Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG GẤM QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐÔI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Đức Chính Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp ……, Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: … - Đường ……………………… ………… - Quận …… - TP Thời gian: Vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận ăn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Phần mở đầu Lý chọn đề tài Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cách tồn diện Trải qua 30 năm đổi mới, đất nước có phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội, đời sống người dân ngày cải thiện Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nước, quan hệ đối ngoại trọng không ngừng nâng lên Hiện Việt Nam tiến hành trình hội nhập cách sâu rộng với nước khu vực giới Có thành cơng nhờ sách đối ngoại đắn khoa học Đảng Nhà nước ta Trong khơng thể khơng kể đến đóng góp đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác đối ngoại Đội ngũ cán bộ, công chức góp phần thực tốt cơng tác đối ngoại quản lý nhà nước đối ngoại Việt Nam Đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng lên số lượng chất lượng Cùng với cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác ngoại vụ bước trọng Việt Nam ban hành nhiều văn quy định tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ chế độ sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác ngoại vụ Chính phủ Bộ Ngoại giao trọng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán công chức làm công tác ngoại vụ Kiên Giang tỉnh khu vực sông Cửu Long, địa phương có tốc độ phát triển kinh tế cao khu vực Trong thời gian qua, Kiên Giang trọng phát triển kinh tế - xã hội Là tỉnh biên giới, Kiên Giang trọng đến việc phát triển quan hệ đối ngoại Phát triển quan hệ đối ngoại nhiệm vụ trọng tâm trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để đẩy mạnh quan hệ đối ngoại làm tốt công tác quản lý nhà nước đối ngoại tỉnh Kiên Giang trọng phát triển đội ngũ công chức phụ trách công tác đối ngoại Cùng với cơng tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác làm công tác đối ngoại trọng Tỉnh trọng cụ thể hóa tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Trung ương quy định đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Tuy nhiên công tác quản lý đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại tồn hạn chế định Việc ban hành ban hành văn quy định đối ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại tỉnh quy định chung chung, chưa gắn nhiều với đặc thù địa phương Việc phối hợp quan nhà nước quản lý đội ngũ công chức làm cơng tác làm cơng tác đối ngoại chưa nhịp nhàng Bên cạnh đó, việc tra, kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên Do đó, việc tăng cường quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại vấn đề đặt ta tỉnh Kiên Giang Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Phát triển đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại quản lý công chức làm công tác đối ngoại vấn đề nghiên cứu cơng trình, ấn phẩm khoa học Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, ấn phẩm khoa học đề cập hội thảo, sách chuyên khảo, tạp chí, luận văn, Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại nhằm đề xuất giải pháp để hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ đây: - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại - Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Kiên Giang - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Các phương pháp cụ thể 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 5.2.2 Phương pháp vấn sâu 5.2.3 Các phương pháp khác Đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp lý luận Luận văn giúp hệ thống hóa sở lý luận pháp lý quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Luận văn xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Các giải pháp áp dụng mang lại hiệu thực tế Mặc dù luận văn nghiên cứu phạm vi tỉnh Kiên Giang, nhiên nơi có đặc điểm tương đồng giải pháp luận văn đưa áp dụng đem lại hiệu Luận văn nguồn tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại thời gian tới Kết cấu đề tài Luận văn phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thiết kế thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý công chức làm công tác đối ngoại Chương 2: Thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Công chức làm công tác đối ngoại 1.1.1 Khái niệm Công chức làm công tác đối ngoại hiểu cơng chức hoạt động công tác đối ngoại, nhằm thương lượng, đàm phán với nhân, tổ chức quốc gia khác hoạt động khác để thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực đối ngoại 1.1.2 Đặc điểm Thứ nhất: Công chức làm công tác đối ngoại làm việc chủ yếu với cá nhân, tổ chức nước Thứ hai: Hoạt động thực thi công vụ công chức mang tính chất đa dạng phức tạp 1.1.3 Vai trò Thứ nhất: Cơng chức làm cơng tác đối ngoại trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đối ngoại Thứ hai: Công chức làm công tác đối ngoại ảnh hưởng đến q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế Việt Nam 1.2 Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh hoạt động CQNN, CBCC có thẩm quyền địa bàn cấp tỉnh, thực dựa sở pháp luật nhằm đảm bảo cho công chức làm công tác đội ngoại thực quy định pháp luật, đảm bảo hiệu lực, hiệu thực thi công vụ 1.2.2 Sự cần thiết Quản lý đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại có ý nghĩa vô quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động CQNN việc nâng cao lực thực thi đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại Vì việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại cần thiết 1.2.3 Các quy định pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại Để thực hoạt động quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại cơng cụ thiếu văn quy phạm pháp luật Đây xem công cụ quan trọng hoạt động QLNN nói chung quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại nói riêng Trong thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ liên quan ban hành nhiều văn quy phám pháp luật liên quan để tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.2.4 Nội dung quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.2.4.1 Xây dựng ban hành văn bản, quy hoạch, kế hoạch; Xác định số lượng quản lý biên chế công chức làm công tác đối ngoại Thể chế quy định, hướng dẫn nội dung liên quan đến tiêu chuẩn, điều kiện tuyển công chức làm công tác đối ngoại; nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm công chức làm công tác đối ngoại; điều cơng chức khơng làm; cách thức, trình tự, thủ tục công tác khen thưởng, kỷ luật, sử dụng, thăng tiến, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ quản lý công chức 1.2.4.2 Xây dựng tổ chức máy, nhân Đối với việc quản lý đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại ngồi Bộ Nội vụ có quan quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Trên địa bàn cấp tỉnh UBND cấp tỉnh thống quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Ngồi có Sở Nội vụ quan sử dụng công chức làm công tác đối ngoại N 1.2.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác đối ngoại Nội dung ĐTBD công chức làm công tác đối ngoại đa dạng, tập trung vào vấn đề sau đây: lý luận trị; chuyên môn, nghiệp vụ công tác đối ngoại; kiến thức QLNN; tin học, ngoại ngữ Việc ĐTBD thực qua nhiều hình thức khác tập trung hay bán tập trung, ngắn hạn hay dài hạn 1.2.4.4 Thực đánh giá, thi đua khen thưởng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Đánh giá công chức làm công tác đối ngoại hoạt động nhằm xem xét, đánh giá khả thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Nội dung đánh giá công chức làm công tác đối ngoại thể nhiều khía cạnh khác Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; Tinh thần trách nhiệm công tác; Kết thực nhiệm vụ giao Ngồi việc đánh giá cơng chức làm cơng tác đối ngoại CQNN tiến hành việc thực khen thưởng, kỷ luật công chức làm công tác đối ngoại 1.2.4.5 Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức Một nội dung quan trọng việc quản lý công chức mà bỏ qua thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại Đây nội dung quan trọng nhằm quản lý thông tin công chức làm công tác đối ngoại phục vụ cho việc thực chức quản lý nhân khác 1.2.4.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Việc tra kiểm tra giải khiếu nại tố cáo tập trung vào vấn đề sau đây: - Việc thực quy định công chức làm công tác đối ngoại - Việc thực thi công vụ công chức làm công tác đối ngoại - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước, CBCC liên quan đến quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý công chức làm công tác đối ngoại 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 1.3.2 1.3.1.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 1.3.1.2 Kinh nghiệm Tp Hồ Chí Minh Bài học kinh nghiệm đúc rút Tiểu kết chương Cơng chức làm cơng tác đối ngoại đóng vai trò quan trọng định hoạt động QLNN hoạt động đối ngoại trình hội nhập Việt Nam Vì quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại đóng vai trò quan trọng Việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại, ngồi phục vụ cho việc thực sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Chương hệ thống hóa sở lý luận pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh Trong làm rõ khái niệm có liên quan, khẳng định cần thiết quản lý công chức làm công tác đối ngoại, đặc biệt Chương rõ nội dung quản lý công chức làm cơng tác đối ngoại Bên cạnh đó, chương giới thiệu kinh nghiệm số địa phương rút học kinh nghiệm Những kết nghiên cứu chương sở luận văn để tiếp cận thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cụ thể chương Tuy nhiên việc ban hành văn để quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang bên cạnh kết đạt tồn hạn chế định Các văn quy định quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh chưa thực nhiều cụ thể 2.2.2 Tổ chức máy nhân Đối với công tác quản lý công chức nói chung quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại nói riêng thi việc xây dựng tổ chức máy cần thiết UBND tỉnh trọng hoàn thiện tổ chức máy làm công tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Chức năng, nhiệm vụ quan quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang xác định sau: - UBND tỉnh thống thực quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh - Sở Ngoại vụ quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại sở quản lý chuyên môn nghiệp vụ công chức làm công tác đối ngoại Sở Ngoại vụ phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu trình UBND tỉnh quy định chế độ sách, tiêu chuẩn đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh - Sở Nội vụ tham mưu trình UBND tỉnh quy định chế độ, sách, tiêu chuẩn đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức làm cơng tác đối ngoại nói riêng Sở tiến hành tra, kiểm tra công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Việc thực hoạt động giao cho Thanh tra sở Nội vụ - Sở Công thương sở Kế hoạch Đầu tư trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại quan Trong Sở Kế hoạch - Đầu tư quản lý đội ngũ cơng chức phòng Hợp tác đầu tư, sở Công Thương quản lý công chức thuộc phòng Quản lý xuất nhập - UBND huyện, thị xã trực tiếp quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại quan Cùng với việc hồn thiện tổ chức máy làm công tác quản lý đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại việc phát triển đội ngũ nhân làm công tác UBND tỉnh trọng UBND tỉnh hướng tới hoàn thiện đội ngũ nhân số lượng chất lượng cho CQNN, quan tham mưu giúp UBND tỉnh thực công tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại UBND tỉnh ln có giải pháp đề thu hút phát triển đội ngũ nhân thực việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Công tác ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại nội dung UBND tỉnh quan tâm nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 14/12/2015 UBND tỉnh Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại ngoại ngữ, biên phiên dịch cho cán ngoại vụ địa phương tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 – 2020 Các tiêu cụ thể việc ĐTBD công chức làm công tác đối ngoại theo Kế hoạch Phấn đấu đến hết năm 2020 đạt kết sau[28]: - 100% lãnh đạo quan ngoại vụ hàng năm trang bị, cập nhật kiến thức nâng cao đối ngoại triển khai hội nhập quốc tế sâu rộng địa phương - 100% cán làm công tác ngoại vụ địa phương trang bị kiến thức nghiệp vụ ngoại giao hội nhập quốc tế - 100% cán làm công tác ngoại vụ địa phương trang bị kiến thức đối ngoại nâng cao nâng cao nghiệp vụ ngoại giao chuyên môn (Lãnh sự, lễ tân tổ chức kiện đối ngoại, thông tin báo chí, văn hóa đối ngoại, kinh tế đối ngoại, cơng tác người Việt Nam nước ngồi, cơng tác ngoại giao nhân dân) kỹ (Đàm phán, soạn thảo văn đối ngoại, xúc tiến hợp tác đầu tư nước ngoài) - Tiếp tục bồi dưỡng chuyên sâu kỹ biên phiên dịch cao cấp tiếng Anh biên phiên dịch thông thạo ngoại ngữ tiếng tiếng Trung, Nhật Bản Kê hoạch xác định rõ đối tượng công tác ĐTBD Lãnh đạo, cán quan ngoại vụ quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; Công chức, viên chức, người lao động thuộc Sở Ngoại vụ; công chức sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị theo dõi lĩnh vực liên quan tới công tác ngoại vụ, đối ngoại, hợp tác quốc tế, hội nhập quốc tế, kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư Bên cạnh phối hợp với Bộ Ngoại giao sở Ngoại vụ phối hợp chặt chẽ với sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh sở ĐTBD khác tăng cường tổ chức ĐTBD cho công chức làm công tác đối ngoại Tuy nhiên công tác ĐTBD công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang tồn hạn chế định Hiện đa phần lớp bồi dưỡng, số lượng công chức cử đào tạo Bên cạnh việc ĐTBD cơng chức làm cơng tác đối ngoại nhìn chung tiến hành chung chung, chưa gắn với chức danh cụ thể hiệu công tác ĐTBD chưa cao 2.2.3 Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức Trong quản lý đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại việc việc báo cáo, thống kê đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại quan trọng Việc báo cáo, thống kê đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại phục vụ cho chức quản lý nhân tỉnh Định kỳ hàng năm, theo yêu cầu đột xuất Sở Nội vụ, Sở ngoại vụ UBND huyện, thành phố, thị xã chủ động lập báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức, danh sách tiền lương công chức năm trước báo cáo quan quản lý công chức theo biểu mẫu thống Nội dung báo cáo tập trung vào việc thống kê số lượng, chất lượng công chức, danh sách tiền lương công chức theo quy định Ngồi việc thống kê, báo cáo tình hình đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại việc quản lý hồ sơ độ ngũ công chức làm công tác đội ngoại trọng UBND tỉnh đạo sở Ngoại vụ, sở Nội vụ UBND huyện, thành phố tăng cường quản lý chặt chẽ hồ sơ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Tuy nhiên việc quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang tồn hạn chế định Một số nơi xem nhẹ chưa trọng tới việc quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại Một số nới chưa quản lý chặt chẽ hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại 2.2.4 Tổ chức đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức làm công tác đối ngoại Trong năm qua, UBND tỉnh Kiên Giang đạo Sở Ngoại vụ, sở Nội vụ UBND huyện biên giới tăng cường công tác đánh giá đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Hằng năm tiến hành đánh giá kết thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Việc đánh giá kết thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại vào chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại tiêu chí đánh giá cơng chức năm Như vậy, công chức làm công tác đối ngoại Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch, UBND huyện Phú Quốc, UBND huyện Giang Thành, UBND Thị xã Hà Tiên năm đánh giá mức hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với quan khơng có cơng chức làm công tác đối ngoại bị đánh giá mức Hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Tuy nhiên bên cạnh kết đạt việc đánh giá đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang tồn hạn chế định Việc đánh giá cơng chức làm cơng tác đối ngoại chưa phản ánh sát thực phẩm chất lực cơng chức Khi đánh giá khó phân định ranh giới mức độ hoàn thành nhiệm vụ cơng chức, đặc biệt khó để xác định mức độ “hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực” 2.2.5 Thanh tra kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật UBND tỉnh đạo Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường chấn chỉnh việc thực quy chế làm việc cơng chức nói chung cơng chức làm cơng tác đối ngoại nói riêng Sở Ngoại vụ UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực tốt Chỉ thị 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ Tướng phủ, việc nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc cán bộ, công chức Nhà nước UBND tỉnh đạo chặt chẽ việc chấn chỉnh phong cách làm việc, thái độ ứng xử công chức làm công tác đối ngoại Các quan quản lý công chức thường xuyên phổ biến, quán triệt đường lơi, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trọng đến yêu cầu, nội dung giải pháp công tác cán nêu Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” UBND tỉnh đạo tăng cường trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương hành Bên cạnh Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ, sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch, UBND huyện Phú Quốc, UBND huyện Giang Thành, UBND Thị xã Hà Tiên tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát kỷ luật, kỷ cương hành chính;… Tuy nhiên, cơng tác kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang chưa thực thường xuyên, chưa nắm bắt tình hình thực tế địa phương, tình trạng nể nang trình kiểm tra 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Thành tựu Trong thời gian qua công tác quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang đạt thành tựu sau đây: Thứ nhất: công tác ban hành văn bản, quy hoạch, kế hoạch trọng Thứ hai: Chất lượng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại ngày nâng lên Thứ ba: Việc quản lý liệu, hồ sơ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại thực khoa học Thứ tư: công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại tiến hành kịp thời Thứ năm: Về công tác tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại thời gian qua địa bàn tỉnh Kiên Giang tồn bất cập sau đây: Thứ nhất: Việc ban hành văn bản, kế hoạch chưa cụ thể, chi tiết Thứ hai: Việc tổ chức máy nhân chưa chặt chẽ, chưa trọng việc phối hợp Thứ ba: công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại chưa khoa học, hiệu Thứ tư: Việc quản lý liệu, hồ sơ đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại chưa trọng, chưa khoa học Thứ năm: Về công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo chưa kịp thời quan tâm mức 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nêu nhiều nguyên nhân khác nhau, kể đến số nguyên nhân sau đây: 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất: Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, thống Thứ hai: Cơ sở vật chất nhân chưa đảm bảo 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất: Nhận thức đội ngũ cán công chức chưa cao Thứ hai: Sự phối hợp quan nhà nước chưa nhịp nhàng, đồng Thứ ba: việc bố trí, xếp đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại chưa đảm bảo TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 2, luận văn khái quát thực trạng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh phân tích thực trạng quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Bên cạnh chương luận văn đánh giá thành tựu hạn chế quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang, đồng thời nguyên nhân hạn chế công tác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN KIÊN GIANG 3.1 Một số quan điểm Đảng Nhà nước hoàn thiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Hồn thiện hệ thống thể chế, sách quản lý nhà nước đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Trong công tác quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại pháp luật công cụ đặc biệt quan trọng để nhà nước can thiệp, tác động đến cá nhân, tổ chức Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật quản lý công chức làm công tác đối ngoại cần thiết cấp bách Thứ nhất: Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn, chức danh công chức làm công tác đối ngoại Đối với công chức phụ trách công tác đối ngoại huyện biên giới cần quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ Quy định yêu cầu địa phương phải bố trí cơng chức làm cơng tác đối ngoại địa phương chịu hướng dẫn, quản lý chuyên môn nghiệp vụ Sở Ngoại vụ Đối với công chức làm công tác đối ngoại đặc thù làm việc với người nước ngồi nhiều nên cần có quy định tiêu chuẩn Anh văn công chức làm công tác đối ngoại Cần quy định chi tiết cụ thể tiêu chuẩn Anh văn đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Thứ hai: Quy định rõ chức nhiệm vụ thẩm quyền quan nhà nước UBND tỉnh Kiên Giang cần có quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước q trình quản lý cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Trong cần quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ UBND huyện, thị xã, thành phố quản lý công chức làm công tác đối ngoại UBND tỉnh Kiên Giang cần phân cấp cho Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ, Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư UBND huyện, thị xã, việc quản lý công chức làm công tác đối ngoại Thứ ba: Hồn thiện sách đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại UBND tỉnh Kiên Giang cần ban hành chế độ sách cơng chức làm cơng tác đối ngoại, có quy định việc ĐTBD công chức làm công tác đối ngoại UBND tỉnh Kiên Giang cần cụ thể hóa ban hành kịp thời văn nhằm quản lý đội ngũ công chức làm côn tác đối ngoại địa bàn tỉnh Sở Ngoại vụ Sở Nội vụ cần tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh ban hành văn gắn với nội dung quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 3.2.2 Hoàn thiện tăng cường phối hợp quan nhà nước Để việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại đạt hiệu lực, hiệu cao đòi hỏi phải có máy hồn thiện Thứ nhất: Hồn thiện tổ chức máy quan quản lý công chức làm công tác đối ngoại Để quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại đạt hiệu cao UBND tỉnh Kiên Giang cần hồn thiện tổ chức máy quan quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Thứ hai: Tăng cường phối hợp Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ quan sử dụng công chức làm công tác đối ngoại Cần tăng cường phối hợp quan Sở Ngoại vụ cần phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức đối ngoại Sở Ngoại vụ cần phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài quy định chế độ sách cho công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh phù hợp với quy định pháp luật hành đặc thù địa phương 3.2.3 Đẩy mạnh việc xây dựng đề án việc làm Đối với đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại tỉnh Kiên Giang việc xây dựng đề án vị trí việc làm hết thức cần thiết Việc xây dựng đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại cần thực biện pháp sau đây: Thứ nhất: Tiếp tục hồn thiện đề án vị trí việc làm Trong thời gian tới, Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ UBND huyện, thị xã, thành phố rên địa bàn tỉnh cần tiếp tục rà sốt hồn thiện đề án vị trí việc làm quan Cần xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cho chức danh cụ thể Thứ hai: Tổ chức triển khai thực đề án vị trí việc làm Khi đề án vị trí việc làm quan có cơng chức làm cơng tác đối ngoại tỉnh quan có thẩm quyền phê duyệt quan cần triển khai thực đề án vị trí việc làm cách nhanh chóng khoa học Cần bố trí cơng chức làm cơng tác đối ngoại vào vị trí phù hợp với tiêu chuẩn, yêu cầu chức danh theo đề án vị trí việc làm 3.2.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Trong điều kiện tình cơng tác ĐTBD đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại trở nên cần thiết Trong công tác ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại cần trọng nội dung sau đây: Thứ nhất: Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND tỉnh, quan quản lý công chức làm công tác đối ngoại cần tăng cường công tác tuyên truyền để CBCC nâng cao nhận thức trách nhiệm việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, cập nhật thơng tin đáp ứng u cầu vị trí đảm nhận, sớm chuẩn hóa chức danh theo qui định nhiệm vụ cấp thiết nhiều nơi nhiệm vụ bị xem nhẹ Thứ hai: Tiến hành xác định nhu cầu ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Thực phân tích cơng việc để xác định u cầu kỹ năng, kiến thức cần thiết để thực cơng việc Trên sở so sánh trình độ có đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại có với u cầu cơng việc để xác định kiến thức kỹ thiếu cơng chức để bổ sung cho phù hợp Khi xác định nhu cầu ĐTBD cần phân tích nhu cầu, nguyện vọng công chức vấn đề ĐTBD Cần xuất phát từ tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu công chức việc ĐTBD thực chất Thứ ba: Hồn thiện nội dung ĐTBD cơng chức làm cơng tác đối ngoại Cần đa dạng hóa nội dung ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Bên cạnh việc bồi dưỡng chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước cơng tác đối ngoại cần tập trung bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ làm công tác đối ngoại Trong xu hướng cơng tác ĐTBD CBCC chuyển từ hướng ĐTBD chung sang ĐTBD gắn với vị trí chức danh cụ thể 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm công tác đối ngoại Làm tốt công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm sở quan trọng cho việc thực chức quản lý nhân khác Để nâng cao hiệu công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm công tác đối ngoại cần trọng nội dung sau đây” Thứ nhất: Nâng cao nhận thức tầm quan trọng, vị trí cơng tác quản lý hồ sơ cơng chức Cần giúp cho quan, công chức hiểu rõ công tác quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại khâu quan trọng, phục vụ cho hoạt động khác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển công chức Cần tuyên truyền, giáo dục để cơng chức hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng công tác quản lý hồ sơ Thứ hai: Tăng cường bồi dưỡng cho đội ngũ công chức phụ trách công tác quản lý hồ sơ Sở Nội vụ cần hồn thiện sổ tay nghiệp vụ cơng tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức; quy định thống mẫu loại tem niêm phong hồ sơ, loại sổ theo dõi, quản lý hồ sơ để thực thống Để tập huấn, bồi dưỡng cho công chức phụ trách công tác quản lý hồ sơ Thứ ba: Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại Từng bước đại hố cơng cụ quản lý hồ sơ cán bộ, công chức như: trang bị máy vi tính, thống dùng máy vi tính phần mềm chung hỗ trợ công tác quản lý hồ sơ, công tác tổ chức cán bộ; tiến tới xây dựng sở liệu quốc gia cán bộ, công chức UBND tỉnh cần đạo cho sở Nội vụ sớm ban hành quy chế quản lý hồ sơ điện tử để triển khai việc xây dựng sở liệu phần mềm quản lý cán bộ, cơng chức thống tồn quốc, khắc phục chồng chéo, gây lãng phí triển khai thực 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thi đua khen thưởng Tỉnh Kiên Giang cần trọng hoàn thiện việc đánh giá thực thi đua khen thưởng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Việc hoàn thiện đánh giá thi đua khen thưởng đội ngũ công chức đối ngoại cần tập trung vào vấn đề sau đây: Thứ nhất: Về việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại - Việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại cần có phương pháp đánh giá hiệu khoa học - Việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại cần vào kết thực thi công việc công chức làm công tác đối ngoại Việc đánh giá cần theo hướng cởi mở, cầu thị chân thành Cần tránh tình trạng đánh giá mang tính hình thức, tư tưởng nể, ngại va chạm đánh giá công chức Việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại cần vào mô tả công việc công chức làm công tác đối ngoại Thứ hai: Đối với công tác khen thưởng, kỷ luật công chức Việc khen thưởng, kỷ luật cần vào kết đánh giá công chức kết thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đội ngoại Đối với công chức làm công tác đối ngoại có thành tích xuất sắc cần có chế khen thưởng, động viên kịp thời Việc khen thưởng không thực vào dịp tổng kết cuối năm mà cần tiến hành cong chức có thành tích xuất sắc 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Trong cơng tác quản lý cơng chức nói chung quản lý công chức làm công tác đối ngoại nói riêng cơng tác tra, kiểm tra tiếp nhận ý kiến phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức giải khiếu nại tố cáo cần thiết Vì tỉnh Kiên Giang cần trọng tăng cường công tác tra, kiểm tra; tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị Đối với việc tra, kiểm tra việc thực thi công vụ công chức làm công tác đối ngoại Các quan sử dụng công chức làm công tác đối ngoại cần trọng việc tra, kiểm tra đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại cần đảm bảo cho đội ngũ công chức đối ngoại thực quy định CBCC Cần đảm bảo kỷ luật, kỹ cương công chức q trình thực thi cơng vụ Tăng cường kiểm tra việc chấp hành làm việc, nội quy, quy chế quan Cần kiểm tra việc giao tiếp, ứng xử công chức làm việc với đoàn khách quốc tế Sở Ngoại vụ cần tăng cường kiểm tra nghiệp vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức làm công tác đối ngoại phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Phát huy vai trò nhân dân việc giám sát hoạt động đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa sở lý luận chương thực trạng quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang đề cập chương 2, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang KẾT LUẬN Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Các giải pháp mà luận văn đề xuất thể nhiều phương diện khác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Để thực giải pháp đòi hỏi CQNN địa bàn tỉnh Kiên Giang phải tiến hành thực cách đồng Trong trình nghiên cứu, xây dựng thực luận văn, với tinh thần, thái độ nghiêm túc nỗ lực hết mình, tác giả ln bám sát định hướng để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, luận văn đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, thân người làm thực tiễn, lực nghiên cứu hạn chế luận văn khơng tránh khỏi sai sót Một số nội dung luận văn chưa thể sâu nghiên cứu phân tích mà dừng lại việc khái quát Tuy nhiên nội dung nghiên cứu tác giả luận văn áp dụng phương diện lý luận thực tiễn Tác giả tiếp tục nghiên cứu q trình cơng tác bậc nghiên cứu cao ... cường quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại vấn đề đặt ta tỉnh Kiên Giang Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang làm. .. công chức làm công tác đối ngoại Chương 2: Thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý cơng chức làm công tác đối ngoại địa. .. trạng quản lý nhà nước đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Thành tựu Trong thời gian qua công tác quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang