Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức ở các bệnh viện công lập thuộc Sở y tế Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM NGỌC BÍCH ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS VŨ THANH SƠN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh đ kh ng định cán gốc c ng việc , giải vấn đề cán thực khâu c ng tác cán C ng tác cán bao gồm nhiều khâu, từ tuyển chọn, nhận xét, đánh giá cán đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm thực chế độ, sách cán Trong công tác quản lý viên chức nói chung quản lý viên chức lĩnh vực y tế nói riêng có số hạn chế bất cập Vị trí viên chức bệnh viện c ng lập chưa xác định cụ thể, rõ ràng Chưa có phận định cụ thể hoạt động c ng chức viên chức Việc đánh giá, phân loại viên chức bệnh viện c ng lập chưa đảm bảo khoa học, khách quan từ dẫn đến chất lượng viên chức chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Từ yêu cầu khách quan thực trạng việc chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Hà Nội” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập Qua đó, đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống sở lý luận đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập; - Phân tích thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội, sở đánh giá kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân thực trạng này; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội Đối tƣợng pham vi nghiên cứu - Đối tượng: Đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội - Phạm vi: + Về thời gian: Từ năm 2010 đến (Khi Luật Viên chức 2010 ban hành) + Về kh ng gian: Các bệnh viện c ng lập địa bàn thành phố Hà Nội (nằm quản lý Sở Y tế Hà Nội) + Về nội dung: Đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội sở Luật Viên chức năm 2010 văn pháp luật hành Phƣơng pháp luận Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập - Phương pháp nghiên cứu cụ thể + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu đ có đánh giá viên chức nhằm cung cấp luận khoa học cho việc nghiên cứu hoạt động đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội, đánh giá quan điểm tác giả, điểm hợp lý chưa hợp lý, đồng thời đưa ý kiến Phương pháp áp dụng nhằm giải vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá viên chức - Các phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác: *Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên sở liệu, tài liệu thu thập được, tác giả đ tiến hành phân tích, đánh giá tổng hợp lại để tìm luận điểm, kết luận có giá trị khoa học, hữu ích với đề tài luận văn * Phương pháp so sánh: Tác giả sử dụng phương pháp để so sánh, đối chiếu quan niệm, tư duy, kinh nghiệm quốc gia đánh giá viên chức Từ đó, rút học kinh nghiệm phù hợp cho Việt Nam nói chung * Phương pháp điều tra x hội học bảng hỏi dành cho viên chức số bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội Phiếu khảo sát thiết kế với 12 câu hỏi liên quan đến việc đánh giá viên chức Số lượng phiếu phát thu 300 phiếu 06 bệnh viện) ; quan sát trình thực nhiệm vụ viên chức; tham khảo ý kiến phận chuyên m n, nghiệp vụ liên quan để có thêm đánh giá đối tượng nghiên cứu đầy đủ xác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Nhận thức, hệ thống hoá rõ số vấn đề lý luận liên quan đến viên chức, đơn vị nghiệp c ng lập qua hồn thiện đánh giá viên chức đơn vị nghiệp c ng lập - Ý nghĩa thực tiễn: + Luận văn phân tích thực trạng việc đánh giá viên chức chức Bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội từ hạn chế đánh giá + Đề xuất giải pháp hoàn thiện đánh giá viên chức y tế chức Bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội nói riêng ngành y tế nói chung từ sử dụng làm tài liệu cho học tập, nghiên cứu vấn đề đánh giá viên chức khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập; Chương Thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội; Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP Khoản điều Luật Viên chức năm 2011quy định: “Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Đơn vị nghiệp y tế cơng lậpcó thể hiểu quan nhà nước có thẩm quyền thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ y tế công Các đơn vị nghiệp y tế c ng lập nằm hệ thống ngành Y tế từ Trung ương đến địa phương, chịu quản lý quan hành chuyên m n cấp thực chức quản lý nhà nước y tế (tuyến trung ương Bộ Y