Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (tt)

Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC KIM NGÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Tạ Thị Thanh Tâm Phản biện 1: TS Trần Trọng Đức Phản biện 2: TS Lê Văn In Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 00, ngày 25 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, đội ngũ công chức nhân tố hàng đầu định đến hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước Vì vậy, để thực mục tiêu“xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị 30c/NQCP Chính phủ cần phải “đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao” Theo kết đánh giá chất lượng công chức năm 2014 Nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình báo cáo trước Quốc hội, có 99,54% cơng chức hồn thành nhiệm vụ Vậy Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc lại khẳng định “Trong máy có tới 30% số cơng chức khơng có được, họ làm việc theo kiểu sáng cắp ô đi, tối cắp về, không mang lại thứ hiệu công việc nào” Điều chứng tỏ hoạt động ĐGKQTTCV cơng chức quan hành nhà nước có vấn đề Thực tế cho thấy, hoạt động ĐGKQTTCV cơng chức tồn nhiều bất cập, hạn chế cần phải khắc phục Các tiêu chí đánh giá thiên định tính khó lượng hóa, nên kết đánh giá khơng phản ánh thực chất mức độ hồn thành cơng vụ cơng chức Đặc trưng văn hóa phương Đơng tâm lý “nể nang”, “dĩ hòa vi q”, ngại nói thẳng, sợ đụng chạm tạo nên tình trạng “cào bằng”, “hình thức” đánh giá Đây ngun nhân giải thích cho sóng rời bỏ khu vực công sang làm việc khu vực tư nước ngồi cơng chức Trảng Bom huyện đông dân tỉnh Đồng Nai với tốc độ đô thị hóa nhanh tồn Tỉnh với hàng loạt dự án phát triển hạ tầng đô thị, giao thông với khu công nghiệp thu hút đông đảo lực lượng lao động dân nhập cư từ tỉnh đổ làm cho dân số tăng nhanh tạo áp lực lớn cho quan nhà nước quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng; quản lý người, giải việc làm, nhà ở, môi trường, phúc lợi xã hội, thu nhập, trật tự an ninh – an toàn địa bàn huyện,…Thực tế trên, đặt hàng loạt nhiệm vụ khó khăn, phức tạp mà quan nhà nước phải giải Đứng trước khó khăn ấy, đòi hỏi UBND huyện Trảng Bom phải có lực lượng cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, có đủ lực trình độ thực thi cơng vụ để đưa sách, định đắn Để làm điều đó, UBND huyện Trảng Bom cần phải hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động ĐGKQTTCV công chức Với ý nghĩa quan trọng này, qua thời gian tìm hiểu thực tiễn UBND huyện Trảng Bom, tác giả chọn đề tài “Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề ĐGKQTTCV nhiều phương diện, phạm vi khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu như: - Đào Thị Thanh Thủy với viết “Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ” - Bài viết Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Hoàng Văn Thái, “Hoàn thiện thể chế đánh giá công chức Việt Nam nay” - Phạm Đức Toàn với viết “Đổi công tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực hành cơng” - Bài viết “Đánh giá chất lượng cơng chức hành quan chun mơn thuộc UBND thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Ngọc Tân - Phạm Thị Tuyết Minh với viết “Đánh giá thực thi công vụ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Vĩnh Long” - Cơng trình Nguyễn Thị Cúc, “Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Nam” Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu sâu đánh giá kết thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện chưa nhiều Đây khoảng trống đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu Bên cạnh đó, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể đánh giá kết thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Trên sở kế thừa cơng trình nêu trên, luận văn nghiên cứu đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Trảng Bom Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn tìm hiểu tri thức liên quan đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Thông qua thực trạng đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn địa bàn khảo cứu 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luậnvề đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Nghiên cứu thực trạng công tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức thừa hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: nghiên cứu 13 phòng chun mơn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai + Về thời gian: Từ năm 2013 – 2016 + Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá yếu tố cấu thành hoạt động ĐGKQTTCV cơng chức CQCM thuộc UBND huyện: tiêu chí đánh giá, chủ thể đánh giá phương pháp đánh giá Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp - Phương pháp nghiên cứu định lượng - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 6.2 Về thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nâng cao chất lượng ĐGKQTTCV công chức CQCM thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chương Thực trạng đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Chương Một số giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Công vụ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm cơng vụ, cơng chức 1.1.1.1 Cơng vụ Có nhiều quan niệm khác công vụ giới Ở Việt Nam hiểu “cơng vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước thực thi đội ngũ cán bộ, công chức nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định pháp luật, hướng tới mục tiêu phục vụ nhân dân” 1.1.1.2 Công chức Đội ngũ công chức làm việc quan chuyên môn gọi cơng chức hành nhà nước Vì vậy, “cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện cơng chức hành nhà nước, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan chuyên môn thuộc UBND huyện nhằm thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực giao địa bàn huyện” 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phận cơng chức hành nhà nước nên họ có đặc điểm tính nghề nghiệp, tính pháp lý, tính thứ bậc, tính trả lương từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Việc thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2.1 Khái niệm đánh giá kết thực thi công vụ Đánh giá kết thực thi công vụ hoạt động đo lường mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ công chức thông qua việc đối chiếu kết thực công việc với tiêu chí đề 1.2.2 Sự cần thiết phải đánh giá kết thực thi công vụ 1.2.3 Các chủ thể tham gia vào việc đánh giá kết thực thi công vụ công chức a Cá nhân đánh giá Trên sở mục tiêu, tiêu chuẩn thực cơng việc, cá nhân tự đánh giá việc hồn thành cơng việc Thơng tin đánh giá trường hợp có giá trị tham khảo thủ trưởng trực tiếp b Tập thể đánh giá Đây hình thức nhận xét, đóng góp ý kiến đồng nghiệp làm đơn vị mức độ hợp tác, hỗ trợ công việc; thái độ, hành vi cống hiến cá nhân cụ thể cho tập thể c Thủ trưởng trực tiếp Căn vào mục tiêu kế hoạch công việc nhân viên người lãnh đạo trực tiếp tiến hành đánh giá kết công việc cống hiến nhân viên cho tổ chức Thủ trưởng trực tiếp chủ thể đánh giá có vai trò định đến kết đánh giáviệc thực thi công vụ công chức d Bộ phận quản lý nguồn nhân lực Đây phận có trách nhiệm tư vấn nội bộ, thu thập thông tin, đưa trợ giúp người lãnh đạo, quản lý đánh giá kết thực công việc e Khách hàng Đây chủ thể đánh giá từ bên ngoài, tập trung chất lượng giải công việc, thái độ phục vụ công chức khách hàng 1.2.4 Các phƣơng pháp đánh giá kết thực thi công vụ công chức a Phương pháp đánh giá phản hồi 3600 Phương pháp đánh giá phản hồi 3600 thực sở thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác (chủ yếu người có liên quan đến trình thực cơng việc người đánh giá) lực, thái độ, hành vi, kết công việc người đánh giá b Phương pháp cho điểm, xếp hạng Phương pháp tiến hành sở liệt kê tiêu chí đánh giá kết công việc kết công việc, thái độ phục vụ, khả phối hợp….Với tiêu chí, người đánh giá dựa vào thang điểm quy định để đưa số điểm cụ thể Tổng điểm kết thực công việc cá nhân b.3 Hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực b.4 Khơng hồn thành nhiệm vụ 1.2.5.2 Đánh giá thông qua ý kiến khảo sát khách hàng Ý kiến đánh giá khách hàng công chức đo lường thông qua “mức độ hài lòng” 1.2.6 u cầu cơng tác đánh giá 1.2.7 Nguyên tắc đánh giá 1.3 Thực tiễn việc đánh giá kết thực thi công vụ công chức số địa phƣơng học kinh nghiệm 1.3.1 Kinh nghiệm đánh giá số địa phƣơng 1.3.1.1 Tại UBND huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 1.3.1.2 Tại UBND Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trảng bom, Đồng Nai Thứ nhất, tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng, định lượng tạo thuận lợi cho cơng tác đánh giá, có tiêu chí cho điểm thưởng nhằm ghi nhận nỗ lực, cố gắng cống hiến nhân viên Thứ hai, thời gian đánh giá mang tính thường xuyên, định kỳ tháng/1 lần Thứ ba, sử dụng kết hợp hệ thống thông tin trực tuyến đánh giá Thứ tư, kết đánh giá gắn liền với trách nhiệm giải trình cơng chức 10 Tiểu kết chƣơng Trên sở lý thuyết nghiên cứu đánh giá kết thực thi công vụ công chức, chương luận văn sâu nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; khái niệm đánh giá kết thực thi công vụ; nêu lên cần thiết hoạt động đánh giá thân công chức, quan định nhân tuyển dụng, đào tạo – bồi dưỡng, kế hoạch nghề nghiệp phát triển, khen thưởng, kỷ luật công chức; chủ thể tham gia đánh giá, phương pháp đánh giá, yêu cầu đánh giá tiêu chí đánh giá Bên cạnh đó, chương này, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm đánh giá kết thực thi công vụ công chức số địa phương Việt Nam UBND huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng; UBND Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh nhằm học hỏi, đúc rút kinh nghiệm để áp dụng vào thực tiễn quản lý UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Chương sở cho việc khảo sát thực trạng việc đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai đưa giải pháp cho công tác chương 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 2.1.1 Các quan chuyên môn 2.1.2 Số lƣợng công chức 2.1.3 Cơ cấu công chức 2.1.3.1 Về độ tuổi, giới tính 2.1.3.2 Trình độ lý luận trị 2.1.3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 2.1.3.4 Trình độ ngoại ngữ 2.1.3.5 Trình độ tin học 2.1.3.6 Trình độ quản lý nhà nước 2.2 Công tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2016 2.2.1 Về chủ thể đánh giá Số liệu khảo sát, có chủ thể tham gia vào trình đánh giá kết thực thi công vụ công chức thừa hành cơng chức tự đánh giá, đồng nghiệp đánh giá (đóng góp ý kiến) cấp trực tiếp đánh giá Kết đánh giá tổng hợp ý kiến chủ thể Hiện tại, UBND huyện Trảng Bom sử dụng chủ thể đánh giá khách hàng mà cụ thể “mức độ hài lòng” cho 12 vị trí cơng việc phận cửa không áp dụng cho quan chuyên môn 2.2.2 Về phƣơng pháp đánh giá Bảng 2.9 Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lý phƣơng pháp đánh giá đƣợc áp dụng Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Phương pháp 360 độ 38.9 38.9 38.9 11.1 11.1 50.0 50.0 50.0 100.0 18 100.0 100.0 Phương pháp cho điểm, xếp hạng Phương pháp đánh giá theo mục tiêu Total (Nguồn: Số liệu khảo sát tính tốn tác giả) Hầu hết, công chức lãnh đạo, quản lý khảo sát chọn phương án phương pháp đánh giá sử dụng để đánh giá nhân viên Vì vậy, có 48,3% cơng