Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG ĐỨC THÀNH CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã Số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn TS Chu Xuân Khánh Luận văn hoàn thành nổ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trƣơng Đức Thành LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới Hội đồng Khoa học thuộc Học viện hành quốc gia, thầy giáo, giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt xin trân trọng tỏ lòng biết ơn đến Thầy TS Chu Xuân Khánh người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu sắc cho trình làm luận văn Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báo quý thầy, bạn học để giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trƣơng Đức Thành MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 12 1.1 Một số vấn đề lý luận công chức cấp xã 12 1.1.1 Khái niệm cấp xã quyền cấp xã 12 1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã 16 1.1.3 Vị trí, vai trò nhiệm vụ cơng chức cấp xã 18 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 25 1.2.1 Khái niệm chất lượng 25 1.2.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 26 1.2.3 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 27 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 35 1.3.1 Yếu tố chủ quan 35 1.3.2 Yếu tố khách quan 37 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũcông chức cấp xã 44 1.4.1 Xuất phát từ đặc điểm quyền cấp xã vị trí, vai trò đội ngũ cơng chức cấp xã 45 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 46 1.4.3 Xuất phát từ bất cập chất lượng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ công chức cấp xã 47 Tiểu kết Chƣơng 49 Chƣơng : THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG 50 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51 2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 54 2.2.1 Thực trạng cấu, số lượng, độ tuổi giới tính 54 2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức 57 2.2.3 Về trình độ đào tạo 59 2.2.4 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức 66 2.2.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng công việc công chức cấp xã 68 2.3 Đánh giá chung 72 2.3.1 Về ưu điểm 72 2.3.2 Về hạn chế, khuyết điểm 73 2.4 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải 74 2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm 74 2.4.2 Nguyên nhân tồn 75 Tiểu kết Chƣơng 78 Chƣơng : PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG 79 3.1 Phương hướng mục tiêu 79 3.1.1 Phương hướng 79 3.1.2 Mục tiêu 79 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 82 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế cơng chức cấp xã 82 3.2.2 Nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 84 3.2.3 Nhóm giải pháp chuẩn hóa, minh bạch đầu vào công chức cấp xã 95 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực, trình độ, hiệu cơng việc tinh thần trách nhiệm công chức cấp xã 98 3.2.5 Nhóm giải pháp đảm bảo pháp chế hoạt động đội ngũ công chức cấp xã 105 Tiểu kết Chƣơng 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã theo địa bàn chức danh 55 Bảng 2.2 Cơ cấu công chức cấp xã theo độ tuổi… 56 Bảng 2.3 Cơ cấu công chức cấp xã theo giới tính………………….57 Bảng 2.4 Thực trạng trình độ chun mơn cơng chức cấp xã 60 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã 62 Bảng 2.6 Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã… ……… 63 Bảng 2.7 Trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức cấp xã ………… 65 Bảng 2.8 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức……….67 Bảng 2.9 Mức độ đáp ứng kỷ để làm công việc……… 71 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tổ chức sống cộng đồng dân cư, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội Nòng cốt việc tổ chức thực thi sách, pháp luật Nhà nước sở đội ngũ cơng chức xã Đội ngũ công chức xã người gần dân nhất, sát dân Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, họ người trực tiếp truyền tải thực thi sách, pháp luật đến Nhân dân thông qua giải công việc liên quan tới quyền lợi ích Nhân dân; đồng thời người thấu hiểu tâm tư nguyện vọng Nhân dân, vướng mắc, bất cập sách, pháp luật áp dụng thực tế Hiệu thực thi công vụ máy quyền cấp xã nói chung máy hành nói riêng có triển khai thực hiệu hay không phụ thuộc lớn vào lực đội ngũ cơng chức Vì vậy, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực có hiệu quả, thành cơng hay khơng có phần đóng góp quan trọng đội ngũ công chức cấp xã Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm, chăm lo xây dựng quyền sở đội ngũ cán cấp sở Người tổng kết “Cấp xã nơi gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi” [16, tr.371] Khi bàn đội ngũ cán sau thành công Cách mạng tháng 8, Bác nói “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Vì vậy, cán gốc công việc” [16, tr.269] Thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa "hồng" vừa "chuyên", đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương (khóa VIII), Nghị Trung ương (khóa IX) nhấn mạnh vai trò quan trọng hệ thống trị đội ngũ cán bộ, công chức sở nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đặc biệt, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" [15, tr.167- 168 cụ thể hoá b ng Nghị số 17-N tháng năm TW ngày 18 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX “Đổi nâng cao hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Nghị Trung ương khoá X xác định: “Thực mạnh mẽ chủ trương trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá, thể chế hoá bước thể hoá chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở” Để cụ thể hóa Nghị Đảng, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn; người hoạt động không chuyên hợp theo chức danh, vị trí việc làm Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần xác định tính đặc thù cán bộ, cơng chức quyền cấp xã địa bàn xã đảo có yếu trình độ học vấn, nghề nghiệp kiến thức bổ trợ nên tài liệu cần xây dựng phù hợp, gắn lý luận với thực tiễn, ý rèn luyện kỹ cần thiết công chức xã Thứ sáu, trọng vào xây dựng sở vật chất, đội ngũ giảng viên làm công tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, sở đào tạo, bồi dưỡng khác địa bàn có cấu hợp lý, có trình độ, lực thực tiễn Bên cạnh đó, cần trọng vào đổi phương pháp giảng dạy theo hướng tích cực, đại Việc giảng dạy nên kết hợp mời cán bộ, cơng chức có kinh nghiệm thực tiễn quản lý địa bàn đến trao đổi với học viên chuyên đề bồi dưỡng Thứ bảy, cần đánh giá tổng quát khách quan minh bạch chất lượng công chức cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng đồng thời nâng cao hiệu quản lý công chức xã sau đào tạo, bồi dưỡng để tìm hạn chế, ngun nhân từ có điều chỉnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức địa phương 3.2.5 Nhóm giải pháp đảm bảo pháp chế hoạt động đội ngũ công chức cấp xã 3.2.5.1 Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức cấp xã Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức cấp xã vấn đề quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Khi có sách thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài sách vơ ích” [13,tr.52 Vì vậy, để nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Kiên Hải cần phải tăng cường quản 105 lý, kiểm tra, giám sát phải không ngừng đổi cách thức, nội dung quản lý, kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức cấp xã huyện Kiên Hải cần trọng vấn đề sau: - Công chức cấp xã chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phòng ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện (theo chiều dọc) Vì vậy, để nâng cao chất lượng cơng chức xã, phòng ban chun môn thuộc huyện cần tăng cường hướng dẫn mặt chuyên môn, kiểm tra, giám sát đánh giá việc thực nhiệm vụ công chức theo chuyên môn ngành dọc Chủ tịch UBND xã người trực tiếp s dụng công chức cần thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở kịp thời việc thực nhiệm vụ cơng chức xã Ngồi quan chức chuyên môn, tách rời vai trò quần chúng nhân dân Cơng chức xã người trực tiếp phục vụ nhân dân nên phải dựa vào nhân dân để giám sát công chức, phát sai phạm, thiếu sót họ trình thực thi cơng vụ Nâng cao hiệu cơng tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân, tổ chức theo thẩm quyền sở, tránh tình trạng khiếu nại, tố kéo dài, lâu năm, vượt cấp cần coi biện pháp để giảm tiêu cực hoạt động công vụ công chức xã Hoạt động kiểm tra, giám sát cần phải phối hợp với nhau, thực cách thường xun, tránh tình trạng có vi phạm thực nh m mục đích ngăn chặn vi phạm, thiếu sót, x lý khắc phục thiếu sót quản lý hành 106 3.2.5.2 Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí hoạt động công chức cấp xã Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực tồn tất quốc gia giới Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng đến nguồn lực công, xâm hại đến hoạt động đắn máy nhà nước, làm sai lệch công lý, công b ng xã hội, suy giảm niềm tin, cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, vừa cấp bách, vừa khó khăn, phức tạp, lâu dài Tuy nhiên, cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí năm qua hiệu thực chưa cao, cách hiểu phương thức phát tham nhũng chưa rõ ràng, chưa cụ thể; số nơi thời điểm phát hiệu sai phạm chưa kịp thời; quy trình kỷ luật cán bộ, cơng chức dài dòng, có tình trạng bao che làm nhẹ sai phạm, việc x lý thiếu nghiêm minh, cương Có trường hợp hưu nhiều năm phát sai phạm, đến lúc việc khắc phục sai phạm khó khăn, chí khơng thể khắc phục hậu để lại thực trạng xấu thực tế trường hợp chế x lý yếu Vì cần tăng cường hoạt động đấu tranh phòng, chống tham nhũng; lập kênh thơng tin tương tác tiếp nhận tố giác tham nhũng đồng thời có biện pháp xác minh, x lý nhanh chóng, kịp thời thông tin tiếp nhận; Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan phòng, chống tham nhũng, trọng hoạt động phòng ngừa, xây dựng hệ thống quy định, chế tài đủ sức răn đe nh m hạn chế tối đa vi phạm phát sinh Bổ sung, hoàn thiện chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế, xã hội Trước hết 107 cần đẩy mạnh cải cách hành hồn thiện quy định nh m khắc phục sơ hở, thiếu sót quản lý, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: quản lý s dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, xây dựng bản, quản lý thu, chi ngân sách, quản lý phí, lệ phí, tài sản công, công tác định giá tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước… Tăng cường tính công khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước địa phương trách nhiệm giải trình cơng chức, việc xây dựng sách, pháp luật, trình chuẩn bị trình, ban hành định, văn hành cá biệt; Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cơng tác phòng chống tham ngũng; tăng cường cơng tác tự phê bình phê bình, gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý cấp; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống tham nhũng; nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm phòng chống tham nhũng cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nhân dân 108 Tiểu kết Chƣơng Trên sở lý luận, quan Đảng Đảng Nhà nước chất lượng đội ngũ công chức cấp xã qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang chương 2, tác giả kiến nghị hệ thống giải pháp, bao gồm: bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; làm tốt công tác tạo nguồn công chức; tiếp tục đổi cơng tác tuyển dụng; tiêu chuẩn hóa cơng việc kết hợp chuyển đổi sang mơ hình cơng vụ việc làm; tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu việc bố trí, s dụng cơng chức hợp lý, hiệu quả; thực phân công công việc; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi cơng tác đánh giá; cải cách sách tiền lương; xây dựng môi trường làm việc đại, hiệu tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đây hệ thống giải pháp hỗ trợ nhau, phải thực đồng giải pháp phát huy tính ưu việt giải pháp Tuy nhiên thời gian tới huyện Kiên Hải cần trọng đến hai giải pháp, tiếp tục đổi cơng tác tuyển dụng s dụng hiệu hiệu công chức xã Đây giải pháp cần thiết thực Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang thời gian tới 109 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, đồng thời nơi tiếp nhận phản ảnh thực tiễn sống vào sách Đảng Nhà nước Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ công chức sở yêu cầu thiết giai đoạn Trước yêu cầu nghiệp đổi cải cách hành nhà nước nay, việc nâng cao chất lượng công chức xã trở nên cấp thiết hơn, công việc cần quan tâm hàng đầu công tác quản lý s dụng công chức Một đội ngũ công chức có chất lượng, yêu nghề, có tinh thần trách nhiệm điều kiện mang tính định để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước Thực tế cho thấy, điều kiện, hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta ln ln trọng tới quyền cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cơng chức cấp xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ công chức cấp xã để họ yên tâm cơng tác, có điều kiện hồn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quyền địa phương cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Trên sở định hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức 110 xã, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng công chức xã, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế đội ngũ công chức cấp xã có tính đặc thù huyện đảo Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Về bản, luận văn hướng hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang có đóng góp mới, định làm sáng tỏ thêm nhận thức chất lượng công chức xã nước ta Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn góp phần làm rõ mặt mạnh, mặt yếu cơng chức xã Trên sở giúp cho cơng chức cấp xã tự hồn thiện mình, đồng thời sở cho quan quản lý xây dựng quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lượng công chức xã Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã vấn đề có nhiều nội dung rộng lớn phức tạp, phụ thuộc nhiều yếu tố Vì khó giải cách đầy đủ toàn diện vấn đề, từ nội dung luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cơ giáo bạn đọc để luận văn hoàn thiện 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội nước (2 Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà ), Chính quyền địa phương cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Kiên Hải (2 ), Niên giám thống kê huyện Kiên Hải Chi cục thống kê huyện Kiên Hải (2 15), Niên giám thống kê huyện Kiên Hải Chính phủ (2 9), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/19/2009, Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Đảng huyện Kiên Hải (2 ), lịch sử Đảng huyện Kiên Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương Hải (khóa VII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2 1), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2 2), Văn kiện Hội nghị lần thứ an chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Ngô Minh Hạnh (2 16), Chất lượng công chức cấp xã huyện ạng Giang, tỉnh ắc Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành chính, Hà Nội 14 Huyện ủy Kiên Hải (2 16), áo cáo số 17-BC/HU ngày 31/3/2016 tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015 15 Huyện ủy Kiên Hải (2 17), áo cáo số 126-BC/HU ngày 30/3/2017 thực đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu 16 Huyện ủy Kiên Hải (2 16), Kế hoạch số 18-KH/HU ngày 31/3/2016 thực Nghị số 39-N /TW, ngày 17/4/2015 ộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 17 Huyện ủy Kiên Hải (2 11), Kế hoạch số 21-KH/HU ngày 04/10/2011 đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2010-2015 định hướng năm 2020 18 Huyện ủy Kiên Hải (2 12), Nghị số 03-NQ/HU ngày 30/01/2012 phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Kiên Hải giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020 113 19 Huyện ủy Kiên Hải (2 15), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Kiên Hải lần thứ VIII, nhiệm kỳ (1015-2020) 20 Nguyễn Trọng Kỷ (2 15), Chất lượng công chức cấp xã huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành chính, Hà Nội 21 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 Hồ Chí Minh (2 2), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2 ), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2 ), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phòng nội vụ huyện Kiên Hải (2 16), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2016 29 Thang Văn Phúc Chu Văn Thành (2 ), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2 5), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 31 uốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2 13), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 uốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), uật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 uốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2 15), uật tổ chức quyền đại phương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Võ Kim Sơn (2 2), tăng cường lực đội ngũ cán chủ chốt quyền sở, tạp chí quản lý nhà nước, (số 03) 35 Dương Hương Sơn (2 4), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền địa phương cấp xã tỉnh uảng Trị nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia, Hồ Chí Minh 36 Trịnh Xuân Toản (2 3), Đổi mới, hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức nhà nước, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (4), tr.20-22 37 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2 3), uận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải (2 14), áo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiên Hải - tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 39 Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải (2 16), áo cáo số 102/BC- U ND ngày 14/12/2016 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 115 40 Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải (2 17), áo cáo số 26/ C- U ND ngày 5/4/2017 tổng kết, triển khai thực Nghị định số 92/2009/NĐ-C ; Nghị định số 112/2011/NĐ-C Nghị định 29/2013/NĐ41 Phạm Thị Thu Vinh (2 3), Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh hú Thọ, Luận văn thạc sĩ uản lý nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 116 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT KỸ NĂNG CỦA CƠNG CHỨC CẤP XÃ Thơng tin mà Anh/ Chị cung cấp giúp hồn thành Đề tài nghiên cứu “ Nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã” Những thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu, mong nhận cộng tác Anh/ Chị Trân trọng cảm ơn! Anh/ Chị đảm nhiệm chức vụ UBND xã:……………… ………………………………………………………………………………… Có tổng số cơng chức có UBND HĐND xã: ……………………………………………………………………………… Theo Anh/Chị có người tổng số công chức xã: ……………………………………………………………………… 3.1 Có kỹ soạn thảo văn đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.2 Có kỹ giao tiếp hành đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.3 Có kỹ tiếp nhận xử lý thông tin đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.4 Có kỹ phối hợp công tác đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.5 Có kỹ phân tích giải cơng việc đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.6 Có kỹ tổng hợp, viết báo cáo đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.7 Có kỹ làm việc nhóm đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.8 Có kỹ lập kế hoạch công tác cá nhân đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.9 Có kỹ sử dụng Internet đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.10 Có kỹ nghe, gọi điện thoại đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.11 Có kỹ tiếp cơng dân đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) ... công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên. .. văn chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên. .. trạng chất lượng công chức cấp xã năm qua huyện đảo Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Luận văn đề xuất giải pháp nh m nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện đảo Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang