Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (tt)

Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………… /……………… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ TRỌNG HỒI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã Số: 60.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI - NĂM 2017 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thực sách giải phóng mặt vấn đề phức tạp, liên quan đến quyền lợi người dân bị thu hồi đất Sự thay đổi địa bàn cư trú sé dẫn đến thay đổi lớn sống người dân thay đổi công việc, nghề nghiệp, sinh kế làm ăn vấn đề khác đời sống tinh thần Chính tác giả chọn đề tài: “Thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” để làm luận văn cao học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài có mục đích nghiên cứu việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội từ đề xuất giải pháp đảm bảo việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở khoa học việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Phân tích thực trạng việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp đảm bảo việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Chính sách Giải phóng mặt đề tài nghiên cứu rộng, bao gồm nhiều nội dung Tuy nhiên, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Về không gian: Các nội dung nghiên cứu quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập văn UBND thành phố UBND quận Nam Từ Liêm từ có định thành lập quận ngày 1/4/2014 đến hết năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận phương pháp luận, phương pháp vật biện chứng lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam sách giải phóng mặt xây dựng Nhà nước Pháp quyền kinh tế thị trường 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp thu thập liệu Do tính chất đặc thù sách giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội, nguồn liệu chủ yếu tác giả thu thập xử lý nguồn liệu thứ cấp 4.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích liệu Trong trình thực nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp sau xử lý phân tích liệu sử dụng Luận văn này: Phương pháp tổng hợp; Phương pháp phân tích; Phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Tác giả mong muốn nghiên cứu có đóng góp góp phần hệ thống hóa làm rõ vấn đề liên quan đến sách cơng việc thực sách giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm,Thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm ba chương Chương 1: Cơ sở khoa học việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp đảm bảo việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Chính sách cơng sách giải phóng mặt 1.1.1 Chính sách cơng * Khái Niệm sách cơng: “Chính sách cơng định hướng hành động Nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng” [15, tr.15] “Chính sách cơng kết ý chí trị Nhà Nước thể tập hợp Quyết định có liên quan với bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề công xã hội” [15, tr.15] * Quy trình sách cơng: - Xác định vấn đề sách: Đây bước nhận thức vấn đề xác định vấn đề sách để đưa vào chương trình nghị - Hoạch định sách: Mắt khâu có ý nghĩa quan trọng chu trình sách Một sách có phù hợp với thực tiễn hay khơng phụ thuộc vào vào khâu hoạch định sách - Thực thi sách: Đây khâu đóng vai trò quan trọng vào hiệu quả, hiệu lực sách Một sách xây dựng phù hợp với thực tiễn q trình thực thi khơng đạt u cầu khơng có giá trị với thực tiễn - Đánh giá sách: Đây khâu nhàm đánh giá tác động sách thực tiễn, mặt chưa sách, từ có điều chỉnh bổ sung cho phù hợp tiếp tục phát huy hiệu sách thực tiễn * Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách cơng * Yếu tố khách quan: - Tính chất vấn đề sách: Là yếu tố gắn liền với sách, có tác động trực tiếp đến hoạch định thực sách, có nghĩa vấn đề sách đơn giản hay phức tạp, có tính cấp bách khơng - Mơi trường thực sách: Là yếu tố liên quan đến hoạt động kinh tê, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, mơi trường tự nhiên quốc tế; nhóm lợi ích; bầu khơng khí trị quan hệ quốc tế - Mối quan hệ đối tượng thực sách: Là thể thống hay khơng thống lợi ích đối tượng q trình thực mục tiêu sách - Tiềm lực nhóm đối tượng sách, gồm thực tiềm mà nhóm có mối quan hệ so sánh với nhóm đối tượng khác - Đặc tính đối tượng sách: Là tính chất đặc trưng mà đối tượng có từ tính cố hữu mơi trường sống tạo nên qua q trình vận động mang tính lich sử tính tự giác, tính kỹ luật, tính sáng tạo, lòng tâm, tính truyền thống… * Yếu tố chủ quan: - Năng lực thực sách cán bộ, cơng chức: Là thước đo bao gồm đạo đức công vụ, lực thiết kế tổ chức, lực thực tế, lực phân tích, dự báo để chủ động, ứng phó với tình phát sinh tương lai - Điều kiện vật chất cần cho trình thực sách: Các hoạt động sách có quy mô tăng lượng lan tỏa khơng gian rộng - Sự đồng tình ủng hộ dân chúng: Các quan Nhà nước chịu trách nhiệm đạo, điều hành công tác tổ chức thực sách, tầng lớp nhân dân đối tượng thực sách 1.1.2 Chính sách giải phóng mặt * Một số khái niệm liên quan đến đề tài - Khái niệm nhà nước thu hồi đất: Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu hồi lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai( Khoản 11 điều 13 LĐĐ 2013) - Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất: Bồi thường Nhà Nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất ( Theo khoản điều LĐĐ 2013) - Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm ( Khoản 7, Điều 4, LĐĐ 2003) Hỗ trợ Nhà Nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển ( Khoản 14 Điều Luật Đất đai 2013) - Khái niệm tái định cư: Tái định cư việc người sử dụng đất bố trí nơi hình thức: bồi thường nhà bồi thường giao đất bồi thường tiền để tự lo chỗ họ bị Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ (LĐĐ 2003) * Khái niệm sách giải phóng mặt Chính sách giải phóng mặt thể chế hóa Nhà Nước đường lối, quan điểm Đảng việc đền bù, bù đắp thiệt hại cho cá nhân, tổ chức Nhà Nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội * Đặc điểm việc giải phóng mặt - Về đối tượng bồi thường: Là chủ thể sử dụng đất, gồm hộ gia đình, cá nhân, tổ chức nước, tổ chức nước ngoài, cộng đồng dân cư, sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi đầu tư Việt Nam… - Về phạm vi bồi thường, nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội người sử dụng đât bồi thường đất - Về giá đất bồi thường: Nhà nước chủ động việc xác định giá đất bồi thường dựa khoa học tôn trọng giá đất thị trường điều kiện bình thường đất tế… * Các nguyên tắc yêu cầu công tác giải phóng mặt - Đảm bảo cơng bằng, cơng khai, dân chủ: - Hiệu quả, tiết kiệm ngân sách nhà nước: - Giải hài hòa lợi ích bên liên quan * Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách giải phóng mặt - Cơ sở pháp lý liên quan đến việc thu hồi đất - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng phát triển nhà - Hoạt động giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà - Chính sách định giá quyền sử dụng đất Việt Nam - Năng lực tổ chức thực quan thực thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Vai trò sách giải phóng mặt phát triển * Đối với phát triển sở hạ tầng Về mặt tiến độ hoàn thành dự án: Tiến độ thực dự án phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác như: Tài chính, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, tập quán người diện bị giải tỏa… Về mặt kinh tế dự án: Giải phóng mặt thực tốt giảm tối đa chi phí cho việc giải tỏa đền bù, có điều kiện tập trung vốn đầu tư cho cơng trình khác, GPMB kéo dài dẫn đến quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho nhà đầu tư * Đối với phát triển kinh tế - xã hội Nếu công tác GPMB không thực tốt xảy tượng “ treo” cơng trình làm cho cho chất lượng cơng trình bị giảm, mục tiêu ban đầu không thực được, từ gây lãng phí lớn cho ngân sách Nhà Nước 1.2 Quy trình thực sách giải phóng mặt 1.2.1 Thơng báo thu hồi đất 1.2.2 Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thành lập Tổ công tác giúp việc Hội đồng 1.2.4 Họp dân tổ chức điều tra trạng, xác nhận nội dung điều tra 1.2.5 Hoàn chỉnh, thẩm định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.6 Công khai định phê duyệt phương án BTHT& TĐC chi trả tiền bàn giao mặt 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 1.3.1 Yếu tố khách quan Quỹ đất đai Quận ngày khai thác, sử dụng triệt để, tỷ lệ đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích dân sinh kinh tế ngày tăng (chiếm 99,36% diện tích tự nhiên) Trong năm qua, với chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp - xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp; cấu sử dụng loại đất địa bàn có thay đổi đáng kể so với tổng diện tích đất tự nhiên Tỷ lệ đất nơng nghiệp có xu hướng giảm từ 37,02% năm 2010 xuống 34,08% vào năm 2014; tỷ lệ loại đất phi nông nghiệp có xu hướng tăng (đất ở, đất hạ tầng…) lên 65,28% vào năm 2016 1.3.2 Yếu tố chủ quan * Việc tuân thủ buớc quy trình thực Q trình thực sách cần tn thủ theo bước, từ khâu lập kế hoạch tổ chức thực đến khâu đánh giá, tổng kết rút kinh nghiêm UBND quận đạo phòng ban liên quan thực đúng, đủ quy trình, luật đảm bảo nguồn nhân lực, vật lực cho trình thực * Năng lực thực sách Cán bộ, cơng chức Đó đạo đức công vụ, lực thực tiễn, khả dự báo, tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật, am hiểu pháp luật với cảm thông, tôn trọng lợi ích người dân, thấu hiểu tâm lý nguyện vọng người dân thực thi công vụ cán bộ, cơng chức đóng vai trò quan trọng việc tạo dựng hợp tác nhân dân vùng dự án nhằm tránh phản ứng tiêu cực lây lan gây bất lợi cho tiến độ GPMB * Điều kiện vật chất cho trình thực sách Đó khả tài lực quản lý, điều hành Nhà đầu tư q trình tham gia triển khai cơng tác GPMB Nhà đầu tư phải đủ khả tài kịp thời chi trả tiền bồi thường cho hộ dân theo kế hoạch, tiến độ UBND cấp huyện phê duyệt; khả giải chế độ sách hộ vùng bị ảnh hưởng * Sự đồng tình ủng hộ quần chúng nhân dân Thực tốt sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất không giúp cho hộ bị thu hồi đất thành viên gia đình nhanh chóng ổn định sống mà giúp củng cố niềm tin người dân vào đường lối, chủ trương, sách, Pháp luật Đảng Nhà nước, góp phần ổn định tình hình trật tự an tồn xã hội 1.4 Kinh nghiệm giải phóng mặt số quận địa bàn thành phố Hà Nội * Quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội Có 1.467 chủ sử dụng đất nằm diện GPMB 06 phường: Nhân Chính, Thanh Xuân Nam, Thanh Xuân Bắc, Thanh Xn Trung, Hạ Đình, Kim Giang; đoạn nút giao Thanh Xn có 200 hộ Trong q trình GPMB, ban đầu gặp khó khăn chế, phối kết hợp Thành Phố chủ đầu tư (BQLDA Thăng Long) giai đoạn đầu thiếu chặt chẽ đồng bộ, ý thức chưa cao phận cán đảng viên nhân dân có liên quan đến GPMB * Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Phục vụ công xây dựng phát triển Thủ Đô, năm 20142015 Quận Cầu Giấy địa bàn trọng điểm công tác GPMB Thành phố có cách làm sáng tạo, đạt hiệu cao, tạo sự đồng thuận quần chúng nhân dân, đảm bảo tiến độ triển khai dự án * Rút học kinh nghiệm cho quận Nam Từ Liêm - Chính sách bồi thường, GPMB có vai trò quan trọng đối quan trọng phát triển kinh tế, xã hội quận Thực tốt sách góp phần đảm bảo lợi ích cơng cộng, giải hài hòa lợi ích Nhà nước lợi ích người bị thu hồi đất, đồng thời góp phần vào việc trì ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Tiểu kết chương Chương đề cập cách khái quát sở khoa học sách cơng sách giải phóng mặt bao gồm khái niệm sách cơng, quy trình sách cơng, nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách Khái niệm sách giải phóng mặt số khái niệm có liên quan đến đề tài, mục tiêu; đặc điểm; nguyên tắc yêu cầu công tác giải phóng mặt Các nhân tố ảnh hưởng đến sách GPMB; vai trò sách giải phóng mặt phát triển; tổ chức thực hiện; vị trí ý nghĩa việc thực sách Các giai đoạn; yêu cầu bản; quy trình thực yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách giải phóng mặt Phần cuối chương nêu kinh nghiệm giải phóng mặt số quận địa bàn Thành phố Hà Nội từ rút học kinh nghiệm cho quận Nam Từ Liêm Trên sở khoa học trên, luận văn tham chiếu tìm hiểu sở thực tế cơng tác thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội nhằm đưa giải pháp đảm bảo việc thực sách giải phóng mặt chương luận văn Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀNỘI 2.1 Đặc điểm địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm 2.1.1 Đặc điểm địa lý Nam Từ Liêm quận thành lập theo Nghị số 132/NQCP ngày 27/12/2013 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập quận Nam Từ Liêm 10 phường thuộc quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Quận Nam Từ Liêm thức chia tách vào hoạt động từ 01/4/2014 Quận Nam Từ Liêm có 10 phường (trên sở 06 xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ, Xuân Phương phần thị trấn Cầu Diễn) với dân số khoảng 23 vạn người, diện tích tự nhiên 3.227,36 (32,27 km²), giáp quận, huyện: Cầu Giấy, Thanh Xn, Hồi Đức, Hà Đơng, Bắc Từ Liêm 2.1.2 Tình hình kinh tế, trị, xã hội * Về mặt kinh tế: Tính từ tháng 4/2014 đến hết tháng 12/2015, tổng sản phẩm xã hội địa bàn quận ước đạt 22 869 tỷ đồng, tăng 12,22% so với kỳ địa bàn huyện Từ Liêm Thu nhập bình quân đầu người/ năm ước đạt 46 triệu đồng, tăng 7% so với năm 2013 Cơ cấu kinh tế công nghiệp - xây dựng đạt 39,9%, nông lâm thủy sản đạt 28,1%, dịch vụ đạt 32% 2.2 Thực trạng thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 2.2.1 Kết cơng tác giải phóng mặt * Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tá định cư: Tổ chức điều tra, kiểm đếm trạng 56 dự án, đạt kết hoàn thành điều tra, kiểm đếm trạng 1.350 hộ gia đình, cá nhân/359.137 m2; 10 * Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ: - Từ 1/4/2014 đến hết ngày 31/12/2015, UBND quận Nam Từ Liêm phê duyệt 1.412 phương án bồi thường, hỗ trợ 43 dự án; tổng diện tích đất hồn thành bàn giao mặt 593.777 m2; tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ phê duyệt chi trả hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi 487, 293 tỷ đồng - Hồn thành cơng tác giải phóng mặt 12 dự án/209.010 m2 (Dự án: Xây dựng trạm y tế Mỹ Đình 1, Xây dựng trạm y tế Phú Đô, Xây dựng trường mầm non Phương Canh, Khu chức đô thị Đại Mỗ, Khớp nối hạ tầng kỹ thuật tuyến đường từ khu đô thị Mỹ Đình I vào khu thị cơng ty cổ phần phát triển thị Mỹ Đình, Xây dựng tuyến đường Dịch Vọng - Phú Mỹ - Cầu Diễn, Xây dựng trụ sở làm việc ngân hàng sách xã hội, Xây dựng Trung tâm chăm sóc sức khỏe Y tế Cộng đồng, Xây dựng nhà để bán cho cán chiến sỹ Viện khoa học hình - Bộ Cơng an, Tái định cư Xuân Phương, Xây dựng trường mầm non phường Đại Mỗ), Xây dựng Khu cơng viên - Hồ điều hòa phía Bắc mở rộng phía Nam Nghĩa trang Mai Dịch theo hình thức hợp đồng BT 2.2.2 Thực trạng máy quản lý tổ chức thực sách giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội 2.2.2.1 Mơ hình quản lý, đạo phản hồi q trình thực sách giải phóng mặt 2.2.2.2 Bộ máy tổ chức nhân thực sách GPMB cấp quận * Chức nhiệm vụ Ban bồi thường GPMB quận Nam Từ Liêm: - Chức năng: quan chuyên trách để quản lý, đạo triển khai thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cho dự án đầu tư địa bàn, quan thường trực Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chịu quản lý, đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân quận - Nhiệm vụ: 11 + Hướng dẫn thủ tục kê khai lập hồ sơ phục vụ cơng tác bồi thường giải phóng mặt có định thu hồi đất có yêu cầu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Giúp Ủy ban nhân dân quận Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án tổng hợp lập phương án bồi thường để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định - Phối hợp Ban, ngành, Ủy ban nhân dân phường, đơn vị có liên quan địa bàn quận để nghiên cứu, đề xuất giải trường hợp kiến nghị khiếu nại bồi thường giải phóng mặt - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Ủy ban nhân dân quận giao có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bố trí tái định cư * Tổ chức máy biên chế: - Ban có 01 Trưởng ban phó ban (do chủ tịch UBND quận bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định hành nhà nước thành phố) Ban có phận chun mơn: + Tổ nghiệp vụ: Trực tiếp tham gia phụ trách dự án triển khai GPMB địa bàn quận + Bộ phận kế tốn: Thực cơng việc liên quan đến toán, toán, đối chiếu cân đối nguồn vốn, kinh phí tổ chức thực GPMB… + Bộ phận hành chính: Giúp lãnh đạo ban việc lên kế hoạch làm việc, giải cơng việc hành chính, lưu trữ, soạn thảo văn bản, tổng hợp báo cáo 2.2.3 Về thực trạng thực sách giải phóng mặt 2.2.3.1 Về công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Xác định kế hoạch có vị trí quan trọng bước tổ chức thực sách GPMB, nên từ thành lập ngày 1/4/2014 UBND quận Nam Từ Liêm đạo phòng ban liên quan tổ chức thực nghiêm túc 12 2.2.3.4 Về cơng tác trì sách Việc trì sách bồi thường, GPMB làm cho sách sống mơi trường thực tế phát huy tác dụng Do đó, quận thường xuyên tuyên truyền, vận động tới đối tượng sách tồn xã hội 2.2.3.3 Về hoạt động theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực sách Trong q trình thực sách bồi thường, GPMB, nghành chức thường xuyên theo dõi kiểm tra, đôn đốc sở kế hoạch triển khai thực xây dựng để kiểm tra, phát hiện, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu công tác tổ chức thực 2.2.3.4 Về công tác đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm Xác định việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm cần thiết; đánh giá phần hay toàn ( sơ kết, tổng kết) đánh giá kỳ Chính vậy, năm qua, tất dự án địa bàn quận đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thông qua việc báo cáo đột xuất, báo cáo thường xuyên kết tổ chức thực sách GPMB UBND quận đạo phòng ban nghiêm túc thực hiện, bao gồm đánh giá kết thực đối tượng thụ hưởng lợi trực tiếp gián tiếp từ sách đánh giá cơng tác đạo điều hành quan nhà nước sở kế hoạch giao nội quy, quy chế 2.2.3.5 Thực trạng thực sách đơn giá BTHT Hàng năm, thơng quan Ban bồi thường giải phóng mặt quận, UBND quận Nam Từ Liêm thường xuyên đạo chủ đầu tư, UBND phường thường xuyên liên hệ với sở, ngành Thành phố để có đơn giá hàng năm cối hoa màu, công trình xây dựng… để áp dụng thực cơng tác giải phóng mặt 2.2.3.6 Thực trang sách tái định cư đào tạo nghề tìm kiếm việc làm Trong năm qua, để thực quản lý tốt công tác trên, UBND quận Nam Từ Liêm thường xuyên tổ chức họp thường kỳ nội dung nghiên 13 cứu, trao đổi đồng thời đạo phòng, ngành, UBND phường thường xuyên nghiên cứu sách tái định cư, sách đào tạo nghề tìm kiếm việc làm Nhà nước thu hồi đất 2.2.3.7 Thực trạng quản lý việc thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm * Về công tác quản lý chung Thực tế nay, quan có chức kiểm sốt cơng tác thực sách giải phóng mặt tập trung kiểm soát, quản lý thực giải phóng mặt nhiên việc diễn khơng thường xun, khơng bám sát tình hình thực tế, khơng có kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy trình, sách bồi thường giải phóng mặt 2.2.4 Thực trạng việc thực yêu cầu tổ chức thực sách 2.2.4.1 Về thực mục tiêu Thực sách GPMB nhà nước thu hồi đất hoạt động cụ thể quan quản lý nhà nước đối tượng sách nhằm đạt mục tiêu xác, cơng bằng, cơng khai, luật giải hài hòa lợi ích kinh tế giữ bên liên quan 2.2.4.2 Về việc đảm bảo tính hệ thống Trong q trình thực sách GPMB dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm đảm bảo tính hệ thống trình tổ chức thực phận chu trình sách Đó hệ thống mục tiêu biện pháp sách; hệ thống tổ chức máy thực sách, gồm quan ban hành, quan thực đối tượng thụ hưởng 2.2.4.3 Về việc đảm bảo tính khoa học, hợp lý hợp pháp Tính khoa học quy trình tổ chức thực sách GPMB việc phối hợp nhịp nhàng quan quản lý sách phải thể sức sống để tồn thực tế Trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, bước thực sách GPMB có phối hợp 14 quan từ việc thu hút nguồn lực, hình thành chương trình, kế hoạch để thực có hiệu sách, thể sụ đồng tập trung đạo điều hành tổ chức thực 2.2.4.4 Về việc đảm lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng Việc thực sách GPMB địa bàn quận đảm bảo lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng Nhà nước thực vai trò điều tiết lợi ích kinh tế chủ thể liên quan, chủ yếu thơng qua sách tài đất đai, ban hành chế, sách bồi thường, hỗ trợ đơn giá bồi thường… phù hợp với thực tiễn có lợi cho người dân 2.2.5 Hệ thống thơng tin, tun truyền phổ biến sách bồi thường giải phóng mặt Cơng tác thơng tin, tun truyền sách bồi thường giải phóng mặt có vai trò quan trọng Quận Nam Từ Liêm quận phát triển thành phố Hà Nội có trình độ, mức độ nhận thức hiểu biết người dân không đồng đều, đặc biệt khu vực nông thôn Các thông tin, văn quy định giải phóng mặt đến với người dân chưa phổ biến thống, thường qua truyền miệng dẫn đến nhận thức lệch lạc khơng xác 2.2.6 Sự phân công, phối hợp ban ngành thuộc UBND quận việc thực sách giải phóng mặt Ban bồi thường GPMB quan thường trực có nhiệm vụ kết nối phòng, ban ngành thuộc quận việc thực giải phóng mặt Thơng qua báo cáo Ban bồi thường GPMB gửi đến thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thành viên tham gia Hội đồng có ý kiến đạo cơng tác chun mơn quản lý hoạt động giải phóng mặt 2.2.7 Thực trạng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xây dựng 2.2.7.1 Thực trạng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 cho phép quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng thu hồi đất, tạo điều kiện cho việc tập trung ruộng đất, phân công lại lao động xã hội, 15 phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; bảo đảm lợi ích kinh tế người sử dụng đất; thúc đẩy sách đất đai bình đẳng, sử dụng có hiệu quả; tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực phân cấp cho cấp quyền địa phương quản lý nhà nước đất đai theo hướng xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, định giao đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu chung quản lý nhà nước 2.2.7.2 Thực trạng quản lý việc xây dựng Thanh tra xây dựng giúp việc cho UBND cấp huyện xã việc quản lý trật tự xây dựng, lập chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động xây dựng địa bàn để trình chủ tịch UBND cấp quận phê duyệt tổ chức thực 2.3 Đánh giá cơng tác thực sách GPMB địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội 2.3.1 Kết đạt hạn chế + Kết đạt được: Những ưu điểm hệ thống sách Luật Đất đai năm 2013 Nghị định Chính Phủ quy định rõ ràng chi tiết việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích cơng cộng Bên cạnh đó, Thành phố có nhiều văn đạo trực tiếp công tác bồi thường, đền bù giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm + Những hạn chế, bất cập Hiện nay, chế sách BTHT& TĐC nhiều bất cập Việc quy định điều kiện đền bù thiệt hại áp dụng vào thực tế gặp nhiều khó khăn quyền cấp khơng có đầy đủ hồ sơ quản lý, không cập nhật biến động thường xuyên không quản lý vụ việc mua bán, chuyển nhượng đất đai trái phép 16 Ngoài ra, việc giao cho cấp tỉnh xác định giá đền bù sở khung giá Chính phủ lại nguyên nhân gây nên tùy tiện việc xác định hệ số K Ở nhiều nơi giá xác định chưa phù hợp với thực tế Hậu người dân không tự giác di dời làm chậm tiến độ thi công 2.3.2 Nguyên nhân Mặc dù Luật đất đai bổ sung việc xây dựng giá đất ủy ban nhân dân cấp tỉnh đưa thống hệ thống tài đất đai dựa nguyên tắc giá đất Tuy nhiên, tồn hai hệ thống giá- giá Nhà nước quy định giá thị trường đất đai, vấn đề phức tạp quản lý đất đai Tất nhiên, quốc gia tồn song song hệ thống giá này, điều quan trọng khoảng cách hai hệ thống giá khơng q xa phản ánh mối quan hệ cung cầu thị trường Điều thể thiết lập xác khung giá đất quan quản lý đất đai phản ánh chân thực khả sinh lợi từ đất Hiện tại, chênh lệch hệ thống ven đô cao so với khả năg sinh lời từ việc sử dụng đất Hiện tại, chênh lệch hệ thống giá đất Việt Nam lớn, giá đất thực tế nhiều khu vực đô thị vùng ven đô cao so với khả sinh lời từ việc sử dụng đất Tiểu kết chương Chương tác giả giới thiệu sơ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Nam Từ Liêm, tóm tắt kết cơng tác thực cơng tác giải phóng mặt kể từ ngày thành lập quận đến hết năm 2016 Đã nêu thực trạng máy quản lý tổ chức thực sách GPMB bao gồm chức máy quản lý thực hiện, cấu tổ chức ban bồi thường giải phóng mặt bằng, đội ngũ nhân lực thực cơng tác giải phóng mặt Phần cuối chương tác giả tổng kết đánh giá công tác thực sách giải phóng mặt bằng, kết đạt hạn chế nguyên nhân việc đánh giá công tác thực sách địa bàn quận Từ nội dung nêu trên, tác giả tổng hợp, có đề xuất, kiến nghị chương nhằm đưa giải pháp đảm bảo việc thực sách GPMB địa bàn quận 17 Chương GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆCTHỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Những định hướng sách giải phóng mặt 3.1.1 Chính sách chung Nhà Nước Để đáp ứng yêu cầu GPMB phục vui phát triển kinh tế xã hội Nhà nước ta có nhiều sách việc đền bù GPMB cho tổ chức cá nhân Nhà nước thu hồi đất Luật đất đai 2013, Nghị định 47 /2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, quy định rõ việc giải phóng mặt chi phí hỗ trợ GPMB Những sách tạo điều kiện cho người dân ổn định đời sống tạo điều kiện cho họ phát triển kinh tế thân tổ chức, cá nhân Nhà nước thu hồi đất 3.1.2 Chính sách Thành Phố Hà Nội - Đẩy nhanh tiến độ GPMB cơng trình trọng điểm Thành phố, dự án theo quy hoạch Trung ương Thành phố, thống thực địa bàn, góp phần xây dựng thủ đô theo hướng đồng bộ, văn minh, đại, đảm bảo ổn định bước nâng cao chất lượng sống diện di dời - Xây dựng đồng kế hoạch dài hạn, trung hạn GPMB toàn Thành phố để chủ động triển khai chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà phục vụ công tác tái định cư, giải phóng mặt để giúp người dân thuộc dạng di dời tái tạo việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề hỗ trợ sản xuất kinh doanh ổn định đời sống Bố trí nguồn lực cho cơng tác GPMB, tập trung giải vốn, lập quỹ nhà, quỹ đất đất phục vụ công tác tái định cư theo phương châm: Chủ động, tích cực, coi nhiệm vụ quan trọng suốt trình phát triển thủ đô - Đẩy mạnh công tác đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn xây dựng sở hạ tầng bổ sung vào quỹ đất giải phóng mặt 18 Thành phố Thực đầy đủ sách bồi thường, tái định cư trình tự thủ tục GPMB, coi trọng biện pháp vận động thuyết phục đảm bảo dân chủ, công khai, công Xử lý kịp thời, kiên có biện pháp cưỡng chế cần thiết - Quan tâm đào tạo nghề, tạo việc làm quan tâm đời sống cho người dân phải di dời Công tác quy hoạch ln phải trước bước, chế sách đền bù phù hợp lý hơn, xây dựng quỹ đất nhà tái định cư phải đáp ứng kịp thời giải phóng mặt - Kiện tồn máy làm cơng tác GPMB cấp đảm bảo lực đáp ứng nhu cầu giải nhanh, xác, dân chủ, cơng khai công phương án GPMB Phải kiên chống tham nhũng tiêu cực giải phóng mặt Khi giải phóng mặt xong phải xây dựng khơng để lấn chiếm chuyển đổi sai mục đích 3.2 Các nhóm giải pháp cụ thể 3.2.1 Nhóm giải pháp việc lập quy hoạch, kế hoạc sử dụng đất Quản lý kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị thành phố Quy hoạch xây dựng đô thị phải nghiên cứu cách nghiêm túc, đồng bộ, có sở khoa học chi tiết tốt Và phải tuyệt mật chưa bọn đầu mua bán đất gây rối loạn thị trường nhà đất 3.2.2 Hoàn chỉnh đồ địa tỷ lệ 1/2000 Trong cơng tác quản lý nhà nước đất đai, nội dung điều tra, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất lập đồ địa nội dung quan trọng, sở để thực nội dung sau, đồng thời phản ánh trạng sử dụng đất khu vực dự án Tuy nhiên, nhiều địa phương công tác thực chậm, có khoảng 40-50% số đơn vị cấp xã có đồ địa 3.3 Nhóm giải pháp quản lý, ban hành sách GPMB 3.3.1 Giải pháp quản lý trình tự, thủ tục thu hồi đất để đầu tư dự án Sau bàn giao mốc giới tiến hành thủ tục đo đạc giải thửa, lập hồ sơ kỹ thuật đất thu hồi đất đến Đơn vị 19 giao nhiệm vụ giải phóng mặt tổng hợp định thu hồi đất đến trình thu hồi đất dự án Tuy nhiên dự án lớn, thời gian giải phóng mặt kéo dài việc thu hồi đất để chuyển mục đích sử dụng khó khăn Đề xuất UBND thành phố xem xét sử dụng phương án thu hồi đất, cắm mốc tổng thể toán dự án trước, sau UBND cấp huyện vào hồ sơ quản lý để định thu hồi đất đến 3.3.2 Giải pháp sửa đổi, bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.3.2.1 Bố trí tái định cư cho người bị hồi đất Về sách này, năm vừa qua cho thấy: việc xây dựng khu tái định cư dự án bị động, thiếu đồng dự án thuộc nguồn vốn trung ương, tồn lớn sở hạ tầng khu tái định cư không đầu tư theo quy định đầu tư nửa vời 3.3.2.2 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm người lao động địa bàn quận bị thu hồi đất Theo quy định nhân độ tuổi lao động gia đình bị thu hồi đất đăng ký cấp thẻ học nghề trị giá triệu đồng (không tiền mặt) Tuy nhiên việc học nghề tìm việc làm sau học nghề gặp khơng khó khăn mà thị trường ln đòi hỏi lao động có trình độ cao qua đào tạo nghề từ 2-3 năm 3.3.2.3 Giải pháp việc ban hành đơn giá bồi thường, hỗ trợ Thành phố cần kiến nghị với Chính phủ sớm ban hành phương pháp giá đất khung giá loại đất, để sở đó, thành phố ban hành văn quy định mức giá để áp dụng địa bàn Những điều chỉnh xác định giá bồi thường cần dựa nguyên tắc bản: Đất đai công thổ quốc gia, thuộc sở hữu tồn dân, giải hài hồ lợi ích người bị thu hồi đất nhà nước; đền bù thiệt hại đất phải đảm bảo cho người bị thu hồi đất có khả tái tạo sống, việc làm, thu nhập đất ở, đất nông nghiệp có giá trị tương đương, tư liệu sản xuất khác tiền vốn thay 20 Nhóm giải pháp cách thức tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ Tái định cư 3.4.1 Sự phân công, phối hợp đơn vị thực nhiệm vụ giải phóng mặt với phòng ban, phận thuộc UBND quận quyền địa phương Phối kết hợp chặt chẽ phòng ban liên quan quận như: Phòng Tài ngun Mơi trường, phóng Quản lý thị, phòng Kinh tế, Phóng Tài - Kế hoạch ban ngành đồn thể q trình thực quy trình giải phóng mặt 3.4.2 Chính sách đào tạo, tuyển dụng đội ngũ cán thực công tác bồi thường giải phóng mặt 3.4.2.1 Chính sách đào tạo Cơng tác đào tạo, giáo dục cán cần coi trọng Thường xuyên phối hợp với Ban đạo giải phóng mặt thành phố, Sở Tài chính, sở Tài nguyên Môi trường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai chế độ sách có liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách từ huyện đến sở 3.3.2.2 Chính sách tuyển dụng Song song với việc đào tạo lại đội ngũ cán công chức, cần thay đổi quan điểm công tác tuyển dụng cán cơng chức, viên chức nói chung cán giải phóng mặt nói riêng 3.4.3 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, pháp luật đất đai,bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 3.4.3.1 Đẩy mạnh vai trò tổ chức xã hội việc tuyên truyền chínhsách pháp luật nhà nước bồi thường, giải phóng mặt Xã, phường, thị trấn quan phối hợp quan trọng công tác đền bù giải phóng mặt có quyền xác nhận tờ kê khai tổ chức, cá nhân diện tích, loại đất, vị trí đất, số lượng tài sản gửi hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện; 21 3.4.3.2 Tăng cường công tác thông tin tun truyền sách bồi thường, hỗtrợ, giải phóng mặt phương tiện thông tin đại chúng Khi triển khai dự án phải phối hợp với quyền địa phương niêm yết cơng khai sách bồi thường, hỗ trợ văn pháp luật có liên quan nơi giải phóng mặt 3.5 Một số giải pháp khác 3.5.1 Về tăng cường công tác tra, kiểm tra Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đo đạc địa chính, kiểm đếm tài sản, vật kiến trúc, cối áp giá bồi thường đảm bảo xác, cơng bằng, cơng khai 3.5.2 Tổ chức học hỏi, trao đổi kinh nghiệm đơn vị địa bàn thành phố Hà Nội Công tác giải phóng mặt có tính đặc thù, địa phương địa bàn thành phố Hà Nội có cách làm khác dựa chế độ sách pháp luật Nhà nước quy định Thành phố Hà Nội 3.5.3 Đẩy mạnh vai trò tra xây dựng quận phường Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật vấn đề liên quan đến xây dựng, Luật Đất đai… Các Nghị định Chính phủ, đề án cơng tác tra quận xây dựng 3.5.4 Giải pháp thủ tục hành Rà sốt loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết việc chuyển quyền sử dụng đất để người dân thực quyền: chuyến đổi, chuyển nhượng, cho thuê sử dụng đất… Tạo điều kiện cho thị trường bất động sản hoạt động lành mành 3.6 Một số kiến nghị 3.6.1 Đối với UBND Thành phố Hà Nội - Sở Xây dựng, Sở Tài cần ban hành giá chi tiết cơng trình, nhà ở, vật kiến trúc, tài sản khác đất để có sở áp giá bồi thường, hỗ trợ Khi ban hành giá đề nghị kiểm tra thực tế giá khu vực thời điểm đền bù với giá dự định sách bồi thường, hỗ trợ 22 3.6.2 Đối với UBND quận Nam Từ Liêm - Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân có định thu hồi đất thực dự án địa bàn cấp xã, phường Cán tổ công tác giải phóng mặt bám sát sở để đôn đốc, hướng dẫn thực công tác kê khai, cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt Xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung cần phối hợp chặt chẽ với UBND cấp xã, chủ đầu tư, tổ cơng tác GPMB phòng ban có liên quan để có phương án, bổ sung hợp lý theo quy định pháp luật 23 KẾT LUẬN Với đề tài “Thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” qua nghiên cứu làm sáng tỏ chế độ sách pháp luật Nhà nước cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, cơng tác thực sách giải phóng mặt đa dạng phức tạp có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất vấn đề thu hút quan tâm xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân Vấn đề trở nên nhạy cảm phức tạp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tê, lợi ích quốc gia Thông qua chương 1,chương luận văn tiến hành tổng hợp, hệ thống hóa nội dung liên quan đến tổng quan tình hình nghiên cứu, sở khoa học sách cơng sách sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội đề xuất phương pháp nghiên cứu thực Luận văn Dựa vào đó, tác giả tiến hành thực phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm Theo đó, nay, cơng tác thực sách giải phóng mặt địa bàn Nam Từ Liêm nhiều bất cập, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng nhiều chỗ chưa đạo thực theo quy định hành; hoạt động thực sách giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm chưa thực đạt hiệu cao Cuối cùng, theo nội dung kết luận chương 2, chương Luận văn, tác giả đưa số giải pháp đảm bảo việc thực sách giải phóng mặt giai đoạn tới quan chức cần tập trung mạnh vào vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Để đảm bảo việc thực sách giải phóng mặt địa bàn Nam Từ Liêm nhằm đạt hiệu cao thời gian tới, tác giả đề xuất với UBND Nam Từ Liêm xem xét để áp dụng vào thực tiễn giải pháp 24 ... thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Chính sách. .. thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp đảm bảo việc thực. .. việc thực sách GPMB địa bàn quận 17 Chương GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆCTHỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Những định hướng sách giải phóng mặt