tế, tuyến tỉnh Sở Y tế, tuyến huyện Phòng Y tế) Có nhiều cách phân loại đơn vị nghiệp Cách phổ biến phân loại dựa tiêu chí mức độ tự chủ tài Theo đó, có loại đơn vị nghiệp c ng lập: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên; đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên 1.2 VIÊN CHỨC VÀ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.2.1 Khái niệm Luật Viên chức Quốc hội nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ th ng qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 Điều quy định: Viên chức c ng dân Việt Nam, tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp c ng lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp c ng lập theo quy định pháp luật Từ quan điểm đây, hiểu: “Viên chức bệnh viện công lập công dân Việt Nam, tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc bệnh viện công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương bệnh viện công lập theo quy định pháp luật” 1.2.2 Phân loại Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, viên chức đơn vị nghiệp y tế c ng lập phân loại sau: * Phân loại theo vị trí việc làm gồm có: - Viên chức quản lý - Viên chức kh ng giữ chức vụ quản lý * Phân loại theo chức danh nghề nghiệp: viên chức phân loại lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp với cấp độ từ cao xuống thấp sau: - Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I (tương đương với ngạch chuyên viên cao cấp trở lên);Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II (tương đương với ngạch chuyên viên chính);Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III (tương đương với ngạch chuyên viên); Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV (tương đương với ngạch cán sự, ngạch nhân viên) 1.2.3 Đặc điểm Viên chức bệnh viện c ng lập có đặc điểm chung viên chức như: Thứ nhất, viên chức người làm việc đơn vị nghiệp c ng lập, viên chức có quyền nghĩa vụ viên chức Thứ hai,đặc điểm lao động viên chức hoạt động mang tính chuyên m n nghiệp vụ mà kh ng phải thi hành c ng vụ cán bộ, c ng chức Thứ ba, hoạt động mang tính chun m n nghiệp vụ nên quyền viên chức theo hướng mở c ng chức, tạo điều kiện để viên chức phát huy tài năng, sức sáng tạo khả cống hiến cho x hội điều kiện tình hình Thứ tư, viên chức quản lý người bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực c ng việc đơn vị nghiệp c ng lập kh ng phải c ng chức hưởng phụ cấp chức vụ quản lý Thứ năm, viên chức chuyên m n người tuyển dụng gắn với vị trí việc làm, th ng qua chế độ hợp đồng làm việc tiền lương hưởng từ quỹ tiền lương đơn vị nghiệp c ng lập Ngoài viên chức bệnh viện c ng lập có đặc điểm riêng ngành y tế sau: - Lao động kh ng mang tính quyền lực c ng, túy hoạt động nghề nghiệp mang tính chuyên m n, nghiệp vụ cao nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển người gắn (thể lực) với nhu cầu cá nhân người x hội; đào tạo nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển chuyên m n ngành y tế (đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao c ng nghệ) - Lao động đòi hỏi có đạo đức, tính trách nhiệm, tận tụy; hoạt động nghề nghiệp họ với mục tiêu để đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân mà Nhà nước phải có trách nhiệm nghĩa vụ phải cung ứng - Lao động viên chức y tế nhằm cung cấp cho người dân chủ yếu hàng hóa phi vật, kh ng hoàn toàn theo giá thị trường, hoạt động mang tính dịch vụ (kh ng thu tiền có thu tiền phần kh ng mục tiêu lợi nhuận 1.3 ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.3.1 Khái niệm “Đánh giá viên chức bệnh viện công lập biện pháp quản lý viên chức chủ thể có thẩm quyền bệnh viện công lập thực hiện, thông qua việc kiểm định số nói lên làm việc, cống hiến viên chức làm sở cho việc quản lý viên chức khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng, phát triển chức nghiệp cho viên chức bệnh viện công lập” 1.3.2 Mục tiêu đánh giá Mục tiệu, mục đích đánh giá viên chức thể sau: - Thứ nhất, tổ chức mục tiêu, mục đích đánh giá viên chức cung cấp th ng số lực, trình độ chuyên m n, hiệu c ng tác thành tích khác q trình thực c ng vụ viên chức; có nhìn tổng thể nguồn nhân lực quan để thực sách viên chức là: quản lý tiền lương, đề bạt viên chức, tiếp tục hợp đồng hay chấm dứt hợp đồng với viên chức… - Thứ hai,đối với thân viên chức, đánh giá định hướng kích thích viên chức nỗ lực để đạt thành tích cao hơn; đánh giá giúp viên chức tự điều chỉnh, sửa chữa sai lầm, yếu họ; đánh giá sử dụng c ng cụ đo lường việc thực nhiệm vụ viên chức 1.3.3 Nội dung, tiêu chí đánh giá Nội dung * Đánh giá kết hoạt động viên chức Đối với viên chức ngành y tế, hoạt động viên chức mang tính cung cấp dịch vụ c ng, số hoạt động chuyên m n đơn (kh ng gắn hoạt động với đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử) lượng hóa được.Tuy nhiên, giá trị kết hoạt động viên chức ngành y bao gồm thái độ viên chức trình thực nhiệm vụ * Đánh giá trình độ lực chuyên môn viên chức Đánh giá lực viên chức ngành y tế thể xác định khía cạnh: Kỹ năng, lực tốt, phục vụ cho hoạt động; Kỹ năng, lực chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu; Những kỹ năng, lực cần mà viên chức chưa có * Đánh giá tiềm viên chức Tiềm viên chức khả người viên chức chuyển đổi, tiếp thu kỹ khả thích nghi với m i trường làm việc sở * Đánh giá động làm việc viên chức Động làm việc có tác động đến hiệu suất làm việc nhân viên, tri phối thái độ, hành vi, cống hiến, tinh thần trách nhiệm, khả sáng tạo viên chức Do tìm hiểu đánh giá động làm việc viên chức nội dung, khía cạnh mà người đứng đầu đơn vị quan tâm Tiêu chí Tiêu chí đánh giá viên chức thuộc tính, tiêu chuẩn để đánh giá viên chức Vì viên chức bao gồm nhiều loại khác viên chức, viên chức giữ chức vụ quản lý, tính chất nghề nghiệp có điểm đặc trưng cho loại ngành nghề nên tiêu chí đánh giá cho loại viên chức có điểm khác biệt Đồng thời, viên chức ngành y tế bệnh viện c ng lập có điểm riêng c ng việc nên việc đánh giá với đối tượng có tiêu chí riêng lực, trình độ chun m n, nghiên cứu khoa học, thái độ ứng xử, Song, nhìn chung viên chức bệnh viện c ng lập đánh giá mức hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt, hoàn thành kh ng hồn thành nhiệm vụ Từng tiêu chí cụ thể cho mức quy định rõ văn quy phạm pháp luật hành, khác biệt mức tập trung phương diện: Năng lực, trình độ chun m n; Mức độ hồn thành c ng việc, nhiệm vụ giao (thường lượng hóa); Thái độ, ứng xử, giao tiếp Đối với viên chức giữ chức vụ quản lý, có thêm tiêu chí đặc thù c ng việc quản lý 1.3.4 Phương pháp, trình tự đánh giá 1.3.4.1 Phương pháp đánh giá Trên giới, có nhiều phương pháp đánh giá, có phương pháp đánh giá phổ biến: phương pháp đánh giá theo tiêu chuẩn cho điểm, phương pháp đánh giá theo giao kết hợp đồng, phương pháp đánh giá theo báo cáo, nhận xét, phương pháp đánh giá qua việc gặp gỡ trao đổi hàng năm (còn gọi phương pháp vấn đánh giá) phương pháp bình bầu - Phương pháp đánh giá theo tiêu chuẩn cho điểm - Phương pháp đánh giá theo giao kết hợp đồng - Phương pháp đánh giá thông qua việc gặp gỡ trao đổi hàng năm - Phương pháp đánh giá thông qua báo cáo, nhận xét - Phương pháp bình bầu 1.3.4.2 Trình tự, thủ tục đánh giá viên chức Được quy định Điều 24, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Thủtướng Chính phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, c ng chức 1.4 CHỦ THỂ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Chủ thể đánh giá viên chức bao gồm: đồng nghiệp viên chức, thủ trưởng cấp trực tiếp viên chức, thủ trưởng đơn vị, quan mà viên chức c ng tác người ngồi quan Chủ thể đánh giá viên chức người đứng đầu đơn vị nghiệp c ng lập có trách nhiệm tổ chức việc đánh giá viên chức thuộc thẩm quyền quản lý 1.7 KINH NGHIỆM ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.7.1 Hoa Kỳ 1.7.2 Anh 1.7.3 Nhật Bản 1.7.4 Singapore TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng2 THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 2.1.1 Khái quát đội ngũ viên chứcvà bệnh viện công lậpthuộc Sở Y tế Hà Nội Hiện có 39 bệnh viện c ng lập thuộc Sở y tế Hà Nội với 8719 viên chức (biểu đồ 2.1) Về số lượng viên chức thống kê theo giới tính:có 4527 nam có 4192 nữ (biểu đồ 2.2) - Về số lượng viên chức thống kê theo trình độ chuyên m n, nghiệp vụ: GS,PGS: 325 người; TS,CKII: 560 người; ThS: 1548 người; ĐH, CĐ: 3381 người; Trung học: 1627 người; Cán khác: 1278 người (Biểu đồ 2.3) - Về số lượng viên chức thống kê theo trình độ tin học, ngoại ngữ: Chứng ngoại ngữ từ A trở lên : 6682 người ; A : 1837 người Chứng tin học văn phòng trở lên: 6864 người; kh ng có chứng chỉ: 1855 (biểu đồ 2.4) 2.1.2 Các quy định pháp lý đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Hà Nội - Viên chức thực