Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc Sở Văn hóa và Thể thao Tp.HCM theo kết quả công việc (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THỊ HẢI VÂN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC BẢO TÀNG THUỘC SỞ VĂN HĨA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Vân Hương Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thác sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp ., Nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thác sĩ, Học viện Hành Quốc gia Tp.HCM Số: 10 đường 3/2 Phường 10 Quận 10 Tp.HCM Thời gian: vào hồi tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang web Khoa Sau dại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đánh giá viên chức biện pháp quản lý thông qua việc đo lường kết thực với tiêu chí đặt nhằm phản ánh cống hiến viên chức Kết đánh giá làm để tiếp tục ký kết hợp đồng làm việc, xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dư ng thực chế độ, sách viên chức Tuy nhiên, thực tế việc thực đánh giá kết cơng việc việc khó khơng phải cơng việc đo lường, lượng hóa cách cụ thể Các tiêu chí để thực việc đánh giá chung chung, đánh giá theo ý kiến nhận xét tập thể cá nhân chưa vào thực chất, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo đánh giá viên chức, dẫn đến viên chức không phát huy lực gây lãng phí sử dụng nguồn nhân lực Từ thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài “Đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh theo kết công việc” làm luận văn thạc sỹ Quản lý công với mong muốn sâu nghiên cứu thực trạng viên chức bảo tàng thuộc Sở, đánh giá kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân, từ đề xuất định hướng giải pháp thích hợp để sử dụng viên chức bảo tàng thuộc Sở ngày hiệu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều cơng trình tác giả nước nghiên cứu đánh giá kết thực công việc, lĩnh vực có liên quan, nhiên chưa có đề tài nghiên cứu “Đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh theo kết cơng việc” Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Đề xuất giải pháp nhằm áp dụng đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở theo kết cơng việc, góp phần nâng cao hiệu sử dụng viên chức đáp ứng nhu cầu phát triển hệ thống bảo tàng Tp.HCM nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ: hệ thống hóa sở lý luận, thực trạng đánh giá viên chức bảo tàng, đề xuất giải pháp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh theo kết cơng việc 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: việc đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở từ năm 2012 – 2016 - Về không gian: nghiên cứu thực 07 bảo tàng thuộc Sở là: Bảo tàng Hồ Chí Minh – Chi nhánh Tp.HCM, Bảo tàng Tôn Đức Thắng, Bảo tàng Lịch Sử Tp.HCM, Bảo Tàng Thành phố Hồ Chí Minh, Bảo tàng Mỹ Thuật Tp.HCM, Bảo tàng Chứng tích Chiến tranh Bảo tàng Phụ Nữ Nam Bộ Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp tập trung vào số phương pháp sau: khảo cứu tài liệu, phân tích đánh giá, điều tra, thống kê… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận đánh giá viên chức, đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc - Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp áp dụng đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc số vị trí cơng tác nhằm nâng cao hiệu sử dụng viên chức bảo tàng Tp.HCM, tài liệu tham khảo cho nhà lãnh đạo, quản lý bảo tàng công tác đánh giá viên chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận đánh giá viên chức đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo kết công việc Chương 2: Thực trạng đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số định hướng giải pháp nhằm áp dụng đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh theo kết cơng việc CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC VÀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO TÀNG THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC 1.1 Viên chức đánh giá viên chức Giới thiệu khái niệm viên chức, đánh giá viên chức; vai trò ý nghĩa đánh giá viên chức theo kết thực cơng việc qui trình thực việc đánh giá 1.2 Đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo kết công việc Giới thiệu viên chức ngành bảo tàng, đặc điểm, vai trò viên chức bảo tàng , việc đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo vị trí cơng việc, quy trình đánh giá viên chức bảo tàng theo kết cơng việc, trọng việc xác định mục tiêu/ kết cần đạt xây dựng tiêu chí để đo lường/đánh giá kết 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đánh giá viên chức theo kết công việc: Bao gồm nhóm yếu tố khách quan nhóm yếu tố chủ quan (tác động từ trình hội nhập phát triển, người lãnh đạo tổ chức, thân viên chức, …): 1.4 Sự cần thiết đánh giá viên chức bảo tàng theo kết cơng việc: Xuất phát từ q trình hội nhập, từ vai trò, yêu cầu nhiệm vụ mục tiêu bảo tàng, xuất phát từ lợi ích việc đánh giá theo kết công việc như: tác động đến cơng tác tuyển dụng, bố trí, xếp cơng việc hợp lý, kết đánh giá để bảo tàng thực trả lương, thưởng thực sách khác viên chức Để đạt mục tiêu bảo tàng, giúp nâng cao hiệu hoạt động, đáp ứng yêu cầu xã hội, cần thực đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí phù hợp với vị trí việc làm để đánh giá viên chức theo hiệu cơng việc đảm bảo tính chặt chẽ, khoa học, thiết thực, phù hợp với chức danh, giúp viên chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, nâng cao hiệu cơng việc Tóm lại, chương 1, tác giả giới thiệu sở lý luận đánh giá viên chức theo kết công việc, đề cập đến vấn đề viên chức ngành bảo tàng, đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo kết công việc, yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá theo kết công việc cần thiết đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc Ở chương tác giả đề cập đến số tiêu chí để đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc quy trình để thực đánh giá Những nội dung sở lý luận quan trọng để tác giả luận văn nghiên cứu thực trạng chương đề xuất giải pháp chương CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BẢO TÀNG THUỘC SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Giới thiệu chung bảo tàng Thành phố Hồ Chí Minh: Hiện nay, Tp.HCM có bảo tàng trực thuộc Sở Văn hóa & Thể thao quản lý gồm: Bảo tàng Lịch sử Thành phố Hồ Chí Minh; Bảo tàng Thành phố Hồ Chí Minh; Bảo tàng Hồ Chí Minh - chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh; Bảo tàng Tơn Đức Thắng; Bảo tàng Chứng tích chiến tranh; Bảo tàng Mỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh; Bảo tàng Phụ Nữ Nam Bộ Bên cạnh có số bảo tàng chuyên ngành bảo tàng tư nhân không thuộc Sở Văn hóa & Thể thao quản lý như: Bảo tàng Lực lượng Vũ trang Miền Đông Nam Bộ; Bảo tàng Khơng qn phía Nam; Bảo tàng Địa chất, Bảo tàng Y học Cổ truyền (Fito), Bảo tàng áo dài Theo Luật Di sản Văn hóa, bảo tàng có chức sưu tầm, bảo quản, nghiên cứu, trưng bày, giới thiệu di sản văn hóa, chứng vật chất thiên nhiên, người, môi trường sống người Nhìn chung, bảo tàng thuộc Sở VH&TT Tp.HCM đa số thành lập sau năm 1975 Tuy nhiên, có nhiều cơng trình xuất từ trước năm 1975 sử dụng cho mục đích khác sau chuyển đổi thành bảo tàng Về sở vật chất: điều kiện sở vật chất bảo tàng đa số có tuổi thọ cao, số khu trưng bày cải tạo lại từ cơng trình nhà ở, nhiều bảo tàng lâu chưa tu bổ, cải tạo nên xuống cấp hư hỏng nhiều Về nguồn kinh phí hoạt động: chủ yếu ngân sách nhà nước cấp hàng năm khiêm tốn nguồn thu từ hoạt động dịch vụ Nhìn chung, hệ thống bảo tàng thuộc Sở thời gian qua có bước phát triển đáng kể, nội dung hình thức trưng bày đổi góp phần đáp ứng nhu cầu thưởng lãm văn hóa đơng đảo cơng chúng, số lượng khách tham quan tăng dần theo năm, bình quân năm có triệu lượt khách tham quan, khách nước ngồi đạt khoảng 700.000 lượt chiếm 28% tổng số khách Công tác trưng bày ngày trọng đổi có chiều sâu, cơng tác sưu tầm vật có chọn lọc, sưu tầm nhiều vật quý phù hợp với chức nhiệm vụ bảo tàng, công tác đào tạo, bồi dư ng nghiệp vụ chuyên môn cho viên chức ngày trọng nhằm đáp ứng xu phát triển hội nhập 2.2 Thực trạng đội ngũ viên chức đánh giá viên chức Theo số liệu từ Phòng Tổ chức Cán Sở, số người làm việc 07 bảo tàng trực thuộc 308 người, viên chức làm cơng tác chuyên môn nghiệp vụ chiếm khoảng 50% số lượng người làm việc Qua khảo sát mẫu nghiên cứu nội dung liên quan đến độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, chuyên ngành đào tạo, công việc đảm nhận yếu tố liên quan khác việc bố trí cơng việc có phù hợp với chun mơn hay khơng, yếu tố ảnh hưởng đến kết thực công việc, công tác đánh giá thực công việc bảo tàng… Với thông tin bản, tác giả phác hoạ tranh đội ngũ viên chức chuyên môn bảo tàng sau: Về giới tính, nam chiếm 41,3%, nữ 58,7% Về trình độ, sau đại học 15,4%; đại học 74,1%; cao đẳng, trung cấp chiếm tỉ lệ 9,1%; THPT chiếm tỷ lệ thấp 1,3% Về chuyên ngành đào tạo, nhìn chung viên chức bảo tàng có chuyên ngành tương đối phù hợp với công việc đảm nhiệm Trong số viên chức có trình độ chuyên môn phù hợp với công việc đảm nhiệm chiếm tỷ lệ gần 60% (chuyên ngành bảo tồn bảo tàng chiếm 40,5%, chuyên ngành lịch sử với 16,1%), số lại tốt nghiệp từ nhiều chyên ngành gần như: Việt Nam Học, Văn Hóa học, Cử nhân Anh văn, Cử nhân Mỹ thuật, Công nghệ thông tin, Thư viện, Xã hội học đảm nhiệm công việc tùy thuộc vào yêu cầu bảo tàng Về thời gian làm việc, viên chức ngành bảo tàng địa bàn Tp.HCM nhìn chung có kinh nghiệm cơng tác, 83,7% viên chức có kinh nghiệm từ năm đến 30 năm Đa số viên chức có thời gian làm việc từ đến 20 năm chiếm tỷ lệ 62,2% Điều cho thấy đội ngũ viên chức làm việc bảo tàng có ổn định nơi làm việc có kỹ làm việc định lĩnh vực bảo tàng Về công việc đảm nhận, viên chức quản lý cấp trung gian (gồm trưởng, phó trường phòng) viên chức làm cơng tác tun truyền bảo tàng chiếm đa số 50% số viên chức lại phận, viên chức làm công việc kiểm kê bảo quản chiếm 20,98%, nghiên cứu sưu tầm 16,08% công tác trưng bày 11,89% phận Tuy nhiên viên chức quản lý cấp trung gian bảo tàng đồng thời trực tiếp làm công việc phận phụ trách Tác giả khảo sát mức độ hài lòng với cơng việc nhân viên qua việc họ tự đánh giá, kết trường hợp trả lời khơng phù hợp, số trả lời phù hợp 68,53%, số lại 31,47% trả lời tương đối phù hợp Số liệu khảo sát cho thấy việc phân cơng, bố trí công việc bảo tàng: chuyên môn, sở thích nguyện vọng viên chức làm việc bảo tàng Công tác đánh giá thực theo Luật Viên chức, Nghị Định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo quy định trình tự thủ tục đánh giá viên chức hàng năm Nội dung đánh giá viên chức thực theo điều 41 Luật Viên chức, theo 04 nội dung cụ thể: (1) Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết; (2) Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; (3) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức; (4) Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Căn vào kết đánh giá, viên chức phân loại theo mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hồn thành nhiệm vụ; Khơng hồn thành nhiệm vụ Trình tự, thủ tục đánh giá viên chức hàng năm thực theo quy định Điều 37 Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ Hàng năm, Phòng Tổ chức Cán Sở thực hướng dẫn công tác đánh giá phân loại công chức, viên chức phòng, ban, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Theo kết khảo sát số liệu tác giả cho thấy công tác đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở ngày vào nề nếp, số lượng viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giảm dần quy định đưa nội dung tiêu chí đánh giá rõ ràng Kết đánh giá phân loại rõ ràng mức độ cống hiến viên chức nhiệm vụ/ mục tiêu bảo tàng Viên chức phân loại đánh giá mức hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm đa số, khơng có viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, tỷ lệ viên chức hoàn thành nhiệm vụ ít, thấy tiêu chuẩn đánh giá công cụ cần thiết để đo lường kết thực công việc, ảnh hưởng lớn đến kết đánh giá Kết khảo sát cho thấy bên cạnh tỷ lệ viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có chiều hướng giảm tỷ lệ viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có xu hướng tăng: năm 2012 61,2%; năm 2013 69,25%; năm 2014 68,3% năm 2015 81% 2016 76,8%; tỷ lệ viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên hàng năm chiếm 90%; có bảo tàng khơng có viên chức hồn thành nhiệm vụ cho thấy tượng “bình qn”, “cào bằng” tồn tại, năm viên chức không vi phạm kỷ luật xếp mức hồn thành nhiệm vụ trở lên 2.3 Đánh giá chung Qua tìm hiểu hoạt động đánh giá viên chức nói chung đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Tp.HCM nói riêng, đưa số nhận xét chung đánh giá viên chức sau: Ở Tp.HCM nói chung SVHTT nói riêng, việc ban hành văn hướng dẫn đánh giá viên chức hàng năm thực kịp thời, đồng bộ, thống Hoạt động đánh giá viên chức ngày vào nề nếp, quy trình, thủ tục mở rộng dân chủ Đặc biệt đề cao vai trò người đứng đầu đánh giá thực công việc viên chức Kết đánh giá, phân loại viên chức sở để bình bầu danh hiệu thi đua năm Các văn hướng dẫn thi 10 hành Luật Viên chức cải thiện, bổ sung tiêu chí đánh giá, giúp việc đánh giá viên chức thuận lợi Yếu tố kết đánh giá phân loại viên chức ngày đề cao, tiêu chuẩn đánh giá ngày hồn thiện Tuy nhiên tiêu chí mang tính chất chung, việc xây dựng tiêu chí đánh giá thực cơng việc việc khó phức tạp, đòi hỏi có đầu tư tham gia nhiều chuyên gia quản lý nguồn nhân lực nhà quản lý Nghị Đại hội IX Đảng Thành phố nhận định “Công tác đánh giá cán khâu yếu…” Một nguyên nhân việc yếu nhận thức lãnh đạo đơn vị thân công chức, viên chức Chưa lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức; việc đánh giá cảm tính, mang tính hình thức; ngại va chạm tư tưởng “bình qn” tồn Thực tiễn cơng tác đánh giá thời gian qua triển khai văn hướng dẫn cấp Luật viên chức, chủ thể thực việc đánh giá viên chức bao gồm: (1) Viên chức tự đánh giá kết công tác theo nội dung hướng dẫn; (2) Tập thể viên chức, nơi viên chức làm việc tham gia đóng góp ý kiến buổi họp lập thành biên bản; (3) Người đứng đầu nhận xét, đánh giá xếp loại cấp phó tất viên chức thuộc đơn vị Như vậy, việc đánh giá viên chức nay, chủ thể tham gia đánh giá bao gồm: viên chức tự đánh giá, cấp trực tiếp đánh giá, viên chức làm việc với viên chức đánh giá (đồng nghiệp) đóng góp ý kiến, người đứng đầu quan đơn vị Sự tham gia chủ thể vào việc đánh giá giúp cho công tác đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch Kết đánh giá tổng hợp 11 ý kiến chủ thể tham gia đánh giá đề cao quan trọng vai trò định người đứng đầu đơn vị Đối chiếu với quy trình đánh giá theo kết đề cập chương 1, đánh giá viên chức bảo tàng thực khâu cuối quy trình đánh giá đánh giá đưa kết Tuy bảo tàng giao kế hoạch, xác định mục tiêu, kết hoạt động từ đầu năm thực tế người lãnh đạo viên chức chưa thống xây dựng tiêu chí để đánh giá thực cơng việc nên đo lường kết chung quan, phận, khó xác định thành tích cá nhân Việc đánh giá dựa vào số tiêu chí số trưng bày triển lãm, số lượng khách tham quan, số lượng tư liệu vật sưu tầm hoàn thành số lượng đánh giá hồn thành tốt, khơng dựa vào tiêu chí khác để đánh giá kết dẫn đến kết đánh giá khơng tồn diện Mặt khác chưa thống tiêu chí đánh giá cụ thể đo lường số lượng khó xác định chất lượng, hiệu quả, mức độ cống hiến cá nhân viên chức vào thành tích chung phận, quan nên việc phân loại đánh giá kết thực cơng việc viên chức thiếu xác Thực tế chủ thể đánh giá viên chức cấp trực tiếp bị chi phối tình cảm cá nhân, quan điểm chủ quan, phiến diện, dễ dãi khắc khe Mặc dù, cấp trực tiếp người nắm hiểu rõ tình hình thực nhiệm vụ viên chức, người đứng đầu nghe tập trung vào ý kiến đánh giá chủ thể mà thiếu trao đổi, nhìn nhận khách quan mắc số lỗi dẫn đến kết đánh giá bị sai lệch Đây yếu tố dẫn đến dễ dãi đánh giá, chạy theo 12 thành tích khơng thực tế kết cơng việc kết đánh giá Người đứng đầu cần sử dụng cách thức đánh giá mang lại hiệu quả, công bằng, khách quan làm cho người đánh giá người đánh giá tin tưởng vào cấp kết đánh giá Mặc dù bảo tàng có thực việc đánh giá hàng tháng trả lương tăng thêm theo xếp loại xuất sắc, giỏi, tốt, giỏi, khá, trung bình nhiên kết đánh giá xếp loại viên chức cuối năm khơng có tác dụng để trả lương Mặt khác việc trả lương tăng thêm theo quy chế chi tiêu nội bảo tàng chưa dựa vào kết mà dựa vào tiêu chí chung để xây dựng, số bảo tàng lấy hệ số lương (hệ số theo quy định Nhà nước) nhân với hệ số tăng thêm, từ dẫn đến mức trả lương khơng đồng thâm niên công tác, cấp hệ số lương hưởng Người làm việc lâu năm có hệ số lương cao, kết cơng việc mức nhân với hệ số lương tăng thêm mức lương nhận cao người vào làm có mức lao động giỏi, xuất sắc Chưa kể người có chức danh nghề nghiệp, bậc có mức cống hiến khác thu nhập tăng thêm nhận Điều làm cho viên chức trở nên chây ì, phấn đấu, làm giảm sức cống hiến cho đơn vị mức lương nhận chưa tương xứng với kết công việc, với nguồn thu nhập xem thấp bảo tàng khó tuyển người có lực thực vào làm việc Nhìn chung, Chương tác giả phân tích thực trạng viên chức bảo tàng, tập trung phân tích thực trạng đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Tp.HCM sở quy định pháp luật thực tiễn triển khai Luật viên chức Từ thực tiễn đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở cho 13 thấy công tác đánh giá viên chức bảo tàng chưa thực đánh giá theo kết công việc tiêu chí, nội dung đánh giá sử dụng kết đánh giá chưa thực gắn với kết thực cơng việc Tiêu chí đánh giá ngày trọng nhiên tiêu chí chung kết chiếm phần tiêu chí đánh giá Quy trình đánh giá chậm đổi mới, hoạt động đánh giá thực theo văn hướng dẫn cấp vào cuối năm tập trung vào khâu đánh giá Việc xác định mục tiêu, kết cần đạt từ đầu năm, theo dõi, thu thập thông tin, giám sát trình thực chưa quan tâm mức Kết đánh giá chưa sử dụng cho việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng có mang tính tham khảo Công tác đánh giá viên chức triển khai thực thống nhất, đồng Tp.HCM nói chung SVHTT nói riêng Các văn hướng dẫn thi hành Luật Viên chức cải thiện, bổ sung tiêu chí đánh giá giúp việc đánh giá viên chức thuận lợi Tuy nhiên, thực tiễn đánh giá viên chức tồn hạn chế tiêu chí nội dung đánh giá, cần lựa chọn xây dựng nội dung, tiêu chí phù hợp để đánh giá mức độ cống hiến viên chức mục tiêu cần phải đạt quan, đơn vị Từ có sách phù hợp viên chức giúp viên chức nâng cao ý thức trách nhiệm công việc, kết thực công việc giúp nhà quản lý sử dụng nguồn nhân lực bảo tàng cách hiệu 14 CHƢƠNG MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ÁP DỤNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC BẢO TÀNG THUỘC SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO KẾT QUẢ CƠNG VIỆC 3.1 Định hƣớng Nêu lên số định hướng đánh giá sử dụng cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh theo quan điểm Đảng Nhà nước đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 3.2 Giải pháp đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc 3.2.1 Nâng cao nhận thức thân viên chức người tham gia đánh giá tầm quan trọng đánh giá theo kết công việc Thực tiễn chứng minh, thân viên chức, người tham gia đánh giá nhà quản lý không thay đổi quan điểm đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc mà nghiêng đánh giá người việc áp dụng đánh giá viên chức theo kết khó thực Bên cạnh đó, thân viên chức khơng thay đổi cách thức làm việc có trách nhiệm, hướng tới kết việc thực đánh giá theo kết bị cản trở Do cần thay đổi tư viên chức, người tham gia đánh giá viên chức quản lý nhấn mạnh đến vai trò người đứng đầu Việc thu thập thơng tin kết thực nhân viên phải đầy đủ toàn diện để đưa nhận xét, đánh giá xác, hạn chế thiên vị, khơng cơng trình đánh giá Đây nhân tố quan trọng việc đánh giá viên chức Do thân 15 viên chức người tham gia đánh giá viên chức cần có cơng tâm, sáng đánh giá viên chức bảo tàng Đánh giá kết công việc giúp viên chức điều chỉnh kịp thời thiếu sót q trình thực cơng việc (đối với viên chức có kết cơng việc chưa tốt), phát huy lực hoàn thành nhiệm vụ với kết cao (đối với viên chức có kết cơng việc tốt) Mục đích động người tham gia đánh giá viên chức cần thực sáng: đánh giá để bố trí cơng việc, để đề bạt người, vị trí Nếu thiếu cơng tâm, trung thực khó đánh giá cách khách quan, vô tư cho dù có đầy đủ tri thức để đánh giá 3.2.2 Đề cao trách nhiệm người đứng đầu Người đứng đầu có vai trò quan trọng đánh giá viên chức bảo tàng, người định kết đánh giá phân loại, người trực tiếp sử dụng quản lý viên chức viên chức bảo tàng Để công tác đánh giá đảm bảo thực chất, sát với thực tiễn cần nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, giao quyền nhiều hơn, tăng tính chủ động, tự chịu trách nhiệm định quy trình nhân để tránh sai lầm mà người lãnh đạo thường mắc phải đề cập chương 1, cụ thể: Trong công tác tuyển dụng: để công tác tuyển dụng đảm bảo công khai, dân chủ theo u cầu cơng việc, vị trí việc làm cần giao quyền phân quyền thực cho người đứng đầu bảo tàng, tuyển dụng lao động thực có nhu cầu (tránh nhàn rỗi, việc, dẫn đến khơng có việc để làm khơng thể đánh giá) Tuyển người, việc, việc khơng người Trong đánh giá viên chức phải vào vị trí, chức danh lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu Để thực đánh giá theo kết công việc viên chức bảo tàng, cần phải xây 16 dựng bảng mô tả công việc với quy định cụ thể tiêu chuẩn vị trí, chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng viên chức theo chức danh, vị trí cơng việc phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đơn vị, tiếp đến thực bảng giao việc Điều thiếu vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, viên chức quản lý cấp trung gian, viên chức trực tiếp thực công việc Đánh giá viên chức phải xem xét trình Khi đánh giá viên chức người đứng đầu nên có nhìn tồn diện xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có q trình Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá viên chức bảo tàng.Để việc đánh giá dân chủ, công khai, minh bạch, người đứng đầu nên sử dụng cách thức đánh giá có tham gia nhiều thành phần vào trình đánh giá như: nhận xét cán quản lý cấp trung gian, ý kiến tập thể viên chức ý kiến đoàn thể, khách tham quan 3.2.3 Xây dựng hệ thống đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở theo kết công việc Để đạt mục tiêu bảo tàng nâng cao hiệu công việc viên chức cần nghiên cứu áp dụng đánh giá viên chức theo kết công việc phù hợp với thực tiễn bảo tàng Từ nghiên cứu thực tiễn công tác đánh giá viên chức bảo tàng, tác giả đề xuất xây dựng đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc sau: 17 Xác định mục tiêu, kết cần đạt Trước kết thúc năm đầu năm, người đứng đầu bảo tàng tổ chức họp thống mục tiêu/ kết cần đạt đơn vị với viên chức Phân tích cơng việc xây dựng bảng giao việc Trên sở, mục tiêu/ kết cần đạt bảo tàng, người đứng đầu viên chức quản lý cấp trung gian thực phân tích cơng việc liên quan đến việc tạo sản phẩm nhiệm vụ, xác định quyền hạn, trách nhiệm, kỹ năng, đặc điểm theo yêu cầu cơng việc Từ đó, người đứng đầu, viên chức quản lý cấp trung gian viên chức xây dựng bảng giao việc theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, làm sở để theo dõi, kiểm tra, giám sát, đưa thông tin phản hồi, hỗ trợ viên chức q trình thực cơng việc Kiểm tra, giám sát việc thực công việc/ kết đạt Việc kiểm tra, giám sát thực công việc để đảm bảo mục tiêu phận, đơn vị thực đạt kết Xem xét, đánh giá kết thực Việc xem xét đánh giá kết thực công việc vào bảng giao việc, tiêu chí đánh giá thực cơng việc theo vị trí việc làm so với mục tiêu/ kết công việc xác định Việc xếp loại viên chức bảo tàng người đứng đầu thực Người đứng đầu vào bảng giao việc, tiêu chí đánh giá theo vị trí chức danh, bảng điểm đánh giá công việc đưa định kết đánh giá, phân loại/ xếp loại viên chức theo số điểm đạt 18 Sử dụng kết đánh giá Kết đánh giá viên chức theo kết công việc sở mang tính khoa học, khách quan cơng thực sách có liên quan viên chức bảo tàng Với khung điểm cụ thể, người đứng đầu xác định mức độ đãi ngộ cụ thể viên chức, vị trí cơng việc bảo tàng Kết đánh giá sử dụng cho công tác quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, bố trí viên chức để kiện tồn máy nhân bảo tàng 3.2.4 Xây dựng quy chế trả lương theo kết thực công việc Hiện nay, bảo tàng áp dụng thang bảng lương nhà nước, lương tăng thêm thực theo quy định Nghị định 43/2006/NĐ-CP Thông tư 71/2006/TT-BTC Việc nâng hạng viên chức nâng bậc lương thực theo quy định dựa vào thâm niên công tác sở chức danh nghề nghiệp viên chức cấp Theo kết thực cơng việc viên chức khơng cao khơng vi phạm có thâm niên làm việc nên nâng lương theo niên hạn bậc lương cao Kết đánh giá viên chức cuối năm không gắn với trả lương nên việc đánh giá thường không thực chất Việc trả lương theo thang bảng lương nhà nước khó thay đổi, với hoạt động dịch vụ bảo tàng loại hình đơn vị nghiệp có thu đảm bảo phần tồn chi phí, bảo tàng thuộc Sở xây dựng quy chế trả lương theo kết công việc nguồn thu dịch vụ đơn vị 19 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá viên chức theo kết thực công việc Ứng dụng công nghệ thông tin công tác đánh giá tạo điều kiện thuận lợi quản lý viên chức theo kết công việc 3.2.6 Xây dựng quy chế khen thưởng theo kết thực công việc Việc khen thưởng đảm bảo xác, cơng khai, cơng bằng, dân chủ kịp thời sở đánh giá hiệu công tác tập thể cá nhân tạo động lực lớn để viên chức phấn đấu, cố gắng hoàn thành mục tiêu phận, tổ chức 20 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu vấn đề sở lý luận đánh giá viên chức theo kết công việc, đề cập đến nội dung đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo kết công việc, yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá theo kết công việc cần thiết đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc, luận văn đưa số tiêu chí đánh giá viên chức bảo tàng theo kết cơng việc quy trình để thực đánh giá Trên sở phân tích thực trạng viên chức bảo tàng, tác giả nêu lên tồn công tác đánh giá, đề xuất giải pháp để thực đánh giá viên chức bảo tàng theo kết cơng việc Trong đó, nhấn mạnh đến việc đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu; xây dựng hệ thống đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc; đưa bảng giao việc, cách thức đánh giá xác định mức độ hồn thành cơng việc theo vị trí chức danh viên chức; đề xuất trả lương theo kết quả, sách có liên quan việc sử dụng kết đánh giá Có thể nói, đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc công cụ quản lý hiệu theo mục tiêu/ kết bảo tàng Việc đánh giá thực theo hướng trọng đến kết thực cơng việc, đánh giá theo tiêu chí, cơng khai, dân chủ, cơng xác kết thực công việc viên chức, đề cao trách nhiệm người đứng đầu bảo tàng Kết đánh giá vừa giúp viên chức nâng cao lực thực công việc, cải thiện kết làm việc vừa góp phần nâng cao hiệu hoạt động bảo tàng thuộc Sở Văn hóa Thể thao Tp.HCM 21 ... cơng việc CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC VÀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO TÀNG THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC 1.1 Viên chức đánh giá viên chức Giới thiệu khái niệm viên chức, đánh giá viên chức; ... kết đánh giá Có thể nói, đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc công cụ quản lý hiệu theo mục tiêu/ kết bảo tàng Việc đánh giá thực theo hướng trọng đến kết thực công việc, đánh giá theo. .. theo kết công việc, đề cập đến nội dung đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo kết công việc, yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá theo kết công việc cần thiết đánh giá viên chức bảo tàng theo