chức thừa hành tạm hài lòng phương pháp đánh người lãnh đạo áp dụng 2.2.3 Về tiêu chí đánh giá Công tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức thừa hành huyện Trảng Bom dựa tiêu chí: (i) Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; (ii) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; (iii) Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; (iv) Tiến 13 độ kết thực nhiệm vụ; (v) Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; (vi) Thái độ phục vụ nhân dân Bảng 2.14 Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lý mức độ hồn thành cơng việc cơng chức thừa hành so với yêu cầu đặt Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Tốt a 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 100.0 18 100.0 100.0 Valid Đạt yêu cầu Total (Nguồn: Số liệu khảo sát tính tốn tác giả) Tuy nhiên, số liệu điều tra công dân cho thấy, kết giải công việc công chức thừa hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom phần lớn người dân đánh giá tạm hài lòng với tỷ lệ 55% Tỷ lệ đánh giá chứng tỏ công chức làm việc quan chuyên môn chưa đáp ứng thỏa mãn đầy đủ nhu cầu, mong đợi người dân 2.3 Nhận xét chung 2.3.1 Ƣu điểm a Chủ thể đánh giá Q trình đánh giá cơng chức có tham gia nhiều chủ thể khác thân công chức đánh giá, tập thể đồng nghiệp người lãnh đạo, quản lý Theo đó, chủ thể có quyền trình bày ý kiến, quan điểm bảo lưu ý kiến tự đánh giá 14 b Phương pháp đánh giá Trong q trình đánh giá, cơng chức lãnh đạo, quản lý có trọng việc lựa chọn phương pháp đánh giá; đó, phương pháp đánh giá theo mục tiêu lựa chọn nhiều với tỷ lệ 50% c Tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá, phân loại cụ thể hóa cách rõ ràng hơn, đặc biệt tiêu chí mang tính định tính Bên cạnh đó, tiêu chí đánh giá phần tập trung vào kết thực thi công vụ công chức khối lượng công việc hồn thành, chất lượng cơng việc đạt được, thời gian thực công việc 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế a Về chủ thể đánh giá Đối với chủ thể đánh giá thân công chức thừa hành: họ chủ động hoàn thành tự nhận xét đánh giá chủ yếu chép, copy năm trước sang năm nay, từ người sang người khác Đối với chủ thể đánh giá đồng nghiệp: xuất phát từ tư tưởng “cơng chức có tốt tập thể tốt”, tâm lý “ngại va chạm” nên ý kiến nhận xét, góp ý đồng nghiệp họp đánh giá nội thường né tránh, bỏ qua thiếu sót cho q trình làm việc Đối với chủ thể đánh giá cấp trực tiếp: có đến 1/3 cơng chức thừa hành đồng ý số điểm từ kết đánh giá người lãnh đạo, quản lý b Về phương pháp đánh giá 15 - Phương pháp đánh giá 360 độ Hiện UBND huyện Trảng Bom không thực lấy ý kiến chủ thể đánh giá CQCM Vậy tiêu chí “thái độ phục vụ nhân dân” phải đánh xác - Phương pháp đánh giá theo mục tiêu Tính đến thời điểm UBND huyện Trảng Bom giai đoạn xây dựng mô tả cơng việc có 3,4% cơng chức đề xuất cần phải đưa mục tiêu rõ ràng, cụ thể cơng việc 1,1% đề nghị hồn thiện mơ tả cơng việc cho vị trí - Phương phương cho điểm, xếp hạng Các tiêu chí đánh giá theo kết khảo sát chủ yếu khó định lượng với việc UBND huyện Trảng Bom chưa có thang điểm chuẩn cho tiêu chí cụ thể nên tình trạng cảm tính đánh giá Những lỗ hổng với việc sử dụng đơn lẻ phương pháp đánh giá nên làm cho công tác đánh giá chưa thực đảm bảo độ tin cậy cao c Về tiêu chí đánh giá - Đối với tiêu chí “Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc”, cơng chức khơng bị khiếu nại, tố cáo; khơng có dư luận xã hội tiêu cực suốt thời gian làm việc đánh giá tốt - Kết thực nhiệm vụ, có 17,8% ý kiến công chức thừa hành cho biết công tác đánh giá trọng thời gian hoàn thành công việc chưa quan tâm đến độ phức tạp, khối lượng công việc 16 - Sáng kiến thực cơng việc, thực tế UBND huyện Trảng Bom khơng trọng đến tiêu chí sáng kiến đánh giá - Thái độ phục vụ nhân, UBND huyện Trảng Bom không lấy ý kiến đánh giá khách hàng quan chun mơn khó khăn đánh giá cách thực chất tiêu chí 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ nhất, ý thức trách nhiệm cơng chức q trình đánh giá chưa cao Thứ hai, việc vận dụng phương pháp đánh giá chưa tốt Thứ ba, chưa có thang đo đánh giá cụ thể chưa hồn thiện hệ thống vị trí việc làm Thứ tư, công chức lãnh đạo chưa sát việc kiểm tra q trình thực thi cơng vụ công chức 17 Tiểu kết chƣơng Đánh giá kết thực thi công vụ sở quan trọng giúp đơn vị nhìn nhận lại đội ngũ cơng chức trước đưa giải pháp nhân cụ thể Tại chương 2, từ thực tiễn kết nghiên cứu thực trạng ĐGKQTTCV công chức CQCM thuộc UBND huyện Trảng Bom, luận văn ưu điểm hạn chế, bất cập nguyên nhân Những hạn chế, bất cập ĐGKQTTCV huyện Trảng Bom chủ yếu xuất phát từ ý thức trách nhiệm chưa cao chủ thể đánh giá việc chưa hồn thiện hệ thống vị trí việc khiến cho mục tiêu công việc chưa cụ thể, rõ ràng; tiêu chí đánh giá khó định lượng; tâm lý nể nang,… nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác đánh giá Đây sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐGKQTTCV công chức CQCM thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai thời gian tới chương 18 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Định hƣớng chung 3.1.1 Định hƣớng Trung ƣơng - Triển khai thực cơng tác đánh giá lấy kết hồn thành nhiệm vụ để làm thước đo đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức - Trong q trình nhận xét, đánh giá phân loại phải thật khách quan, công bằng, đánh giá thật, không nể nang, né tránh 3.1.2 Định hƣớng tỉnh Đồng Nai Thực chương trình cải cách hành Chính phủ, UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng ban hành chương trình cải cách hành tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 469/2012/QĐ-UBND ngày 14/02/2012 UBND tỉnh Đồng Nai) thể rõ nỗ lực tâm tỉnh Đồng Nai cải cách hành với nhiệm vụ “Hồn thiện quy định đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật” Hiện nay, công tác ĐGKQTTCV công chức tỉnh Đồng Nai thực sở tuân thủ Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP 19 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cho ngƣời đánh giá (i) Đối với cơng chức tự đánh giá: phải tự hồn thành nhận xét đánh giá cách trung thực, khách quan (ii) Đồng nghiệp: phải dám ưu điểm hạn chế đồng nghiệp; không ngại va chạm (iii) Đối với cấp đánh giá: phải đánh giá cách khách quan, công lấy kết thực thi công việc làm thước đo Để làm điều này, quan công chức cần phải thực số việc: Thứ nhất, thường xuyên tổ chức “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước nhằm phát huy tính dân chủ cơng chức nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Thứ hai, tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận thức đội ngũ công chức tầm quan trọng công tác đánh giá Thứ ba, trọng vai trò nêu gương người lãnh đạo để nhân viên cấp noi theo 3.2.2 Giải pháp xây dựng thang điểm đánh giá Trên sở tiêu chí mà UBND huyện Trảng Bom áp dụng, luận văn đề xuất bảng điểm đánh giá cho tiêu chí cụ thể với thang điểm 100 Cụ thể sau: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước (4 điểm) 20 - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc (5 điểm) - Năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ (5 điểm) - Tiến độ kết thực nhiệm vụ (50 điểm) - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ (9 điểm) - Thái độ phục vụ nhân dân (9 điểm) - Điểm cộng (18 điểm) Tiến hành đánh giá định kỳ tháng/1 lần với mức xếp loại sau: + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: từ 90 điểm trở lên (thái độ phục vụ nhân dân đạt điểm); + Hoàn thành tốt nhiệm vụ: từ 70 đến 90 