đánh giá hàng năm theo Luật viên chức năm 2010; Luật thi đua khen thưởng; Quy chế đánh giá cán bộ, c ng chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 8-2-2010của Bộ Chính trị (khoá X) 10 - Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Thủtướng Chính phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, c ng chức, viên chức - Th ng tư số 07/2014/TT-BYT quy định quy tắc ứng xử c ng chức, viên chức, người lao động sở y tế Bên cạnh tiêu chuẩn chung nói trên, vào ngành, lĩnh vực hoạt động, người dự tuyển vào viên chức phải đạt tiêu chuẩn cụ thể tương ứng với vị trí c ng tác 2.2 THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Về nội dung tiêu chí đánh giá 2.2.1.1 Về nội dung đánh giá Trong thực tế, tất bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội thực việc đánh giá viên chức theo Điều 41 Luật viên chức năm 2010, đối tượng đánh giá viên chức viên chức quản lý * Việc đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội có nội dung giống viên chức khác sở: a) Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết; b) Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức; d) Việc thực nghĩa vụ khác viên chức + Về kết thực c ng việc viên chức đánh giá dựa trên: Kết c ng tác (chất lượng, tiến độ, hiệu quả), tinh thần phối hợp c ng tác: phối hợp với đồng nghiệp, với tập thể, với đơn vị khác sáng kiến công tác + Về đạo đức:Quan hệ, lối sống lành mạnh, tinh thần phòng chống tham nhũng, l ng phí, Tính trung thực c ng tác tinh thần phê bình tự phê bình + Về phẩm chất trị 11 - Nêu rõ thân gia đình việc chấp hành chủ trương, sách Nhà nước tốt hay kh ng tốt, có vi phạm, thân c ng chức có gương mẫu việc chấp hành hay kh ng? - Tinh thần học tập nâng cao trình độ - Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân + Về việc thực nghĩa vụ khác viên chức Được quy định Điều 16, Điều 17 Điều 19 Luật Viên chức năm 2010 Ngoài ra, viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội phải tuân theo quy định ứng xử Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều Quy định quy tắc ứng xử c ng chức, viên chức, người lao động làm việc sở Y tế ban hành kèm theo Th ng tư số Số: 07/2014/TT-BYT Bộ Trưởng Bộ Y tế * Việc đánh giá viên chức quản lý bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội dựa đánh giá viên chức bổ sung thêm nội dung quy định Khoản Điều 41 Điều 18 Luật Viên chức năm 2010: a) Năng lực l nh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; b) Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách 2.2.1.2 Về tiêu chí phân loại đánh giá Hàng năm, vào nội dung đánh giá, viên chức phân loại sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hoàn thành nhiệm vụ; Kh ng hồn thành nhiệm vụ Các tiêu chí phân loại đánh giá 04 mức quy định cụ thể Điều 25, 26, 27, 28 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Thủtướng Chính phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, c ng chức, viên chức Theo báo cáo 39 bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà nội, năm 2015 số lượng viên chức kh ng hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ hạn chế đa phần lỗi tinh thần phục vụ nhận dân chưa tốt (150 trường hợp), quan hệ, lối sống lành mạnh chưa tốt (28 trường hợp), tính trung thực c ng tác; ý thức tổ chức kỷ luật (44 trường hợp), kết c ng tác (chất lượng, tiến độ, hiệu quả) (122 trường hợp), tinh thần phối hợp c ng tác (40 trường hợp) (biểu số 2.5) 12 Qua khảo sát kết đánh giá viên chức hàng năm bệnhviện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội giai đoạn 2013-2015, thấy kết khả quan với tỉ lệ đội ngũ viên chức hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt trung bình 90% Tỷ lệ bệnh viện c ng lập thuộc Sở y tế Hà Nội có đội ngũ viên chức hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ 80% 31 bệnh viện, ca biệt có bệnh viện đạt tỷ lệ 100% Bệnh viện đa khoa Hoè Nhai, Bệnh viện mắt Hà Đ ng, Bệnh viện tâm thần ban ngày Mai Hương (biểu số 2.6) 2.2.2 Về phương pháp đánh giá Hiện nay, hai phương pháp đánh giá phổ biến áp dụng bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội là: phương pháp đánh giá theo tiêu chuẩn cho điểm phương pháp đánh giá theo phương pháp bình bầu 2.2.3 Về quy trình đánh giá Quy trình hoạt động đánh sau: 2.2.3.1 Đánh giá định kỳ hàng năm 2.2.3.2 Đánh giá viên chức trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Đối với đánh giá hàng năm, đánh giá quy hoạch bổ nhiệm đánh giá khen thưởng kỷ luật đạt tỷ lệ cao (100%), hoạt động đánh giá bắt buộc có hướng dẫn quan có thẩm quyền; nhiên việc đánh giá hàng tháng kh ng bắt buộc thực với tỷ lệ tương đối cao 92,31%, hầu hết đơn vị sử dụng việc đánh giá hàng tháng để xếp loại phân chia thu nhập tăng thêm theo quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị có nội dung quy trình đánh giá hàng tháng khác xây dựng phù hợp với điều kiện đơn vị Đánh giá thuyên chuyển điều động thực với tỷ lệ 69,23%, loại đánh giá thực tế trọng chưa có văn hướng dẫn cụ thể Trong đánh giá hàng năm đạt tỷ lệ tuyệt đối 100% đánh giá thực có quy củ đồng tất đơn vị nghiệp nói chung bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế nói riêng Đánh giá viên chức cho cần thiết (100%) tiến hành thường xuyên, hàng tháng th ng qua việc họp bình bầu thi đua Khoa, phòng 13 Sự chủ động trách nhiệm l nh đạo đơn vị, phòng thể rõ qua đợt bình bầu 2.2.4 Chủ thể đánh giá 2.2.4.1 Người đứng đầu quan đánh giá trưởng đơn vị trực tiếp đánh giá Tại Điều 16 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Thủtướng Chính phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, c ng chức, viên chức quy định: - Người đứng đầu trực tiếp đánh giá, phân loại cấp phó người đứng đầu cơng chức thuộc quyền quản lý mình, chịu trách nhiệm kết đánh giá, phân loại - Việc đánh giá người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị người đứng đầu quan cấp quản lý trực tiếp thực chịu trách nhiệm kết đánh giá, phân loại Trên sở tự đánh giá viên chức, nhận xét, góp ý viên chức quan, người đứng đầu quan, đơn vị đưa đánh giá cuối viên chức 2.2.4.2 Viên chức tự đánh giá Theo quy định pháp luật, viên chức phải tự đánh giá hàng năm đánh giá trước bổ nhiệm Như hàng năm viên chức tự đánh giá kết rèn luyện, thực nhiệm vụ giao, nhận xét ưu điểm, khuyết điểm tự xếp loại theo quy định Qua đánh giá viên chức hàng năm cho thấy tất viên chức tham gia vào quy trình đánh giá cách tự làm đánh giá, nhận xét ưu, khuyết điểm tự xếp loại Thực tế cho thấygần 100% viên chức tự đánh giá hồn thành nhiệm vụ 2.2.4.3 Các chủ thể khác đánh giá * Đồng nghiệp đánh giá viên chức * Nhân dân khách hàng đánh giá Thực tế Bệnh viện đ nhiều lần khảo sát khách hàng phiếu điều tra hài lòng người bệnh đến khám điều trị bệnh viện Kết khảo sát cho thấy có 99% phiếu hài lòng cách phục tốt 1% phiếu chưa hài lòng 14 Lấy ý kiến đánh giá nhân dân hình thức quan trọng, th ng qua để quan giám sát hoạt động viên chức, đảm bảo cho hoạt động viên chức quy định pháp luật 2.2.5 Về đối tượng đánh giá 2.2.5.1 Đánh giá viên chức lãnh đạo, quản lý Theo Thống kê Sở Y tế Hà Nội, từ năm 2010 đến năm 2015 bệnh viện thuộc Sở Y tế Hà Nội có: 100% viên chức người đứng đầu đơn vị đánh giá hàng năm theo quy định 100% viên chức người đứng đơn vị đánh giá theo quy định quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; 2.2.5.2 Đánh giá viên chức chuyên môn Thực tế Bệnh viện cho thấy: Hàng năm, có 100% viên chức chuyên m n đánh giá theo quy định Khi viên chức quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; tham gia đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển, điều động, biệt phái đánh giá theo quy định Kết khảo sát từ năm 2010 đến năm 2015 39 Bệnh viện cho thấy: - Trung bình có 10% viên chức mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Trung bình có 72% viên chức mức hồn thành tốt nhiệm vụ - Trung bình có 20% viên chức mức hoàn thành nhiệm vụ mức hạn chế kh ng hoàn thành nhiệm vụ 2.3 NHẬN XÉT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân Thứ nhất, bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội, nội dung đánh giá viên chức đ phổ biến, quán triệt đến toàn thể viên chức đơn vị thuộc bệnh viện Thứ hai, trọng tâm đánh giá viên chức đ chuyển dần sang đánh giá thường xuyên, hàng tháng, trọng tính chất cá biệt hóa, cụ thể hóa chức danh, nhiệm vụ viên chức Coi trọng đánh giá quần chúng, tập thể Thứ ba, việc đánh giá triển khai thực theo quy định hành 15 Thứ tư,đánh giá viên chức đ cụ thể hóa thành nguyên tắc, cứ, tiêu chuẩn, có tiêu chí, quy trình phương pháp đánh giá cụthể nên dần khắc phục tính chất chủ quan, ý chí, thiếu dân chủ, hình thức, máy móc, thể tính khoa học đánh giá viên chức Thứ năm, đánh giá viên chức thực c ng khai, minh bạch trính đánh giá.Tất bệnh viện đ niêm yết kết đánh giá để tập thể viên chức quan biết Thứsáu, việc đánh giá viên chức hàng năm đánh giá để quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng viên chức đ thực quy định quan có thẩm quyền Nhà nước Thứ bẩy, đánh giá viên chức hàng năm, đánh giá viên chức trước bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng; kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái đ các quan quản lý cán bộ, viên chức quan tâm, trọng nhiều Thứtám, c ng tác kiểm tra việc đánh giá triển khai, góp phần quan trọng đảm bảo đánh giá thực c ng khai hơn, minh bạch xác, khách quan, c ng Thứ chín, với việc đánh giá người đứng đầu quan đánh giá thủ trưởng cấp trực tiếp, ý kiến đánh giá đ ghi nhận, sở quan trọng để đánh giá viên chức hàng năm đánh giá thực khâu quản lý, sử dụng viên chức Thứmười, mục đích việc đánh giá đ đảm bảo quy định 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đ đạt được, đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập gặp nhiều hạn chế như: Thứ nhất, nội dung đánh giá: có nhiều quy định chung chung, dàn trải; tiêu chí đánh giá chưa trọng đến hiệu kết quả, trách nhiệm thực nhiệm vụ viên chức Thứ hai, tiêu chí đánh giá viên chức: có số điểm chưa cụ thể, chưa có tính định lượng nên việc đánh giá nhiều chung chung, cảm tính Chưa có phân biệt đánh giá viên chức đánh giá viên chức l nh đạo, quản lý 16 Thứ ba,phương pháp đánh giá chưa quan tâm mức chưa có phương pháp hiệu thực Các phương pháp đánh giá chủ yếu dựa cảm nhận cảm tính chủ thể đánh chưa chi tiết hóa khách quan kết mà viên chức đ đạt Thứ tư,về trình tự, thủ tục đánh giá chưa đảm bảo Thứ năm,về chủ thể tham gia đánh giá viên chức Tại bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội, việc đánh giá chủ yếu mang tính nội bộ, chưa phát huy tham gia chủ thể khác vào đánh giá viên chức Trên thực tế có nhiều đơn vị kh ng tổ chức để chủ thể khác tham gia vào đánh giá viên chức Thứsáu, kết đánh giá chưa thực dân chủ, khách quan c ng bằng, chưa phản ánh viên chức đ làm Thứbẩy, đánh giá viên chức tồn nhiều tượng tiêu cực, làm ảnh hưởng lớn đến kết đánh giá Những hạn chế, bất cập xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan sau: Về nguyên nhân khách quan Thứ nhất, thiếu hụt quy định pháp lý Thứ hai, nội dung, tiêu chí đánh giá viên chức phù hợp với quan, đơn vị chưa có Thứ ba, hệ thống pháp luật chưa quy định phương pháp, nội dung đánh giá cụ thể tương ứng với mục đích đánh giá đề để đảm bảo độ xác cao; Thứtư, hệ thống pháp luật đánh giá viên chức chưa quy định khung điểm, nội dung ưu tiên nên việc đánh giá viên chức không thống nhất, nhiều phụ thuộc vào ý chủ quan thủ trưởng đơn vị; Thứnăm, kh ng có liên hệ đánh giá viên chức định kỳ đánh giá viên chức cuối năm nên việc đánh giá cuối năm thường mang tính ước lệ Các số thực c ng việc có cá nhân ghi đại khái, thiếu phần đánh giá chất lượng c ng việc; Thứsáu, việc đánh giá mang tính nội bộ, khép kín, thiếu đánh giá từ bên Thứ bẩy, phương pháp đánh giá chưa phù hợp 17 Thứ tám, đánh giá viên chức nội dung hệ thống quy định quản lý viên chức Thứ chín,chúng ta thiếu quan độc lập đánh giá viên chức Thứ mười, phân c ng trách nhiệm, phân cấp đánh giá: nay, chưa có quán kết đánh giá đánh giá tập thể cán với đánh giá cấp ủy thủ trưởng cấp trực tiếp Về nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nhận thức vai trò, tầm quan trọng đánh giá quản lý viên chức chưa đầy đủ Thứ hai, người đánh giá viên chức hạn chế kỹ năng, phương pháp Thứ ba, đánh giá viên chức bị chi phối yếu tố cảm tính, định kiến cá nhân, nể nang, dễ d i, ngại va chạm Thứ tư, tâm lý chạy đua thành tích dĩ hòa vi q đánh giá viên chức tồn dẫn đến kết đánh giá viên chức chưa thật c ng tâm, khách quan; Thứ năm, kiểm soát quan chức kiểm soát đơn vị đánh giá viên chức chưa quan tâm, trọng TIỂU KẾT CHƢƠNG 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI Thứ nhất, Sở Y tế Hà Nội bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội phải xây dựng ban hành quy chế chi tiết phương pháp, tiêu chí đánh giá viên chức, phù hợp với đặc điểm c ng việc chuyên m n viên chức; Thứ hai,Sở Y tế Hà Nội bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội bắt buộc nghiêm túc thực việc đánh giáviên chức theo quy định; Thứ ba,đề phương án nhằm khuyến khích, phát huy tham gia nhiều chủ thể vào đánh giá viên chức; Thứ tư, đảm bảo nguyên tắc c ng khai, minh bạch, dân chủ, pháp luật đánh giá viên chức đồng thời kiên xử lý vi phạm đánh giá 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 3.2.1 Xây dựng ban hành quy chế chi tiết phương pháp, tiêu chí đánh giá viên chức, phù hợp với đặc điểm công việc chuyên môn viên chức 3.2.1.1 Xây dựng phương phápđánh giá viên chức Đối với bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội, theo quan điểm tác giả có 02 phương pháp sau: Phương pháp đánh giá cho điểm Phương pháp đánh giá tổng hợp 3.2.1.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá viên chức Tiêu chí đánh giá viên chức bao gồm tiêu chíchung tiêu chí cụ thể Tiêu chí chung điều kiện cần, mang tính chất cứng mà c ng dân muốn tham gia phải hội đủ Tiêu chí cụ thể điều kiện đủ, gắn với vị trí làm việc cụ thể.Nó thể tính chất, đặc điểm riêng ngành, lĩnh vực 19 mang tính chun m n nghiệp vụ cụ thể.Nó thể tính chất, đặc điểm riêng ngành, lĩnh vực mang tính chuyên m n, nghiệp vụ cụ thể Tiêu chí đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ xây dựng chung cho viên chức bệnh viện c ng lập; riêng tiêu chuẩn kết thực nhiệm vụ cần thiết phải bám sát m tả c ng việc vị trí * Tiêu chí riêng vị trí: tiêu chí kết thực nhiệm vụ Kết thực nhiệm vụ nội dung quan trọng đánh giá Kết thực nhiệm vụ hàng năm dựa sở tiêu chí ghi Bản m tả c ng việc thước đo hoạt động đánh giá viên chức Điều chứng tỏ tiêu chí ghi Bản m tả c ng việc yếu tố tiên quyết, tiêu chí có xác, với thực tiễn đem lại hiệu cao đánh giá Tiêu chí Bản m tả c ng việc phải cho thấy viên chức cần làm c ng việc cần phải làm tốt đến mức nào; đồng thời tiêu chí phải phản ánh cách hợp lý mức độ yêu cầu số lượng chất lượng thực c ng việc, phù hợp với đặc điểm c ng việc * Tiêu chuẩn chung vị trí: Đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân - Đạo đức nghề nghiệp: Bao gồm chấp hành pháp luật, quy định chuyên m n nghiệp vụ (ví dụ thực 03 so sánh, 05 đối chiếu trước điều dưỡng phát thuốc cho bệnh nhân; bác sỹ xem kỹ hồ sơ bệnh án trước khám cho bệnh nhân ghi chép cẩn thận rõ ràng, có tổng kết sau 15 ngày điều trị người bệnh chữa trị dài ngày…), đạo đức nghề nghiệp viên chức (ví dụ: 12 điều y đức ngành y, quy định đạo đức nhà giáo ); chấp hành kỷ luật lao động t n trọng quy định, quy chế đơn vị (thực đầy đủ ngày c ng, c ng, quy định trang phục hành vi vi phạm ); có tinh thần chống tham nhũng, l ng phí - Tinh thần trách nhiệm: Bao gồm tinh thần học tập, nghiên cứu khoa học (viên chức tham gia đầy đủ buổi học tập, bồi dưỡng chuyên m n, kỹ năng, lớp tập huấn sáng tạo c ng việc); tinh thần làm việc (tính chủ động - viên chức tự giác làm tốt c ng việc mà kh ng cần giám sát, 20 nhắc nhở độc lập - viên chức có đủ khả thực c ng việc, trung thực c ng việc); tinh thần phối hợp (chấp hành phân c ng cấp trên, phối hợp với đồng nghiệp) - Thái độ phục vụ nhân dân: Thái độ tiếp xúc với đối tác, khách hàng, người dân c ng việc (giữ thái độ nghiêm túc, mực ,tận tình; Hòa nh , lịch với khách hàng; nói rõ ràng, xác, có cứ) thái độ đồng nghiệp (đoàn kết, kh ng chia rẽ bè phái, nói xấu quan) Mỗi tiêu chuẩn phân loại thành tích theo thang điểm 100, phân thành loại sau: - Xuất sắc - XS: Thành tích vượt trội hầu hết yêu cầu công việc, đạt chất lượng cao - Tốt - T : Thành tích mức giỏi đánh tin cậy Đạt tiêu chuẩn cơng việc - Bình thường - BT: Thành tích mức độ trung bình, khiếm khuyết số lĩnh vực cần hoàn thiện - Hạn chế- HC: Thành tích mức trung bình, cần phải khắc phục Trong trình đánh giá, cần xem xét kết đánh giá hàng tháng để kh ng bỏ sót th ng tin 3.2.2 Yêu cầu Bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Hà Nội nghiêm túc thực việc đánh giá viên chức quy định Yêu cầu cần phải thực sở mặt sau: - Tăng cường c ng tác tuyên truyền, hướng dẫn quy định phát luật việc đánh giá viên chức - Nâng cao ý thức tất cán viên chức c ng tác thực đánh giá viên chức - Ban hành văn có quy định chế tài, xử lý đơn vị, cá nhân kh ng thực nghiêm túc đánh giá viên chức - Có kế hoạch họp đơn vị đánh giá viên chức cụ thể để th ng báo tới viên chức đơn vị từ viên chức đơn vị có thời gian chuẩn bị góp ý kiến cho đồng nghiệp 21 3.2.3 Tổ chức nhiều chủ thể tham gia đánh giá viên chức Chủ thể tham gia đánh giá viên chức bị giới hạn nhiều điều có ảnh hưởng đến kết đánh giá Thực tế cho thấy cần phải phát huy đánh giá nhiều chủ thể Đối với viên chức đơn vị nghiệp c ng xuất phát từ thực tiễn c ng tác, cần tổ chức để chủ thể sau tham gia đánh giá: Viên chức tự đánh giá Viên chức làm việc đánh giá Các chuyên gia đánh giá 3.2.4 Nâng cao trách nhiệm chủ thể việc đánh giá viên chức Về người có trách nhiệm đánh giá, theo truyền thống quy định hành, trọng vào đánh giá, nhận xét thủ trưởng trực tiếp viên chức Tuy nhiên, áp dụng phương pháp đánh giá với tiêu chí đánh giá đ đề cập đến trên, đồng thời thích nghi với nghề nghiệp chuyên m n đòi hỏi phải có tham gia nhiều chủ thể đánh giá Ngoài thủ trưởng trực tiếp viên chức, có nhiều nhóm đối tượng tham gia vào trình đánh giá viên chức Đây việc kh ng đơn giản, có nhiều chủ thể tham gia đánh giá viên chức có nhiều th ng tin góp phần cho việc đánh giá xác, khách quan tổ chức kh ng tốt gây nên tình trạng nhiễu loạn th ng tin, làm ảnh hưởng đến việc đánh giá Do cần nâng cao trách nhiệm chủ thể việc đánh giá viên chức 3.2.5 Công khai, minh bạch đánh giá viên chức Hiện việc đánh giá viên chức chủ yếu c ng tác nội quan, đơn vị, tồn tại, hạn chế, sai sót đánh giá quan tâm chấn chỉnh kịp thời Cần c ng khái nội dung đánh giá viên chức gồm: C ng khai phương pháp đánh giá, c ng khai tiêu chuẩn đánh giá, c ng khai nhận xét, góp ý, đánh giá tập thể viên chức quan, đơn vị; viên chức người đứng đầu cần c ng khai ý kiến nhận xét, góp ý, đánh giá tập thể cấp ủy, c ng khai quy trình đánh giá c ng khai kết đánh giá 22 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm soát đánh giá viên chức Đối với đánh giá viên chức, nội dung quan trọng quản lý viên chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động viên chức nên cần tra, kiểm tra, kiểm soát thường xuyên chặt chẽ Thực tế cho thấy c ng tác thiếu kiểm tra, kiểm soát quan chức từ bên ngồi kết thực tế đ i có sai lệch so với báo cáo thức quan đưa Theo quy định hành việc đánh giá viên chức quan, đơn vị c ng việc nội quan Như thiếu kênh để kiểm tra, kiểm soát việc đánh giá viên chức TIỂU KẾT CHƢƠNG 23 KẾT LUẬN Hoạt động nghề nghiệp viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội nói riêng ngành y tế nói chung mang tính chun m n, nghề nghiệp cao, đòi hỏi phải tuân thủ chặt chẽ quy định chuyên m n đạo đức nghề nghiệp, đặt mục tiêu phục vụ nhân dân lên hàng đầu, kh ng mục tiêu lợi nhuận Những năm qua, đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở y tế Hà Nội đ dần vào nề nếp, nhiên tồn nhiều bất cập, yếu cần sớm khắc phục: thiếu nhiều văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa đánh giá viên chức, đặc biệt đánh giá viên chức ngành y tế; hệ thống tiêu chuẩn ngạch viên chức có nhiều bất cập chậm sửa đổi; quy định đánh giá viên chức kh ng có tính mở cho đặc thù nghề nghiệp; tiêu chuẩn đánh giá chưa cụ thể, thiếu định lượng; phương pháp đánh giá chưa đạt hiệu cao Quy trình đánh giá bộc lộ số hạn chế; khuyết điểm chưa toàn diện, chưa chi tiết, chưa phù hợp với đối tượng, chưa phân cấp rõ trách nhiệm… Trên sở thực trạng đó, luận văn bước đầu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Ytế Hà Nội nói riêng bệnh viện c ng lập chung, là: -Xây dựng ban hành quy chế chi tiết phương pháp, tiêu chí đánh giá viên chức, phù hợp với đặc điểm c ng việc chuyên m n viên chức - Yêu cầu Bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội nghiêm túc thực việc đánh giá viên chức quy định - Tổ chức nhiều chủ thể tham gia đánh giá viên chức - Nâng cao trách nhiệm chủ thể việc đánh giá viên chức - C ng khai, minh bạch đánh giá viên chức - Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm soát đánh giá viên chức; Mặc dù đ cố gằng nghiên cứu thực tế, với kiến thức đ học liên quan đến vấn đề đánh giá nhân nói chung, đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập nói riêng, song khả có hạn, luận văn chắn nhiều hạn chế, mong nhận đóng góp chân tình thầy c giáo bạn/ 24 ... THIỆN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI Thứ nhất, Sở Y tế Hà Nội bệnh. .. VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 2.1.1 Khái quát đội ngũ viên chứcvà bệnh viện công lậpthuộc Sở Y tế Hà Nội Hiện... trạng đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội; Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện đánh giá viên chức bệnh viện c ng lập thuộc Sở Y tế Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