tài liệu nêu nên những khái niệm cơ bản về khu vực biên giới quốc gia, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về công tác đảm bảo an ninh khu vực biên giới quốc gia, tình hình liên quan đến công tác đảm bảo an ninh khu vực biên giới quốc gia và đề xuất một số giải háp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Khu vực biên giới quốc gia địa bàn đặc biệt quan trọng xung yếu an ninh trị quốc gia Việt Nam Trong năm qua, tình hình an ninh trị địa bàn có diễn biến phức tạp Nhất từ hệ thống xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu rơi vào khủng hoảng sụp đổ, lực thù địch gia tăng hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam theo phương thức “diễn biến hòa bình” làm cho tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia có chiều hướng diễn biến phức tạp Đặc biệt, thời gian qua, tác động yếu tố nước, lực thù địch đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, kích động, chia rẽ dân tộc, gây mâu thuẫn, hận thù người Kinh đồng bào DTTS; DTTS địa bàn với nhau; đẩy mạnh hoạt động kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, xu hướng ly khai, tự trị, gây rối, bạo loạn, nhen nhóm thành lập tổ chức phản động “Vương quốc Mông”; hoạt động tuyên truyền phát triển đạo Tin lành trái pháp luật… gây ổn định trị nhằm chống Đảng, chống quyền nhân dân Kéo theo tác động tiêu cực đến ANTT địa bàn tình trạng tranh chấp, khiếu kiện; hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy; tàng trữ vũ khí trái phép, phá rừng làm nương rẫy; săn bắn động vật hoang dã trái phép tệ nạn xã hội… Quán triệt quan điểm tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước, thời gian qua, cấp ủy đảng, quyền khu vực biên giới quốc gia biên giới quốc gia tích cực lãnh đạo, đạo lực lượng hệ thống trị triển khai có hiệu nhiều giải pháp đảm bảo an ninh trị, TTATXH, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác đảm bảo ANTT, an ninh trị đạt nhiều kết quan trọng, đáng khích lệ: Hệ thống trị sở ngày lớn mạnh, vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền củng cố, giữ vững; an ninh trị nội ổn định, cán bộ, đảng viên nhân dân đồn kết, trí, tin tưởng vào lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền; đời sống nhân dân không ngừng cải thiện; hoạt động xâm hại an ninh trị kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý… góp phần tạo mơi trường hòa bình, ổn định địa bàn Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, việc đảm bảo an ninh trị nhiều điểm hạn chế, điều kiện kinh tế - xã hội nhân dân khu vực biên giới quốc gia (đa số người DTTS) gặp nhiều khó khăn, mặt dân trí thấp, tỉ lệ người khơng biết chữ nhiều; bên cạnh đó, tình hình dân tộc, tơn giáo địa bàn nhiều diễn biến phức tạp; hệ thống trị sở số nơi chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ… điều kiện để lực thù địch tiếp tục lợi dụng hoạt động chống phá Cả trước mắt lâu dài thấy rằng, tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia tiềm ẩn nhiều nguy bất ổn Điều đặt vấn đề cần phải có cơng trình nghiên cứu tồn diện tình hình thực trạng đảm bảo an ninh trị vùng biên giới quốc gia, đánh giá thực trạng, rõ vấn đề đặt công tác đảm bảo an ninh trị, đưa dự báo đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh trị địa bàn thời gian tới Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, nghiên cứu sinh chọn nghiên cứu đề tài: “Đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ hồn tồn cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ sở lý luận đánh giá thực trạng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam, luận văn đưa dự báo đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn, từ xác định rõ vấn đề mà luận văn cần tiếp tục nghiên cứu - Luận giải vấn đề lý luận đảm bảo an ninh trị vùng biên giới đất liền khái niệm, quan điểm, chủ thể, nội dung, nhân tố tác động đến an ninh trị vùng biên giới đất liền - Khảo sát, đánh giá tình hình thực trạng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam; rõ vấn đề đặt đảm bảo an ninh trị địa bàn - Dự báo tình hình an ninh trị vùng biên giới Việt Nam khả diễn biến tình hình thuận lợi, khó khăn đảm bảo an ninh trị - Đưa hệ thống giải pháp đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Từ năm 2005 đến - Phạm vi không gian: Khu vực biên giới quốc gia Việt Nam thuộc địa bàn 612 xã, thị trấn - 124 huyện trực thuộc 28 tỉnh, thành phố Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm Đảng, Nhà nước vấn đề dân tộc, tôn giáo; giải vấn đề dân tộc, tơn giáo; an ninh trị đảm bảo an ninh trị vùng biên giới đất liền 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học trị học khoa học liên ngành phương pháp lôgic, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống, so sánh; phương pháp tọa đàm, hội thảo… Các phương pháp sử dụng riêng biệt kết hợp với nhằm giải nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đóng góp khoa học luận văn - Trên sở vấn đề lý luận an ninh trị đảm bảo an ninh trị vùng biên giới đất liền, luận văn phân tích làm rõ thực trạng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam, rõ vấn đề đặt đảm bảo an ninh trị địa bàn - Đưa dự báo đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đảm bảo an ninh trị vùng biên giới đất liền - Về thực tiễn: + Cung cấp luận khoa học cho công tác công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương đảm bảo an ninh vùng biên giới quốc gia + Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập cho cán bộ, giảng viên học viên Học viện, trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứu… Việt Nam cơng tác đảm bảo an ninh nói chung, an ninh trị khu vực biên giới quốc gia nói riêng Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn cấu trúc gồm chương: Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam 1.2 Đánh giá khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học cơng bố vấn đề luận văn cần tập trung giải - Những kết đạt Các cơng trình tác giả cung cấp số tư liệu, thông tin, tri thức cách tiếp cận đối tượng nghiên cứu đề tài, đồng thời góp phần quan trọng vào việc bổ sung, hoàn thiện lý luận biên giới, khu vực biên giới quốc gia đảm bảo an ninh trị vùng biên giới quốc gia… Mặt khác, kết nghiên cứu cơng trình tài liệu tham khảo quan trọng, có ý nghĩa sở để tác giả kế thừa trình thực đề tài luận văn - Những tồn tại, hạn chế Mặc dù vấn đề đảm bảo an ninh nói chung, an ninh trị vùng quốc gia nói riêng nhiều học giả, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, song, cơng trình cơng bố nêu số vấn đề chưa đề cập sâu sắc Đặc biệt lý luận đảm bảo an ninh trị vùng biên giới đât liền khái niệm; chủ thể; nội dung đảm bảo an ninh trị vùng biên giới đất liền thực tiễn tình hình đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam - Những vấn đề luận văn cần tiếp tục nghiên cứu, giải Một là, nghiên cứu, bổ sung làm rõ lý luận đảm bảo an ninh trị vùng biên giới Hai là, khảo sát tình hình thực trạng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam; rõ vấn đề đặt đảm bảo an ninh trị địa bàn Đây quan trọng để xây dựng phương hướng, nội dung, giải pháp tăng cường đảm bảo an ninh địa bàn thời gian tới Ba là, dự báo tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam thời gian tới, đặc biệt tác động từ tình hình nước khu vực giới Từ kết khảo sát, đánh giá thực trạng, luận văn đưa dự báo khoa học đề xuất hệ thống giải pháp đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam thời gian tới Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ KHU VỰC BIÊN GIỚI QUỐC GIA ĐẤT LIỀN CỦA VIỆT NAM 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Biên giới quốc gia khu vực biên giới quốc gia Việt Nam 2.1.1.1 Khái niệm biên giới quốc gia Theo Điều Luật Biên giới quốc gia năm 2003 “Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Biên giới quốc gia xác định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập pháp luật Việt Nam quy định Biên giới quốc gia đất liền hoạch định đánh dấu thực địa hệ thống mốc quốc giới Biên giới quốc gia biển hoạch định đánh dấu tọa độ hải đồ ranh giới phía ngồi lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam xác định theo Công ước quốc tế Luật biển năm 1982 điều ước quốc tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia hữu quan Biên giới quốc gia lòng đất mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển xuống lòng đất Biên giới quốc gia không mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển lên vùng trời Việt Nam Lào có chung đường biên giới dài 2.300km, tiếp giáp 10 tỉnh nước ta (Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên-Huế, Quảng Nam Kon Tum) với 10 tỉnh Lào (Phongsaly, Luang Prabang, Houaphanh, Borikhamxay, Khammouane, Savannakhet, Saravane, Xiengkhuang, Sekong Attapeu) Thực Hiệp ước hoạch định biên giới năm 1977, từ năm 1978 đến 1987, Việt Nam Lào phối hợp thực hiện, hoàn thành việc phân giới toàn đường biên giới thực địa, xây dựng tổng số 214 cột mốc 199 vị trí mốc Tuy nhiên, sau 20 năm, hệ thống mốc quốc giới Việt Nam-Lào bộc lộ số hạn chế, không đáp ứng yêu cầu cơng tác quản lý biên giới tình hình Xuất phát từ thực tiễn trên, lãnh đạo cấp cao hai nước thống phối hợp xây dựng bắt đầu triển khai thực Dự án tăng dày tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Việt Nam-Lào từ năm 2008 Biên giới Việt Nam Campuchia gồm hai phần: Phần đất liền đường biên dài 1137 km, từ điểm cực bắc cột mốc ngã ba biên giới Việt Nam - Lào - Campuchia, đến điểm cực nam điểm bờ biển vịnh Thái Lan Xà Xía, Hà Tiên tỉnh Kiên Giang Việt Nam Phần biển, chưa phân định thành đường biên cụ thể hai quốc gia, hai bên Việt Nam Campuchia định nghĩa vùng nước lịch sử chung hai nước theo chế độ nội thủy, nằm vịnh Thái Lan Về tương lai đường biên giới biển hai nước phải nằm vùng nước lịch sử 2.1.1.2 Khái niệm khu vực biên giới đất liền Phạm vi khu vực biên giới quốc gia đất liền tính từ biên giới quốc gia đất liền vào hết địa giới hành xã, phường, thị trấn giáp biển đảo, quần đảo Phạm vi khu vực biên giới quốc gia biển tính từ biên giới quốc gia biển vào hết địa giới hành xã, phường, thị trấn có phần địa giới hành trùng hợp với biên giới quốc gia đất liền Danh sách xã, phường, thị trấn khu vực biên giới đất liền, khu vực biên giới biển quy định Nghị định số 161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003 Chính phủ Từ khái niệm rút ta đặc điểm khu vực biên giới quốc gia Việt Nam sau: - Thứ nhất, khu vực biên giới quốc gia chủ yếu miền núi, cao nguyên, biên giới, có vị trí chiến lược quan trọng - Thứ hai, khu vực biên giới quốc gia địa bàn cư trú ổn định, tương đối tập trung nhiều DTTS theo hình thức cư trú đan xen, khơng có lãnh thổ tộc người riêng biệt - Thứ ba, khu vực biên giới quốc gia nói chung khó khăn, chậm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội - Thứ tư, nhiều khu vực biên giới quốc gia có vấn đề phức tạp nguồn gốc lịch sử tộc người mối quan hệ dân tộc - Thứ năm, khu vực biên giới quốc gia có tín ngưỡng tơn giáo đa dạng, đan xen Các DTTS nước ta theo nhiều loại hình tín ngưỡng tơn giáo khác 2.1.2.2 Các khái niệm liên quan đến đảm bảo an ninh trị - “An ninh quốc gia ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” An ninh quốc gia bao gồm an ninh lĩnh vực : trị, kinh tế, tư tưởng - văn hoá, xã hội, quốc phòng, đối ngoại ANCT cốt lõi, xuyên suốt Bảo vệ an ninh quốc gia: phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh làm thất bại hoạt động xâm hại an ninh quốc gia - An ninh trị 2.1.2.3 Khái niệm đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới đất liền An ninh trị ổn định phát triển vững chế độ trị quốc gia, giữ vững, bảo vệ bảo đảm vai trò lãnh đạo đảng cộng sản, hiệu lực quản lý Nhà nước, quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội, sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại Nhà nước XHCN Việt Nam mặt đời sống An ninh trị phận chủ yếu, quan trọng an ninh quốc gia, định tồn vong quốc gia, dân tộc Bảo vệ an ninh biên giới bảo vệ an ninh, trật tự Tổ quốc khu vực Biên giới quốc gia, đất liền biển, chống hành vi xâm phạm chủ quyền biên giới từ phía nước ngồi, góp phần xây dựng đường biên giới hồ bình, hữu nghị với nước láng giềng theo tinh thần “giữ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, đặc biệt vùng biển, đảo” Chống lực thù địch lợi dụng việc xuất, nhập cảnh, cảnh Việt Nam để tiến hành hoạt động chống phá Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Biên giới quốc gia hàng rào pháp lí ngăn cách chủ quyền quốc gia không gian hợp tác phát triển với nước mà trước hết với nước láng giềng Vấn đề bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia Đảng, Nhà nước đặt nhiệm vụ chiến lược quan trọng 2.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược, lâu dài cách mạng Việt Nam Tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào dân tộc; kiên đấu tranh, xử lý hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo xâm phạm ANQG Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ nhiến lược “xây dựng bảo vệ Tổ quốc”, phát triển tồn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực biên giới quốc gia Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH khu vực biên giới quốc gia, đó, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân nòng cốt, có vai trò đặc biệt quan trọng Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn âm mưu, hoạt động lợi dụng khu vực biên giới quốc gia để chống phá ta lực thù địch bên ngồi, đơi với giữ bên chính, khơng để hình thành lực lượng, tổ chức phản động khu vực biên giới quốc gia khuynh hướng ly khai, tự trị dân tộc Trong trấn áp, xử lý phần tử thù địch phải nhấn mạnh vấn đề khoan hồng, giáo dục, cảm hóa đối tượng, đảm bảo yêu cầu trị, pháp luật, nghiệp vụ đối ngoại 2.3 Chủ thể nội dung đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới đất liền 2.3.1 Chủ thể vai trò, trách nhiệm đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới đất liền - Cấp uỷ Đảng cấp khu vực biên giới quốc gia lực lượng trực tiếp lãnh đạo, đạo; người chịu trách nhiệm chính, cao phương diện liên quan đến ANTT có đảm bảo an ninh khu vực biên giới quốc gia - Chính quyền cấp trực tiếp quản lý, điều hành công tác đảm bảo an ninh nói chung, an ninh trị nói riêng khu vực biên giới quốc gia - Các tổ chức quần chúng (Mặt trận Tổ quốc năm tổ chức trị - xã hội gồm Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Cơng đoàn Hội Cựu chiến binh) khu vực biên giới đất liền - Lực lượng quần chúng (nhân dân dân tộc) khu vực biên giới quốc gia chủ thể bản, thường xuyên có sức mạnh lớn nhất, họ có lợi ích gắn chặt với địa bàn DTTS an ninh khu vực biên giới quốc gia, có quyền lợi nghĩa vụ tham gia cơng tác đảm bảo ANTT địa bàn sinh sống - Lực lượng vũ trang (công an quân đội) chủ thể đặc biệt - Ngoài chủ thể trên, lực lượng Hải quan, Kiểm lâm… 2.3.2 Nội dung đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới đất liền - Đảm bảo vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý quyền; đảm bảo hoạt động bình thường, không bị xâm hại quan, tổ chức hệ thống trị khu vực biên giới quốc gia - Giữ vững ổn định trị tin tưởng, trí cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân đường lối, sách pháp luật Đảng, Nhà nước - Xây dựng, củng cố tổ chức đảng, quyền, đồn thể, lực lượng vũ trang khu vực biên giới quốc gia sạch, vững mạnh, trung thành với lý tưởng cách mạng, đường lối đổi Đảng, thực tốt vai trò lãnh đạo, quản lý bảo vệ an ninh nói chung khu vực biên giới quốc gia - Bảo vệ an toàn nội hệ thống trị khu vực biên giới quốc gia - Chủ động làm tốt cơng tác phòng ngừa, đấu tranh có hiệu làm thất bại âm mưu hoạt động lực thù địch 2.4 Những nhân tố tác động, ảnh hưởng đến đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới đất liền 10 niệm khu vực biên giới quốc gia, số đặc điểm khu vực biên giới quốc gia Việt Nam gồm đặc điểm vị trí địa lý địa bàn cư trú, đặc điểm hình thức cư trú (sống đan xen); đa dạng tín ngưỡng, tơn giáo khó khăn phát triển kinh tế-xã hội khu vực biên giới quốc gia… Những đặc điểm có tác động khơng nhỏ đến đảm bảo an ninh nói chung, an ninh trị nói riêng khu vực biên giới quốc gia Trong chương này, luận văn đề cập nhận thức lý luận đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Cụ thể, luận văn xây dựng khái niệm có liên quan như: Biên giới quốc gia; khu vực biên giới đất liền; an ninh quốc gia; an ninh trị; an ninh trị khu vực biên giới quốc gia đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Luận văn rõ quan điểm Đảng, Nhà nước đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia; rõ chủ thể, trách nhiệm chủ thể đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Đặc biệt, luận văn rõ nội dung đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia nhân tố tác động đến đảm bảo an ninh khu vực biên giới quốc gia Đó yếu tố liên quan trực tiếp, có tính nhân đến ổn định bền vững tình hình an ninh trị địa bàn Kết nghiên cứu chương dẫn quan trọng làm lý luận để khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia chương 12 Chương ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ KHU VỰC BIÊN GIỚI QUỐC GIA VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Khái quát đặc điểm khu vực biên giới quốc gia 3.2 Tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia từ năm 2005 đến 3.2.1 Âm mưu, hoạt động lực thù địch 3.2.2 Hoạt động kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, ly khai, tự trị, gây rối, bạo loạn, nhen nhóm thành lập tổ chức phản động 3.2.3 Hoạt động tuyên truyền, phát triển đạo Tin Lành trái pháp luật khu vực biên giới quốc gia 3.2.4 Tình hình an ninh trị nội 3.3 Thực trạng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia từ năm 2005 – 3.3.1 Quan điểm cảu Đảng, Nhà nước Việt Nam đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Trên sở đánh giá, dự báo khách quan, tồn diện tình hình giới, khu vực nước, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ vững biên giới chủ quyền biển, đảo, vùng trời Tổ quốc; đồng thời giữ vững mơi trường hòa bình, ổn định để phát triển bền vững đất nước” Đây định hướng chiến lược toàn Đảng, toàn dân, tồn qn tình hình Đồng thời, quan điểm quán, xuyên suốt Đảng Nhà nước ta nhằm hướng tới mục tiêu lâu dài là: xây dựng đường biên giới quốc gia hòa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc quan điểm quán Đảng ta Nội dung cốt lõi quan điểm là: Kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội Theo đó, xây dựng trận quốc phòng tồn dân kết hợp với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực biên giới biển, đảo cụ thể hóa quan điểm Đảng vào thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia tình hình 3.3.2 Hoạt động đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia từ 2005 đến 3.3.2.1 Xây dựng, củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở 3.3.2.2 Xây dựng bố trí lực lượng chuyên trách làm nòng cốt đảm 13 bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia 3.3.2.3 Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, vận động quần chúng, tranh thủ người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số đảm bảo an ninh trị - Xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ - Vận động quần chúng - Xây dựng, sử dụng người có uy tín, già làng, trưởng 3.3.2.4 Đấu tranh, ngăn chặn hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo xâm phạm an ninh trị khu vực biên giới quốc gia - Đấu tranh phòng, chống hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc - Đấu tranh phòng, chống hoạt động lợi dụng tôn giáo 3.4 Những vấn đề đặt đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Trước hết, cần nhận thức rõ, đảm bảo an ninh trị nói chung, đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia nói riêng đảm bảo ổn định trị, tảng tư tưởng, thể chế trị, đảm bảo quyền lãnh đạo Đảng, an toàn nội việc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ động phòng ngừa, kịp thời đấu tranh, ngăn chặn âm mưu, hoạt động phá hoại an ninh trị, khơng để xảy bạo loạn khu vực biên giới quốc gia Trong đó, đảm bảo lãnh đạo Đảng với quyền xã hội giữ vai trò định “Sự lãnh đạo Đảng nhân tố trực tiếp định thắng lợi cách mạng” Thứ hai, vấn đề đe dọa nguy an ninh trị khu vực biên giới quốc gia nói chung, khu vực biên giới quốc gia Việt Nam nói riêng yếu hệ thống trị sở; đặc biệt yếu trình độ, lực, suy thoái phẩm chất đạo đức phận đội ngũ cán bộ, cán sở tụt hậu kinh tế so với vùng khác Thứ ba, lực lượng chuyên trách làm công tác đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia, lực lượng chuyên trách phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý hành vi gây ảnh hưởng đến an ninh trị khu vực biên giới quốc gia mỏng, trình độ pháp luật, nghiệp vụ phận cán bộ, chiến sĩ hạn chế Thứ tư, việc đạo quản lý vấn đề dân tộc, tôn giáo địa bàn chưa triệt để, tiềm ẩn nhiều nguy có bất ổn ảnh hưởng đến an ninh trị Thứ năm, cơng tác phối hợp đảm bảo an ninh trị chưa phát huy hiệu quả, việc phối hợp lực lượng nhiều bất cập Chưa xây dựng chế phối hợp hoạt động thống nhất, rõ ràng lực lượng đảm bảo 14 an ninh khu vực biên giới quốc gia Thứ sáu, việc nắm tình hình, đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia lực lượng chức bị động Tiểu kết Chương Trong Chương 3, luận văn trình bày khái quát đặc điểm khu vực biên giới quốc gia Đó đặc điểm vị trí địa lý, dân cư, dân tộc, phong tục tập quán, tín ngưỡng tôn giáo đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực biên giới quốc gia ảnh hưởng đến cơng tác đảm bảo an ninh nói chung, an ninh trị nói riêng địa bàn Bên cạnh đó, luận văn khảo sát tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Kết khảo sát cho thấy: Trong năm qua, tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia diễn biến phức tạp, lên hoạt động kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, ly khai, tự trị, gây rối, bạo loạn, nhen nhóm thành lập tổ chức phản động; xâm nhập, phát triển đạo Tin lành hoạt động tuyên truyền đạo trái pháp luật tình hình an ninh trị nội có diễn biến Sự phức tạp kéo theo phức tạp tình hình an ninh nơng thơn an ninh biên giới với mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện nội quần chúng tình hình xâm canh, xâm cư, di cư tự do… Cùng với đó, tình hình tội phạm xâm phạm TTATXH diễn biến phức tạp, loại tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe cố ý gây thương tích; tội phạm trộm cắp tài sản; buôn lậu; ma túy… Trong chương này, luận văn tập trung khảo sát thực trạng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Để làm sáng tỏ vấn đề trên, luận văn làm rõ tâm trị Đảng bộ, quyền nhân dân địa phương hoạt động đảm bảo an ninh trị địa bàn khu vực biên giới quốc gia Việt Nam Trên sở đó, tác giả rõ vấn đề đặt đảm bảo an ninh trị địa bàn thời gian tới Đây sở để luận văn đưa dự báo khoa học đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh địa bàn 15 Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ KHU VỰC BIÊN GIỚI QUỐC GIA VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 4.1 Dự báo tình hình 4.1.1 Khả diễn biến tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia thời gian tới - Tình hình giới nước tác động đến an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Thời gian tới tình hình trị giới diễn biến phức tạp Các xung đột sắc tộc, tơn giáo, khủng bố đẫm máu xẩy Mĩ nước đồng minh tiếp tục lợi dụng chiêu chống khủng bố dân chủ, nhân quyền để can thiệp vào nước khác, đặc biệt nước xã hội chủ nghĩa lại, Việt Nam trọng điểm chống phá chúng Trong nước, Đảng, Nhà nước ta tiếp tục thực công đổi mới, thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng đất nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Cùng với phát triển chung đất nước, khu vực biên giới quốc gia bước đổi Đời sống đồng bào DTTS bước cải thiện nâng cao Tuy vậy, so với vùng khác tình hình kinh tế, văn hoá, xã hội khu vực biên giới quốc gia chưa thể bắt kịp với khu vực thành thị Đời sống đồng bào khu vực biên giới quốc gia gặp nhiều khó khăn Nhận thức đồng bào chưa thể cải thiện nhanh chóng, nhận thức trị thấp Những tư tưởng lệch lạc dân tộc hẹp hòi, ly khai, tự trị với tập tục lạc hậu ma chay, cưới xin, nghiện hút chưa thể khắc phục triệt để - Diễn biến tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia thời gian tới + Thời gian tới, lực thù địch, phản động tiếp tục gia tăng hoạt động chống phá, triệt để khai thác mâu thuẫn, phức tạp an ninh trị để thực chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn, lật đổ, âm mưu “tơn giáo hóa vấn đề dân tộc” Khu vực biên giới quốc gia Việt Nam + Hoạt động chứa đựng nhiều bất ổn truyền đạo Tin lành trái pháp luật Các đối tượng truyền giáo ngồi nước đẩy mạnh việc lơi kéo đồng bào DTTS theo đạo 16 + Hoạt động, ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam thời gian tới âm mưu thành lập tổ chức phản động lực thù địch + Địa bàn trọng điểm, phức tạp an ninh trị thời gian tới diễn chủ yếu khu vực biên giới quốc gia Đây địa bàn có vị trí chiến lược, quan trọng an ninh, quốc phòng, tập trung đơng đồng bào DTTS mục tiêu hàng đầu lực thù địch - Một số nguy Khu vực biên giới quốc gia Việt Nam + Nguy tụt hậu ngày xa kinh tế - xã hội so với vùng khác địa bàn khu vực biên giới quốc gia (và nước) + Nguy DTTS dần sắc văn hóa, phong tục, tập qn đặc trưng + Nguy tơn giáo hóa dân tộc + Nguy đối tượng hình thành băng nhóm tội phạm hình sự, ma túy, mua bán người xuyên quốc gia khu vực biên giới quốc gia 4.1.2 Những thuận lợi khó khăn đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia thời gian tới 4.1.2.1 Thuận lợi - Đại phận đồng bào khu vực biên giới quốc gia có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với quê hương, có truyền thống yêu nước, yêu chuộng hay, đẹp, tiến bộ; tin tưởng vào Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa - Công tác đảm bảo an ninh nói chung, an ninh trị nói riêng khu vực biên giới quốc gia thời gian tới tiếp tục nhận quan tâm Đảng, Nhà nước nói chung; lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền khu vực biên giới quốc gia nói riêng - Đảng, Nhà nước triển khai thực có hiệu nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội giành cho đồng bào DTTS, tạo tiền đề cho khu vực biên giới quốc gia phát triển Đời sống quần chúng nhân dân dân tộc bước nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai, thực nội dung công tác phát động phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ - Hệ thống trị sở khu vực biên giới thời gian tới tiếp tục quan tâm củng cố, kiện tồn - Cấp ủy, quyền cấp khu vực biên giới quốc gia làm tốt công tác lãnh đạo, đạo lực lượng chức làm tốt cơng tác nắm tình hình 4.1.2.2 Khó khăn - Các địa phương thuộc khu vực biên giới có diện tích tự nhiên rộng, địa hình hiểm trở, bị chia cắt, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, giao thông lại khó khăn, 17 vào mùa mưa; địa bàn có nhiều DTTS sinh sống, phân bố dân cư không đều, dân cư đa phần từ tỉnh khác di cư đến; kinh tế chủ yếu tự cung, tự cấp… - Kinh tế, xã hội chậm phát triển, đời sống nhân dân nhiều khó khăn; trình độ dân trí thấp… - Trong thời gian tới lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu chống phá cách mạng nước ta - Hệ thống trị sở củng cố, tăng tường chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh - Địa bàn đối biên tiềm ẩn nhiều phức tạp Đây khu vực rừng núi hiểm trở, đối tượng phản động DTTS thường lợi dụng để tập hợp lực lượng, tiến hành hoạt động phỉ, chống phá tác động vào khu vực biên giới quốc gia 4.2 Giải pháp đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia thời gian tới 4.2.1 Giải pháp tổ chức, xây dựng lực lượng 4.2.1.1 Củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở khu vực biên giới quốc gia vững mạnh, đủ khả thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị địa bàn - Chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp củng cố vững hệ thống trị sở khu vực biên giới quốc gia - Tham mưu cho cấp ủy, quyền tiếp tục thực nhiệm vụ Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg ngày 8/2/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người DTTS 4.2.1.2 Tăng cường xây dựng, bố trí lực lượng nòng cốt, chuyên trách đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Xây dựng trận biên phòng tồn dân nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới theo phương châm: “Mỗi người dân biên giới người lính biên thùy” Từ đó, địa phương khu vực biên giới xác định rõ mục tiêu xây dựng trận biên phòng cụ thể, trước mắt lâu dài, phù hợp với yêu cầu quản lý, bảo vệ biên giới địa bàn, khả địa phương; đó, xây dựng “thế trận lòng dân”, “biên giới lòng dân” vấn đề có tính định Tổ chức, bố trí, sử dụng lực lượng vũ trang khu vực biên giới phải đáp ứng yêu cầu hàng đầu xây dựng lực lượng: Quân sự, Công an, Bộ đội Biên phòng, dân quân tự vệ,… vững mạnh tồn diện, trước hết vững mạnh trị, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc nhân dân; giỏi chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo kỹ thuật, chiến thuật,… làm nòng cốt cho tồn dân đánh giặc, cơng tội phạm, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia Tập trung xây dựng lực lượng: Hải quan, kiểm dịch, văn hóa, y tế,… vững mạnh, hoàn thành 18 tốt nhiệm vụ Việc bố trí, sử dụng lực lượng trận biên phòng tồn dân phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ lực lượng, tạo trận biên phòng tồn dân liên hồn, hiểm hóc, vững chắc, đáp ứng u cầu nhiệm vụ biên phòng thời bình tác chiến phòng thủ có chiến tranh Đồng thời, tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, vũ khí trang bị, phương tiện kỹ thuật cho lực lượng, nâng cao hiệu quản lý bảo vệ biên giới tình - Tiếp tục quan tâm xây dựng, bố trí lực lượng Cơng an quy cho Cơng an huyện biên giới + Trước hết cần rà sốt, bổ sung cán cơng an công tác khu vực biên giới quốc gia, từ tính tốn, bố trí lực lượng cách hợp lý + Lựa chọn, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công tác khu vực biên giới quốc gia huyện biên giới kiến thức dân tộc học, tôn giáo, tiếng dân tộc, ngoại ngữ; chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội liên quan đến dân tộc, tôn giáo; kiến thức âm mưu, hoạt động lực thù địch phương thức, thủ đoạn loại tội phạm khu vực biên giới quốc gia; đào tạo kỹ vận động, tổ chức quần chúng đồng bào dân tộc tích cực tham gia phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ lực thực biện pháp công tác nghiệp vụ + Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất với cấp, ngành sách, chế độ hợp lý cho cán công an công tác khu vực biên giới quốc gia, cán người dân tộc, cán công tác vùng sâu, vùng xa, biên giới để động viên cán chiến sĩ yên tâm công tác - Tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán Cơng an người DTTS + Rà sốt, nghiên cứu tham mưu cho cấp có thẩm quyền xây dựng cấu cán đảm bảo tỷ lệ hợp lý, hài hòa cán dân tộc Kinh cán DTTS + Cần tiếp tục tham mưu cho cấp có thẩm quyền có quy hoạch kế hoạch xây dựng đào tạo lâu dài + Thường xuyên có kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn cho số cán Cơng an người DTTS có, đảm bảo đoàn kết nội bộ, ý bảo vệ đội ngũ trước công, lôi kéo địch, phần tử xấu loại tội phạm - Củng cố, bồi dưỡng lực lượng Công an xã + Thường xun rà sốt, có quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, thực sách thiết thực cán đương nhiệm dự nguồn + Tiếp tục phối hợp với trường Công an nhân dân mở lớp đào tạo Trung cấp cho lực lượng Cơng an xã, trọng ưu tiên xã có đơng đồng bào DTTS + Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ cho trưởng, phó Cơng an xã, Cơng an viên 19 + Tiếp tục làm tốt công tác tham mưu, triển khai thực đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu bảo vệ an ninh, trật tự lực lượng Công an xã địa bàn khu vực biên giới quốc gia giai đoạn 2014-2020” + Quan tâm đầu tư trang bị công cụ, phương tiện, trang phục cho lực lượng Công an xã Công an viên nhằm bước đại hóa, quy cho lực lượng Công an xã, 4.2.2 Giải pháp phát huy vai trò chủ thể đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia 4.2.2.1 Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Thứ nhất, tiếp tục thực đổi mới, chỉnh đốn Đảng Thứ hai, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng quyền địa phương Hiện nay, số 5.000 thơn (bản, bn, phum, sóc - gọi chung thơn) khu vực biên giới, có 270 thơn khơng có đảng viên, gần 1.000 thơn chưa đủ điều kiện thành lập chi Vì thế, cấp ủy, quyền địa phương cần bám sát địa bàn, nắm tình hình, chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, chủ động có chủ trương, biện pháp củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng, quyền đồn thể Cơng tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đối tượng, trọng tâm đội ngũ người có uy tín, lực lượng dân qn tự vệ, dự bị động viên, cán thôn cán đồn thể tri xã hội; phát triển đảng viên cần trọng Tổ chức rà soát, kiện toàn, tập huấn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng cường cho xã biên giới; cấp ủy, quyền địa phương phối hợp với ngành chức phát huy vai trò họ tham mưu, tham gia xây dựng, củng cố hệ thống trị sở Tiếp tục phối hợp, tổ chức thực Chỉ thị 01/CT-TTg, ngày 09/01/2015 Thủ tướng Chính phủ việc “Tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia tình hình mới” 4.2.2.2 Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia - Thứ nhất, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy - nhân lực tổ chức trị - xã hội địa bàn - Thứ hai, tiếp tục đổi nội dung hoạt động tổ chức trị - xã hội địa bàn - Thứ ba, tiếp tục đổi phương thức hoạt động tổ chức trị xã hội - Thứ tư, phát huy vai trò giám sát tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 4.2.2.3 Chỉ đạo thực giải tốt vấn đề dân tộc, tôn giáo khu vực 20 biên giới quốc gia - Đối với vấn đề dân tộc + Phải quán triệt nghiêm túc, sâu sắc sách dân tộc Đảng, Nhà nước + Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng + Đẩy mạnh đầu tư cho phát triển kinh tế – xã hội, xố đói giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc + Tiếp tục triển khai thực tốt sách + Tăng cường giáo dục nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng đồng bào dân tộc - Đối với vấn đề tôn giáo + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục + Tập trung phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào tôn giáo + Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo 4.2.3 Giải pháp quan hệ phối hợp đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia 4.2.3.1 Phối kết hợp chặt chẽ lực lượng hệ thống trị đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Một là, tham mưu với cấp ủy, quyền cấp tập trung đạo cụ thể hóa thành văn quy phạm pháp luật mối quan hệ phối hợp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên Hai là, cấp ủy, quyền cần đạo lực lượng vũ trang huyện biên giới chủ động việc phối hợp thực Nghị liên tịch đảm bảo an ninh Công an – Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xây dựng, triển khai quy chế phối hợp đảm bảo an ninh khu vực biên giới quốc gia tất lĩnh vực Ba là, tiếp tục thực có hiệu quy chế phối hợp Công an – Quân - Biên phòng tổ chức thực Nghị định số 77/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ phối hợp Bộ Cơng an Bộ quốc phòng thực nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH nhiệm vụ quốc phòng Bốn là, tiếp tục làm tốt công tác tham mưu, phối hợp với lực lượng có liên quan đẩy mạnh cơng tác phát huy, tranh thủ vai trò người có uy tín Năm là, tham mưu điều chỉnh, đổi chế phối hợp, phân công, phân cấp hợp lý đảm bảo an ninh khu vực biên giới quốc gia biên giới, trách nhiệm lực lượng Công an, Quân sự, Hải quan… 21 4.2.3.2 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, trước hết với quan, ban ngành huyện Bạn có chung đường biên giới đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia - Phối hợp chặt chẽ công tác bảo đảm an ninh nói chung, an ninh trị khu vực biên giới quốc gia với công tác đối ngoại - Chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp, cấp huyện, tỉnh thực có hiệu Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước công tác đối ngoại hợp tác quốc tế gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp với tình hình địa bàn - Lực lượng chức năng, đặc biệt Công an huyện biên giới cần tiếp tục củng cố, trì việc tổ chức hội đàm thường niên, đột xuất với lực lượng An ninh tỉnh, huyện đối biên - Cấp ủy, quyền hai bên (các huyện đối biên) cần thường xuyên giữ mối liên hệ, phối hợp giải vụ việc phát sinh; thường xuyên nắm tình hình, trao đổi thơng tin; chủ động cử đồn cơng tác sang làm việc, học tập kinh nghiệm, trao đổi ý kiến… 4.2.4 Giải pháp phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân khu vực biên giới quốc gia, tạo tảng vững cho việc đảm bảo an ninh trị Sau 40 năm thực công đổi lãnh đạo Đảng, đất nước vượt qua đói nghèo, vươn lên thành nước có mức thu nhập trung bình, đời sống nhân dân 1.000 xã khu vực biên giới phần lớn khó khăn, có 400 xã đặc biệt khó khăn Các lĩnh vực giao thơng, giáo dục, y tế, văn hố,… yếu kém; trình độ dân trí thấp, phong tục, tập quán lạc hậu; tình trạng di dịch cư tự do, buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán, tàng trữ, sử dụng chất cấm,… chưa ngăn chặn triệt để Vì thế, phát triển kinh tế - xã hội, ổn định nâng cao đời sống nhân dân khu vực biên giới giải pháp bản, lâu dài, điều kiện tiên để xây dựng trận biên phòng toàn dân vững mạnh Để thực tốt điều này, cấp ủy, quyền địa phương cần chủ động thực biện pháp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với quốc phòng, an ninh; đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc khu vực biên giới Đồng thời, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, trực tiếp giúp nhân dân thực mơ hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thời gian qua, thực tốt phong trào “Mái ấm cho người nghèo nơi biên giới, hải đảo”, “Bò giống cho đồng bào nghèo nơi biên giới”, xây dựng “Nhà Tình nghĩa”, mở lớp học xóa mù chữ,… thực “cùng ăn, ở, làm, nói tiếng dân tộc”, “nói cho đồng bào hiểu, làm cho đồng bào tin”, giúp dân thay đổi tập quán canh tác, chuyển đổi vật nuôi, trồng, nâng cao dân trí, giữ vững ổn định trị - xã hội Lực lượng vũ trang tổ chức thực mơ hình giúp dân phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tổ chức khám, chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí cho nhân dân; phối hợp với lực 22 lượng y tế địa phương phòng, chống dịch bệnh, tiêm chủng mở rộng hoạt động y tế khu vực biên giới; mở lớp học tình thương, phổ cập giáo dục tiểu học; thực có hiệu Chương trình “Cứng hóa nhà”, “Nâng bước em tới trường” Đó cách làm thiết thực, hiệu quả, cần nhân rộng phát huy Cùng với đó, cấp ủy, quyền cấp cần tuyên truyền, vận động, hỗ trợ nhân dân thực định canh, định cư, theo phương châm: “Giãn dân để giữ đất”, “thu hút dân định cư khu vực biên giới” Đồng thời, tham gia xây dựng, phát triển hạ tầng, đường giao thông miền núi, đường tuần tra biên giới, sở y tế, giáo dục, văn hóa dịch vụ thương mại, bảo đảm nhân dân có điều kiện ổn định sống lâu dài, yên tâm bám làng, bám bản, khơng tình trạng “đói ăn, đói chữ, đói thuốc, đói thơng tin”,… giảm nghèo, giải khó khăn sở hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, giữ gìn, phát huy sắc dân tộc, xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị 4.2.5 Kịp thời phát xử lý có hiệu tình phức tạp an ninh trị khu vực biên giới quốc gia 4.2.5.1 Tình 1: Phát phận quần chúng nhân dân bị bọn phản động phần tử xấu mua chuộc, kích động dã kéo đến trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn để đòi u sách, phá rối an ninh, gây bạo loạn 4.2.5.2 Tình 2: Các đối tượng phản động bên móc nối với phần tử thù địch bên tiến hành phá rối an ninh, gây bạo loạn thôn, buôn cụm thôn, buôn khu vực biên giới quốc gia 4.2.5.3 Tình 3: Bọn phản động phần tử xấu kích động, lơi kéo, tụ tập đơng người khu vực thôn, buôn, cụm thôn, buôn khu vực biên giới quốc gia nhằm phá rối an ninh, gây bạo loạn 4.2.5.4 Tình 4: Các đối tượng phản động tôn giáo lợi dụng thần quyền giáo lý, kích động đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo hoạt động chống phá Đảng, quyền, tổ chức xây dựng nhà thờ, nhà nguyện độc lập trái pháp luật 23 KẾT LUẬN Đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia nhiệm vụ chung tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị với phương châm: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Chính phủ điều hành, nhân dân làm chủ, lực lượng vũ trang làm nòng cốt” Đây phận quan trọng nghiệp bảo vệ an ninh khu vực biên giới quốc gia, rộng ANQG, mang đầy đủ tính chất phức tạp, gay go, liệt, lâu dài; tiến hành vùng, khu vực có đơng đồng bào DTTS cư trú, sinh sống thành cộng đồng, chủ yếu miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia gắn bó chặt chẽ với vận động quần chúng thực chủ trương, sách nhằm phát triển kinh tế, xã hội vùng dân tộc, đồng thời liên quan trực tiếp đến sách đối ngoại Đảng, Nhà nước Trên sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn công tác đảm bảo an ninh nói chung, an ninh trị nói riêng Khu vực biên giới quốc gia Việt Nam 24 năm qua, luận văn góp phần làm sáng tỏ nội dung sau: Luận văn đề cập nhận thức lý luận đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Cụ thể, luận văn xây dựng khái niệm có liên quan như: Biên giới quốc gia; khu vực biên giới đất liền; an ninh quốc gia; an ninh trị; an ninh trị khu vực biên giới quốc gia đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia; rõ quan điểm Đảng, Nhà nước; chủ thể, trách nhiệm chủ thể đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Đặc biệt, luận văn rõ nội dung đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia nhân tố tác động đến đảm bảo an ninh khu vực biên giới quốc gia Đó yếu tố liên quan trực tiếp, có tính nhân đến ổn định bền vững tình hình an ninh trị địa bàn Khảo sát tình thực trạng đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Để làm sáng tỏ vấn đề trên, luận văn làm rõ tâm trị Đảng bộ, quyền nhân dân địa phương hoạt động đảm bảo an ninh trị địa bàn khu vực biên giới quốc gia Việt Nam Trên sở đó, tác giả rõ vấn đề đặt đảm bảo an ninh trị địa bàn thời gian tới Đây sở để luận văn đưa dự báo khoa học đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh địa bàn Từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, luận văn đưa dự báo tình hình đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh trị biên giới quốc gia thời gian tới Các giải pháp đề cập tổ chức; phát huy vai trò chủ thể; mối quan hệ phối hợp; phát triển kinh tế - xã hội kịp thời phát hiện, xử lý có hiệu tình phức tạp an ninh trị khu vực biên giới quốc gia Việt Nam Những giải pháp mà luận văn đề cập mang tính hệ thống, đồng bộ, chun sâu; phân tích, lý giải có sở khoa học, có tính khả thi cao phù hợp thực tiễn tình hình khu vực biên giới quốc gia Nếu quan tâm ứng dụng có tác dụng thiết thực góp phần đảm bảo an ninh trị địa bàn năm 25 Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp, lần nghiên cứu cách có hệ thống, việc tiếp cận tổng thể tư liệu có hạn chế định nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý nhà khoa học, cán thực tiễn đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện hơn./ 26 ... quốc gia Cụ thể, luận văn xây dựng khái niệm có liên quan như: Biên giới quốc gia; khu vực biên giới đất liền; an ninh quốc gia; an ninh trị; an ninh trị khu vực biên giới quốc gia đảm bảo an ninh. .. khu vực biên giới quốc gia Cụ thể, luận văn xây dựng khái niệm có liên quan như: Biên giới quốc gia; khu vực biên giới đất liền; an ninh quốc gia; an ninh trị; an ninh trị khu vực biên giới quốc. .. có chung đường biên giới đảm bảo an ninh trị khu vực biên giới quốc gia - Phối hợp chặt chẽ cơng tác bảo đảm an ninh nói chung, an ninh trị khu vực biên giới quốc gia với công tác đối ngoại -