính sách liên quan đến tổ chức hoạt động luật sư nước Việt Nam - Kiến nghị hoàn thiện sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư (bài viết cổng thông tin điện tử tư pháp; http://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/Why-VN-does-not-wantforeign-lawyers-to-participate-in-litigation-procedures-VHa07162010183508.html (Tại Việt Nam khơng muốn luật sư nước ngồi hoạt động tố tụng?) http://vi.sblaw.vn/to-chuc-luat-su-nuoc-ngoai-tai-viet-nam/ Mục Lục Mở Đầu Nội Dung I Cơ sở pháp lý với hoạt động Luật sư nước Việt Nam Điều kiện hành nghề Luật sư nước Hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam .2 II Phân tích hình thức phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam Phân tích hình thức hành nghề luật sư nước Việt Nam Phân tích phạm vi hành nghề luật sư nước Việt Nam .4 III Thực trạng giải pháp số vấn để liên quan đến hình thức phạm vi hành nghề luât sư nước Viêt Nam .6 Vẫn có trường hợp Luật sư nước ngồi tư vấn pháp luật Việt Nam, cần có chế kiểm tra giám sát xử lý nghiêm minh Luật sư nước ngồi khơng chịu quản lý đoàn luật sư thiếu sót lớn, cần quy định vấn đề .7 Kết Luận Tài Liệu Tham Khảo 10 ... lý có ghi rõ “chúng tơi hãng luật nước ngồi khơng tư vấn pháp luật Việt Nam tư vấn dùng để thảo luận để tham khảo”2 Đây rõ ràng hình thức tư vấn pháp lý, “ngụy trang” mác tài liệu tham khảo, trường... tham khảo ý kiến Liên đoàn Luật sư trước cấp giấy phép gia hạn giấy phép cho công ty luật nước Kết Luận Mặc dù nhà nước cần hạn chế hình thức phạm vi hoạt động Luật sư nước để tạo mơi trường bình... Luật sư nước ngồi khơng chịu quản lý đồn luật sư thiếu sót lớn, cần quy định vấn đề .7 Kết Luận Tài Liệu Tham Khảo 10