Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM LÃNH SÁNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK- 2017 ĐẮK LẮK – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM LÃNH SÁNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN ĐẮK LẮK – NĂM 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn PGS.TS Bùi Huy Khiên Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Phạm Lãnh Sáng i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Đắk Mil Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Huy Khiên, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn 3.2 Nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN CẤP HUYỆN 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm công chức 10 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 10 1.2 Các quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.2.1 Cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.3 Bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.3.1 Khái niệm, vai trò bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 10 1.3.2 Nội dung, hình thức bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.4 Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 11 1.4.1 Quan niệm quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 11 1.4.2 Nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 11 1.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng bồi dưỡng công chức 11 1.5.1 Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng đơn vị 11 1.5.2 Tính khoa học quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 11 1.5.3 Lựa chọn chương trình, sở đào tạo bồi dưỡng để cử cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng 11 1.5.4 Thực chế độ, sách bồi dưỡng cơng chức hành 11 Tiểu kết chương 12 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG 13 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 13 2.1.3 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 13 2.2 Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 13 2.2.1 Cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng 13 2.2.2 Về nội dung, chương trình bồi dưỡng 13 2.2.3 Cơ sở vật chất 13 2.2.4 Đội ngũ giảng viên cán quản lý bồi dưỡng 13 2.2.5 Chính sách người học 13 2.2.6 Kết bồi dưỡng công chức sau đào tạo 13 2.3 Đánh giá công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 13 2.3.1 Những kết đạt 13 2.3.2 Những hạn chế 13 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 13 Tiểu kết chương 14 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG 15 3.1 Mục tiêu, phương hướng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 15 3.1.1 Mục tiêu 15 3.1.2 Phương hướng 15 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 15 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành công tác bồi dưỡng công chức 15 3.2.2 Đổi tư việc xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng chức hành huyện 15 3.2.3 Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành huyện 15 3.2.4 Xây dựng, chuẩn hóa hệ thống chương trình bồi dưỡng dành riêng cho đối tượng cơng chức hành nhà nước cấp huyện 15 3.2.5 Đổi phương pháp giảng dạy theo hướng đại, phù hợp với đối tượng công chức hành nhà nước cấp huyện 15 3.2.6 Đổi công tác quản lý bồi dưỡng công chức; xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo đạt chuẩn 15 3.2.7 Hồn thiện chế độ, sách huy động nguồn lực tài cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành cấp huyện 15 3.2.8 Mở rộng hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước huyện Đăk Mil với địa phương tỉnh, nước quốc tế 15 3.2.9 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ “mềm” cho công chức 15 Tiểu kết chương 16 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành nhà nước Việt Nam yêu cầu cấp thiết, động lực quan trọng xây dựng hành nhà nước chuyên nghiệp, sạch, vững mạnh, đại, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Một mục tiêu trọng tâm Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có đầy đủ phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giai đoạn nào, thời kỳ cách mạng Việt Nam, CBCC ln vấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng quyền Trong thời kỳ đổi mới, CBCC vừa đối tượng, vừa thước đo trình đổi tiến trình CCHC nhà nước; lực lượng trực tiếp vận hành hành chính, định hiệu lực, hiệu chất lượng hoạt động máy hành nhà nước Sinh thời, nói vai trò cán nghiệp cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “cán gốc công việc”; “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Xây dựng phát triển đội ngũ CBCC hành nhà nước nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu chiến lược xây dựng nguồn nhân lực Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi Quan điểm Đại hội XII “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới” Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nội dung trọng tâm Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 ĐTBD giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Ở nước ta, ĐTBD cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực đội ngũ CBCC theo yêu cầu công CCHC nhà nước Trong thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế giới khu vực việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC vấn đề quan tâm Đảng, quyền cấp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ Trong thời gian qua, công tác ĐTBD cán bộ, công chức trọng, tập trung nguồn kinh phí lớn dành cho khóa ĐTBD cán bộ, công chức Chất lượng đội ngũ CBCC ngày nâng lên kiến thức chuyên môn kỹ năng, kinh nghiệm công tác lực thực thi công vụ Nhiều CBCC tham gia khóa ĐTBD để đáp ứng yêu cầu CCHC nhà nước Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông năm qua đạt kết định Hầu hết CBCC cử tham gia khóa ĐTBD có tinh thần học tập tốt, ý thức nhiệm vụ vừa đảm bảo cơng tác, vừa hồn thành chương trình ĐTBD nâng cao trình độ nhiều mặt Bên cạnh kết đạt được, chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức địa bàn huyện số hạn chế, bất cập: chưa xác định nhu cầu người học; chương trình ĐTBD chưa sát với thực tế, chưa đáp ứng yêu cầu người học; nội dung trùng lặp; hình thức phương pháp đào tạo chưa đổi mới; số cơng chức hành học để nhằm mục đích hợp thức cấp mà ý thức học tập chưa cao Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn địa bàn huyện năm tới, học viên chọn đề tài “Bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ĐTBD cán bộ, công chức chủ đề nghiên cứu nhiều đề tài quan trung ương Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, Học viện Hành chính… từ nhiều năm Một số đề tài khoa học, luận án, luận văn tập trung vào nghiên cứu công tác ĐTBD cán bộ, công chức Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng, sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện năm tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đề nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Mil, tỉnh Đăk Nông - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông đáp ứng với yêu cầu CCHC nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài thực nghiên cứu địa bàn huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông Về thời gian: Đề tài nghiên cứu khoảng thời gian từ 2011 đến Các liệu, số liệu thu thập phục vụ cho việc nghiên cứu tập hợp khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác cán ĐTBD cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện; Phân tích, đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đắk Nông năm qua (từ năm 2012 đến năm 2016), sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác năm tới Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil huyện khác tỉnh Đăk Nông Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 1.1.2.1 Khái niệm đào tạo 1.1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng Bồi dưỡng q trình liên tục nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức, kỹ nghề nghiệp, nâng cao lực nói chung sở mặt kiến thức đào tạo trước [16;tr1] 1.2 Các quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.2.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.2.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3 Bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Khái niệm, vai trò bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 1.3.1.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức quan chun mơn 1.3.1.2 Vai trò bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 1.3.1.3 Mục tiêu công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức 1.3.2 Nội dung, hình thức bồi dưỡng cơng chức quan chun môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.2.1 Nội dung bồi dưỡng cơng chức 1.3.2.2 Hình thức bồi dưỡng công chức 10 1.4 Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 1.4.1 Quan niệm quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 1.4.2 Nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 1.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng bồi dưỡng công chức 1.5.1 Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng đơn vị 1.5.2 Tính khoa học quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 1.5.3 Lựa chọn chương trình, sở đào tạo bồi dưỡng để cử cán bộ, cơng chức tham gia bồi dưỡng 1.5.3.1 Chương trình bồi dưỡng 1.5.3.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học 1.5.3.3 Đội ngũ giảng viên hành quản lý nhà nước 1.5.4 Thực chế độ, sách bồi dưỡng cơng chức hành 1.5.4.1 Hỗ trợ thời gian 1.5.4.2 Hỗ trợ tài 1.5.4.3 Sử dụng sau đào tạo, bồi dưỡng 11 Tiểu kết chương Để trở thành công chức, công dân phải hội đủ điều kiện, tiêu chuẩn cần thiết; phải qua sát hạch tuyển dụng bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ; bổ nhiệm vào công vụ thường xuyên công sở nhà nước trung ương địa phương BDCC xác định nhiệm vụ thường xuyên, cấp bách có ý nghĩa định việc nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc BD phải trọng đến yêu cầu chức danh, vị trí cơng tác trình độ CBCC yêu cầu địa phương Có nhiều yếu tố tác động đến chất lượng công tác BDCC, có quan tâm cấp ủy, quyền; đầu tư kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị thời gian; vai trò đội ngũ giảng viên Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác BDCC, ban hành nhiều văn đạo, quản lý công tác Chính phủ giao Bộ Nội vụ thống quản lý nhà nước công tác BDCC nước; bộ, ngành, quyền địa phương thực cơng tác QLNN BDCC phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực nhiệm vụ QLNN ĐTBD phạm vi địa phương Trong chương 1, luận văn trình bày sở lý luận cơng tác bồi dưỡng công chức, đưa khái niệm, nội hàm cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành từ xây dựng khung lý thuyết bồi dưỡng cơng chức hành quan chun mơn làm sở vũng cho việc thực nội dung nghiên cứu chương 12 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 2.1.3 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 2.1.3.1 Số lượng, cấu 2.1.3.2 Chất lượng 2.2 Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 2.2.1 Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng 2.2.1.1 Cơng tác xây dựng chương trình 2.2.1.2 Cơng tác lập kế hoạch bồi dưỡng 2.2.2 Về nội dung, chương trình bồi dưỡng 2.2.3 Cơ sở vật chất 2.2.4 Đội ngũ giảng viên cán quản lý bồi dưỡng 2.2.5 Chính sách người học 2.2.6 Kết bồi dưỡng công chức sau đào tạo 2.3 Đánh giá công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 13 Tiểu kết chương Trong chương 2, tác giả giới thiệu khái quát UBND huyện Đăk Mil tỉnh Đắk Nông, khái quát đội ngũ công chức cấp huyện Nội dung trọng tâm tác giả sâu phân tích thực trạng công tác ĐTBD công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil Để phân tích nội dung trên, tác giả luận văn dựa vào tiêu chí đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Kết đánh giá cho thấy công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn địa bàn huyện lãnh đạo huyện Đăk Mil quan tâm Đa số cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng trang bị thêm kiến thức chuyên sâu lĩnh vực phụ trách Đây kết đáng ghi nhận, thể nỗ lực phấn đấu đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil thời gian qua Bên cạnh ưu điểm, công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn địa bàn huyện số hạn chế xuất phát từ hai nhóm nguyên nhân khách quan chủ quan Việc tồn nguyên nhân xuất phát từ thực tiễn huyện Đăk Mil giúp tác giả đề số giải pháp chương luận văn 14 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Mục tiêu, phương hướng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 3.1.1 Mục tiêu 3.1.2 Phương hướng 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành công tác bồi dưỡng công chức 3.2.2 Đổi tư việc xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng chức hành huyện 3.2.3 Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành huyện 3.2.4 Xây dựng, chuẩn hóa hệ thống chương trình bồi dưỡng dành riêng cho đối tượng cơng chức hành nhà nước cấp huyện 3.2.5 Đổi phương pháp giảng dạy theo hướng đại, phù hợp với đối tượng cơng chức hành nhà nước cấp huyện 3.2.6 Đổi công tác quản lý bồi dưỡng công chức; xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo đạt chuẩn 3.2.7 Hoàn thiện chế độ, sách huy động nguồn lực tài cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành cấp huyện 3.2.8 Mở rộng hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước huyện Đăk Mil với địa phương tỉnh, nước quốc tế 3.2.9 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ “mềm” cho công chức 15 Tiểu kết chương Đất nước ta có nguy tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới Sự tụt hậu nhiều nguyên nhân, có yếu nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ CBCC nói riêng Nhìn giới thấy, có nhiều nước nghèo tài nguyên thiên nhiên họ vươn lên thành cường quốc kinh tế, quốc gia làm điều họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực có sách đầu tư, phát triển nguồn nhân lực hiệu Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải có trình độ, lực, động, sáng tạo nhiệt tình cơng việc, đề cao tinh thần phục vụ nhân dân đưa đất nước phát triển Cơng đổi mới, mở cửa hội nhập đòi hỏi đội ngũ CBCC phải không ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trong nghiệp này, ĐTBD cán bộ, cơng chức đóng vai trò quan trọng Quán triệt tinh thần đạo tỉnh, huyện Đăk Mil phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có nhiều kết cao ĐTBD cán cơng chức năm qua Qua đó, đội ngũ cán bộ, công chức huyện bước nâng cao chất lượng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác ĐTBD cán bộ, cơng chức góp phần vào thực chuẩn hóa nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Bên cạnh kết đạt công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Đăk Mil có hạn chế cần khắc phục giai đọan tới Các quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để không ngừng nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện năm tới, xây dựng đội ngũ công chức huyện có trình độ, lực phẩm chất cần thiết góp phần xây dựng huyện ngày giàu đẹp 16 KẾT LUẬN Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC yêu cầu cấp thiết cơng đổi tồn diện đất nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức sáng lối sống, có trí tuệ, kiến thức, lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng xác định tiếp tục đổi công tác cán bộ: “Xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân” Nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC Đại hội xác định là: “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, QLNN” Vai trò đặc biệt quan trong thực nhiệm vụ nêu thuộc công tác ĐTBD cán bộ, công chức Huyện Đăk Mil, tỉnh Đắk Nơng huyện có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế - xã hội Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng tỉnh xác định mục tiêu nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết tồn dân, huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái Để thực mục tiêu đó, đòi hỏi nỗ lực cao Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh, vai trò quan trọng thuộc đội ngũ CBCC việc xây dựng hoạch định chế, sách thu hút đầu tư; đẩy mạnh CCHC, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho đầu tư sản xuất - kinh doanh Có thể nói, phẩm chất trị, lực chuyên môn, nghiệp vụ, thái độ tận tụy đội ngũ CBCC có vai trò định việc thực nhiệm vụ trị tỉnh Đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ cơng chức chun mơn cấp huyện nói riêng hình thành từ nhiều nguồn khác Một phận đào tạo 17 qua trường lớp thời kỳ kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp, số khác tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng Nhìn chung, đội ngũ CBCC huyện đào tạo quy, có tinh thần, trách nhiệm, họ hạn chế kiến thức, kỹ kinh nghiệm quản lý Một giải pháp để nâng cao lực, trình độ cơng chức ĐTBD Trong năm qua, Huyện ủy, UBND huyện Đăk Mil tăng cường lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ ĐTBD; tạo điều kiện thuận lợi kinh phí, sở vật chất cho cơng tác Nhìn chung, số lượng, chất lượng lớp, chương trình ĐTBD số lượng công chức tham gia ĐTBD đạt mức kế hoạch đề Kết tích cực cơng tác ĐTBD cơng chức góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, đóng góp nỗ lực quan trọng tồn Đảng, toàn thể nhân dân dân tộc tỉnh hoàn thành thắng lợi tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Song, nhìn chung cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đắk Nông nhiều hạn chế Chất lượng bồi dưỡng nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu Một nhiệm vụ quan trọng năm trước mắt công tác ĐTBD phải nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bên cạnh việc bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh công chức, cần triển khai chương trình bồi dưỡng theo chức danh vị trí việc làm nhằm tăng cường nâng cao lực làm việc bồi dưỡng cơng chức nguồn để hình thành đội ngũ cơng chức giỏi lĩnh vực chuyên môn cụ thể Trong cơng tác bồi dưỡng cơng chức, tốn hiệu phải coi trọng Trong bối cảnh nguồn lực đầu tư tỉnh cho công tác bồi dưỡng công chức có hạn việc nâng cao chất lượng cơng tác bồi dưỡng công chức yêu cầu khách quan 18 Luận văn “Bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” nghiên cứu thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông, sở đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác năm tới Từ phân tích sở lý luận cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành quan chun mơn, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện Đắk Mil, kết đạt hạn chế, nguyên nhân hạn Phương hướng tác giả luận văn đề xuất công tác bồi dưỡng công chức phải bám sát yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bám sát yêu cầu vị trí việc làm; trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng; gắn lý thuyết với thực tiễn; đổi phương pháp giảng dạy, phát huy tính chủ động, sáng tạo học viên Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil năm tới cần thực đồng giải pháp: nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng quyền vai trò, tầm quan trọng cơng tác ĐTBD; nghiên cứu xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Bên cạnh cần tăng cường lực sở ĐTBD địa bàn tỉnh huyện, đổi hình thức mở lớp, đổi phương pháp giảng dạy, học tập; kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật cơng chức q trình bồi dưỡng Tất giải pháp phải xây dựng sở hỗ trợ, bổ sung cho để tăng tính hiệu giải pháp giải thực thống nhất, hướng tới thực mục tiêu nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn địa bàn huyện 19 ... trạng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Mil, tỉnh Đăk Nông - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND. .. VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Mục tiêu, phương hướng bồi dưỡng đội ngũ công chức. .. thực tiễn bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Mil, tỉnh Đắk Nông năm qua