Đang tải... (xem toàn văn)
Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA T CH T N TH NHÀN NG BAN HÀNH V N B N HÀNH CHÍNH C A NH N D N H NG QU N G V THÀNH HỐ H Chuyên Mã số 60340403 M T H CHÍ INH - N 2016 CHÍ BAN INH trì đượ ười ướ o t Ọ dẫ k oa ọ : TS P biệ P P biệ À Í QUỐ GIA ê ă I rươ rươ IỆ ố Đì í iế ậ vă đượ b o vệ ội đồ ấm ậ vă t sĩ, ọ việ Quố gia Địa điểm P ò ọ việ í ố … - Đườ ời ia ọp: 210 , Nhà: A - ội trườ b o vệ ậ vă t sĩ, ố gia …………… - ậ ……………… - P……………… v o ồi 13 iờ 30 ngày 10 t 01 ăm 2017 ỞĐ U ý chọn đề tài luận văn í ướ ấp p ườ iệt am oạt độ sá , p áp p ườ ật t t ố a ệ p áp p ất ượ ro ăm độ a í Mi í Mi ba t p ố tại, t iế s t, ò ĩa í kết ba vẫ iệ v m t p ườ ất p át t t ao vấ đ ậ v trê địa b trạ v , mđ t i ậ ò iê , ấp, t ò ấp, t p ố iê a p ườ trê địa b ậ iệ ti ò ấp, t ĩa ê trê , tá ậ vă t s iv a tá ba p ố i ấp, p ườ , t ể ò tồ a iê t mk ắ p VBHC tá ba ì vậ , việ i i p áp oạt p ố a tìm iể ậ ba ợp p ườ vấ đ bất ấp t iết v m tt a ,p i ất ượ ba (VBHC) tro ậ trê địa b a để đưa pp ấp tr t ò , a í trê địa b p ườ í í Mi vă b ất đị d a mì đế địa , iệ vă b p ườ ươ k iệ ba tá ba vă b t ể a oạt độ d số vă b trạ í d đ mb os r t í ba ướ ì t i pp ướ t oại vă b , với a đạt đượ địa p ươ , ă a mt ã ội địa p ươ í ật ba a ậ i mối ũ đời số iệ ba í ấp p ườ má t ệt ố í ướ ất tro trì p ườ với t tro ă p ươ ro ướ ướ tro iệ ối a a đạo, d ấp VBHC í Mi a ọ vấ đ a mì Tình hình nghiên cứu đề tài Đ t i v vấ đ viê i t p ạm vi v m ê ă I , t đượ s độ k b í a t m a trị ố t ể a i tá trì i v ọ bố ia, ăm 200 ă m, a b í trị ố í ia, ướ d a v ba ia ật a trị vă b ội, ăm 2002 p áp o i b ao độ ro iếm ướ a , t iệ ố í trì ba kê, ăm ố ia, v t ấp t a oạ t o v ba ă m, dẫ soạ t o vă b b a ọ việ địa p ươ í , ăm 200 , ội, ăm 2010 t b, Đại ọ iệ vă b a vă b ố p ạm a , a ật b a t í a , ăm 200 ậ vă Hồn thiệ n qu cc a quy n c p xã (từ thực tiễn huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre) c a Lê Yến Duy, ăm 2013 v ự ố ế ỉ ướ p tí ướ a ê vă b a ọ viê ia, ăm 2002, đ vă b s ậ vă a ấp ã tiê í ập đế để đá ă k ì , át oạt độ iê , ậ vă ưa ê iá ất ượ ba ậ vă ê v ọ việ ba í v a điểm v ưa vă b ấp ã đ , ò đượ t số iệ iê v Chất ượng ban hành VBQPPL c a Đ v t nh KonTum c a Nguy n iê P ươ , ăm 2013 oạt động ban hành VBQPPL c a Thị Đ v i , ăm 2011 o t iện công tác ban hành VBQPPL c a UBND thành phố Hồ Chí Minh c a Nguy Đ c cấp t nh t th c ti n t nh Bến Tre c a Nguy n Thị Ngọ Quy , ăm 2010 o a í ao 2010; a ất ượ iệt, a a a r o đế ao địa b o , a í ệ ườ a o ba ậ d í a đ t i k oa ọ ất ượ ba vă b í p ố í Mi tư iệ t am k o iê v viết ao ệ t ộ t t iệ ất tá soạ ệ t o s a ba d o , a trọ í p ố , ăm 2010 trì ò ấp, t t iệ a ấp í , ăm 200 ưa ê trê d , ọ việ o ia, ăm 2000 a , ậ trì ố , ăm ướ ta iệ ia, ăm 200 ba ọ việ vă b í Mi í vă b a ấp ộ ố a ệt ố a , ọ việ ă t o v ba í ướ soạ t o v ba a vă b ọ việ vă b a ượ soạ t o v ba ố việ ba ước c a ấp huyện thuộc t nh An Giang c a Nguy n Xuân H a ướ t iện công tác soạ t o vă b trì v ậ vă t s iê việ p ườ trê a tá bá tá t ođ t i i i tro ục đích nhiệm vụ luận văn rê ơs iê , k o sát, đá d ế, ậ v p áp p ườ , ê ậ v ba iá t ò đ ,đ ấp, t ất trạ vă b ba p ố í vă b i i p áp í Mi m đượ í a mr , ba m t điểm, ao ất ượ ba vă b í a ba d p ườ , ậ ò ấp, t p ố í Minh Để đạt đượ m , trì vă b i a trê , b ậ vă tập tr số vấ đ tí đá p ườ í iá t a trạ trê địa b i i ết số ậ v p áp v vă b , p í đí ậ ơb ba v d iệm v sa v tá ba ấp ã i riê tá ba ò vấp, t vă b p ố í Mi t ăm 2011 đến ,đ í ất số i i p áp a p ườ , ậ m ao ò ấp, t ất ượ p ố ba í Mi vă b Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn -Đ ê Đối tượ iê tá ba ê P ạm vi a 2011 đế a C ba ậ vă đượ đị a p ườ í vă b í v ứ : iê í t ườ a vă b -P vă b ứ : a t ể d ậ vă vă b vă b p ườ , í ậ í v tá ba biệt v vă b ò ấp, t p ố í í Mi t t ăm luận phư ng pháp nghiên cứu -P ậ vă kết ợp p ươ ợp, p đối tí , ệ t ố iế , p ươ ,t ố p áp p p áp kê, iê ơb tra k o sát t vấ , tra tr p ươ tế, t đ p p áp t tí so sá , tiếp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn ậ vă tồ tại, p ườ i ất p ươ ướ í ba a t ểs d k đế ă ế tro tá ba ất ượ ba vă b v ba d v số i i p áp d p ườ m t i iệ t am k o í p ườ ao v soạ t o vă b kết iê ướ ất ượ o i ra, o việ , ậ ba ò ấp ba d i riê đ vă b iê i i a ê ađ t i v ọ tập ao v VBHC nói riêng Kết cấu luận văn o ip đượ kết ấ m đ , kết ồm ậ , da m t i iệ t am k o, p , ậ vă ươ nay) P H N NỘI DUNG CH NG C Ở Ý U N VÀ HÁ U T V BAN HÀNH V N B N HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, chức đặc điểm, vai trò văn hành 1.1.1 Khái niệm văn ă b s p m v p ươ a trọ tro k oa ọ oạt độ t o tiệ a oạt dộ ă b độ tiếp ậ m iao tiếp, đối tượ tá p ươ iê i đưa a a tiệ i iệm k a v vă b iếp ậ t ế tố ă p ươ tiệ ă v m m i ti v tr đí a đạt t a vă b , v ă b i iệm ti b a k oi ă b iệ ất đị [16, tr.7] [37, tr.33] iếp ậ t d ì ì ội d k t a vă b đượ i để a vă b oi ă b iệ t ộ ệ t ố trọ v ại mb ik ođ , b mt viết o i , ma ội [41,tr.107 ] iếp ậ t iệ a i t ể ma ội d ĩa [41, tr.1078] vậ , ta t ấ điểm k i a v vă b t ể đượ ấ tạo t o kết với a m tiếp [39, tr8] Đ tiếp ậ k đ t ố ê tắ ể t i t a a ất ất đị oi , ồm ti trọ v iệm đ ê t đ ,t tế i ă b a vị o đ , đáp iê m đí iao át v vă b 1.1.2 Khái niệm văn hành Để ội m r k iệm vă b m rộ , iệm vă b í , t k iệm iê a t ể ướ t a tro ật má ướ trê ơs ướ [40,tr.1 ] t om đí ă b v tro oạt độ a ă b v p át triể ík a t ướ ì o t ể t o Đi số 2010 t a oại ì ị đị Đ- P vă b ì số t sa đ ật ê ă b at í vậ , ệ t ố vă b trị, t í vă b trị – ã ội í p ậ tạo t ướ ì t ế, vă b a vă b í ướ Đồ ướ đ Mi oại ính ă b iệ a , bao ồm p ạm p áp ă b đị a á trì oại vă b ị đị đí oại t o tiê oại ro ê a đối ội v đối mm kết ợp với tê ướ ă ã ội, t ườ 110 2004 Đ- P v Đi iệ iệ p p áp đượ áp d t t ể đượ p ội d oại t o iệ ê m mt ật p át triể đất ướ p oạt độ trư , vă b P ươ , ba t ời, với tí í ă b đị a p áp đ ất đ í để trao đ i, i i ođ t o ma đ ị, p ế tố dấ oại vă b điểm riê oại vă b ết, đ a ệt ố oP vấ đ , a ,t việ ật [2 , tr,7] 1.1 Chức văn ă b í ă t ă p áp ă ơb sa đ ti ă ă 1.1.4 tá vă a – ã ội Đặc điểm văn hành i ba vă b Các ếu tố tác đ ng đến công tác ban hành văn hành nh n d n phư ng uận G Vấp Tp H Chí ban inh 2.2.1 Những u đ nh công tác ban hành văn hành s p áp í i riê v trì ế tố a b , đượ ba ướ ướ việ ba p ố 1.2, s p áp đ tiê tá độ ậ ò ấp, t t ođ a , t m a trọ p ườ UB aĐ , ba đế việ ba p ố đị ấp trê tr í Mi ậ ò ấp vă b , ươ vă b í Mi a p áp vă b , m ật v vă b i 1, í a o vă b ã í đạo, đạo a tiếp Đ i ngũ cán b công chức Uỷ ban nh n d n phư ng G Vấp thành phố H Chí số ượ inh o ết đị t p ố í Mi v p t p ố í Mi , 16 p ườ o da đị ị đị , số ượ oạt độ k á2 kết k o sát t tươ v , đội kết ất ượ p ườ 160 p iế độ t i trê địa b a iếm tỷ ệ 32, % a đ o tạo v ti ọ tươ i i đối ao ị đị ò ấp v đị ơb 160 p iế t ,t ị ậ ò ất ượ ười a ò ấp ap ò ội ũ t o ậ ấp đị a ,7 %, số ,v oại Đ-CP ộ p ườ a đ o tạo v ũ 22 đ m b o tiê iếm v p ườ k ộ oại ã, p ườ số 200 tá ới đội , t ị trấ t 20 10 200 p ườ d ộ p ườ p ườ ũ t ấp ã, số a iệ đa i t đế t ấp đ a ậ ã, p ườ ê trá đội ba bộ, tế, số ượ áo áo v ò Đ- P, ười k ất ượ k o sát độ t ậ ê trá đị a í ộ sá k ợp với ũ t í đối p tr , số ế độ, ười, số Đ- oại vị số 200 , số trấ v số 2007 ậ trê s ậ ò ấp ò k độ t i t đế í trị v số kiệ t ậ ợi 15 ao b ất ượ a p ườ ê ế trê địa b ất đị số ậ ấp ò p ườ ò o ao 34 ao a i ười, ất ượ p ườ ki iệm t 160 p iế ố t iết bị k t vă b p ật tro ết p ườ i t r t i p ập ti , soạ t o v bị k t ật b o , tro trì ế tố đ ậ pp t ơb ò đ PP tr m i m tê í trị a uận tá soạ t o s t ậ ba or tì vă b trạ ợi tro t iế ật b việ mạ ội t ập t tra t iết a ban nh n d n phư ng uận G Vấp ất v ết trì a vă b t ể soạ t o ệt ố PP í p ườ t m trì soạ t o k a o ,v trê địa b ậ ò ấp đượ t iệ p biế t ì việ đ tiê m tìm tro i p ườ oại v đ đượ đị ập v vấ đ đ a k iao soạ t o m trướ đ mđ để t am k o ưa vă b o ba t ì t sa đ m ướ t ập v ướ d ướ ệt vă b o ậ tá soạ t o vă b , t kiế ,vẫ iệm v soạ t o vă b ướ đị ướ đa bị t iết bị k t ật iệ v ất ượ ưa iao o Đối với trì a ất, p ạm vi i i ấp trê vă b iệ t o độ ò ết đ số , má p oto op , má i , đ đị 32 160 s t ố soạ t o k i đượ i i ao iệ ấ p đượ tra bị má tí a k o sát iệ ưa , tí trì ấp vẫ inh p ườ ộ v o ê ò ban nh n d n phư ng v o t iết bị k t tra ật ê soạ t o vậ , ậ trì a đ o tạo v trì Qu t ình ban hành văn hành thành phố H Chí ộ iếm 21, %, tro ưa tá soạ t o vă b ới tra v mạ vă iếm tỷ ệ 3, % p ườ soạ t o vă b ba inh a k o sát v t tế tro T ang thiết b phục vụ công tác ban hành văn G Vấp thành phố H Chí oạt độ ò ấp tr độ tr ớp iê t ũ ũ ố ượ trì t o ọ ướ điểm t ì đội việ oạt độ đí , ội d t đ ươ , ba , tê oại vă b ti v viết d t o vă b vă b 16 Thực t ạng cơng tác ban hành văn hành thành phố H Chí ất ượ iê k o sát v ba v tiế k o sát t t ộ ậ s dao độ ăm Đi ê Đá iá đ t ể ậ p ườ ộ ò ấp, tá i p át 160 p iế v 11 p iế k o sát vă t ba ăm ũ ất ượ , m p i đá trê địa b ò ấp a theo t p ườ tế 11 16 a k o sát số ượ v a tá ba p ườ uận G Vấp inh Để tìm iể v tìm iể , ban nh n d n phư ng ot ấ p ườ ì số ượ vấ đ iê ba iá ba ậ ba a đế i đối ướ p ườ d a v o số ượ a ò ấp tươ oạt độ ta k ất ượ trê địa b p ườ t vă b ộ ậ tă d ũ tă đượ ba ò ấp t o tiê í sa Về n i dung văn hành UBND phư ng uận G Vấp thành phố H Chí Minh at ợp kết ò ấp, k o sát, báo áo t kiểm tra p áp ậ ot ấ p ườ trê địa b vă b sai s t v m t ội d ậ a tá ba ò p ườ , báo áo i ấp tro ăm ướ đ i md v i riê bướ tiế t ot ăm, ap ò ất ượ a ất đị , tỷ ệ ba đượ vă b nâng lên Bê kết ấp ba ò sai s t ệt ố ưa t ố trì r , mạ đượ trì a k o sát ất đị a kết ấ ội d p ườ , bố trê địa b at ì t ậ vă b ò tro ất b t 2p đ p ă v p kết ậ , ội d d ướ ưa đượ trì b ại tờ trì P ũ k t , tr t da iệ vi m iệt am a ấ tr k o sát vă b ất ượ b t v 2p trì đ p b ă trê v k ội d k ă tro ại ưa kết ậ tá tiếp ậ , ắm bắt ti vă b a kết 160 ịp o đượ trì a v , ội d việ v việ đ số trì t đạt đượ , t o kết ười o t ấ , k i đượ t ì đế 116 160 k o sát, độ t i - 0, i 160 kiế t ười o r ười đượ iếm tỷ ệ 32, %, ì để soạ t o đượ iể biết s i 14 160 độ t sắ v t i t đế , ười đượ i iếm tỷ ệ độ t i 0-60, ti ,7%, iếm , %, 17 o biết s p ợp với ưa p iể biết s ê sắ v t ti việ đ o tạo, t o kết ợp với ê iệm vị trí ê trá tr iệm vị trí iệm t ế k o sát đượ đ o tạo m– ì 2.3.2 Về thể thức đ i ưa đượ ếp bố trí 63 160 tốt ười iếm tỷ ệ ,3% iệp iới, a tốt trị ki iệp ê việ doa iệ ại đ m ại đ m iệt am ọ thuật t ình bà văn hành uận G Vấp thành phố H Chí việ ban nh n d n phư ng inh ệ p ỡ dò ò ắ , t ườ trê v dò đượ trì b đượ trì ưa kéo d i ết i d i sai v b ỡ b , ỡ a ,s d a dò P CỘNG H A ưa đ m b o ỡ đị đị a p áp , đườ k ật, a số 4) HỘI CH NGH A VIỆT NA Đ c lập – Tự – Hạnh ph c p b tro trì p ườ b k t ố ũ ất, trì b a m i p ườ k a i a vă b P k P a , a vă số , ) BAN NH N D N BAN NH N D N H đượ trì H NG NG ệ p iê P i a viết tắt tê t ểt số trì , viết tắt t oại vă b v tê b trê tiệ tê a a ba a ba P p ườ vă b sai P số ế tố số 10 , a s d ưi dấ số 11) a p địa da , t t t , t , ăm tr p ườ a vă b ê vẫ t êm số đ đượ k , đ P trướ , số , dấ ba k o i số vă b trê t với vă b ế 18 - Đối với vă b dưới, trì trí b tê b ế trì i b trì b i i ấp trê , trí ế trì P trì b vẫ bố ò s d t ê ế , ội d k việ đườ o mt a viết tắt v , t o địa p ươ v đị i o đượ t a b i P k số , trí t ođ kí ế vă b đị a a 14) tờ trì oại vă b p ườ trê địa b vă , báo áo , tí đ tê mt ád i P r r o trí mt t a k t iế tí ọi P iê , k b p số 12 tê ội d b vă b số 10,11 k vă b b i oa P ád i P - Đối với vă b i , ọi tra đưa trọ , ị i ậ i ê s ò ấp ò i o ấp trê t iế p P sai s t Nội d kết số13,14 , vă b ă v o ội d vă b , vă b trê địa b ậ ò ấp trì b á p ườ đ , dấ đ ậ , m o vă tới 7- i t iế tí í đối P số 4) sa đị iệ a , tr tiếp, k t a a p áp a biế k i đ ê p da m v đị , v P ọ tê t ì t v ì ơb t đ k đ với tr m ê b a v ỡ , k , dấ đ p ườ k k a r r ba đ ò số vă b tr m b t o đượ trì ưa ắ ,đ đ i r vị vă ba số 13) Về văn phong ngôn ngữ văn hành UBND phư ng t ườ i s d vă , tờ trì sai s t, t k ế đ , báo áo, kế oạ , t ế tro ọ ,r r mt v s d 15), a ê s a ại t ế v k i soạ t o í P 10 ới báo sai s t v vă p o việ s d vă p o ô ắ uận G Vấp inh P b o ê a ười k , đ trì oại vă b M ết thành phố H Chí đ ê ậ ì 2.3.3 p ườ ,k t a m t ế s d ật ip P p ườ t op o , t t a ộ p o á ự í k v đ m ô 19 ự Đồ t ời, tro vă b ,s d mơ Đi ò s d t, t iế ự ô t p o , ô đ t ể iệ s t trì soạ t o ũ ơ o i ra, ò tro ệ i i , í d ệt v kiểm tra a t , i viết oa a ba vă b Về thực u t ình ban hành văn hành 2.3.4 uận G Vấp thành phố H Chí a k o sát t t đị trì ì t b ết đị tê ê a tì p ườ ưa a i ọi, ội d trạ 12 160 tr ời kiểm tra đị a tì đ a bố trí 02 ậ trạ ậ ấp s việ , ưa đượ ị ot ấ a iệm v soạ t o soạ t o m tìm , dá Một tro ậ ò ấp v ì tí ất p ba tạp, đa ban nh n d n phư ng ò ưa đáp đượ t iệ t o k o sát v k t oạt độ kiểm tra kiểm tra vă b , tro ời kiểm tra k i ê ấp tiế uận G ế t kiểm tra v kiểm tra tá ba tá ba vă b đ 12 a kết kiểm tra ất p át t ê ưa t , ại tư p áp t s đ í ã a t m đế t m bị đ m đ dẫ v việ đượ iệ t ườ a ưa đượ tra ưa đượ đ o tạo, ướ đượ ậ t ười k o sát trê tá ba vă b , iao, đ đạo v số a trọ tá ê m biệt a ất ượ ò ít, m i p ườ kiế t vă đượ v soạ t o vă b v iệp v kiểm tra, r soát oạt độ kiểm tra tá ba ê 2.4 Đánh giá chung cơng tác ban hành văn hành Vấp Tp H Chí ê , iê t tư p áp – ộ tị b i b , dẫ đế iao t m t ười tr địa p ươ ê i í Mi , o kết p ườ trê đại b p ườ oạt độ vă b k i đượ tiê m Đi a k o sát ất v ba p ườ ời iệ t ườ Ng ê a ăm v 44 12 p ườ iệm biế p ườ i tr ời i tr k ưa đượ t kiêm tá vă t t ố p áp ười đượ ười đượ ot ấ tro p đị p ườ inh i báo áo ê p ò v p ườ v p ố t ểk tá kiểm tra vă b 160 p a m i đượ để t am k o, sa đ t i ấp, iệ trì ba trì ò Về cơng tác iểm t a văn hành a vă v ậ báo việ đ v í ,t đượ Vấp thành phố H Chí ối ăm a t p ườ , ĩ trê trê địa b t , báo áo, tờ trì oại iệ a ,k 2004 t ể ba 2.3.5 k t o vă b vă b b p ườ số 110 2004 Đ- P trì inh tế iệ t o ban nh n d n phư ng ban nh n d n phư ng uận G inh 20 Những ết uả đạt iệ - ập - V đội ật v d đị v ba ũ công ch c tham gia công tác soạn th o VBHC tá đ o tạo bồi dưỡng kiến th c k -V ă soạn th o VBHC - V trang thiết bị k thuật ất ượ đượ i t iệ Những t n hạn chế - iệ t iệ đị - tá đ o iệ t - tá đ otạo bồi dưỡ - iệ t iệ tá ba iệ trì ất ượ - v trì ưa nghiêm túc soạ t o ưa đượ a t mđ soạ t o m ưa t ố ất ưa ao 2.4.3 Nguyên nhân định v ba - Các ậ t - ă a đội - ế v tra vă b ưa t ống nhất, ưa đ v vai trò ũ t am ia v o t iết bị v ki ưa thể a tá soạ t o vă b p í Tiểu ết chư ng a p ậ địa p ươ tro t iệ ĩ v ro ki tế – ũ ậ t t í a – ã ội, ế ất đị k ắ p đị –a i ,p í Mi , s p áp đạt đượ t ì tro ội d đạo a á í đ a ấp đ v to p ườ ậ tá soạ t o vă b Đế kết o ã a tá soạ t o v ba tá vă t – tr , ê ố p ò a a địa p ươ trợ i p đắ p ố a trọ oạt độ để iệ t oạt độ đạo v iệ tro tr t trị, vă đ dẫ , ếv a trọ đạo, kết đượ t m ướ d ò ă ăm vă b t o vă b pp v đa m t oạt độ p ườ đa a ệt ố trê , trê tất diệ p ườ , bố a , o ò ấp ũ vă b ê ba ết p ườ t am ia v o tá soạ t o v ba vă b ưa r r tá soạ vă b , sai s t tro k 21 t ật trì b vă b t p t ểt i , trì soạ t o vă b a t m, ưa t ò ưa đượ vă b a ưa s k , kiế t ,k ă đ o tạo, bồi dưỡ ba a đá iá t đế v , mơ ồ, iêm t , i í t trê tá kiểm tra vă b ò ất, đị ưa vai trò a ò tư tư tá tí v tá soạ t o v ba ưỡ ế ao Một số tá soạ t o v ba í or i p ườ vă b p ườ ấp s v soạ t o vă b a số ò tá soạ t o v ba vă b ế ò i p íd p, đối tượ ê i riê M t o tá đượ t am ế p ườ b ưa t ố v soạ t o vă b o iệ vă b đạo p ườ m p ườ vă b ế trê a trọ , ũ a t mđ ưa t ò ấp trê Một số ã ưa t ia ò ướ đượ t m oạt độ iệ a ậ t s a Nguyên nhân vă b , vă p o , a p it trạ , trê d số i i p áp ượ tốt v t địa p ươ , để t iệ ba ất ượ p ườ ướ ao s ba i ất ượ s đ đưa tiê m s tr t pp i pp đưa ao iệ a trọ iá vă b tro ă v oạt độ ướ , i riê o đ , ế , iệ ao, để đá ất ượ iệ địa p ươ Để vă iê ơs ất ượ vă b , p ươ p ườ ậ , tiế ba k o sát, ướ v ất địa p ươ 22 CH H NG H NG NG VÀ GI I HÁ NH N NG CAO CH T BAN HÀNH V N B N HÀNH CHÍNH C A QU N G V NG BAN NH N D N H THÀNH HỐ H CHÍ NG INH hư ng hư ng m t ố c u cụ thể nh m n ng cao chất lượng ban hành văn ban hành ban nh n d n phư ng uận G Vấp thành phố H Chí inh hư ng hư ng n ng cao chất lượng ban hành văn hành ban nh n d n phư ng ị đế ết số - ăm 2010, đị ướ trì ướ đế ất ượ ăm 2020, k oa ọ d v ba vă b pp i v 200 v ao, đ m b o tí ba tro ĩa, 24 ao iệ đị í p iế r v d r t m ợp với ê ki t iệ p áp ật vă b t m d đượ at a , vị đị ướ iệm tế t ị trườ a ệt ố ệt ố t i, trọ , trá a o v ba ất, kịp t ời, k , iệ trị - ã ội d p i t ố đị ượ ướ , đ mạ ã ội p át triể ki tế, a đất ướ t ố c u cụ thể nh m n ng cao chất lượng ban hành văn hành ban nh n d n phư ng ă b m đí đượ đá ba ội d trê vă b ất ượ ,p tốt trướ t p ir r p ip kiệ v p ươ s d , tra đượ ba o p ươ vă b t ết vă b ợp với ă t p i đ m b o đượ trì v ọ ,r r ă b ập tro trê vă b ă p o đ vă b , ểt ắ vă b ba p i p ợp với vă b ội d iệ iá iệ t í b đ đ mb o trọ , ị v k ă a đối tượ t ợp t o đị a p áp ê v tí í ,k đượ ật ,r r ,k a , s p i đ m b o tí ệt ố éo, m t ẫ , iệ ướ v ê trê , tá i đ ất số i i p áp sa t ố giải pháp c nh m n ng cao chất lượng ban hành văn hành ban nh n d n phư ng N ng cao nhận thức CBCC vai t văn hành đối v i hoạt đ ng uản lý nhà nư c 23 ro oạt độ iệ để tr tượ iệ v vă b ệ , t ti v m tiê m t ể ũ vai trò oạt độ a vă b i riê , vă b ết đị đ t vai trò t ể đế đ M i tro p i oạt độ đối ao ậ ướ N ng cao chất lượng đ i ngũ CBCC làm việc UBND phư ng ô Để d oạ d v đạt mệ để t t i iệ ao ất ượ t ì t t ể p át triể v t o op ướ - 12 2011 dẫ v đế tá t ể d da ợp với 112 2011 Đ- P tư số 06 2012 trọ ot t a đ i ị đị ã p ườ iệ tốt t ế it ể d a v í p trá , tiê ết ể đ mb ođ tiê ã, p ườ , t ị trấ v t ể, iệm v v t ể d ã, p ườ , t ị trấ ế ô ệ a k it t ể d ê m am i t ì iệ đượ bố trí ếp v o vị trí p ườ í , tốt ếp b s a ưa p s v o vị trí p ườ ợp với trê địa b ê iệp ê ậ đ o tạo a t m bố trí ếp trị ợp với ă ò ấp ò trườ kiế t ă t – tr , tá p t ê m í i tế trê , iệp v v vă p ò , ướ ự tế tro ăm a đượ t am d k a ọ bồi dưỡ viê í tập ấ v o kết đượ đ o tạo kiế t kiế t k o sát tá ba tới 73 160 vă b tá đ o tạo, bồi dưỡ ướ í m o iếm ,7% vậ độ ê ười đượ ậ ao trì ơb s , i tr ệ v ê m ời , ũ ê viê , ê ưa đượ t am ia ã p ườ iệp v v ba trọ vă b Giải pháp hồn thiện u t ình ban hành văn hành ban nh n d n phư ng trì í vậ ro đ p soạ t o vă b v cao chất ượ trì trì soạ t o vă b ba ũ ế tố đượ t ể PP đượ đượ tá vă t ba tro iệ đị o a đị t iệ ế trì a tro i tiết tro ị đị đế PP ật a số 110 2004 Đ- P ba p ườ rê ất ượ i i p áp ơs trì ba a PP vă b a soạ t o đượ ướ ăm 201 ò 2004 a trọ , a í pp đị Đi 24 6, ị đị t số 110 2004 Đ- P tá bướ để áp d Bư c ất p ườ i trì soạ t o v với p ườ ác đ nh mục đích n i dung tên loại mức đ mật - đị m đí , ội d - đị tê oại vă b - đị độ mật, k Bư c ba ướ ậ dẫ t ể ò ấp a sa h n văn vă b a vă b Thu thập t ập t - i đ lý thông tin ti ti p áp ti t tế đị t t - t ập t ti Bư c dựng đề cư ng dự thảo văn - d đ - d d t o vă b ươ Bư c Du ệt thảo ệt b - rì ti ý nh n t o k vă b - Bư c Hoàn thiện nh n đ ng dấu ban hành lưu văn - a k i vă b kiểm tra ại vă b , - ă b k i số, t sa k i o dấ a v dấ - Đă k t ti t mt t , t m ăm ba ợp b t ođ m độ mật, k a vă b v o s đă a đườ M i vă b ể vă b số ượ ế đế p ậ vă t để k vă b ể tr p i ba ể p át bư điệ , đượ ba , vă b ể p át v t o d i việ ể p át p - vă b ười t iệ đượ -Đ - a v o tiếp, ại kiệ t tro tế để a ọ ì a ất 02 b Giải pháp thực tiêu chu n h a văn hành ban nh n d n /phư ng Tiêu dị v với đời số ọ , tiết kiệm đượ a p ươ t t tế, i p ê ă iệ để ao m độ t í a r o tro trì iệ , t ời ia v ip í o á trì as p mv oạt độ , trê s ất v á trì s áp d oạt độ k oa o 25 P Mi a P ươ iê a vă b , t đ , để a ,t áp d iê vă b a vă b t ođ d để ướ ội d t ố i trê v s at ểt - a bố - a - a v v k t trì v kết ấ trì ội d b tí ,t ểt ất v đ v k t điểm iố ật trì b vă b ật trì b í , Mẫ a vă b việ trì b oại a ,t a t m , tr.145) a v t ể oại vă b , tro ,k t ật trì đị b đ s iố a v t iệ a tro mẫ vă b vă b vă b soạ t o trì ội d a vă b iố b iê ất , tr.66) a v t ểt v với việ mẫ ơs s iố việ m dẫ việ soạ t o vă b - ,t ểt a vă b vă b t ắ ội d iệ mẫ ti d a vă b tro oại vă b Đảm bảo điều iện vật chất thiết b í thuật inh phí ế Để ao i i p áp p í đượ o oạt độ ệt ất ượ t dưỡ ậ vă b ro trì p ố đ ệ v ki ã p ườ p ườ p íd ođ đ mb o ki tư tra t iết bị v d ệ a t m a đế soạ t o vă b í Mi tá soạ t o vă b , t oạt độ vă b a t mđ ba ti v o tá ba i v a việ đưa iệ , tro v soạ t o v ba đ đị tiê o ki ậ ướ dẫ s d p ớp tập sá v o ấ , đ o tạo, bồi vă b 3 Kiến ngh a ậ v t ấp t ời ia ất ượ a, tá i ba - Đối với - Đối với - Đối với ti v i đ oạt độ soạ t o ất số kiế a ị p ườ a ướ trê địa b ấp trê m ậ ò ao ộ, t p ố í Mi p ườ 26 Tiểu ết chư ng v a tr t i p ươ trươ , đườ a í tốt ối aĐ p m v a í v m t ội d v ba vai trò a trọ t ậ t ao ất ượ a t m i a đội ũ đ o tạo v đị a t m đế đ tư tra ất ượ i tiết ao t ì t iệ ao ất ượ ba a oạt độ a địa p ươ ơs đ t , đồ đ t ời pp s p át triể ki t tá ba ĩ đ đ đồ ậ ợi í trị, ki tế, vă tiế trì i v tế ã ội a địa p ươ a v ất ượ í tá tập o t iệ trì soạ t ất ba mối ba a ệ t ao iệ a, ã ội, a ợp ấ đ o tạo, bồi pp p việ t o trì o oạt độ t địa p ươ v ếp bố trí í ũ i i p áp đồ v đ t tro a trọ ũ ao vă b Để oạt độ vai trò ất ượ i í Để iệ , tiế để tạo t a vă b v soạ t o vă b i i p áp á ướ ă o vă b trê tất đượ a t m đế t a vă b p í p i biệt v k tá ba ba i để iệm v đế địa p ươ m s để ật, ki ba vậ iệ t ì vă b p ườ , t ể d , kiế t í t oạt độ ,đ i i p áp tiê t iết bị k t a iệ a a trọ ướ trì ất ượ ươ a v a tro tiế trì m việ ă v kiế t t o a tro v vai trò ật í vă b ao r ă b , iệ ba iệ ướ t a ê m dưỡ ất ượ vấ đ tất ế k ao với iệ ì vă b , sá , p áp địa p ươ Để oạt độ i riê trê s p ườ a ,t trọ tiệ , v a ố p ò v iệ với , iệ ,a i , a đất ướ 27 K T U N CHUNG ậ , ậ vă i riê , p ườ , đ ă ê ập đế p ươ ơb ội k a ật đị p ườ t o ị ườ v ,k t iá ết số 26 200 ội t vă b , ba ất ượ b d o đế a, iệ ếv biệt ố ậ vă ị ăm đ , địa p ươ o d Đi ệ , 12 tá ba ê , bị tra ấp – địa ết số 724 200 p ườ tá vă t ư, tra í ội đồ ội v ò t 1 2016 ại t i ậ ật t t i đượ i md , v a trê địa b a t o iệ t í điểm k ba ướ i p ườ , đ p ườ , a v 1 2016 ro ất đị , ật trì a t 12 ơb oạt độ ba Đ ọp t ậ a a t III, k vấ đ , vai trò ất ượ ấm d t việ t ố kết a oạt độ iệ t í điểm k ố ợp tá ba 142, t ,t điểm đá trạ t đượ ba v đ tiê t iê a đạt đượ sai s t v m t ội d a t m đế t iết bị b ậ , p v t ể tá soạ t o v o tá soạ t o vă b iê , vă b k k ă ất p áp i o v , p áp ê o p ươ , đ , ao ế ất ượ ba , o t iệ ,t iệ tiê bị, trì v k ba a ưa ă soạ t o vă b ê ki t đ o tạo iệ đồ a vă b a ấp t iết bị k t í đị a ba vă b đ a vai trò ò a kiế t tra t iết bị, k t tá tập ất, tí bị o ơb ật ũ, ấ , đ o tạo, p ườ t ời ia tới ướ v í địa i i p áp sa í m việ vă b p íd ưa t ố t ời ậ t ưa đượ tra í , tro ũ điểm ế ao, số đượ v vai trò đội ưỡ địa p ươ ưa đáp ậ t ất ượ tí ấp t ườ p ườ ao , tra đượ biệt ưa kiế t ,k ò tá soạ t o vă b Đồ tá soạ t o vă b biệt ò ao , tro Một số t am ia ật đ Để T ưa đượ i bồi dưỡ tá soạ t o vă b a , vị, tro t ườ dẫ v tá soạ t o vă b sai s t v ướ oạt độ p ườ p ườ ật b o đ m kiệ vật ất o oạt độ ba vă b 28 29 ... T BAN HÀNH V N B N HÀNH CHÍNH C A QU N G V NG BAN NH N D N H THÀNH HỐ H CHÍ NG INH hư ng hư ng m t ố c u cụ thể nh m n ng cao chất lượng ban hành văn ban hành ban nh n d n phư ng uận G Vấp thành. .. CH NG TH C T ẠNG BAN HÀNH V N B N HÀNH CHÍNH C A BAN NH N D N H NG T N Đ A BÀN QU N G V THÀNH HỐ H CHÍ INH Hoạt đ ng uản lý nhà nư c ban nh n d n phư ng uận G Vấp thành phố H Chí inh Khái uát... iê v Chất ượng ban hành VBQPPL c a Đ v t nh KonTum c a Nguy n iê P ươ , ăm 2013 oạt động ban hành VBQPPL c a Thị Đ v i , ăm 2011 o t iện công tác ban hành VBQPPL c a UBND thành phố Hồ Chí Minh