điểm (thái độ phục vụ nhân dân đạt điểm); + Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực: từ 50 đến 70 điểm (thái độ phục vụ nhân dân 5-9 điểm); + Khơng hồn thành nhiệm vụ: 50 điểm (thái độ phục vụ nhân dân điểm) Căn vào kết đánh giá quý năm để đánh giá, phân loại vào cuối năm 3.2.3 Giải pháp đa dạng hóa phƣơng pháp đánh giá Để đánh giá kết thực thi công vụ công chức thừa hành làm việc CQCM thuộc UBND huyện Trảng Bom cần kết hợp phương pháp đánh giá 360 độ, phương pháp cho điểm, xếp hạng, phương pháp đánh giá theo mục tiêu, phương pháp đánh giá thông qua kiện quan trọng 21 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng kỹ đánh giá cho ngƣời có trách nhiệm đánh giá Thơng qua khóa học kỹ đánh giá hiệu công việc, kỹ đánh giá kết công việc nhân viên, kỹ đánh giá lực thành tích,…., người lãnh đạo nắm bắt nội dung sau đánh giá kết công việc, kỹ thuật phương pháp đánh giá, kỹ đánh giá, phát triển nhân viên 3.2.5 Giải pháp kiểm tra q trình thực thi cơng vụ cơng chức Thủ trưởng đơn vị cần thường xuyên tiến hành kiểm tra q trình thực thi cơng vụ cơng chức thừa hành với nội dung sau chấp hành pháp luật, kỷ luật, kỷ cương hành thi hành công vụ; kiểm tra việc thực thi chức trách theo nhiệm vụ giao; thực quy trình, thủ tục theo quy định pháp luật; việc chấp hành quy tắc ứng xử, văn hóa giao tiếp cơng chức; … Tiểu kết chƣơng Xuất phát từ nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác đánh giá công chức CQCM huyện UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai với việc nghiên cứu định hướng công tác Trung ương tỉnh Đồng Nai, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá công chức CQCM huyện Trảng Bom Thiết nghĩ, UBND huyện Trảng Bom nên thực đồng giải pháp nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cho người đánh giá; xây dựng thang điểm đánh giá; đa dạng hóa phương pháp đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng kỹ đánh giá cho người có trách nhiệm giá thường xuyên kiểm tra trình thực thi công vụ công chức 22 KẾT LUẬN Một nhiệm vụ trọng tâm Chương trình tổng thể Cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức”; đánh giá kết thực thi công vụ công chức nội dung để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Với mục đích, đối tượng nghiên cứu đặt phần mở đầu, luận văn “Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” triển khai với 03 chương Tại chương 1, luận văn hệ thống hóa sở lý luận đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện với yếu tố cấu thànhvà yêu cầu hoạt động đánh giá,chỉ nguyên tắc cần phải đảm bảo thực đánh giá Luận văn nghiên cứu thực tiễn đánh giá số địa phương huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng UBND Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh rút học kinh nghiệm, tham khảo, vận dụng vào thực tiễn UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Tại chương 2, luận văn phân tích đánh giá thực trạng hoạt động đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom sở kết khảo sát thực tiễn Luận văn làm rõ kết đạt được, đồng thời bất cập, hạn chế nguyên nhân hạn chế làm suy giảm chất lượng hoạt động đánh giá Tại chương 3, với kết phân tích thực trạng đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom chương 2, luận văn đưa 23 định hướng nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá, từ đề giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ĐGKQTTCV công chức CQCM thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 24 ... thi n cơng tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN. .. vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2.1 Khái niệm đánh giá kết thực thi công vụ Đánh giá kết thực. .. THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng