Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ LÂM SƠN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TƢ PHÁP TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG T.P HỒ CHÍ MỤC MINH LỤC – NĂM 2017 TRANG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ LÂM SƠN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TƢ PHÁP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI T.P HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo Học viện Hành Quốc Gia dành nhiều thời gian tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức khoa học Quản lý công tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học cao học suốt hai năm qua Đặc biệt xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy PGS.TS Huỳnh Văn Thới Học viện Hành Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học Học viện Hành Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tất thủ tục để Hội đồng chấm điểm luận văn chấp thuận cho bảo vệ đề tài nghiên cứu Cám ơn đồng chí Tổ Hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang cung cấp số liệu văn pháp lý để tơi có điều kiện tiếp cận nghiên cứu đề tài chọn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện vật chất tinh thần, động viên, chia giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 01 Tính cấp thiết đề tài 01 Tình hình nghiên cứu đề tài 02 Mục đích nhiệm vụ luận văn 04 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 04 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 05 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 06 Kết cấu luận văn 06 CHƢƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TƢ PHÁP TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ……………………………………………………………………………… 07 1.1 Khái quát cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân cấp tỉnh 07 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân 07 1.1.2 Sự cần thiết ý nghĩa cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.3 Yêu cầu, nhiệm vụ cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân cấp tỉnh 11 1.2 Nội dung cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân cấp tỉnh 14 1.2.1 Công tác tiếp dân 15 1.2.2 Công tác nhận xử lý đơn khởi kiện, hồ sơ kháng cáo, kháng nghị, hồ sơ Viện kiểm sát chuyển đến, đơn khiếu nại, tố cáo 15 1.2.3 Công tác phân công giải án 20 1.2.4 Công tác cấp, trích lục, y, giao, gửi án, định Tòa án 22 1.2.5 Công tác quản lý số lượng án đầu vào, đầu án tồn 23 1.3 Điều kiện bảo đảm cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân cấp tỉnh 24 1.3.1 Chủ trương, đạo thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân 24 1.3.2 Cơ sở pháp lý thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân 25 1.3.3 Tổ chức máy thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân 27 1.3.4 Nguồn nhân lực thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân 29 1.3.5 Cơ sở vật chất thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân 29 1.4 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân cấp tỉnh 31 1.4.1 Kinh nghiệm từ kết thực mơ hình cải cách thủ tục hành tư pháp số Tòa án nhân dân 31 1.4.2 Kinh nghiệm từ kết thực mơ hình cải cách thủ tục hành tư pháp số nước giới 32 1.4.3 Tiếp thu kinh nghiệm thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TƢ PHÁP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG 38 2.1 Tổng quan tình hình thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang trƣớc cải cách 38 2.2 Các phƣơng diện cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 40 2.2.1 Công tác tiếp dân 41 2.2.2 Công tác nhận xử lý đơn khởi kiện, hồ sơ kháng cáo, kháng nghị, hồ sơ Viện kiểm sát chuyển đến, đơn khiếu nại, tố cáo 44 2.2.3 Công tác phân công giải án 46 2.2.4 Cơng tác cấp, trích lục, y, giao, gửi án, định Tòa án 46 2.2.5 Công tác quản lý số lượng án đầu vào, đầu án tồn 47 2.3 Đánh giá kết thực cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 47 2.3.1 Những kết đạt 47 2.3.2 Những hạn chế, bất cập từ thực tiễn triển khai thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 52 2.3.3 Kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn triển khai thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 59 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TƢ PHÁP TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG 59 3.1 Định hƣớng cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 59 3.2 Các giải pháp hồn thiện cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 61 3.2.1 Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo việc đổi thủ tục hành tư pháp đặt đạo Ban cán Đảng, Ban lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 61 3.2.2 Xây dựng, hoàn thiện sở pháp lý thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân 63 3.2.3 Hoàn thiện cấu tổ chức máy thực đổi thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 64 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân, đặc biệt độ ngũ Thẩm phán Tòa án 66 3.2.5 Đảm bảo cấp đủ ngân sách thu nhập lương riêng đặc thù cho cán bộ, cơng chức Tòa án 67 3.2.6 Nghiên cứu, xây dựng đề án tăng cường nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Tòa án tiến tới xây dựng Tòa án điện tử vào năm 2020 .71 3.2.7 Tập trung, ưu tiên đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng, cải thiện môi trường làm việc Tổ hành tư pháp“một cửa” 72 3.2.8 Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn lực kinh nghiệm nước tổ chức quốc tế cải cách hành tư pháp 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - Bộ luật Tố tụng dân BLTTDS - Bộ luật Tố tụng hình BLTTHS - Bộ luật Tố tụng hành BLTTHC - Tòa án nhân dân tối cao TANDTC - Tòa án nhân dân TAND - Viện kiểm sát nhân dân VKSND - Hội đồng nhân dân HĐND - Ủy ban nhân dân UBND - Cải cách tư pháp CCTP - Hành tư pháp HCTP - Thủ tục hành TTHC - Thủ tục hành tư pháp TTHCTP - Cải cách thủ tục hành tư pháp CCTTHCTP - Cơng nghệ thơng tin CNTT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, lãnh đạo Ban cán Đảng, Ban lãnh đạo Tòa án nhân dân Tối cao, Tòa án nhân dân cấp triển khai nhiều giải pháp để đổi thủ tục hành tư pháp Tòa án phân công, phân nhiệm cán phận chuyên trách để tiếp nhận, giải yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân; công khai quy trình, quy định có liên quan đến hoạt động tiếp dân, giải yêu cầu tố tụng đương trật tự phiên tòa trụ sở Tòa án; tăng cường hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động hành tư pháp Tòa án, xây dựng phần mềm thống kê, quản lý trình thụ lý kết xét xử loại vụ án, phần mềm quản lý cán bộ, xây dựng phát triển cổng thông tin điện tử ngành Tòa án nhân dân trang thơng tin điện tử số Tòa án địa phương giúp cho cơng dân nắm bắt hoạt động Tòa án tìm kiếm tổ chức bổ trợ mặt pháp lý tiếp cận với Tòa án, phân công cán chuyên trách thực công tác hành tư pháp thụ lý hồ sơ vụ án, tiếp cơng dân… Đặc biệt Tòa án địa phương, giúp đỡ Dự án “Phát triển tư pháp tham gia từ sở” Canada, Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn Tòa án nhân dân tỉnh Hưng Yên, Vĩnh Long, Thừa Thiên Huế để triển khai thực thí điểm mơ hình cải cách hành tư pháp “một cửa” Trên sở tổng kết nhân rộng mơ hình này, có nhiều Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố triển khai áp dụng mô hình cải cách hành tư pháp “một cửa”, có Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang Bước đầu áp dụng mơ hình hành tư pháp “một cửa” hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang cho thấy việc áp dụng cải cách thủ tục hành tư pháp giải kịp thời, nhanh chóng u cầu cơng dân, tổ chức trước sau phiên tòa xét xử hoạt động quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Tòa án cấp Từ tăng cường tính minh bạch, cơng khai hoạt động Tòa án, bảo đảm quyền giám sát, kiểm tra tiếp cận công lý người dân tạo điều kiện mặt pháp lý để công dân, tổ chức nước tiếp cận Tòa án Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động hành tư pháp “một cửa” Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang bộc lộ hạn chế số thủ tục hành tư pháp quan hệ với quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động thụ lý, giải quyết, xét xử vụ án việc phân công, phân định trách nhiệm phận, cá nhân hoạt động tố tụng hoạt động hành tư pháp Tòa án chưa rõ ràng; trang thiết bị môi trường làm việc để tiến hành hoạt động hành tư pháp Tòa án chưa đại, đồng khoa học, nguồn nhân lực “thiếu thốn”, phần lớn cán thư ký kiêm nhiệm nên chưa đáp ứng tốt yêu cầu công việc nhiệm vụ chuyên môn của Tổ hành tư pháp Điều lý giải nhiều ngun nhân như: việc áp dụng mơ hình hành tư pháp “một cửa” Tòa án nhân dân mang tính chất thử nghiệm, chưa trở thành quy định chung mang tính bắt buộc hệ thống Tòa án nhân dân cấp; việc tổ chức máy quy trình thực hoạt động Tổ hành tư pháp Tòa án nhân dân cấp chưa có thống nhất, có nơi giao cho tổ hành tư pháp, có nơi giao cho Văn phòng Tòa án thực hiện, có nơi giao trực tiếp cho Tòa chuyên trách thực hiện; đội ngũ cán bộ, công chức giao thực hoạt động hành tư pháp hạn chế số lượng, số hạn chế trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm với công việc; nguồn lực tài để đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc hạn chế, chưa quan tâm mức… Đây nguyên nhân làm giảm chất lượng, hiệu hoạt động Tổ hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang Do đó, với việc lựa chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang” để nghiên cứu phạm vi luận văn thạc sỹ, tác giả lý giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án cấp tỉnh nói chung Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang nói riêng, qua hỗ trợ tích cực cho hoạt động tố tụng Tòa án đảm bảo hoạt động quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Tòa án cấp thơng suốt, trơi chảy, tạo điều kiện thuận lợi tốt cho người dân, tổ chức mối quan hệ với Tòa án nhân dân cấp Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu có cơng trình tiêu biểu sau: - Trần Đình Thắng, Đảng cộng sản Việt Nam với việc cải cách hành Nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Cuốn sách nêu lên số vấn đề lý luận thực tiễn việc Đảng lãnh đạo cải cách hành Nhà nước qua thời kỳ công đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đánh giá kết số kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo cải cách hành Nhà nước - Đồn Trọng Truyến, Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2006 Sách tổng hợp kiến thức nhà nước pháp quyền, hành sở học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời đưa đánh giá có hệ thống sâu sắc hành nước ta qua thời kỳ - Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền, Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 Cuốn sách giới thiệu chế độ, sách số nước giới nhằm cải cách công vụ hữu cải cách chế độ tuyển chọn, thi tuyển, đánh giá, đề bạt, bãi nhiệm, lương bổng, phụ cấp, chế độ luân chuyển công chức, sử dụng nhân tài, tăng cường cơng tác giám sát ngăn ngừa tình trạng thối hóa biến chất phận cơng chức Ở phạm vi đề tài hẹp hơn, có số cơng trình nghiên cứu cải cách hành tư pháp đáng ý như: - Luận án tiến sĩ luật học năm 2003 tác giả Trần Huy Liệu Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền, trường Đại học Luật Hà Nội, tập trung đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức máy, cán quan tư pháp nước ta, sở đề giải pháp nhằm hoàn thiện máy tổ chức hoạt động quan tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Luận văn thạc sỹ luật học năm 2014 tác giả Hà Tiến Dũng Xây dựng mơ hình Tòa án khu vực tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam nay, trường Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn sâu vào nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc thiết lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực tính ưu việt mơ hình này, sở đưa số phương hướng, giải pháp để xây dựng mơ hình Bên cạnh cơng trình nghiên cứu kể trên, thời gian qua Tòa án nhân dân Tối cao tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, tọa đàm cải cách tư pháp nói chung cải cách hoạt động hệ thống Tòa án nói riêng, giúp có nhìn bao qt hệ thống tư pháp hành – tư pháp công tác bồi dưỡng kiến thức liên tục hàng năm, hình thức tập huấn bồi dưỡng kiến thức chủ yếu thông qua việc rút kinh nghiệm công tác xét xử họp Chánh án, Thẩm phán TAND tỉnh với Chánh án TAND, Thẩm phán TAND cấp huyện số Thẩm phán cử tập huấn Sau đó, Chánh án TAND huyện phổ biến lại cho Thẩm phán, Thư ký đơn vị Khi TANDTC tổ chức số buổi tập huấn chuyên đề cụm, khu vực Thẩm phán có hội tham dự Tuy nhiên, hạn chế kinh phí, ngân sách nên khơng thể tổ chức tập huấn liên tục Việc tổ chức tập huấn chuyên đề cần phải có hỗ trợ người giảng dạy Thẩm phán cao cấp TANDTC báo cáo viên cao cấp trị, pháp luật Qua vấn trực tiếp Nhóm Nghiên cứu khảo sát “Thực trạng quản lý hành Tồ án nhân dân địa phương Việt Nam” thuộc Dự án 00054895, Thẩm phán mong muốn việc tập huấn nên tiến hành có văn pháp luật ban hành Đối với Thẩm phán phân công công tác tiếp dân, công tác tiếp nhận xử lý đơn, thư loại Tổ HCTP việc tập huấn văn pháp luật có ý nghĩa vơ quan trọng, lẽ việc trang bị kiến thức pháp luật cần thiết để họ giải tốt yêu cầu công dân đến liên hệ công việc Tòa án Do đó, TANDTC cần tập huấn, đào tạo thường xuyên cho Thẩm phán với chương trình, nội dung đào tạo công bố rộng rãi Các Thẩm phán xem xét chương trình, nội dung cơng bố lựa chọn vấn đề quan tâm để đề nghị TAND tỉnh hỗ trợ cho việc học Hoạt động nghề nghiệp Thẩm phán đòi hỏi người Thẩm phán phải có kinh nghiệm sống, kiến thức xã hội, mối quan hệ xã hội Khơng giống nghề khác có tính trí tuệ đòi hỏi trách nhiệm cá nhân bác sĩ, luật sư, giáo viên, cộng đồng, Thẩm phán Việt Nam chưa hình thành tổ chức hiệp hội nghề nghiệp để đại diện cho hoạt động nghề nghiệp Thẩm phán để bảo vệ uy tín nghề Thẩm phán Hiện nay, tổ chức Đảng Cộng sản, Đồn Thanh niên Cộng sản, Cơng đồn, Hội Phụ nữ, nhiều Tòa án có chi hội Luật gia, hoạt động chi hội Luật gia khơng mang tính thường xun khơng có chương trình hoạt động cụ thể liên quan đến việc phát triển chun mơn hay đạo đức Thẩm phán Vì vậy, Thẩm phán mong muốn có tổ chức xã hội nghề nghiệp 67 3.2.5 Đảm bảo cấp đủ ngân sách thu nhập lương riêng đặc thù cho cán bộ, cơng chức Tòa án - Thứ nhất, đảm bảo cấp đủ ngân sách cho hoạt động Tòa án: Trong năm gần đây, ngân sách dự tính cấp cho hoạt động hệ thống Toà án hệ thống Viện kiểm sát tưng bước tăng lên, phù hợp với số lượng vụ án số lượng Thẩm phán tăng lên qua năm, thời kỳ Phương thức phân bổ ngân sách TANDTC vào đặc thù địa phương để cấp kinh phí, đáp ứng yêu cầu công tác (địa phương cần chủ động đề xuất), có nghĩa kinh phí địa phương khơng đồng Nguồn ngân sách Tòa án xây dựng sở chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Phương thức phân bổ gọi “khốn chi” hay “khốn chi ngân sách” Điều cho thấy, nguồn ngân sách Tòa án phụ thuộc chặt chẽ vào số lượng cán cơng chức, người lao động Tòa án Cơ chế “khoán chi” hoạt động hành Tòa án vấn đề cần nghiên cứu thấu đáo Cơ chế “khốn chi phí” giúp cho việc quản lý chặt chẽ việc chi tiêu lại giới hạn nguồn kinh phí trường hợp nhu cầu thực tiễn ngày gia tăng Trên thực tế, chế phù hợp với hoạt động hành mà hoạt động dự liệu trước chúng có tính chất đơn giản lặp lặp lại Ngược lại, hoạt động xét xử phụ thuộc nhiều vào mức độ phức tạp, tính chất loại vụ án nên khó áp dụng “khốn” Thậm chí áp dụng gây nên hậu như: Toà án thiếu ngân sách để hoạt động; Toà án cắt giảm “chất lượng” hoạt động Tồ án để giảm chi phí; cắt giảm khối lượng cơng việc Luật sư định Tòa án mời Đó chưa kể, việc phân bổ ngân sách theo phương thức khoán chi chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Các Tòa án phải cố gắng hoạt động khoản ngân sách phân bổ Một số Tòa án nhận hỗ trợ quyền địa phương cho số hoạt động cụ thể như: mua sắm trang thiết bị, chi phí xét xử lưu động, tổ chức kiện Toà án…, nhiên phần lớn khoản hỗ trợ cho Tòa án khơng mang tính thường xun, cố định Bởi lẽ ngân sách dành cho hoạt động Tòa án địa phương khơng nằm danh mục dự tốn chi ngân sách địa phương Vì vậy, kỳ họp Hội đồng nhân dân, HĐND không phê duyệt khoản mục dành cho Tồ án tỉnh khơng có khoản vượt thu ngân sách địa phương Việc số Ủy ban nhân dân hỗ trợ 68 kinh phí cho hoạt động Toà án phải dựa khoản tiết kiệm kinh phí dành cho số hoạt động Qua khảo sát Nhóm Nghiên cứu khảo sát “Thực trạng quản lý hành Tồ án nhân dân địa phương Việt Nam” thuộc Dự án 00054895 cho thấy, Tòa án nhận hỗ trợ chủ yếu thành phố lớn Hải Phòng, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh Đây thành phố có khoản vượt thu ngân sách địa phương UBND thành phố cho phép trích “một tỷ lệ nhỏ” để hỗ trợ cho Tòa án địa phương Các khoản hỗ trợ cấp sở đề nghị Tòa án mà hỗ trợ thường xuyên Tuy nhiên, việc hỗ trợ ngân sách UBND cho Tòa án phải phù hợp với quy định sử dụng ngân sách nhà nước Hàng năm, khoản chi ngân sách nhà nước địa phương kiểm toán, khoản chi không phù hợp phải thu hồi Do đó, Tồ án phải cung cấp đủ tài thơng qua chế cấp ngân sách hoạt động minh bạch, rõ ràng không bị phụ thuộc, ảnh hưởng vào quan phê duyệt ngân sách để bảo đảm tính độc lập Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước… Đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ giao quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng, có giám sát, kiểm tra quan tư pháp trung ương; có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương” Phương thức hạn chế tác động từ nguồn cung cấp ngân sách khác ngồi hệ thống Tòa án quyền địa phương, đồng thời giúp cho TAND cấp chủ động ngân sách hoạt động mình, theo tính độc lập Tòa án tốt hơn, hay nói cách khác bảo đảm vị trí định quyền lực tư pháp, hạn chế tiêu cực công tác tự quản ngân sách Toà án Các kết khảo sát cho thấy phần lớn Chánh án Thẩm phán “hoàn toàn đồng ý” “đồng ý” với ý kiến “Quốc hội phân bổ trực tiếp ngân sách cho Tòa án cấp” Số lượng Chánh án Thẩm phán lựa chọn “cả TANDTC quyền địa phương cấp ngân sách cho TAND cấp tỉnh TAND cấp huyện” chiếm số đông thứ hai Tất Chánh án vấn sâu “khơng muốn Tồ án lệ thuộc nhiều vào ngân sách địa phương”, cho “địa phương nên cấp ngân sách mang tính hỗ trợ hoạt động Tồ án” “Tồ án phục vụ nhân dân 69 quyền địa phương” - Thứ hai, nhà nước phải có bảng lương riêng đặc thù cho chức danh quan Tòa án, đảm bảo thu nhập cán bộ, công chức Tòa án: Khi bảo đảm nguồn tài cho hoạt động xét xử cần phải trọng tới chế độ lương Thẩm phán, Thư ký cán Tòa án khác Thẩm phán, Thư ký Tòa án phải hưởng ưu đãi thỏa đáng điều kiện làm việc thích hợp Thẩm phán phải hưởng chế độ làm việc nghỉ ngơi cần thiết để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Thu nhập Thẩm phán, Thư ký cần cải thiện để bảo đảm hoạt động xét xử Tòa án, thu hút người có lực trở thành Thẩm phán hạn chế tham nhũng, đáp ứng đòi hỏi trì pháp quyền bảo vệ quyền người Qua khảo sát, phần lớn Thẩm phán vấn sâu cho mức lương “chưa phù hợp”, “còn thấp” “đề nghị cấp có thẩm quyền quan tâm tới đời sống thu nhập Thẩm phán” Theo quy định pháp luật, lương hệ số lương ngạch Thẩm phán tương đương với lương cán bộ, công chức khác, hệ số lương Thẩm phán Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn hệ số lương cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ ban hành Theo quy định hành, tiền lương Thẩm phán hưởng thêm loại phụ cấp như: Phụ cấp thâm niên nghề tùy thuộc vào thời gian thời gian làm việc Tòa án; Phụ cấp trách nhiệm 30% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); Phụ cấp cơng vụ 25% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); Các Thẩm phán giữ chức vụ Chánh án, Phó Chánh án cộng thêm phụ cấp chức vụ; Thẩm phán hưởng chế độ bồi dưỡng phiên tòa chủ tọa 90.000đồng/ngày Thẩm phán tham gia phiên xử không chủ toạ 50.000đồng/ngày Theo kết Nhóm Nghiên cứu khảo sát “Thực trạng quản lý hành Tồ án nhân dân địa phương Việt Nam” thuộc Dự án 00054895, tổng thu nhập Thẩm phán không cao so với mức lương Thẩm phán năm 2006 tăng lên cao so với bình quân thu nhập nước Mức lương thấp, không phù hợp tạo nên áp lực thu nhập cho Thẩm phán, Thư ký Tòa án làm gia tăng vấn nạn tham nhũng Ở số quốc gia, pháp luật ngăn chặn việc giảm lương Thẩm phán coi 70 điều kiện tạo nên khả tham nhũng Thẩm phán tác động tới tính độc lập Thẩm phán Vì vậy, cải cách tiền lương thu nhập cơng chức Tòa án nói chung đội ngũ Thăm phán, Thư ký Tòa án vấn đề có tính đột phá, động lực công chức thực thi công vụ cách tận tụy, trung thành với ý thức trách nhiệm phục vụ cao, thực “công bộc” dân 3.2.6 Nghiên cứu, xây dựng đề án tăng cường nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Tòa án tiến tới xây dựng Tòa án điện tử vào năm 2020 Chúng ta sống thời đại mới, thời đại phát triển rực rỡ CNTT Theo tất liệu thơng tin, số liệu âm thanh, hình ảnh đưa dạng kỹ thuật số để máy tính lưu trữ, xử lý chuyển tiếp cho nhiều người Những công cụ kết nối thời đại kỹ thuật số cho phép dễ dàng thu thập, chia sẻ thông tin hành động sở thông tin theo phương thức hoàn toàn mới, kéo theo hàng loạt thay đổi quan niệm, tập tục, thói quen truyền thống, chí cách nhìn giá trị sống Do đó, ứng dụng phát triển CNTT nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy cơng đổi mới, phát triển nhanh đại hóa ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ hiệu cho trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nắm bắt xu đó, TAND gần tăng cường kết nối mạng internet cho hệ thống máy tính đơn vị Tòa án cho máy tính đơn vị Việc kết nối internet đem lại nhiều thuận tiện cho Tòa án, nhận gửi email, tra cứu thơng tin, tìm kiếm văn pháp luật mạng Ngoài ra, nhiều đơn vị TAND cấp tỉnh thực kết nối mạng nội (LAN) cho Tòa chuyên trách phận giúp việc Một số Tòa án kết nối với hệ thống Cổng thông tin điện tử TANDTC Tại TAND Thành phố Hồ Chí Minh có phần mềm quản lý án chạy mạng nội (LAN) TAND tỉnh Vĩnh Long đưa váo sử dụng phần mềm quản lý vụ án, công việc xét xử phần mềm quản lý án TAND thành phố Đà Nẵng có kế hoạch phát triển phần mềm quản lý vụ án, công việc xét xử Tại TAND tỉnh Kiên Giang thực việc kết nối mạng internet 71 mạng nội cho tồn hệ thống máy tính đơn vị, nhờ giúp cho Thẩm phán, Thư ký Tòa cán khác cập nhật thơng tin, tìm kiếm tài liệu văn pháp luật thuận lợi nhanh chóng Vì vậy, CCTTHCTP cần thiết phải tập trung, ưu tiên tập huấn việc sử dụng phần mềm sử dụng, vận hành phương tiện điện tử hoạt động tác nghiệp, đặc biệt quan tâm đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, công chức làm việc Tổ HCTP nhằm chuẩn bị tốt nguồn nhân lực để thực chủ trương tin học hóa vận hành có hiệu mơ hình Tòa án điện tử tương lai theo yêu cầu CCTTHCTP hệ thống Tòa án 3.2.7 Tập trung, ưu tiên đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng, cải thiện môi trường làm việc Tổ hành tư pháp“một cửa” Qua khảo sát trực tiếp Nhóm Nghiên cứu “Thực trạng quản lý hành Tồ án nhân dân địa phương Việt Nam” thuộc Dự án 00054895, Thẩm phán số thành phố lớn Hải Phòng, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh có điều kiện tốt máy tính, đồ dùng văn phòng, máy điều hoà, internet, nước sạch, sách báo so với Thẩm phán địa phương khác, phần lớn trụ sở Toà án thành phố lớn lại nhỏ so với trụ sở tỉnh, huyện nơng thơn hay miền núi Tình trạng Thẩm phán thư ký Tòa phải ngồi chung phòng làm việc từ 3-4 người phổ biến thành phố Tòa án khu vực nơng thơn, miền núi Thẩm phán thường có phòng riêng ngồi chung với Thư ký Tuy nhiên, Tồ án nơng thơn, miền núi lại trang thiết bị Tại TAND tỉnh Kiên Giang, Tổ HCTP có 06 biên chế gồm 01 Thẩm phán 05 Thư ký, có 03 Thư ký kiêm nhiệm vừa làm việc Tòa chuyên trách, vừa làm việc Tổ HCTP So với khối lượng công việc Tổ HCTP số biên chế khơng đủ đáp ứng u cầu cơng việc, chưa kể đơn vị bố trí Thẩm phán làm việc Tổ HCTP kiêm giữ chức vụ Tổ trưởng, dẫn đến áp lục công việc lớn, họ không hưởng chế độ ưu đãi khác, chí bị “cắt giảm” thu nhập Thẩm phán, Thư ký làm việc phận “một cửa” khơng tham gia giải án nên khơng có thu nhập từ “ngồi phiên tòa” Mặt khác, TAND tỉnh Kiên Giang chưa triển khai áp dụng phần mềm quản lý án công việc xét xử nên công đoạn quản lý phần lớn sổ sách, việc nhập số liệu án mang tính chất lưu trữ phục vụ cho yêu cầu báo cáo đơn vị mà chưa kết nối thông tin cho tất cán bộ, 72 công chức đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thông tin cá nhân, quan, tổ chức khác Ngồi ra, điều kiện phòng làm việc, trang thiết bị Thẩm phán, Thư ký Tổ HCTP hạn chế so với tòa, phòng khác Tổ HCTP phận thường xuyên phải tiếp công dân tổ chức, cá nhân khác đến liên hệ làm việc phận có 01phòng làm việc với 03 máy tính bàn, điều nhiều ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc hiệu hoạt động Tổ HCTP Từ khó khăn trên, việc tập trung, ưu tiên đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng, cải thiện môi trường làm việc Tổ HCTP việc làm cần thiết, cần Ban lãnh đạo TAND tỉnh quan tâm Theo đó, nhu cầu cần đáp ứng theo nhu cầu thực tiễn nguồn tài đơn vị Hiên nay, tiện ích máy tính nên nhu cầu Thẩm phán, Thư ký máy tính cao nhất, tiếp đến nhu cầu phương tiện lại, đồ dùng văn phòng cuối cùng, cần tạo mơi trường làm việc thoải mái cho cán bộ, công chức làm việc Tổ HCTP 3.2.8 Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn lực kinh nghiệm nước tổ chức quốc tế cải cách hành tư pháp Trong năm qua, với mục đích tăng cường nhân lực lĩnh vực pháp luật để hỗ trợ quản lý nhà nước minh bạch có trách nhiệm hơn; hỗ trợ xây dựng lực sở đào tạo nghề luật thiết chế pháp luật có liên quan để đảm bảo quyền lợi hợp pháp công dân Việt Nam tôn trọng, đẩy mạnh bảo vệ cách hiệu hơn, hữu hiệu công hơn, TANDTC tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn lực kinh nghiệm nước tổ chức quốc tế cải cách hành tư pháp, phải kể đến: Dự án JUDGE dự án hợp tác Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam, Bộ tư pháp Việt Nam Cơ quan phát triển quốc tế Canada (CIDA).Tại Hội nghị, đại biểu báo cáo đánh giá tiến độ thực dự án năm 2009 dựa hợp phần: dự án JUDGE phối hợp với Học viện tư pháp Trường cán Tòa án để nâng cao kỹ giảng dạy cho giảng viên hỗ trợ xây dựng tư liệu giảng dạy cho giảng viên phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế đào tạo, bồi dưỡng tư pháp, … Hội nghị Chánh án TATC nước ASEAN Tòa án Việt Nam đăng cai tổ chức ngày 31/3/ ngày 1/4/2016 thành công tốt đẹp Đây Hội nghị thường niên, Tòa án nước thành viên ASEAN luân phiên đăng 73 cai tổ chức, diễn đàn để Tòa án nước thảo luận trực tiếp, chia sẻ kinh nghiệm, thống mục tiêu ưu tiên mà nước quan tâm; đóng góp chung vào việc thúc đẩy quan hệ hợp tác, hữu nghị nước thành viên ASEA Với cương vị nước chủ nhà đăng cai tổ chức Hội nghị, TANDTC Việt Nam đề xuất Chủ đề gồm: Thể chế hóa Hội nghị Chánh án ASEAN; Hội nhập hài hòa hóa tư pháp nước ASEAN; Xây dựng Cổng Thông tin điện tử ASEAN; Đào tạo tư pháp; Quản lý vụ án cơng nghệ Tòa án; Tranh chấp Hơn nhân, gia đình xun biên giới Với Chủ đề bàn thảo dân chủ, thẳng thắn Hội nghị Chánh án nước ASEAN đồng thuận, trí cao ký Tuyên bố chung Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời, thống đổi tên gọi Hội nghị thành Hội đồng Chánh án ASEAN, thành lập Nhóm nghiên cứu để triển khai cơng việc Hội đồng, trình Tổng thư ký ASEAN công nhận Hội đồng thực nhiệm vụ theo chủ đề thông qua Thực Biên ký kết ngày 20/12/2013 TAND tỉnh Kiên Giang, Việt Nam với Tòa án sơ thẩm tỉnh Kam Pốt Tòa án sơ thẩm tỉnh Preah Sihanouk, Vương quốc Campuchia, năm qua TAND tỉnh Kiên Giang tổ chức thành công Hội nghị hợp tác quốc tế khuôn khổ hợp tác, trao đổi cơng tác xét xử phòng chống tội phạm qua biên giới, xét xử án hôn nhân gia đình cơng dân hai nước sống sát biên giới với Tòa án sơ thẩm tỉnh Kam Pốt Tòa án sơ thẩm tỉnh Preah Sihanouk Dự kiến năm tiếp theo, chương trình hợp tác quốc tế triển khai tất mặt hoạt động Tòa án, có hợp tác, trao đổi kinh nghiệm thực CCTTHCTP hoạt động TAND 74 KẾT LUẬN CCTTHCTP có vai trò quan trọng việc bổ trợ cho hoạt động tố tụng hoạt động quản lý, điều hành Tòa án cấp thông suốt, trôi chảy Để thủ tục hành tư pháp thực phát huy vai trò mình, đồng thời góp phần tích cực vào việc thực tốt công cải cách tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị mục tiêu đổi thủ tục hành tư pháp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý cần thiết giai đoạn Để đạt mục tiêu này, loạt nhiệm vụ giải pháp đặt cho ngành Tòa án thời gian tới để thực tốt nhiệm vụ, giải pháp này, khơng đòi hỏi lãnh đạo, đạo sát sao, thường xuyên Ban cán Đảng, Ban lãnh đạo TANDTC, cấp ủy đảng lãnh đạo TAND tỉnh việc xây dựng kế hoạch đạo điều hành việc thực kế hoạch đổi TTHCTP năm dài hạn theo mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ giải pháp đề ra, mà cần có tham gia tích cực đội ngũ cán Tòa án cấp, hưởng ứng nhiệt tình cá nhân, quan, tổ chức hữu quan khác Có vậy, mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị thành cơng đạt hiệu cao Với đề tài nghiên cứu “Cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang”, tác giả dự kiến cơng trình khoa học góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực cách hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang, qua bổ trợ tích cực cho hoạt động tố tụng hoạt động quản lý, điều hành lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang hoạt động Tòa án nhân dân huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh Kiên Giang sở nhân rộng mơ hình cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh, với mục đích cuối xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bước đại hóa hoạt động Tòa án, tiến tới thực cải cách thủ tục hành tư pháp theo mơ hình cửa liên thơng phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Bộ Chính trị 75 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN KIỆN ĐẢNG: Bộ Chính trị, Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội, 2002 Bộ Chính trị, Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội, 2005 Bộ Chính trị, Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tỏ chức hoạt động Tòa án, viện Kiểm sát quan Điều tra theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội,2010 Bộ Chính trị, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội,2014 B VĂN BẢN PHÁP LUẬT: Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2013 Hiến pháp năm 2013 Luật Khiếu nại năm 2011 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 10 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 11 Nghị số 38/NQ-CP Chính phủ ngày 04/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức C VĂN BẢN KHÁC: 12 Báo cáo tổng quan hoạt động thí điểm cải cách hành tư pháp tòa án vụ Hơp tác quốc tế- Tòa án nhân dân tối cao 13 Báo cáo cải cách hành tư pháp thí điểm xây dựng “Tổ hành tư pháp” ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Huế, 2012 14 Báo cáo kết đạt công tác cải cách hành Tòa án nhân dân huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long, 2012 15 Báo cáo ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cải cách hành tư pháp Tòa án thí điểm, Hưng Yên, 2012 16 Báo cáo khảo sát “Thực trạng quản lý hành Tồ án nhân dân địa phương Việt Nam” khuôn khổ Dự án 00058492 “Tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam” Chính phủ Việt Nam - Chương trình Phát triển Liên hợp quốc, tldd 20, tr.23-24; tlđd 14, tr.53-57 17 Báo cáo số 01/2017/BC/TĐKT-TAT ngày 17/4/2017 sơ kết phong trào thi đua tháng đầu năm 2017 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Kiên Giang 18 Chỉ thị số 03/2016/CT-TA ngày 04/4/2016 Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường thực cải cách thủ tục hành tư pháp Toà án nhân dân, tlđd 13 19 Dự án Phát triển tư pháp tăng cường tham gia từ sở Chính phủ Canada tài trợ cho TANDTC Bộ Tư pháp Việt Nam thông qua Cơ quan phát triển quốc tế Canada (CIDA) 20 Hà Tiến Dũng ( 2014 ), Xây dựng mơ hình Tòa án khu vực tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Thị Hồng Hải ( 2013 ), Quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết quả, NXB Lao động, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên) ( 2001 ), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Trần Quang Huy ( 2016 ), Đổi thủ tục hành tư pháp TAND cấp: Góp phần cơng khai minh bạch hoạt động Tòa án, truy cập ngày 06/10/2016 24 Hoàng Thế Liên (chủ nhiệm đề tài), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp (góp phần sửa đổi Hiến pháp 1992), đề tài cấp 25 Trần Huy Liệu ( 2003 ), Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 26 Thang Văn Phúc (chủ biên) ( 2001 ), Cải cách hành nhà nước Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Thang Văn Phúc ( 2004 ), Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền, Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quy chế làm việc tổ hành tư pháp thuộc Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (ban hành kèm theo Quyết định số 06/QĐ-TAT ngày 03/8/2016 Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang) 29 Quy chế đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Tòa án nhân dân (ban hành kèm Quyết định số 851/QĐTCCB Tòa án nhân dân tối cao) 30 Quyết định số 345/2016/QĐ-TA ngày 07/4/2016 Tòa án nhân dân tối cao tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 31 Quyết định số 1253/2008/QĐ-TANDTC ngày 18/9/2008 Chánh án TANDTC Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngành Tòa án nhân dân 32 Quyết định số 06/QĐ-TAT ngày 03/8/2016 Chánh án TAND tỉnh kiên Giang việc thành lập Tổ Hành tư pháp 33 Tham luận cải cách hành tư pháp hoạt động Tòa án nhân dân thành phố Huế cần thiết áp dụng hoạt động ngành Tòa án nước, Huế, 2012 34 Tham luận “Hoạt động cải cách hành tư pháp Tòa án thí điểm” Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Hà Nội, 2012 35 Tham luận công tác cải cách thủ tục hành tư pháp ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, học kinh nghiệm kiến nghị, Hà Nội, 2012 36 Tham luận số kết bước đầu cải cách hành tư pháp Tòa án nhân dân thành phố Hưng Yên tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên, 2012 37 Trần Đình Thắng ( 2011 ), Đảng cộng sản Việt Nam với việc cải cách hành Nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 38 Tuyên bố Bắc Kinh Nguyên tắc độc lập tư pháp, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 8/2006, tr.46-48 39 Đoàn Trọng Truyến ( 2006 ), Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 40 Vụ Hợp tác quốc tế- TANDTC, Báo cáo tổng quan hoạt động thí điểm cải cách HCTP Tòa án D CÁC TRANG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ THAM KHẢO: 41 Trương Hòa Bình, Một số nội dung đổi thủ tục Hành tư pháp hoạt động Tòa án nhân dân, xem: http://quangngai.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_ id=&p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=23072374, truy cập ngày 06/10/2016 42 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tư pháp nhằm giúp người dân dễ dàng tiếp cận công lý, xem http://congly.vn/hoat-dong-toa-an/tieudiem/day-manh-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-tu-phap-nham-giup-nguoidan-de-dang-tiep-can-cong-ly-106892.html, truy cập ngày 15/02/2017 43 Đổi thủ tục hành tư pháp hoạt động Tòa án nhân dân, http://baochinhphu.vn/Cai-cach-Thu-tuc-Hanh-chinh/Doi-moi-thu-tuchanh-chinh-tu-phap-trong-hoat-dong-cua-Toa-an-Nhandan/166164.vgp%C4%90%E1%BB%95i%20m%E1%BB%9Bi%20th%E 1%BB%A7%20t%E1%BB%A5c%20h%C3%A0nh%20ch%C3%ADnh% 20t%C6%B0%20ph%C3%A1p%20trong%20ho%E1%BA%A1t%20%C4 %91%E1%BB%99ng%20c%E1%BB%A7a%20T%C3%B2a%20%C3% A1n%20Nh%C3%A2n%20d%C3%A2n, truy cập ngày 06/10/2016 44 Nguyễn Thị Thu Hằng, Bước đột phá trình thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam, http://toaanhanam.gov.vn/hoat-dong-chung/buoc-dot-pha-trong-qua-trinhthuc-hien-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-tu-phap-tai-toa-an-nhan-dan-tinhha-nam-57180.html, truy cập ngày 06/10/2016 45 Thu Hằng, Đẩy mạnh đổi mới, cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án, http://dangcongsan.vn/phap-luat/day-manh-doi-moi-cai-cach-thu-tuchanh-chinh-tu-phap-tai-toa-an-377786.html 46 Chu Linh, Định hướng công tác tư pháp nhiệm kỳ 2016-2020, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201602/dinh-huong-cong-tac-tu-phapnhiem-ky-2016-2020-300053/, truy cập ngày 06/10/2016 47 Một số nét công tác cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân, xem: http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/ttsktand/43713043?per s_id=1751942&folder_id=&item_id=147066818&p_details=1, truy cập ngày 07/10/2016 ,tlđd 23 48 Nhân rộng mơ hình “một cửa” Tòa án để tăng khả tiếp cận công lý cho người dân, xem: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/5020/0/5430/Nhan_rong_mo_hinh _mot_cua_tai_Toa_an_de_tang_kha_nang_tiep_can_cong_ly_cho_nguoi_ dan, truy cập ngày 02/4/2017 49 Thái Xuân Sang, Cải cách thủ tục hành tiến trình phát triển hội nhập, xem: http://truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=47, cập ngày 28/3/2017 truy 50 Trương Thu Trang, Cải cách tư pháp số nước châu Á: Kinh nghiệm cho Việt Nam, xem: http://vncite.com/an-pham/cai-cach-tu-phap-o-mot-so-nuoc-chau-a-motvai-kinh-nghiem-cho-viet-nam.html, truy cập ngày 02/4/2017 51 Thái Trung, Họp ban đạo dự án “Phát triển tư pháp tham gia từ sở” JUDGE Canad, xem: http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/299083?p_page_id=1 753011&pers_id=3391632&folder_id=&item_id=2892010&p_details=1 truy cập ngày 03/4/2017 52 Xem: http://www.doisongphapluat.com/tin-tuc/tin-trong-nuoc/thanh-tuucai-cach-tu-phap-noi-bat-cua-toa-an-nhan-dan-a140069.html, truy cập ngày 27/02/2017 53 Thái Vân, Cải cách tư pháp số nước giới - Một số gợi mở cho trình cải cách tư pháp Việt Nam, xem: http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201311/cai-cach-tu-phap-mot-sonuoc-tren-the-gioi-mot-so-goi-mo-cho-qua-trinh-cai-cach-tu-phap-o-vietnam-293052/, truy cập ngày 01/4/2017 54 Nguyễn Tất Viễn, Đổi mơ hình tổ chức máy hoạt động hệ thống tư pháp Việt Nam nay, http://www.ipd.org.vn/doi-moi-mohinh-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-he-thong-tu-phap-o-viet-namhien-nay-tac-gia:-pgs-.-ts-.-nguyen-tat-vien-a285.html, truy cập ngày 06/10/2016 ... tục hành tư pháp Tòa án nhân dân - Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang - Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa. .. Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang CHƢƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TƢ PHÁP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát cải cách thủ tục hành tƣ pháp Tòa án nhân dân. .. khai thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang 52 2.3.3 Kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn triển khai thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang