Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học trên địa bàn tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƢƠNG NHUNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN BẬC ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Tuấn Anh Phản biện 1: PGS.TS Võ Kim Sơn Phản biện 2: TS Lê Đức Niêm Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia – Phân viện Tây Nguyên Địa điểm: Phòng họp – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia – Phân viện Tây Nguyên Số: 51 đường Phạm Văn Đồng, TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 10 30 ngày 26 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, tương lai dân tộc Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo phận quan trọng chiến lược người chiến lược người đứng vị trí trung tâm tồn chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Chất lượng đội ngũ giảng viên ĐH có vai trò định việc đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do vậy, vấn đề xây dựng quản lý phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên để đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đất nước đặt cấp bách Đó lý mà tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề đội ngũ giảng viên phát triển đội ngũ giảng viên đối tượng nhiều cơng trình khoa học Gần có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu tập trung vào vấn đề liên quan đến khía cạnh khác việc phát triển nguồn nhân lực Ngồi ra, thời gian qua có nhiều Luận án Tiến sĩ, Luận văn Thạc sĩ nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ giảng viên đại học Đây tư liệu vô quý giá để tác giả tham khảo hoàn thành luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở lý luận thực tiễn việc phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học, đề xuất giải pháp để phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên - Nhiệm vụ: Để hoàn thành mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học nay; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2014-2016; Đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giảng viên đại học, qua nâng cao lực tồn diện cho đội ngũ giảng viên phục vụ công tác đào tạo giáo dục đại học Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề thuộc sở lý luận phát triển đội ngũ giảng viên đại học Trên sở sâu nghiên cứu thực trạng đội ngũ giảng viên đại học công tác phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn từ năm 2014 đến 2016 Các sở giáo dục đại học địa bàn tỉnh Phú Yên gồm 02 trường Đại học 01 Học viện Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác đào tạo cán - Phương pháp nghiên cứu: phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp so sánh; đồng thời tham khảo tư liệu, tài liệu, cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Làm rõ số vấn đề lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực trường đại học Trong đội ngũ giảng viên đối tượng luận văn trực tiếp phân tích - Ý nghĩa thực tiễn: luận văn trình bày tổng quan thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên, tình hình phát triển đội ngũ giảng viên Đồng thời xác định mặt mạnh, mặt hạn chế tìm nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ giảng viên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn bố cục thành Chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh phú yên Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh phú yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN BẬC ĐẠI HỌC 1.1 Một số vấn đề lý luận phát triển đội ngũ giảng viên đại học 1.1.1 Khái quát giáo dục đại học Giáo dục đại học hiểu “bậc học đào tạo trình độ học vấn chun mơn cao có mục tiêu đào tạo người học có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương ứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tố quốc” Ở Việt Nam nay, chưa có định nghĩa thức giáo dục đại học, hiểu giáo dục đại học hình thức tổ chức giáo dục cho bậc học sau giai đoạn bậc phổ thơng với trình độ đào tạo: gồm trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ trình độ tiến sĩ 1.1.2 Quan niệm, quan điểm giáo dục đại học Giáo dục đại học Việt Nam bước phát triển rõ rệt quy mô, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo, nguồn nhân lực xã hội huy động nhiều đạt nhiều kết tích cực, cung cấp nguồn lao động chủ yếu có trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ tiến sĩ phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo đảm an ninh quốc phòng hội nhập kinh tế quốc tế Quan điểm lãnh đạo sở giáo dục đại học: Nhìn từ góc độ lãnh đạo sở giáo dục ảnh hưởng đến tập thể ĐNGV sau: Đội ngũ phải đạt chuẩn số lượng chất lượng; Đội ngũ phải hợp lý cấu Có liên tục, kế thừa hệ chuẩn bị để đổi hệ theo tỷ lệ định Một tập thể đội ngũ cần bao gồm đủ lớp nhân sự: Lớp giảng viên đầu ngành (thâm niên giảng dạy 20 năm); Lớp giảng viên ổn định vững tay nghề (thâm niên giảng dạy 10-20 năm); Lớp giảng viên quen với công việc (thâm niên giảng dạy 5-9 năm); Lớp giảng viên (thâm niên giảng dạy năm) 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm NNL giáo dục đại học Khái niệm: Nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố bản: số lượng, chất lượng cấu phát triển người lao động nói chung tương lai Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng lao động, người lao động phải đào tạo, phân bổ sử dụng theo cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu cao sử dụng Đặc điểm nguồn nhân lực giáo dục đại học: Nguồn nhân lực GDĐH phận chủ yếu chiếm tỷ trọng lớn đội ngũ giảng viên, cán quản lý, họ chủ đạo trình giáo dục, lực lượng trực tiếp thực mục tiêu giáo dục – đào tạo, bước nâng cao dân trí, phát triển nhân tài cho đất nước; có đặc điểm là: trình độ học vấn cao, nhà giáo, nhà khoa học, nhà cung ứng dịch vụ cho xã hội 1.1.4 Giảng viên đại học đội ngũ giảng viên đại học Giảng viên đại học nhà giáo giảng dạy trường đại học, cao đẳng, có tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Nhà nước nói chung quy định đặc thù trường đại học, cao đẳng nói riêng GV vừa có chức trách viên chức nghiệp, vừa có chức trách nhà giáo, nhà khoa học, nhà hoạt động xã hội Đội ngũ giảng viên đại học: Giảng viên trường đại học thực nhiệm vụ quyền theo quy định Điều 55 Luật Giáo dục đại học nhiệm vụ, quyền cụ thể sau [24]: 1.1.5 Trường Đại học, Học viện Theo Luật Giáo dục Đại học (2012): "Đại học sở giáo dục đại học bao gồm tổ hợp trường cao đẳng, trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên thuộc lĩnh vực chuyên môn khác nhau, tổ chức theo hai cấp, để đào tạo trình độ giáo dục đại học" 1.2 Phát triển đội ngũ giảng viên đại học 1.2.1 Khái niệm: Phát triển đội ngũ GV trình thúc đẩy việc học tập có tính tổ chức nhằm nâng cao kết thực công việc tạo thay đổi, thông qua việc thực giải pháp đào tạo, phát triển, sáng kiến biện pháp quản lý với mục đích phát triển nhà trường phát triển cá nhân cán quản lý giáo dục đào tạo, GV, công nhân viên sinh viên 1.2.2 Quan điểm nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên đại học: lấy cá nhân giảng viên làm trung tâm; nhiệm vụ nhà trường; kết hợp cá nhân với nhà trường Phát triển ĐNGV q trình tích cực có tính hợp tác cao, người giảng viên có vai trò quan trọng trưởng thành lực, trình độ mặt nghề nghiệp nhân cách thân họ hoà hợp phát triển với đại gia đình nhà giáo nhà trường 1.2.3 Nguyên tắc quản lý đội ngũ giảng viên đại học Các nguyên tắc quản lý ĐNGV đại học: quản lý nhà nước có đặc trưng tính cơng quyền Tính cơng quyền đòi hỏi quan HCNN q trình thực thi cơng vụ phải tn theo pháp luật; Tuân thủ quy định việc xây dựng cấu tổ chức máy QLNN sở quan trọng trình thực quản lý ĐNGV; Đảm bảo cho việc phát triển ĐNGV thực cách thống nhất, quy củ, quy định qua góp phần cho phát triển nguồn nhân lực bình đẳng, lành mạnh, cơng khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu tình hình thực tế; Giám sát chặt chẽ khâu đầu vào tuyển dụng, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng, … phát triển ĐNGV xử lý vi phạm phát sinh nhằm hạn chế, ngăn chặn tiêu cực ngành giáo dục 1.2.4 Vai trò quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên đại học Muốn phát triển ĐGGV trước hết cần phải phát triển đủ số lượng, mạnh trình độ chun mơn nghiệp vụ, có thái độ nghề nghiệp tốt, tận tụy với nghề để thực có hiệu nhiệm vụ người GV góp phần nhà trường thực tốt sứ mệnh Để làm điều cần làm cho GV biết đồn kết, có đủ điều kiện để sáng tạo việc thực mục tiêu nhà trường họ tìm thấy lợi ích cá nhân lợi ích chung nhà trường, thấy tiền đồ cá nhân gắn bó mật thiết phát triển nhà trường 1.3 Quản lý nhà nƣớc phát triển đội ngũ GV đại học 1.3.1 Khái niệm: QLNN phát triển ĐNGV việc thực chức quản lý nội dung phát triển ĐNGV Kết công tác quản lý phát triển ĐNGV phải tăng tiến số lượng chất lượng đội ngũ, hài lòng với công việc, phát triển giảng viên trình độ, lực, phẩm chất nhân cách, khả sẵn sàng thích ứng với nhiệm vụ đào tạo phát triển nhà trường 1.3.2 Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Chính sách phát triển nguồn nhân lực phận hệ thống sách nhà nước, tổ chức Trong xác định phương hướng quan điểm, mục tiêu giải pháp lớn tác động đến trình lực người tổ chức, quản lý sử dụng hiệu nguồn nhân lực cho phát triển xã hội, tổ chức: sách thu hút sử dụng lao động, sách phát triển trí lực kỹ nguồn nhân lực gồm sách quy mơ đào tạo, sách cấu đào tạo, sách tài phát triển đào tạo nguồn nhân lực, sách tiền lương thu nhập mơn, nghiệp vụ; vị trí cơng tác; chế độ ưu tiên; thời gian, địa điểm dự tuyển, với nhiều hình thức tuyển dụng đa dạng xét tuyển thi tuyển 1.3.6 Sử dụng đội ngũ giảng viên đại học Sử dụng đội ngũ giảng viên nhằm thực mục đích, mục tiêu giáo dục đào tạo Đội ngũ giảng viên phận đội ngũ viên chức làm việc lĩnh vực giáo dục đào tạo đất nước Việc sử dụng cán viên chức nói chung sử dụng đội ngũ giảng viên nói riêng bao gồm nhiều cơng việc khác như: bố trí, phân cơng cơng tác, chuyển ngạch, nâng ngạch, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, biệt phái, … 1.3.7 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên đại học Các hình thức chủ yếu dùng để đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giảng viên là: ồi dưỡng tập trung ngắn hạn, đợt, chủ yếu vào dịp hè; ồi dưỡng theo chuyên đề trường bồi dưỡng, trường sư phạm; ồi dưỡng theo dự án nước quốc tế; Đào tạo chuẩn hóa cho GV chưa đạt chuẩn theo Luật Giáo dục (2005); Đào tạo nâng cao trình độ chuẩn Nhìn chung hình thức đào tạo bồi dưỡng chủ yếu trông chờ vào việc tổ chức cấp quản lý bên 1.3.8 Thanh tra, kiểm tra đánh giá hoạt động thực thi nhiệm vụ đội ngũ giảng viên đại học Công tác tra, kiểm tra đánh giá nhiệm vụ thường xuyên nhằm tìm mặt ưu điểm, mặt hạn chế công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng ĐNGV môi 10 trường sư phạm nhà trường, từ đánh giá, rút kinh nghiệm điều chỉnh có lệch hướng quy hoạch, làm cho quy hoạch thực hóa cách hướng có hiệu 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng quản lý nhà nƣớc phát triển đội ngũ giảng viên đại học 1.4.1 Những nhân tố chủ quan Thứ nhất, đường lối, sách Đảng Nhà nước: Những chủ trương, định hướng, sách Đảng Nhà nước, văn đạo quan quản lý cấp hệ thống (Bộ GD&ĐT, ộ chủ quản ) công tác phát triển nguồn lực người có tính định hướng sở quan trọng cho trường đại học xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ tầm nhìn chiến lược dài hạn Thứ hai, vai trò ĐNGV: Vai trò ĐNGV nghiệp GD-ĐT nhân tố quan trọng nghiệp GD-ĐT ĐNGV Thơng qua hoạt động giảng dạy hoạt động khác nhà trường, ĐNGV người hàng ngày trực tiếp thực mục tiêu phát triển GD-ĐT hệ thống giáo dục quốc dân 1.4.2 Những nhân tố khách quan Một là, môi trường xã hội: Nhà nước triển khai xây dựng nhiều Luật, Bộ Luật hàng loạt công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân đời, tập đoàn sản xuất kinh doanh nước lớn mở, đầu tư sản xuất kinh doanh Việt Nam; bối cảnh phần lớn sinh viên tốt nghiệp đạt loại xuất sắc, giỏi nộp đơn xin vào làm việc doanh nghiệp nước ngồi làm việc 11 doanh nghiệp lương cao, chí họ tài trợ cho sinh viên từ học Thậm chí số thành phố lớn có tượng giảng viên xin thơi việc để chuyển sang nơi khác có thu nhập cao Hai là, chế độ lương thưởng cho giảng viên: nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng ĐNGV trường đại học, không đáp ứng nhu cầu tối thiểu GV dẫn đến việc họ phải tìm đủ cách để kiếm thêm thu nhập khơng khơng thể chun tâm vào cơng việc chuyên môn Ba là, chất lượng đội ngũ giảng viên: Đội ngũ giảng viên đảm bảo trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Giảng dạy theo chuyên môn đào tạo; đảm bảo cấu chun mơn trình độ theo quy định; có trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học Đội ngũ giảng viên đảm bảo cân kinh nghiệm cơng tác chun mơn trẻ hố đội ngũ giảng viên theo quy định 12 Tiểu kết Chƣơng Trong Chương 1, tác giả khái quát số vấn đề lý luận phát triển ĐNGV đại học Quy trình tuyển dụng thực cách cơng khai, đảm bảo đối tượng, số lượng tiêu chuẩn tuyển dụng Việc quản lý sử dụng bố trí GV hợp lý Các sách vĩ mô quốc gia quy định Luật giáo dục, Điều lệ trường đại học coi pháp lý quan trọng để nhà trường xây dựng sách nội (về chế độ đãi ngộ, tuyển dụng, đánh giá khen thưởng, thăng tiến) cho GV phù hợp tình hình cụ thể trường đại học QLNN phát triển ĐNGV trường đại học vừa có ý nghĩa cấp thiết trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho nghiệp CNH-HĐH đất nước 13 Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN BẬC ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Tổng quan sở giáo dục đại học địa bàn tỉnh Phú Yên 2.1.1 Khái quát vị trí đặc điểm tỉnh Phú Yên Ngành GD-ĐT Phú Yên quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, U ND tỉnh Phú Yên, ộ GD-ĐT phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đồn thể quyền cấp 2.1.2 Quy mô mạng lưới trường Đại học, Học viện địa bàn tỉnh Nằm địa bàn tỉnh Phú Yên có 02 trường đại học, 01 học viện Đặc thù trường chịu quản lý quan chủ quản Bộ đóng địa bàn tỉnh Phú Yên, chịu quản lý theo lãnh thổ UBND tỉnh Phú Yên 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ trường Đại học, Học viện địa bàn tỉnh Phú Yên Học viện Ngân hàng - Phân viện Phú Yên: sở đào tạo Học viện Ngân hàng thuộc khu vực miền Trung – Tây Nguyên, thực nhiệm vụ đào tạo sinh viên bậc giáo dục chuyên nghiệp, bồi dưỡng nghiệp vụ công nghệ Ngân hàng Trƣờng Đại học Phú Yên trường đào tạo nhóm ngành: Sư phạm, Kỹ thuật – Công nghệ, Nông nghiệp, Kinh tế, Khoa học Xã hội – Nhân văn, Khoa học Tự nhiên Ngoại ngữ 14 Đại học Xây dựng Miền Trung: đào tạo nhóm ngành: Kỹ thuật cơng trình xây dựng, Kiến trúc, Cơng nghệ kỹ thuật giao thông, Kinh tế xây dựng, Kỹ thuật môi trường, Quản lý xây dựng, … 2.1.4 Ngành, nghề trình độ đào tạo trường Đại học, Học viện địa bàn tỉnh Phú Yên Sự phát triển trường ĐH gắn liền với việc mở rộng quy mô ngành nghề đào tạo ngày đa dạng, phong phú Nó góp phần lớn với trường ĐH đào tạo nguồn lực có chất lượng cao cho tồn xã hội 2.1.5 Quy mơ đào tạo trường Đại học, Học viện địa bàn Để nâng cao chất lượng đào tạo, đảm bảo tỷ lệ sinh viên / giảng viên, trường buộc phải có chiến lược phát triển ĐNGV quy mơ chất lượng đặc biệt giảng viên có trình độ thạc sĩ tiến sĩ 2.2 Thực trạng đội ngũ giảng viên đại học địa bàn tỉnh Phú Yên 2.2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ giảng viên trường đại học, Học viện địa bàn Số lượng đội ngũ giảng viên trường phụ thuộc vào quy mô phát triển nhà trường, nhu cầu đào tạo yếu tố tác động khách quan khác, chẳng hạn như: tiêu biên chế viên chức nhà trường, chế độ sách đội ngũ giảng viên Đảm bảo giảng viên giảng dạy với số không cao không thấp mà mức theo quy định Nhà nước Việc phát triển 15 ĐNGV số lượng thực chất xây dựng ĐNGV đủ số lượng, chun sâu trình độ chun mơn, nghiệp vụ 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên trường đại học, Học viện địa bàn Tính đến 31/12/2016, giảng viên đại học địa bàn tỉnh Phú Yên có 03 Phó Giáo sư, 32 Tiến sĩ, 283 Thạc sĩ Qua số liệu thống kê, đa số giảng viên bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, tin học anh văn chất lượng chưa tương ứng với văn chứng cấp trình độ ngoại ngữ, tin học mức biết đọc, hiểu sử dụng thông thường Nguyên nhân yếu số giảng viên lớn tuổi ngại khơng muốn học ngoại ngữ, tin học việc tiếp cận khó khăn; quy mơ đào tạo ngày tăng dẫn đến thiếu nhiều giảng viên, khối lượng giảng dạy nhiều nên có thời gian để theo học tự học ngoại ngữ, tin học 2.3 Thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên 2.3.1 Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Số lượng GV năm tăng lên, cấu trình độ bất hợp lý bước đầu có cải thiện Tuy nhiên, hệ thống sách chưa đầy đủ, nhiều bất cập, chưa đồng đặc biệt, thiếu sách quan trọng, phù hợp chế thực thống Để phát huy có hiệu lực đội ngũ giảng viên, cần phải tiếp tục bổ sung, sửa đổi thực sách ưu đãi giảng viên, khuyến khích giảng viên nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đẩy mạnh gắn kết chặt chẽ giảng dạy 16 với NCKH chuyển giao công nghệ; đổi công tác quản lý, phân công hợp lý giảng dạy trình độ chun mơn cá nhân giảng viên công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học, quản lý đào tạo nhà trường 2.3.2 Kế hoạch hoá đội ngũ giảng viên đại học Quy hoạch kế hoạch hóa phát triển ĐNGV đại học phải phù hợp với quy mô đào tạo, nghĩa phù hợp với việc mở rộng hay thu hẹp ngành nghề đào tạo, nhu cầu đào tạo ngành nghề Khảo sát 185 giảng viên, có 120 giảng viên (64,86%) đánh giá mức trung bình trở lên, 18 giảng viên (9,73%) đánh giá mức yếu Để khắc phục hạn chế công tác quy hoạch phát triển ĐNGV, trường đại học cần phải dựa dự báo quy mô đào tạo để xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển ĐNGV sát với nhu cầu đáp ứng thực tế quy mô đào tạo phát triển trường năm tới 2.3.3 Chính sách thu hút, tuyển dụng ĐNGV đại học Những sách thu hút, tuyển chọn, sử dụng bồi dưỡng nhân tài nhiều bất cập Cần có giám sát để đảm bảo sách đề phù hợp với phát triển xã hội, để kịp thời điều chỉnh có điểm bất hợp lý lạc hậu sách Việc thu hút người tài phải đảm bảo tuân thủ yêu cầu tuyển dụng nhân (ký kết hợp đồng kèm theo yêu cầu cụ thể, đánh giá lực ) Khi có người tài nhiệt tâm cống hiến tài năng, trí tuệ cho đất nước, cấp quyền cần biết trân trọng đón nhận phát huy sở trường họ 17 2.3.4 Chính sách quản lý, sử dụng ĐNGV đại học Công tác quản lý, sử dụng ĐNGV giảng viên cần phải có kiến thức thực tế tồn diện, giảng dạy mơn học gần với chuyên ngành đào tạo, kỹ quản lý, kỹ giảng dạy thực hành, … cần phải điều động, luân chuyển công tác, làm việc đơn vị thuộc sở GDĐH Do vậy, nhà trường cần điều chỉnh, phát huy mặt tích cực, đảm bảo công bằng, dân chủ biết lắng nghe cấp để điều chỉnh cách quản lý, sử dụng giảng viên cách hiệu hơn, sử dụng người, việc tạo đồng thuận trí cao tạo động lực cho ĐNGV đáp ứng yêu cầu công việc đạt hiệu cao 2.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên đại học Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNGV có trình độ cao, có đủ khả tổ chức bồi dưỡng chuyên môn lĩnh vực (chính trị, NCKH, quản lý, ) lĩnh vực hạn chế, trình độ ngoại ngữ GV thấp, có cấp, chứng có khả đọc, dịch trao đổi trực tiếp tiếng nước Chưa đảm bảo hợp tác chun mơn 2.3.6 Chính sách đãi ngộ, tơn vinh ĐNGV đại học Về sách đãi ngộ: Từ Nghị số 51/2012/NQ-HĐND ngày 14 tháng năm 2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên đời, U ND tỉnh đạo lãnh đạo đơn vị phối hợp với cấp ủy cấp đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị sâu rộng đội ngũ công chức, viên chức công khai rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng nội dung sách 18 đào tạo sau đại học nước đào tạo sau đại học nước ngồi, sách thu hút sử dụng trí thức để cơng chức, viên chức nhân dân biết, nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận tâm cao việc tổ chức thực Về sách tơn vinh, khen thưởng: Là thái độ tôn trọng, ngưỡng mộ xã hội người làm nghề dạy học là: “Nghề cao quý nghề cao quý” Trong danh sách phó giáo sư phong tặng thời gian vừa qua có hai nhà giáo trường Đại học Phú Yên, Tiến sĩ Nguyễn Huy Vị Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Trang Công tác khen thưởng nguồn lực tinh thần, vật chất mạnh mẽ sách đãi ngộ ĐNGV 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra đánh giá hoạt động thực thi nhiệm vụ đội ngũ giảng viên đại học Công tác tra, kiểm tra đánh giá chưa thực thường xuyên, liên tục; thực nể nang, thiếu kiên nên phận không nhỏ viên chức làm việc chưa đạt hiệu quả, thái độ cửa quyền, văn hóa ứng xử kém, thái độ làm việc thiếu nghiêm túc, … tồn yếu gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín ngành GDĐH địa bàn tỉnh Phú Yên 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên Ưu điểm: UBND tỉnh Phú Yên với quan, đơn vị chức năng, thẩm quyền ban hành nhiều văn phù hợp với giai đoạn phát triển ngành, tạo sức mạnh cho ngành 19 lĩnh vực giao quản lý, công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, khen thưởng, đãi ngộ, kiểm tra giám sát ĐNGV, cán quản lý nhân viên Tồn tại, hạn chế: Công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, phát triển ĐNGV địa bàn tỉnh Phú Yên chưa sát với thực tế Sự phát triển ĐNGV không theo kịp với gia tăng quy mô yêu cầu ngày cao chất lượng GDĐH chiến lược phát triển giáo dục nói chung Tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật phận nhỏ GV chưa cao, trì trệ, chưa chịu khó học hỏi để nâng cao trình độ chun mơn chưa tích cực đổi phương pháp dạy học 20 Tiểu kết Chƣơng Trong năm qua, nhiều chủ trương sách Đảng nhà nước ban hành nhằm định hướng cho nhà trường cơng tác phát triển ĐNGV nhờ mà q trình tổ chức cơng tác nhà trường có thuận lợi từ cơng tác phát triển ĐNGV đạt kết định So với yêu cầu nay, đội ngũ GV Trường thiếu số lượng, chưa đáp ứng chất lượng, chưa đồng cấu chuyên ngành, hụt hẫng GV đầu ngành Trường chưa có GV học hàm giáo sư, số lượng GV phó giáo sư TS chiếm tỉ lệ thấp so với yêu cầu đào tạo sau đại học Một phận đội ngũ GV Trường hạn chế lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; chậm đổi phương pháp giảng dạy, nặng truyền đạt kiến thức, chưa phát huy tính chủ động sáng tạo học viên; chưa trọng đổi kiểm tra, đánh giá Vẫn khơng GV chưa nắm vững phương pháp triển khai nghiên cứu khoa học, chưa đầu tư nhiều việc cập nhật kiến thức Việc sử dụng ngoại ngữ, tin học GV hạn chế, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng chuyên môn rào cản lớn việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn sau đại học 21 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN ĐNGV BẬC ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên Tỉnh ủy Phú Yên ban hành Chương trình hành động số 07CTr/TU ngày 26/4/2016 tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo thu hút nhân lực trình độ cao, gắn đào tạo với sử dụng Theo đó, tỉnh tập trung phát triển nguồn nhân lực tỉnh đảm bảo số lượng chất lượng, có cấu phù hợp; bước hình thành đội ngũ lao động chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 3.2 Các giải pháp chủ yếu phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên 3.2.1 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học bối cảnh 3.2.2 Nâng cao nhận thức nhiệm vụ quyền hạn người giảng viên, ý nghĩa tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ giảng viên đại học 3.2.3 Hoàn thiện quy hoạch kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên đại học 3.2.4 Đổi công tác thu hút, tuyển dụng giảng viên đại học 3.2.5 Đổi sách quản lý, sử dụng hợp lý đội ngũ giảng viên đại học 22 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên đại học 3.2.7 Xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá đội ngũ giảng viên đại học 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ đội ngũ giảng viên đại học 3.2.9 Chế độ đãi ngộ, tôn vinh nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Phú Yên Tiểu kết Chƣơng Quy hoạch, kế hoạch công tác phát triển đội ngũ giảng viên phải có tầm nhìn xa, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ giáo dục - đào tạo thực trạng đội ngũ giảng viên để xây dựng thực quy hoạch tổng thể quy hoạch tạo nguồn, xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổng thể dài hạn kết hợp với kế hoạch hàng năm bảo đảm cho công tác phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Tuyển chọn giảng viên trình tìm kiếm, thu hút khuyến khích cá nhân có đủ tiêu chuẩn thích hợp tham gia thi tuyển vào chức danh giảng viên mà Học viện cần Xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ chuyên môn cao, đầu đàn kế cận, vững hệ giảng viên nhằm phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo đạt chuẩn chuẩn Nhà nước, tạo nên thương hiệu có uy tín 23 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Giáo dục đào tạo lĩnh vực gắn với chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng sắc văn hóa, liên quan đến tồn vong, hưng thịnh quốc gia Tăng cường công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ cán giảng dạy, kế hoạch đào tạo hướng, kiện toàn tổ chức máy, tăng cường sở vật chất nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên có vai trò định đến hiệu cơng tác đào tạo đồng thời cần đổi nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp dạy học phù hợp với phát triển khoa học công nghệ, chế thị trường hội nhập với kinh tế giới Phải cải tiến có sách đãi ngộ người dạy người học cách hợp lý tạo động lực thúc đẩy công chức hăng hái học tập, không ngừng nâng cao phẩm chất trị, lực quản lý điều hành, trình độ chuyên môn nghiệp vụ hiệu công tác Các giải pháp mang tính định hướng phải thực đồng sở phát triển kinh tế-xã hội quan tâm đầu tư vào việc phát triển nguồn nhân lực Đảng Nhà nước Khuyến nghị Nhà nước kịp thời có chế sách phù hợp nhằm phát huy vai trò tự chủ, nâng cao trách nhiệm nhà trường việc huy động nguồn lực thực nhiệm vụ đào tạo Đội ngũ GV yếu tố định trình đào tạo Nếu sở đào tạo có đội ngũ GV mạnh số lượng chất lượng, có chun mơn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt, có lòng u nghề động lực trực tiếp nâng cao chất lượng đào tạo 24 ... luận phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh phú yên Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giảng viên. .. trạng đội ngũ giảng viên đại học công tác phát triển đội ngũ giảng viên bậc đại học địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn từ năm 2014 đến 2016 Các sở giáo dục đại học địa bàn tỉnh Phú Yên gồm 02 trường Đại. .. VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN BẬC ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Tổng quan sở giáo dục đại học địa bàn tỉnh Phú Yên 2.1.1 Khái quát vị trí đặc điểm tỉnh Phú Yên Ngành GD-ĐT Phú Yên