Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)

Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)Chất lượng ban hành văn bản hành chính của Ủy ban nhân dân phường, quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA T C T T À À V À C C V T À T Ố C C - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA T C T À T À V À C T À V C Ố Mã số: 60340403 ỚNG DẪN KHOA HỌC: TS T C - 2016 ÊV C C Tôi xi a ĐO am đoa a a ố i a i i a o đ i i đ ố i a o i am ố ođ x T T T đ i ố Ơ L IC Trong suốt trình làm lu iú đỡ ng d n c a ỉa a đ c r t nhi u s đ ng nghi ia đ bạn bè L i đ u tiên tác gi xin bày tỏ l i c m i hi n lu đ ng d n t iến suốt trình tác gỉa th c n Xin chân thành c m 15, 16, 17 ã đạo B đặc bi t cán b a pháp phòng N i v thu th ắc t i i ng 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, iú đỡ tạo u ki n cho tác gi kh o sát, i để th c hi đ tài Tác gi xin chân thành c m Ba Cơ giáo c a Học vi n Hành Quố i m đốc toàn thể quý Th y, ia n tình gi ng dạy, d n dắt tạo u ki n cho tác gi suốt th i gian học t p Học vi n Cuối cùng, tác gi xin g i l i c m đế ia đ đ ng nghi p, bạn bè đ ng viên tác gi trình học t p nghiên c u Mặ ù ố gắng r t nhi u vi c tìm hiểu nghiên c khỏi thiếu sót hạn chế nh định, tác gỉa r t mong nh đ a quý Th y, Cô giáo bạ è để lu đ Xin chân thành c m ! Thành ph H Chí Minh, ngày 02 tháng 10 Tác gi lu Tr n Th Nhàn đ c ý kiến c hoàn thi n MỤC LỤC ỞĐ ý Tì ọ đề t ê ứ đề t ì ụ đí ệm ụ Đố tượ p ạm C ĩa ý Kết ấ Ơ p ứ p ê t ự tễ Ộ C ê p Ý ứ CƠ SỞ Ý VÀ ÝV đặ đ ểm, vai trò 1.1 Khái niệm, À b n hành chínhError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm b n 1.1.2 Khái niệm b n hành 10 1.1.3 Chứ 1 Đặ đ ểm 1.1.5 Vai trò 1.2 a p ườ b b n hành 13 b n hành 16 b n hành 17 í t o oạt độ y ba â dâ 19 1.2.1 V trí, ệm vụ, quyền hạn y ban nhân dân p ường 19 1.2.2 Các loạ b n hành y ba â dâ p ường 20 1.2.3 Vai trò b í hoạt động qu n lý nhà ước y ba â dâ p ường 21 1.2.4 Yêu c hoạt độ ba b n hành y ba â dâ p ường 22 1.3 a đ ểm tiêu chuẩ đ ất ượ ba b n hành y ba â dâ p ường 26 131 a đ ểm đ ất ượ ba b n hành chín 26 1.3.2 Tiêu chuẩ đ ất ượ ba b n hành y ba â dâ p ường 29 14 C pháp lý chung ba 1.5 Các yếu tố t Tiểu kết C Ơ động đế ô T b n hành 33 t ba b n hành 36 39 CT Ạ À V À V C T À C Ố C MINH 40 21 oạt độ ý t p ố C í 211 K 22 C ba p ố ướ C í độ ữ đế yđ t ề ũ Vấp t p ố C í 223 T a t ết b p ụ 224 p ườ p ườ yt ì ê tế – y ba t ứ b Vấp t í C í ba 45 b ỷ ba y í â dâ 45 p ườ 466 ụ ô Vấp t ba ộ â dâ p ườ ba Vấp Tp 2 Độ dâ Vấp 42 â dâ p ườ 221 â dâ p ườ 40 ý p ố yế tố t ệ đ a ý tự C í oạt độ Vấp t y ba 40 t ềđề Vấp t 2.1.2 ướ t ba p ố b p ố b C í í C í y ba â 500 y ba â dâ 511 23 T ự t ô t p ườ ba b Vấp t 2.3.1 Về ộ d Vấp t p ố í C í 2.3.2 Về t ể t ứ â dâ t p ườ tt ì ệ yt ì C í y ba 622 tạ 68 b p ố í C í í p ố tạ C í í b Vấp t í b ba ểm t a p ườ b p ố Vấp t t p ườ b y p ố â dâ p ườ 2.3.5 Về ô tạ ữ Vấp t 2.3.4 Về t ự â dâ 544 Vấp t p o y ba 555 p ườ 2.3.3 Về C í b p ố í C í tạ y ba 722 y ba â dâ 755 2.4 Đ ề ô t ba b n hành y ba â dâ p ường, qu n Gò Vấp, Tp H Chí Minh 76 2.4.1 Những kết qu đạt 76 2.4.2 Những t n tại, hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân 79 Tể ết C Ơ C T 771 Ơ Ớ À VÀ C O V À V 31 ướ ố yê ba t p ố 311 C í y ba 312 í ướ í y ba C T À ụt ể y ba Ố m â C ao 833 ất ượ â dâ p ườ ba Vấp 833 â ao â dâ p ườ ột ố yê C ụt ể ất ượ ba b í 833 m â â dâ p ườ ao ất ượ ba b 844 32 ột ố p í 321 đố p ề o ba b 855 C CC ề a t b í ướ 855 độ ũ C CC t ệ yt ì m ệ tạ ba p ườ b 866 í 911 p p ềt ự ệ tê â dâ /p ườ Đ mb ođề 33 Kế ết ất ượ ất ượ â dâ p ườ 324 K T ý p y ba Tể oạt độ ao ao â dâ p ườ t ứ â 323 32 m â ao ba b y ba â 322 p ệ ẩ a b í y 977 t ất t ết b t t p í .1022 .1044 1066 .1088 DANH MỤC CHỮ VI T TẮT Viết tắt CBCC Chữ viết tắt Cán b , công ch c GS.TS i o – Tiế ĩ GS.TSKH i o – Tiế ĩ Đ D H i đ ng nhân dân Nxb Nhà xu t b n QLNN Qu UBND oa ọc c y ban nhân dân VBHC n hành VBQLNN n qu VBQPPL n quy phạm pháp lu t c ỞĐ ý ọ đề t đặ (VBQLNN) o i i ơ ể VBQLNN Đ ế ađ a xã i i đị i am oạ đ o am i a oạ đ i ù Do đ a m VBQLNN, o mối oại a đ B D i i oạ đ QLNN a a UBND đ i ỏi i để i i a B D o B a a oại ọ o i a a i a i ại địa o UBND i (VBHC) xã ố đế địa a i đ i ố ỉ đạo g QLNN ể a i i a ố o đ m m a m an nhân dân (UBND) a ĩ ọ a UBND VBHC ao i ể o a địa a i a a đ ối ù ọ ối ế a a (QLNN) đế địa i i o iđ m a m oạ đ o Tể VBHC ừa a ọ i để ết ừa i ẩm đ ối a a ọ địa Để oạ đ i ố m i i B ừT i i ỡ để ao ặ i a ẩ o a ọ a địa m m đ a iế a đ i ị i i o i đặ o mối a ị 106 o B ao i đ i iế để ạo ao ại i B a m i a m i i ĩ i m đế iế i i B a Để oạ đ i a iế ú ọ a i i oạ đ ù i i B iế đ B oạ i i i a đối ố i B m đế o đặ i i iế o o đ i ắ xế B o a a B ao a B i ữ a ơ ể đ o ạo a a UBND ph ế ao a B a i a a đ đế địa địa đ i m ao i i ao oạ đ i B D i Để đị mặ a đ a m aĐ B o a oạ VBHC a a đ o ạo a VBHC i ế a a oạ đ a xã ú đẩ iế i ố i a iể i ế xã i a địa i ơ ađ 107 đ ú đẩ K T VBHC công c đặc bi QLNN c a a a a a o ọ a o đặ i a B oạ đ ao i ao i i a đị a am ia oạ đ i vi c th c hi n ch đế địa o a m i ọ từ T VBHC đ a a ọ oạ để i a a i địa mặ a o ị a i a i o i B đ a B D m ế B a B đối đ i đối i i i oạ đ i oạ đ đế ữ B ữ a a B i a i theo Lu t t ch c quy ơ đặ điểm ữ Đặ i a B a UBND điểm địa đ B D a B D ẩ đ – địa i B Đ D đ Nhân dân định ch m d t vi c th c hi huy n, qu Đi u 142, ng theo Nghị số 26/2008/QH12 c a Quốc h i từ ngày 1/1/2016 oạ đ a điểm không t ch c H i đ ng a Quốc h i Nghị số 724/2009/UBTVQH12 c a i o đế c Quốc h i khóa XIII, k họp th thơng qua, có hi u l c thi hành từ 1/1/2016 Tại Kho Lu i , a i B 108 ng v o đ i ữ ế o đạ đ ữ a oạ đ m đ , a i B a o ể B ế a iế i i ị xã i ia i m ạo a đị ắ đị o i m i x ị a ế i ú i o đ a địa ế i m iế i iể a a ođ m đ m đ ị ữ ữ oạ a i đạ đ đ m đế ế B D x oạ a B ể B D i B a đị mặ a i i iể i o oa a a i ỉ đạo a a oạ Tuy nhiên, ữ điểm a o ố oạ oạ o o Đ o i B ađ đú am ia oạ đặ a đ iế ỡ o i ị ế ao m ố x ố B o ađ a ị ađ mặ ể ố 109 iế oạ ỏ đ o ạo đ đ o ạo a ữ iế o ế a i x i B B ữ UBND i a ị x i o o ỡ a a đị a a địa i o a ao i a iế m Để ữ địa ù a địa i i đặ i B am ia iế oạ oạ o ạo i m o i i i ẩ a o ẩ a B i oạ m i ại đ i B đ o ạo i m ỡ a i để a B B ại B D ị ữ đ am ia a ể i a VBHC đối a ế i i iế o oạ đ o o a i o B am ia oạ a ẩ a a B ẩ a o a a B D o đ ể ữ o B ẩ a ú a a m o oạ đ ị iế ị o đ m i a đại a oạ i i ữ i i đ i ú ọ i để i i ia B D ao ao ữ o B i i x a đ B D đặ a B ao đ ú i ao đ i i a đ đ i a đ a a ữ o ế o ữ oạ đ 110 a ế ữ B a B D ế đ ao a i – xã iể B i đ a B D oạ đ i ố ặ ừđ ĩ – an ninh địa 111 i / ế– ao i ị a TÀI LIỆU THAM KH O I V N QUY PHẠM PHÁP LU T B N i v BNV- ố 55/2005/TTLT- ng d n v thể th c k thu n, Hà N i 11 B N i v ố 01/2011/TT-B thể th c k thu ng d n v n hành chính, Hà N i B N i v 1 -B ch c trách, tiêu chuẩn c thể, nhi m v tuyển d ng công ch ng d n v xã ng, thị tr n, Hà N i Chính ph (2001), Nghị định số Đ-CP ngày 24/8 v qu n lý s d ng d u, Hà N i Chính ph (2004), Nghị định số 11 Đ-CP ngày 08/4 v cơng tác i Chính ph (2010), Nghị định số Đ-CP ngày 08/02 s a đ i, b sung m t số u c a Nghị định số 11 Chính ph v i Chính ph (2011), Nghị đị xã Đ-CP ngày 08/4/2004 c a 11 11 Đ-CP ngày 05/01 v công ch c ng, thị tr n, Hà N i Chính ph (2011), Nghị số 30c/NQ-CP trình t ng thể c i 11 a iai đoạn 2011-2020, Hà N i Đ ng C ng s n Vi t Nam (2002), Nghị 17-NQ/TW ngày 18/3 c a Ban Ch thống trị Đ ng vể đ i m i nâng cao ch xã ng h ng, thị tr n, Hà N i 10 Đ ng C ng s n Vi t Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8 c a Ban Ch a 112 đẩy mạnh c i cách hành chính, nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý c a b m c, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 11 Quốc h i (2003), Lu t T ch c H i đ ng nhân dân y ban nhân dân, Hà N i 12 a B ng Đ D hạ v Quốc B D i (2009), ế Nghị u chỉnh ch số i m v , quy n định nhi m v , quy n hạn, t ch c b p tỉ máy c a UBND huy n, qu 13 B h i ng không t ch 13 13 x Đ D i 4/ 13 -B ế ữ a i a 14 y ban nhân dân thành phố H Chí Minh (2011), Quyế định số Đ-UBND ngày 31/12/2010 ban hành Quy chế (m 93/201 ữ a ố H Chí Minh 15 ỷ a 11 i a ế đị ố ế Đ-UB D ữ địa II SÁCH THAM KH O VÀ TÀI LIỆU KHÁC 16 Tạ Hữu Ánh (1999), Soạn th o, ban hành qu n qu n lý nhà c, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 17 Di a Ba n liên kết Tiếng Vi t, Nxb Giáo d c, Hà N i ữ 18 Nguy n Thị Hà (2012), Nghiên c u ch n qu n lý c, Nxb Chính trị Quốc gia – S th t, Hà N i u soạn th o 19 c c a quy xã n dùng hoạ đ ng qu n lý ng, thị tr n, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i 113 20 oạn th o n m u tham kh o hoạt đ ng qu n lý kinh doanh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i i m 21 Đ H ọ c k thu t soạn th o qu 13 i o n n, Nxb Đại học Quốc gia thành phố H Chí Minh 22 quy ẩn hóa vi a n qu cc a ng, xã, thị tr n thành phố H Chí Minh, S Khoa học Cơng ngh , thành phố H Chí Minh 23 i am % ố i đ đ o ạo ại Http://ww.thanhnien.com.vn/New/pages/201019/20100505010547.aspx 24 Đi u, Phạm H ng Thái (1996), Nh p mơn Hành nhà c, Nxb Thành phố H Chí Minh, thành phố H Chí Minh i 25 o x ị ố ia i 26 Học vi n Hành Quốc gia (2002), Giáo trình K thu t xây d ng a x Đại học Quốc gia Hà N i, Hà N i Đ 27 PGS.TS Hoàng Trọng Phiến, PGS.TS Nguy ng d n soạn th o D n, Nxb Thống kê, Hà N i i 28 PGS.TS Nguy 11 oạn th o n hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia – S th t, Hà N i i 29 D Đ D địa a ố7 a điểm m a 30 Đ Đ c H a điểm n qu i -31 đ i ng t học 25 (2009), Tr120-124 31 Nguy n Thế Quy n (1997), M t số v kê, Hà N i 114 đ soạn th o n, Nxb Thống 32 S N i v S i ngày 20/9/2010 v số ng, bố trí ch c danh cán b , công ch c, cán b không chuyên trách chế đ ng d n số 1372/HDLS-NV-TC đối v i cán b không chuyên trách ng, xã, thị tr n theo Nghị định số 92/2 Đ-CP, thành phố H Chí Minh 33 S N i v v vi ng d n 1529/HD-SNV ban hành ngày 22/10/2010 ữ ng d B D xã ng, thị tr n địa bàn thành phố, thành phố H Chí Minh iếm Thanh (2004), Giáo trình K thu t xây d 34 Ba b n, Nxb Giáo d c, Hà N i iếm 35 a ng d n soạn th o n qu n lý nhà c, Nxb Thống kê, Hà N i 36 Nguy m i ng d n k thu t nghi p v hành chính, Nxb Thông kê, Hà N i 37 Nguy m oạn th o x n qu c, Nxb Chính trị Quốc, Hà N i 38 Nguy m oạn th o x n hoạ đ ng c a quy n c p xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i 39 Đại học Lu t Hà N i (2003), Giáo trình K thu t xây d b n, Nxb Công an nhân dân, Hà N i 40 Thu t ngữ Hành (2002), Nxb Hà N i, Hà N i 41 Từ điển Tiếng Vi t (1997), Nxb Hà N i, Hà N i 42 Bùi Khắc Vi t (1997), K thu t ngôn ngữ soạn th o c, Nxb Khoa học xã h i, Hà N i 115 n qu n lý PHỤ LỤC 3: MẪU PHI U KH O SÁT Câu hỏi kết qu kh o sát PHI U KH O SÁT V C T C C A À V N HÀNH CHÍNH NG TẠI QU N GỊ V P (Phiếu dành cho Cán bộ, công chức) Tê ường kh o sát: Để thu th p thông tin ph c v a ođ i a i ng qu n Gò V p, thành phố H iđ Ông/Bà vui lòng tham gia tr l i câu hỏi T PH n hành T C Đ (Mọi thông tin cá nhân ghi phiế u tra s đ C KH O SÁT c giữ kín, chúng tơi công bố kết qu t ng h p) Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết số thơng tin sau cá nhân Từ 18 tu i đến 35 tu i iế – 58,7%) Từ 35 tu i đến 50 tu i iế – 32,5%) Từ 50 tu i đến 60 tu i 1 iế – 8,8%) đ học v n hi n c a Ông/Bà? Ghi rõ chuyên ngành đại học ao đ đại học iế – 5,1%) (117 iế – 73,1%) (3 Trung c p iế – 21,8%) đ khác Công vi c hi n c a Ông/Bà: PH N II TH C TRẠ C T C À V N HÀNH CHÍNH Câu Mứ độ tham gia cơng tác soạn th o b n Ông (Bà) tạ t ế nào? R t nhi u iế – 55,6%) Thỉnh tho ng iế – 40,6%) R t iế – 3,8%) a Câu T eo ba b n công việc? R t khó B ng Tùy loại Câu K n iế – 12,5%) iế – 36,2%) iế – 51,3%) ớn Ông (Bà) gặp ph i soạn th o Thu th p x lý thông tin Viết d th o định tên loại iế – 65%) n iế – 15,6%) 1 n iế – 7,5%) Khơng có kiến th c chun môn iế – 3,8%) 13 Ý kiến khác iế – 8,1%) b n số nhữ Câu Ông (Bà) biết b n gì? b a đây? t ể chọn nhiều ý) Nghị định số 11 Đ-CP ngày 08/4/2004 c a Chính ph v cơng tác iế Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 c a Chính ph s a đ i, b sung m t số u c a Nghị định số 11 Đ-CP ngày 08/4/2004 c a Chính ph v i iế ịch số 55/2005/TTLT-VPCP-BNV ngày 06/5/2005 c a phòng Chính ph B N i v ng d n v thể th c k thu t trình n iế ố 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 c a B N i v v thể th c k thu n hành Câu Những l i soạn th o b m iế t ường gặp ph i? (Có thể chọn nhiều ý) Sai v trình t , th t c, thể th c, k thu t trình bày N i ng d n o n không phù h p v i iế iế định c a pháp lu t 31 iế Sai t iế Sai thẩm quy n ban hành iế 13 iế ban hành t ường thực công việ Câu công soạn th o o a phân b n: (Vui lòng xếp theo thứ tự 1,2,3,4,5,6,7) định m đ a định tên loại Xác định m n n đ m t, khẩn (nếu có) Thu th p, x lý thơng tin Soạn th o n L y ý kiến c a ị, cá nhân có liên quan Trình t b n th o tài li u liên quan Các công vi c khác iế x đị đú a oạ o (1,2,3,4,5,6,7) ix đị đ i + 31 iế + iế x đị + 31 iế x đị + iế x đị +1 iế x đị +31 iế x a ix đị oạ m đ o a oại m đị đ m ẩn x oạ i o iế a ị tham gia t p huấn ô Câu i t ba khơng? Có (tr l i tiếp câu 8) Khơng (tr l i tiếp câu 9) t p huấn ô Câu M tl n t 71 iế – 54,3%) 73 iế – 45,7%) ba b n l n? iế – 51,7%) a b n Hai l n Ba l n 7 ba l n Nhi ĩa b iế – 7%) iế – 19,5%) cơng việc Ơng (Bà) t ế nào? R t c n thiết C n thiết 31 Không c n thiết Câu 10 Ông (Bà) tự đ th o iế – 21,8%) 17 Câu Công tác t p huấn ba ý iế – 55%) iế – 39,3%) iế – 5,7%) mứ độ thành thạo việc soạn b n R t thành thạo 11 Thành thạo C a iế – 3,3%) ạo iế – 63%) iế – 33,7%) ì để soạn Câu 11 Theo Ơng (Bà) cán bộ, cơng chức c n có kiến thứ th o b n có chất ượng? (có thể lựa chọn nhiều ý) Có hiểu biết sâu sắc v th c ti n công vi c 11 iế iế Có kiến th c v pháp lu t hành Có kiến th c tốt v ngơn ngữ Có k d ng thành thạo trang thiết bị k thu t hi 11 Đ PH iế Câu 12 Ông (Bà) đ V C ô t T C ba À b n đại iế V N a mì nào? R t tốt Tốt 11 a ốt iế – 21,2%) iế – 75,6%) iế – 3,2%) Câu 13 Theo Ông (Bà) nguyên nhân làm gi m chất ượ ba b n (có thể chọn nhiều ý) đ c a cán b , công ch c Thiế iếu) a ng d n v n 71 đ o ạo, b i iế ỡng v soạn th o ađ Câu 14 C a Thiếu trang thiết bị k thu t c trọng iế iế t ến hành tự kiểm t a ô t 1 ba b n khơng? Có (tr l i tiếp câu 15) Câu 15 Hoạt động kiểm t a ô t iế – 91% 1 iế – 9%) b n a ba tiến hành? Định k hàng tháng 1 iế - 11,2%) Định k hàng quý 31 iế – 21,3%) iế – 37,2%) iế – 30,3%) Định k m Khi có yêu c u để nâng cao chất ượ Câu 16 Kiến ngh hành tạ đ a p - iế Xin chân thành c m b n ? iế ba oạ h p tác c a Ông/Bà! Thành ph H ười kh o sát Tr n Th Nhàn o ... 13 Hoạ đ ng ban hành VBQPPL c a Đ D ti n tỉnh Bến Tre c a Nguy n Thị Ngọc Giàu m B D p tỉnh từ th c 11 Hoàn thi n công tác ban hành VBQPPL c a UBND thành phố H Chí Minh c a Nguy Hồn thi Đ c Quy... b n hành chínhError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm b n 1.1.2 Khái niệm b n hành 10 1.1.3 Chứ 1 Đặ đ ểm 1.1.5 Vai trò 1.2 a p ườ b b n hành 13 b n hành ... 755 2.4 Đ ề ô t ba b n hành y ba â dâ p ường, qu n Gò Vấp, Tp H Chí Minh 76 2.4.1 Những kết qu đạt 76 2.4.2 Những t n tại, hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân 79 Tể ết C