Những nhân tố đe dọa an ninh trên lĩnh vực dân tộc là vấn đề cần phải nắm vững để có căn cứ đưa ra biện pháp giải quyết các vấn đề phứ ctạp phát sinh liên quan đến lĩnh vực dân tộc một cách triệt đẻ, lâu dài, góp phần đảm bảo đảm ANQG trong tình mới
1 Lời mở đầu Dân tộc vấn đề mang tính chất thời tất quốc gia giới Vấn đề dân tộc mang tính lý luận tính thực tiễn sâu sắc Đặc biệt bối cảnh nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp quốc gia toàn cầu Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch ln tìm cách lợi dụng nhằm chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc ta Việt Nam quốc gia đa dân tộc Đặc trưng bật quan hệ dân tộc nước ta cố kết dân tộc, hoà hợp dân tộc cộng đồng thống trở thành truyền thống, thành sức mạnh thử thách đấu tranh chống ngoại xâm, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước qua nghìn năm lịch sử ngày Các dân tộc có ngơn ngữ, đặc trưng văn hóa trình độ phát triển khác Tính khác biệt tạo nên phong phú, đa dạng Nhưng thân tạo nên phân biệt quan hệ dân tộc khơng giải tốt Chính vậy, giải tốt quan hệ dân tộc vấn đề cấp thiết đặt Đảng Nhà nước Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: "Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa" [20] Trong giai đoạn nay, đất nước ta bước vào thời kì đổi mới, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi phát huy cao độ khối đồn kết dân tộc để đứng vững phát triển Do vậy, nhận thức đắn vấn đề dân tộc sách dân tộc thời kỳ đổi có tầm quan trọng lớn Đảng Nhà nước có sách cụ thể nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số, củng cố tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Trong năm qua, việc thực sách dân tộc owr Việt Nam góp phần cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, tình hình vùng đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn, thu nhập thấp, thiếu đói, thất học Bên cạnh đó, lực thù địch ln tìm cách lợi dụng sai sót, yếu việc thực thi sách dân tộc để tuyên truyền tư tưởng hiềm khích, chia rẽ dân tộc, truyền đạo trái phép nhằm thực "âm mưu diễn biến hòa bình" gây ổn định tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã Từ tình hình trên, tác giả lấy tên đề tài “Các nhân tố đe dọa đến an ninh lĩnh vực dân tộc tiềm ẩn tình hình đề xuất cho công tác quản lý Nhà nước” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học liên quan đến đề tài, tác giả chưa thấy có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề: “Nhân tố đe dọa đến an ninh lĩnh vực dân tộc tiềm ẩn tình hình nay” Chính thành nghiên cứu tác giả trước tư liệu quan trọng để tác giả hoàn thành đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Luận văn góp phần làm rõ nhân tố đe dọa đến an ninh lĩnh vực dân tộc tiềm ẩn tình hình nay, từ đề xuất giải pháp để giải tốt vấn đề dân tộc nhằm giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Việt Nam - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội người Việt Nam + Nghiên cứu nhân tố đe dọa đến an ninh lĩnh vực dân tộc tình hình + Đề xuất giải pháp để giải tốt vấn đề dân tộc nhằm giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Những nhân tố đe dọa đến an ninh lĩnh vực dân tộc Việt Nam tình hình - Phạm vi nghiên cứu luận văn: + Về không gian: Trên đất nước Việt Nam XHCN + Về thời gian: Từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu luận văn Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Lịch sử lôgic, kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, phân tích tổng hợp, đồng thời coi trọng cơng tác điều tra khảo sát thực tiễn Đóng góp mặt khoa học luận văn - Góp phần làm rõ, sâu sắc tơn giáo người Việt Nam nhân tố đe dọa đến an ninh lĩnh vực dân tộc trong điều kiện - Đề xuất giải pháp, định hướng công tác đảm bảo an ninh lĩnh vực dân tộc - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu lĩnh vực dân tộc trường ban ngành địa phương Đồng thời luận văn góp phần vào sở lý luận cho việc giải vấn đề dân tộc thực tiễn địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương tiết Chương Tình hình dân tộc Việt Nam 1.1 Nhận thức chung dân tộc 1.1.1 Một số vấn đề chung dân tộc Cho đến thời điểm nay, xét bình diện quốc tế, quyền người DTTS khẳng định Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR - Điều 27) Tuyên bố quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngơn ngữ năm 1992, chưa có định nghĩa "dân tộc thiểu số".(Trên thực tế, số văn kiện QCN châu Âu, cụ thể Công ước châu Âu bảo vệ người thiểu số (Điều 2) hay Văn kiện Cơpen-ha-gen, có hiệu lực phạm vi khu vực) Nếu hiểu theo nghĩa rộng, khái niệm Dân tộc hiểu quốc gia (Nation) dân tộc-là cộng đồng trị- xã hội, bao gồm tất dân tộc (cả dân tộc đa số dân tộc thiểu số) sinh sống phạm vi lãnh thổ quốc gia thống Nếu hiểu theo nghĩa hẹp khái niệm Dân tộc (Ethnic) lại đồng nghĩa với cộng đồng tộc người, cộng đồng phận chủ yếu hay thiểu số dân tộc sinh sống lãnh thổ quốc gia nhiều quốc gia khác liên kết với ngơn ngữ, văn hóa ý thức tự giác tộc người Khái niệm "Dân tộc thiểu số" hay dân tộc người quan niệm mối tương quan số lượng dân số nhóm dân tộc quốc gia (nation) Trong DTTS hiểu chiếm số dân 50% so với dân tộc đông (dân tộc đa số) Tại Điều Nghị định công tác dân tộc quy định: Dân tộc thiểu số dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" "Dân tộc đa số dân tộc có số dân chiếm 50% tổng dân số nước, theo điều tra dân số quốc gia Đặc trưng sau để phân biệt dân tộc Dân tộc- quốc gia với Dân tộc - tộc người lãnh thổ quốc gia đa dân tộc sau: Dân tộc- quốc gia bật tính tồn vẹn lãnh thổ, độc lập chủ quyền, Dân tộc - tộc người lại đặc biệt bật văn hóa tộc người Về số lượng: Có số lượng (thiểu số), so sánh với nhóm đa số sinh sống lãnh thổ quốc gia Việt Nam dân tộc Kinh Về vị xã hội: Là nhóm yếu xã hội (thể tiềm lực, vai trò ảnh hưởng nhóm cộng đồng DTTS tới đời sống trị, kinh tế, xã hội nơi họ sinh sống) Về sắc: Có đặc điểm riêng mặt chủng tộc, dân tộc, ngơn ngữ, phong tục tập qn mà phân biệt họ với dân tộc đa số, thành viên cộng đồng DTTS phải có ý thức bảo tồn đặc trưng văn hóa tộc người mà họ thành viên( có ý thức bảo tồn văn hóa tộc người, tức quyền nhóm thiểu số) Từ phân tích, tổng hợp thuộc tính có liên quan đến DTTSở hiểu khái niệm "người thiểu số dân tộc" Việt Nam sau: Người dân tộc thiểu số người thuộc dân tộc có số dân với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ Việt Nam, có đặc điểm riêng chủng tộc, ngôn ngữ, phong tục, tập quán 1.1.2 Xu hướng phát triển dân tộc Khi nghiên cứu dân tộc phong trào dân tộc chủ nghĩa tư bản, V.I Lênin phân tích hai xu hướng phát triển có tính khách quan nó: - Xu hướng thứ nhất: Do chín muồi ý thức dân tộc, thức tỉnh quyền sống mình, cộng đồng dân cư muốn tách để thành lập quốc gia dân tộc độc lập Thực tế diễn quốc gia, khu vực nơi có nhiều cộng đồng dân cư với nguồn gốc tộc người khác chủ nghĩa tư Xu hướng biểu thành phong trào đấu tranh chống áp dân tộc để tiến tới thành lập quốc gia dân tộc độc lập có tác động bật giai đoạn đầu chủ nghĩa tư Trong xu hướng đó, nhiều cộng đồng dân cư ý thức cộng đồng dân tộc độc lập, họ có quyền định đường phát triển dân tộc - Xu hướng thứ hai: Các dân tộc quốc gia, kể dân tộc nhiều quốc gia muốn liên hiệp lại với Sự phát triển lực lượng sản xuất, giao lưu kinh tế, văn hóa chủ nghĩa tư tạo nên mối liên hệ quốc gia quốc tế mở rộng dân tộc, xóa bỏ biệt lập, khép kín, thúc đẩy dân tộc xích lại gần Tuỳ điều kiện lịch sử khác mà diễn trội xu hướng Nói chung, điều kiện phát triển chủ nghĩa tư bản, vận động hai xu hướng nói gặp nhiều trở ngại Xét phạm vi quốc gia XHCN có nhiều dân tộc: + Xu hướng thứ biểu nỗ lực dân tộc để tới tự chủ phồn vinh thân dân tộc + Xu hướng thứ hai tạo nên thúc đẩy mạnh mẽ để dân tộc cộng đồng quốc gia xích lại gần mức độ cao lĩnh vực đời sống Ở quốc gia XHCN, hai xu hướng phát huy tác động chiều, bổ sung, hỗ trợ cho diễn dân tộc, cộng đồng quốc gia đến tất quan hệ dân tộc Sự xích lại gần sở tự nguyện, bình đẳng dân tộc nhanh tới tự chủ phồn vinh - Xét phạm vi giới, tác động hai xu hướng khách quan thể bật Bởi vì: Thời đại ngày thời đại dân tộc bị áp vùng dậy, xoá bỏ ách đô hộ chủ nghĩa đế quốc giành lấy tự định vận mệnh dân tộc mình, bao gồm quyền tự lựa chọn chế độ trị đường phát triển dân tộc, quyền bình đẳng với dân tộc khác Đây mục tiêu trị chủ yếu thời đại – mục tiêu độc lập dân tộc Xu hướng biểu phong trào giải phóng dân tộc thành sức mạnh chống CNĐQ sách chủ nghĩa thực dân hình thức Xu hướng biểu đấu tranh dân tộc nhỏ bé nạn nhân kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, bị coi đối tượng sách đồng hố cưỡng nhiều nước tư Thời đại ngày có xu hướng dân tộc muốn xích lại gần để trở lại hợp thành quốc gia thống theo nguyên trạng hình thành lịch sử Xu hướng tạo nên sức hút dân tộc vào liên minh hình thành sở lợi ích chung định 1.1.3 Tình hình dân tộc giới Thế giới văn minh kỷ XXI, chưa có ngày im tiếng súng Sau trật tự hai cực đổ vỡ, giới diễn trình hợp tác - đấu tranh - xâm nhập vào chuyển hóa lẫn vơ phức tạp để thiết lập trật tự giới - trật tự theo hướng đa cực Trong đó, giới bị chấn động thêm hàng loạt xung đột khu vực, xung đội nội Từ năm 1945 đến khơng có chiến tranh giới xảy ra, lại có 60 chiến tranh vừa nhỏ vũ khí thơng thường vũ khí tinh khơn" - vũ khí cơng nghệ cao làm hàng triệu người bị thiệt mạng Dường chiến tranh lạnh lấp ló chưa chịu rời hẳn giới Các chiến tranh vừa nhỏ có nhiều hình dạng khác nơi vẻ, tựu lại, chia thành loại: Chiến tranh khu vực, dậy, hoạt động khủng bố, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chiến tranh từ mâu thuẫn quyền lợi kinh tế quốc gia dân tộc có chủ quyền, chiến tranh tham vọng trị nội chiến Các chiến tranh thay ngự trị khắp nơi Hầu hết chiến tranh nói vấn đề dân tộc có liên quan đến vấn đề dân tộc Nhiều chiến tranh có nguy bị kéo dài nhiều nguy xung đột đe dọa hàng triệu dân lành Có thể nêu số điểm nóng khu vực giới giai đoạn gần Tại châu Phi Xung đột sắc tộc châu Phi có đặc trưng chung thường xảy nội quốc gia đa dân tộc nhiều tộc Tại nhiều nước châu Phi, xung đột sắc tộc luôn vấn đề nhức nhối Người ta ước tính, châu Phi có đến gần 1.000 dân tộc, tộc khác Mỗi dân tộc có nhiều đặc điểm riêng biệt Tại đó, ảnh hưởng phủ trung ương phần, phần quan trọng chi phối quyền uy tín nhiệm người tộc trưởng tộc Những người lao động tộc có bất đồng với bất đồng với phủ trung ương, khơng có biện pháp tháo gỡ rễ gây bùng nổ Đã thế, chủ nghĩa thực dân thống trị trước khu vực để lại đồ ranh giới nước không rõ ràng Có dân tộc tộc người lại bị chia cắt thành mảng khác Từ dẫn đến tình trạng quyền Nhà nước nằm tay người tộc này, người tộc khác khơng chịu phản ứng lại Mâu thuẫn dễ bùng nổ thành xung đột quyền giai cấp tư sản thống trị số nước lập ra, khơng đủ uy tín sức mạnh, thiếu sách dân tộc đắn, nên khơng thể tập hợp đoàn kết dân tộc Tại nước thuộc Liên Xô trước Sau kiện tháng 8-1991, Liên Xô tan rã Sự tan rã Liên Xơ dẫn tới việc hình thành số quốc gia, quốc gia với vấn đề dân tộc, sắc tộc vốn chứa chất lại nảy sinh thêm Hầu hết quốc gia bao gồm nhóm sắc tộc tơn giáo có quan hệ với cộng đồng người lớn nước láng giềng Thí dụ Mơ-đơ-va Ca-dắc-xtan có 64% người Pô-lơ Ngay Liên Bang Nga, với 25 triệu người người Nga 20 khu vực tự trị, mối đe dọa tiềm tàng phân cách Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, 100 dân tộc anh em Liên Xô trước chung sức, chung lòng xây dựng Nhà nước hùng mạnh bậc giới Và thời kỳ nửa kỷ, hợp tác phân công lao động, phân bố dân cư theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Liên Xô, người Nga, người Ucraina, người Bê-la-rút có mặt hầu khắp nước cộng hòa Thí dụ, Ca-dắc-xtan, số người Nga 9,5 triệu, gần người ca-dắc Hiện có gần 50 triệu người Nga sống nước Trung Á Trước đây, việc định cư nơi dải rộng 1/6 Trái đất chuyện thường tình, chí khuyến khích Khi gặp nhau, người cơng dân Liên Xơ trước hỏi làm nghề gì, từ đâu đến không hỏi dân tộc Nhưng nay, cộng đồng Liên Xô bị chia cắt, vấn đề dân tộc dịp lên Biểu rõ diễn việc xua đuổi người dân tộc khác, sắc tộc khác khỏi nơi cư trú đất đai dân tộc gốc Từ năm 1990 đến có triệu người Nga phải rời vùng đất khác mà họ sinh sống, gắn bó hàng thập kỷ để nước Nga Ở châu Á, Trung Đông chảo lửa xung đột dân tộc như: phong trào đòi độc lập người Cuốc Irắc, Thổ Nhĩ Kỳ; chiến hàng thập kỷ Ápganixtan quân phủ với pheTaliban, phe phái tộc địa phương; chiến tranh xung đột Ixraen với Palextin nước Ảrập lãnh thổ; đặc biệt hoạt động tàn bạo Nhà nước Hồi giáo (IS) Ở Nam Á: phong trào ly khai Tây Tạng (Trung Quốc); tranh chấp biên giới Ấn Độ với Pakixtan Ở Thái Lan, Philippin Myanma, xung đột dân tộc đòi phân tách, tự trị lên từ nhiều thập kỷ chưa giải quyết.Các tranh chấp lãnh thổ, biển đảo diễn gay gắt khu vực châu Á - Thái Bình Dương Ở châu Mỹ châu Đại Dương, lên mâu thuẫn, xung đột người dân gốc Âu di cư đến với người thổ dân Ở Canađa, cộng đồng người nói tiếng Pháp đòi ly khai bang Quêbec Vấn đề dân tộc, sắc tộc mang đặc điểm bật châu Mỹ xung đột tộc người - chủng tộc Ví dụ, Mỹ, phân biệt chủng tộc người da trắng người da màu, với phận người Mỹ gốc Phi diễn từ nhiều thập kỷ Ở Mêhicô, lạc da đỏ bị dồn vào vùng đất hẻo lánh khô cằn dậy bang Chiapat đòi ly khai.Căng thẳng quan hệ biên giới Côlômbia với Vênêruêla Có thể nêu số nguyên nhân xung đột sắc tộc, đụng độ dân tộc, quốc gia : Một là, nguyên nhân lịch sử Đó mâu thuẫn tích tụ lâu hàng thập kỷ trước đây, hận thù sâu xa từ xưa để lại Bản thân mâu thuẫn có nhiều dạng; mâu thuẫn sắc tộc, tơn giáo, tư tưởng, lợi ích kinh tế, mâu thuẫn nảy sinh từ nguồn gốc chủ nghĩa dân tộc sôvanh… Hai là, xu độc lập dân tộc khẳng định, dân tộc vừa tự khẳng định, vừa hòa nhập với giới tồn cầu hóa, làm ý chí dân tộc củng cố mạnh mẽ Từ đó, vấn đề dân tộc không thực không chấp thuận thỏa đáng, dễ gây bùng nổ Ba là, vai trò cộng đồng quốc tế việc dập tắt lò lửa xung đột có giới hạn; nhiều nước, nhiều tổ chức, nhiều khách giới, đặc biệt Liên hợp quốc tích cực hoạt động hiệu không cao Bốn là, tất xung đột sắc tộc chứa đựng lợi ích nước trực tiếp tham gia nước đứng Trong xũng đột, khơng phần tử bên ngồi muốn "đục nước béo cò" để kiếm chác Nhiều lực lượng đế quốc núp danh "việc thiện" để làm "điều ác" Năm là, chủ nghĩa đế quốc, kẻ lái súng, khơng trường hợp "đổ thêm dầu vào lửa" Để bán nhiều vũ khí, tên lệch thu nhập nhóm 20% số hộ có thu nhập cao nhóm 20% số hộ có thu nhập thấp tỉnh miền núi phía Bắc 5,22 lần, tỉnh Tây Nguyên 10,9 lần Đến năm 2010 tỷ lệ tăng lên 6,8 lần tỉnh miền núi phía Bắc 12,9 lần tỉnh Tây Nguyên Thời gian tới, nước ta hội nhập sâu toàn diện vào kinh tế quốc tế, phận đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn bị có nguy tụt hậu xa hơn, khoảng cách thu nhập mức sống ngày giãn cách với đô thị vùng thuận lợi * Kết cấu hạ tầng yếu kém: Hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi nhiều yếu phục vụ nhu cầu dân sinh thiết yếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường; chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chưa khai thác hết tiềm lợi vùng Hiện 27 xã chưa có đường giao thơng đến trung tâm xã, 360 xã chưa có đường tơ bốn mùa, 14.093 thơn, chưa có đường giao thông cho xe giới, 204 xã 8.100 thơn, chưa có điện thắp sáng, 32% số hộ chưa có nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 16,4% trường lớp chưa kiên cố, số thơn, chưa có nhà trẻ, mẫu giáo chiếm tới 75,6%, 758 xã 16.284 thơn, chưa có nhà sinh hoạt cộng đồng * Văn hố dân tộc thiểu số có nguy bị mai dần sắc; tình trạng pha tạp, biến thái hoạt động văn hóa, lối sống ngày rõ nét; mức độ thụ hưởng văn hóa người dân hạn chế, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp Công tác thông tin tuyên truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sở chưa đáp ứng yêu cầu * Hệ thống trị sở hạn chế, an ninh, trật tự an tồn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi vùng biên giới tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh nhiều hoạt động phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc; lợi dụng “dân tộc”, “tơn giáo”, “nhân quyền”, tình hình đời sống khó khăn, hạn chế thơng tin kích động lơi kéo gây ổn định trị, xã hội Hoạt động truyền đạo trái pháp luật diễn ra; mâu thuẫn, tranh chấp đất đai số nơi chưa giải triệt để; tình hình di cư tự diễn biến phức tạp gây ổn định trị, xã hội Tình hình có ngun nhân KQ CQ, muốn bàn riêng hạn chế bất cập hệ thống sách Hệ thống sách DTTS hành có điểm hạn chế, bất cập sau sau: -Sự chồng chéo hệ thống sách Chính sách hỗ trợ nước môi trường nông thôn (6 sách); hỗ trợ đất sản xuất, đất nhà văn hóa thơng tin (5 sách); hỗ trợ giải việc làm, hỗ trợ pháp lý hỗ trợ xây dựng trạm y tế (4 sách); lĩnh vực khác hỗ trợ xây dựng đường sá, thủy lợi, trường học, giống, vốn, kỹ thuật có sách quy định Về đối tượng thụ hưởng, hộ nghèo DTTS vùng đồng sông Cửu Long đối tượng nhiều sách từ sách quốc gia giảm nghèo theo Quyết định 20/2007/QĐ-Ttg, cho tất hộ nghèo DTTS theo Quyết định 134/2004/QĐ-Ttg, cho hộ nghèo thuộc xã ĐBKK theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, sách chung cho vùng nơng thơn Quyết định 227/2006/QĐ-Ttg sách đặc thù cho hộ nghèo thuộc 13 tỉnh đồng sông Cửu Long theo Quyết định 74/2008/QĐ-Ttg -Các lỗ hổng sách Chưa có sách phân vùng để phát triển sản xuất, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung cho vùng DTTS Đã có nhiều sách phát triển CSHT thiết yếu phát triển sản xuất vùng DTTS, đặc biệt vùng có tỷ lệ nghèo cao, sách chưa tạo thay đổi sinh kế, từ thu hẹp khoảng cách thu nhập đời sống vùng DTTS với vùng khác Mặc dù chế thị trường giúp xác định lợi so sánh vùng thiếu vắng sách phân vùng để phát triển sản xuất dựa vào điều kiện tự nhiên KTXH đặc thù vùng Chưa có sách kết nối sản phẩm vùng DTTS với thị trường Những sách thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm hành dừng lại sách trợ giá, trợ cước vận chuyển, xây dựng đường sá, chợ Các sách quan trọng vùng DTTS giao thơng khó khăn, quy mơ sản xuất manh mún, nhỏ lẻ song sách chưa thực giải vấn đề kế nối sản phẩm cách Các sách kết nối cần ý nhiều đến dịch vụ giải khó khăn q trình sản xuất khó khăn đầu việc tiếp cận thị trường Thiếu sách tái tạo mơi trường, khôi phục cảnh quan, không gian sinh tồn cho người DTTS Vùng DTTS vùng tập trung nhiều tài nguyên, khoáng sản, danh lam thắng cảnh đẹp tập trung khai thác phục vụ cho trình phát triển KTXH nước (làm thủy điện, khai thác khoáng sản, phát triển du lịch) chưa có sách hiệu để bảo vệ tái tạo mơi trường, khơi phục cảnh quan, gìn giữ khơng gian sinh tồn cho người DTTS -Thiếu sách quản lý đặc thù Đã có sách DTTS quản lý đất, rừng, cán bộ, … chưa có sách quản lý đặc thù phù hợp với văn hóa DTTS khơng gian sinh tồn, vai trò già làng/trưởng bản, tỷ lệ cán người DTTS theo tỷ lệ số dân DTTS Bên cạnh đó, chưa có sách liên quan đến tổ chức phát triển cộng đồng nâng cao tính chủ động đồng bào DTTS -Nguồn lực thực sách khơng đủ Việc cân đối, bố trí vốn cho sách chưa chủ động, chưa đảm bảo cho mục tiêu kế hoạch phê duyệt Tính riêng kinh phí cấp để thực chương trình sách Ủy ban Dân tộc quản lý giai đoạn 2006 - 2010 22.393,91 tỷ đồng, đạt 67,45% nhu cầu vốn duyệt; Giai đoạn 2011 - 2014 cấp 12.885,54 tỷ đồng, đạt 40,7% kế hoạch vốn Riêng năm 2014, vốn cấp đạt 35,8 % (4.474,26/12.497,85 tỷ đồng) Cụ thể: Vốn cấp thực Quyết định 755/QĐ-TTg năm 2014 2015 đạt 2,87% (cấp 201 tỷ đồng/ 7.000,94 tỷ đồng) Quyết định 551/QĐ-TTg năm 2014 đạt 51,74% (cấp 3.129,8 tỷ đồng/ 6.049,507 tỷ đồng) Ngoài loạt sách ổn định dân cư, giáo dục, đào tạo có mức hỗ trợ thấp nên xã nghèo, người nghèo khơng thể tìm thêm nguồn kinh phí khác -Hệ thống sách ban hành chưa đồng bộ, chế thực thi sách yếu thiếu phối hợp Sự không đồng sách thường gặp nhóm sách di dân hay hỗ trợ phát triển sản xuất- nhóm sách cần kết hợp nhiều giải pháp hay có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực Cơ chế thực thi sách phức tạp thiếu đồng trước hết thể khâu tổ chức quản lý thực Lấy ví dụ số chương trình quốc gia nhằm mục đích phát triển KTXH hay giảm nghèo nêu bảng đây, thấy chương trình quốc gia gồm nhiều lĩnh vực, nhiều cấp từ trung ương địa phương thực nên chương trình nêu trách nhiệm ngành cấp trung ương, chí nêu trách nhiệm số cấp quyền địa phương song phối hợp chưa tốt khiến cho khơng việc thực thi sách khó khăn mà hiệu sách giảm hẳn Ở cấp địa phương khơng có phối hợp đồng bộ: “Tại cấp huyện dường khơng có phối hợp việc hỗ trợ xây dựng kế hoạch kinh doanh để vay vốn với chương trình giảm nghèo hỗ trợ khuyến nông cung cấp dịch vụ Tình trạng tương tự xảy lĩnh vực đào tạo nông nghiệp CT135-II CTMTQG-GN Các chương trình khơng kết nối người đào tạo theo dự án với hoạt động cho vay sản xuất VBSP”[6] Ngoài ra, chưa có máy hay quan theo dõi công tác dân tộc chuyên trách, ổn định, thống từ Trung ương đến địa phương với nguồn kinh phí hoạt động phù hợp nên khơng có hệ thống sở liệu liên tục, đặc biệt cấp xã Nguồn lực cho cán quản lý cấp xã, thôn/ấp cán hoạt động giảm nghèo vùng DTTS nhiều hạn chế số lượng, chất lượng kinh phí nên chưa đáp ứng yêu cầu phân cấp thực hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo Thêm vào đó, cách thức tổ chức thực sách thiếu xun suốt Q trình thực thi gặp phải nhiều trở ngại quy định thủ tục tốn kinh phí hỗ trợ cứng nhắc, phức tạp khơng phù hợp với thực tế Cơ chế thực sách hỗ trợ chưa tạo động lực cho hộ nghèo nghèo -Chính sách chưa phù hợp với đặc điểm vùng người DTTS Như trình bày, vùng DTTS có điểm đặc thù địa hình, khí hậu người DTTS có điểm đặt thù tập quán, thói quen sinh hoạt sản xuất Do chương trình, sách khơng tính kỹ đến điểm khơng khả thi Chính sách hỗ trợ tạo việc làm chưa phù hợp với tập qn khơng thích xa nhà người dân tộc thiểu số Do đó, nỗ lực xuất lao động khơng thể thực Chính sách tái định cư bố trí tái định cư khơng tính đến giá trị văn hoá, tập tục người dân nên hậu tái định cư toán nan giải Vì vậy, giai đoạn tới, vấn đề cấp bách đặt cần hoàn thiện nội dung sách, cần điều chỉnh hệ thống tổ chức, chế thực sách phù hợp với điều kiện thực tế vùng người DTTS để nâng cao hiệu sách, phát huy nội lực, ý thức tự lực tự cường người DTTS Chương DỰ BÁO VÀ MỘT SỐ KIỄN NGHỊ ĐỀ XUẤT 3.1 Dự báo 3.2 Kiến nghị, đề xuất 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Chăm lo đẩy mạnh công tác giáo dục giáo dục trị-tư tưởng, giáo dục quốc phòng, nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân việc thực sách dân tộc đồn kết dân tộc Trở ngại lớn đồng bào dân tộc thiểu số miền núi mặt văn hố, dân trí, nhận thức trình độ giác ngộ trị bất cập không đồng vùng, dân tộc Vì vậy, vấn đề quan trọng đặt phải nhiều hình thức, biện pháp giáo dục sinh động, thiết thực để khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước, yêu quê hương, tinh thần bất khuất, lòng theo Đảng, theo Bác Hồ đồng bào dân tộc, miền núi; nâng cao lòng tự hào, tự tơn dân tộc, phát huy tình đồn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn chăm lo xây dựng, bảo vệ làng, quê hương, đất nước Đặc biệt, phải làm cho đồng bào thấy rõ âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ lực thù địch, có vấn đề lợi dụng dân tộc, tôn giáo chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta để đồng bào cảnh giác, tránh kích động, lừa gạt, lôi kéo phần tử thù địch Tiếp tục thực có hiệu chương trình phủ sóng phát thanh, truyền hình; tăng cường hoạt động văn hóa thơng tin, tun truyền hướng sở; tăng thời lượng nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số, làm tốt cơng tác nghiên cứu, sưu tầm, gìn giữ phát huy giá trị, truyền thống tốt đẹp văn hóa dân tộc Thực chương trình phổ cập giáo dục trung học sở chương trình giáo dục miền núi, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp; đẩy mạnh việc tổ chức trường mẫu giáo công lập; mở rộng việc dạy chữ dân tộc Đa dạng hóa phát triển nhanh loại hình đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề vùng dân tộc, đưa chương trình dạy nghề vào trường dân tộc nội trú; tiếp tục thực sách ưu tiên, cử tuyển dành cho em dân tộc vào học trường đại học cao đẳng; mở thêm trường dự bị dân tộc miền Trung, Tây Nguyên Nghiên cứu tổ chức trường chuyên đào tạo, bồi dưỡng trí thức cán người dân tộc thiểu số Đổi nội dung, phương thức công tác dân tộc phù hợp với nhiệm vụ tình hình Các quan điểm nhiệm vụ cấp bách, tiếp tục khẳng định làm rõ thêm Đại hội lần thứ X Đảng Văn kiện Đại hội rõ: “Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ tiến bộ; thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng cách mạng; làm tốt công tác định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế Quy hoạch, phân bổ, xếp lại dân cư, gắn phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, quốc phòng Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trò người tiêu biểu dân tộc Thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số Cán công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi phải gần gũi, hiểu phong tục tập quán, tiếng nói đồng bào dân tộc, làm tốt công tác dân vận Chống biểu kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc’’12 Đại hội X Đảng đề vấn đề sách dân tộc nước ta Để triển khai vấn đề quan trọng đây, năm qua, Chính phủ triển khai ban hành hàng loạt chương trình dự án nhằm tạo nên chuyển biến bản, toàn diện vùng dân tộc thiểu số Gần đây, sở thành tựu Chương trình 135 giai đoạn I, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi hàng loạt sách, biện pháp vấn đề dân tộc công tác dân tộc 3.2.2 Tăng cường xây dựng củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, giữ vững ổn định trị – xã hội Đây giải pháp quan nhằm nâng cao nội lực, tạo nên sức đề kháng trước âm mưu thủ đoạn nham hiểm kẻ thù Cần tn thủ vấn đề có tính ngun tắc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc theo tư tưởng Hồ Chí Minh: Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc phải dựa tảng khối liên minh cơng – nơng – trí thức lãnh đạo Đảng Thực đại đoàn kết phải rộng rãi, lâu dài Mở rộng, đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân, nâng cao vai trò mặt trận đoàn thể nhân dân, nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Kiên đấu tranh loại trừ nguy phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Thực bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp đỡ tơn giáo; chống kì thị, chia rẽ tơn giáo, chống tư tưởng tôn giáo cực đoan, tự ti mặc cảm tôn giáo Chủ động giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội vùng tôn giáo, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia Thực nghiêm túc quan điểm mà Đại hội XII Đảng nêu: “Đại đoàn kết toàn dân tộc đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam,… tôn trọng điểm khác biệt không trái với lợi ích chung quốc gia - dân tộc; đề cao tinh thần dân tộc”2 Chăm lo xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh địa bàn, địa phương vững mạnh, đặc biệt địa bàn trọng điểm, tạo lực cho quân dân tỉnh, huyện miền núi có đủ lực lượng phương tiện cần thiết để nâng cao sức mạnh quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, địa phương Chú trọng xây dựng, củng cố lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh mặt, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, có tình xấu xảy Tích cực rà soát, kiểm tra, điều chỉnh, bổ sung hồn thiện phương án phòng thủ bảo vệ địa bàn, địa phương, sở; phòng chống có hiệu hoạt động tình báo, gián điệp địch; chăm lo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện vững chắc, xây dựng sở vững mạnh toàn diện, củng cố "thế trận lòng dân" làm chỗ dựa cho lực lượng vũ trang toàn dân sẵn sàng đấu tranh, trấn áp đập tan âm mưu hành động phá hoại địch, bảo vệ vững khối đại đoàn kết dân tộc nghiệp cách mạng nhân dân ta Xây dựng trận quốc phòng tồn dân trận an ninh nhân dân, phát huy sức mạnh chỗ để sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại lực thù địch; tăng cường cơng tác an ninh trị trật tự an tồn xã hội, khơng để xảy điểm “nóng’’ an ninh trật tự xã hội vùng dân tộc miền núi Tiếp tục phát triển nhanh khu kinh tế kết hợp quốc phòng vùng sâu, vùng xa 3.2.3 Phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế-xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đặc biệt, phải tiếp tục quán triệt thực tốt Nghị Bộ Chính trị phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng-an ninh địa bàn chiến lược, địa bàn có vị trí quan trọng quốc phòng-an ninh, đơng đồng bào dân tộc Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Nghệ An Trong địa phương cần phải xác định giải pháp, hệ thống giải pháp sát thực, phù hợp với đặc điểm, tình hình nhiệm vụ nhằm khai thác tốt tiềm năng, mạnh cho nghiệp phát triển toàn diện địa phương, phấn đấu bước thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống vùng dân tộc Coi trọng đầu tư, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện lưới, thông tin liên lạc, trường học, trạm xá, nước sinh hoạt tạo tảng, sở vật chất đồng bào dân tộc phát huy nội lực, khai thác tiềm năng, mạnh vùng, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất văn hố Tích cực chuyển đổi cấu kinh tế, cấu trồng, vật ni theo hướng phát triển kinh tế hàng hố; đổi chế đầu tư, quản lý cho thích hợp với vùng, địa phương; có sách ưu đãi, hỗ trợ vốn cho tỉnh miền núi phát triển khoa học chuyển giao công nghệ vùng địa bàn Tăng cường hoạt động khuyến lâm, khuyến nơng, tích cực đưa cán khoa học- kỹ thuật xuống thôn, để hướng dẫn, giúp cho bà dân tộc biết cách áp dụng tiến khoa họckỹ thuật vào sản xuất đời sống Tiếp tục thực có hiệu chương trình xố đói giảm nghèo, có chương trình phát triển kinh tế-xã hội xã đặc biệt khó khăn, nhằm rút ngắn khoảng cách vùng, dân tộc Đẩy mạnh việc giao đất, khoán rừng, quan tâm giải cấp đủ đất ở, đất canh tác, đất tái định cư cho đồng bào để họ yên tâm tập trung đầu tư, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống Rà soát lại qui hoạch kế hoạch phát triển vùng, xếp lại số địa bàn dân cư, xã vùng biên giới, giải tốt tình trạng tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng trọng điểm, không để xảy "điểm nóng" địa bàn Tiếp tục đầu tư phát triển giáo dục-đào tạo, nâng cao dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hố, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực; mở rộng, phát triển mơ hình dạy nghề, dạy văn hố, tạo điều kiện cho đồng bào tiếp thu kiến thức ứng dụng khoa học- công nghệ vào sản xuất đời sống để tự lực vươn lên xây dựng cung cách làm ăn khoa học, lối sống động, nhạy bén người sản xuất hàng hoá chế thị trường Đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, trọng tâm đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa; năm trước mắt tập trung trợ giúp đồng bào nghèo, dân tộc đặc biệt khó khăn giải vấn đề xúc như: tình trạng thiếu lương thực, thiếu nước sinh hoạt, nhà tạm bợ, không đủ tư liệu sản xuất, dụng cụ sinh hoạt tối thiểu; xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Giải tình trạng thiếu đất sản xuất, đất tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Tây Nguyên, Tây Bắc vùng đồng bào dân tộc Khơme Nam Bộ Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới Làm tốt công tác định canh, định cư di dân xây dựng vùng kinh tế mới; công tác quy hoạch, xếp, phân bổ lại hợp lý dân cư, nguồn nhân lực theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, gắn với bảo vệ an ninh, quốc phòng Tăng cường sở khám, chữa bệnh, cán y tế cho xã, bản, thôn, ấp; nâng cao cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số, khuyến khích trồng sử dụng loại thuốc dân gian Thực tốt sách tín ngưỡng tơn giáo vùng dân tộc miền núi; kiên ngăn chặn việc lợi dụng sách tự tơn giáo, tự tín ngưỡng để phá hoại khối đại đồn kết tồn dân 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, củng cố máy quản lý nhà nước tôn giáo Tích cực chăm lo xây dựng, củng cố hệ thống trị cấp, cấp xã, phường vững mạnh toàn diện, đủ sức lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn Thực tốt qui chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; tập trung giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo công dân Kiên đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, khắc phục bệnh quan liêu xa rời quần chúng cán bộ, đảng viên; tăng cường đưa cán xuống sở để xây dựng phong trào hành động cách mạng Hết sức coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cách đồng bộ, toàn diện cấp, cấp sở, coi nhân tố định thắng lợi giải vấn đề dân tộc địa phương, sở Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội già làng, trưởng người có uy tín dân tộc nêu cao trách nhiệm vận động, thuyết phục đồng bào nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước qui định địa phương Đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ phần tử khích, chức sắc cố tình lợi dụng danh nghĩa dân tộc, tơn giáo để hoạt động chống phá, làm phương hại đến khối đoàn kết dân tộc, đến an ninh đất nước - Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số Thực tốt Nghị Trung ương (khóa IX) kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, kiên khắc phục tình trạng xa dân số cán bộ; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, luân chuyển cán Đẩy mạnh phát triển đảng viên đồng bào dân tộc 3.2.5 Chủ động đấu tranh mặt trận tư tưởng làm thất bại âm mưu thủ đoạn lợi dụng dân tộc chống phá cách mạng lực thù địch; kịp thời giải tốt điểm nóng Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, dập tắt âm mưu, hành động lợi dụng vấn đề dân tộc, kích động lơi kéo đồng bào gây rối, biểu tình, bạo loạn Cần thường xuyên vạch trần mặt phản động lực thù địch, phản động để nhân dân nhận rõ không bị lừa bịp Đồng thời, vận động, bảo vệ đồng bào dân tộc đề đồng bào tự vạch mặt bọn xấu thủ đoạn xảo trá chúng Phát huy vai trò phương tiện thơng tin đại chúng đấu tranh Kịp thời chủ động giải tốt điểm nóng liên quan đến vấn đề dân tộc Chủ động, phát kịp thời, dập tắt âm mưu, hành động lợi dụng vấn đề dân tộc kích động lơi kéo đồng bào gây biểu tình, bạo loạn Khi xuất điểm nóng, cần tìm rõ ngun nhân, biện pháp giải kịp thời, không để lan rộng, không để kẻ thù lấy cớ can thiệp; xử lí nghiêm minh theo pháp luật kẻ cầm đầu, ngoan cố chống phá cách mạng Đồng thời, kiên trì thuyết phục vận động người nhẹ tin nghe theo kẻ xấu quay với cộng đồng; đối xử khoan hồng, độ lượng, bình đẳng với người lầm lỗi ăn năn hối cải, phục thiện Tăng cường chủ động cơng địch từ bên ngồi, sào huyệt chúng, tập trung vào số đối tượng cốt cán, cầm đầu phản động lợi dụng vấn đề tơn giáo nước ngồi Tăng cường kế hoạch nghiệp vụ phối hợp lực lượng quân đội cơng an đấu tranh với nhóm phản động lợi dụng vấn đề dân tộc sào huyệt chúng nước Tiếp tục phối hợp với tỉnh, thành phố đấu tranh ngăn chặn hoạt động lôi kéo người nước tập hợp lực lượng chống phá Việt Nam, hình thành tổ chức phản động Đồng thời, tăng cường nâng cao hiệu công tác đấu tranh ngoại giao, quan hệ hợp tác quốc tế công tác ngăn chặn, hạn chế hoạt động lực thù địch lợi dụng địa bàn lân cận để tạo bàn đạp móc nối đưa người nước huấn luyện, chuyển lực lượng hoạt động chống phá nước Chủ động nắm tình hình địa phương, phát xử lý kịp thời mâu thuẫn nhân dân theo pháp luật, khơng để địch lợi dụng kích động, biến mâu thuẫn nội thành mâu thuẫn đối kháng Nhà nước cần có dự án có tính khả thi, sát u cầu thực tế nhân dân, đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện, điện, nước sinh hoạt, bưu chính-viễn thơng, phát thanh-truyền hình trung tâm thương mại, dịch vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH tăng cường củng cố QP-AN vùng đồng bào DTTS Đồng thời khơng ngừng nâng cao trình độ dân trí, phát triển giáo dục, y tế; chăm lo xây dựng “thế trận lòng dân”, trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Đây vừa yêu cầu thiết việc phát triển KT-XH đất nước, đồng bào dân tộc, vừa nhiệm vụ quan trọng đấu tranh phòng chống lợi dụng vấn đề dân tộc xâm phạm ANQG lực thù địch hiếu chiến vùng đồng bào dân tộc ... bảo an ninh lĩnh vực dân tộc 1.3.1 Đảm bảo ANQG Bảo vệ an ninh quốc gia : phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh làm thất bại hành vi xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, an ninh, ... nhất, to n vẹn lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3.2 Đảm bảo an ninh lĩnh vực dân tộc Đảm bảo an ninh lĩnh vực dân tộc phận công tác đảm bảo ANQG, chịu tác động công tác đảm bảo ANQG... kết đấu tranh giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong trình phát triển, nguồn gốc lịch sử, văn hóa, phong tục tập quán có điểm khác nhau, song